新疆开展“民族团结进步年”活动谱写民族团结进步事业新篇章（精选文档）

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　开展 “ 民族团结进步年 ” 活动

　谱写民族团结进步事业新篇章

　本教材编写组

　形势与政策 ---- 新疆版

　2016- - 2017 上

　目录一、开展民族团结进步年的历史背景及目的二、把握民族团结进步年活动的方向与要求

　三、贯彻落实和践行民族团结年的工作部署

　一、开展民族团结进步年的历史背景及目的（一）民族团结进步年的缘由及目的

　 1982 年 11 月 10 日至 15 日，新疆维吾尔自治区召开第一次民族团结表彰大会。大会决定把每年5 5 月定为“民族团结教育月”。

　1988 年4 4 月 25 — 29 日, , 在全国各地广泛深入地开展民族团结表彰大会活动的基础上, , 国务院在北京隆重召开了新中国建立以来第一次全国民族团结进步先进集体先进个人表彰大会。

　2016 年3 3 月 28 日，自治区召开 “ 民族团结进步年 ” 动员大会。

　2014 年4 4 月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到新疆考察时反复强调：

　“ 民族团结是发展进步的基石 ”“ 新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题 ” 。

　2016 年3 3 月 28 日，自治区召开 “ 民族团结进步年 ” 动员大会。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在大会上发表重要讲话。

　中共中央政治局委员、中央统战部部长、中央新疆工作协调小组副组长孙春兰同志专程来疆参加会议，并作重要讲话。

　在实施了 33 年民族团结教育月后，新疆今年首次将民族团结升格为进步年来推进。

　1982 年 --- 2016 年

　（二）开展民族团结进步年活动的目的和具备的条件

　开展民族团结进步年活动的目的，是全面落实第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议精神，对新疆民族团结进步工作的全面谋划和顶层设计，是回应突出问题、开创民族团结进步事业新局面的重大举措，是实现全面建成小康社会决定性阶段良好开局、夯实新疆社会稳定和长治久安基础的必然要求。

　（二）开展民族团结进步年活动的目的和具备的条件

　做好新疆民族团结工作具有特殊重要的意义，事关新疆社会稳定和长治久安的总目标、事关祖国统一和边疆巩固、事关各民族共同进步和中华民族伟大复兴。

　（二）开展民族团结进步年活动的目的和具备的条件

　民族团结是新疆各族人民的生命线。中央新疆工作座谈会以来，在党中央坚强领导和援疆省市的大力支持下，自治区党委从大处着眼、从小处入手，多措并举，着力化解民族隔阂，取得了明显成效。

　连续6 6 年开展民生建设年，解决了许多

　多年积累的突出民生问题，赢得和凝聚了

　人心，巩固和发展了民族团结的民心基础；

　持续开展严打专项行动，深入推进

　“ 去极端化 ” ，广泛宣传教育发动群众，

　加强基层基础建设，稳定形势发生积极、

　向好、可喜的变化，巩固和发展了民族

　团结的社会基础；

　深入开展党的群众路线教育实践活动

　和 “ 三严三实 ” 专题教育，连续三年开展 “ 访

　惠聚 ” 活动，服务了群众，增进了交往交流

　交融，巩固和发展了民族团结的群众基础；

　颁布实施《民族团结进步工作条例》

　，出台《关于加强和改进新形势下民族工

　作的意见》，巩固和发展了民族团结的法

　治基础；

　将少数民族重大节日作为全疆法定公众

　假期，稳步推进双语教育，推动各族干部群

　众走动互动起来，各民族交往交流交融进一

　步增强，巩固和发展了民族团结的情感基础；

　深入推进 “ 民族团结教育月 ” 和民族团结进步创建

　活动，昌吉州、伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区被命名

　为全国民族团结进步创建活动示范州（地区）， 17 个县

　市、乡镇、村（社区）、学校、企业被命名为全国民族

　团结进步创建活动示范单位，涌现出一大批民族团结进

　步模范单位和个人，巩固和发展了民族团结的思想基础

　和实践基础。

　“7 7 ·5 5” 事件对民族情感、民族团结造成的影响，经过不懈的努力，这种影响正在逐步消除。新疆民族团结明显得到加强：一是各族干部群众，对暴力恐怖活动绑架民族情感制造隔阂的企图看得越来越清楚；二是各民族的爱国感恩思想、守望相助的民族情谊越来越深厚；三是民族团结进步活动的成果越来越丰硕。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求（一）民族团结进步年的总要求：

　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议精神，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，紧紧围绕推进新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，坚持理念引领、问题引领、实践引领，突出改善民生这个首要任务，突出各民族交往交流交融和培育中华民族共同体意识这个战略要点，突出依法管理这个基本方略，突出党的领导这个政治保证，在解决深层次突出问题中把民族团结大大向前推进一步。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求（二）

　坚持中国特色解决民族问题的正确道路

　坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同实现中华民族伟大复兴。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求

　（三）适应民族工作新特征。

　改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求

　（四）

　把握好三个问题和处理好三个关系

　一是坚定不移贯彻执行党的民族政策，坚决克服和防止简单化、片面化，坚决克服和防止忽左忽右、摇摆不定，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义。二是坚持和完善民族区域自治制度，这是党的民族政策的源头和根基，不能有任何动摇。要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。三是旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一，坚决同各种形式的民族分裂活动作斗争。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求

　（四）

　把握好三个问题和处理好三个关系

　处理好民族工作与全局工作的关系、

　民族工作与宗教工作的关系、

　物质力量和精神力量的关系。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求（五）

　坚持“ 三个引领”

　一是坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。二是“七个坚持”理念：坚持政治坚强、坚持变化变革、坚持文化引领、坚持法治秩序、坚持民生优先、坚持生态立区、坚持基层重要。三是以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏的理念。四是“五把钥匙”的理念：思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求（五）

　坚持“ 三个引领”

　新疆民族团结五个突出问题：一是新疆正处于“ 三期叠加” 特殊时期，境内外“ 三股势力” 渗透破坏和“ 双泛” 思潮侵蚀加剧，维护民族团结、社会稳定和长治久安的任务十分艰巨；二是一些少数民族群众生产生活还比较困难，全面建成小康社会的任务仍然十分繁重；三是影响民族关系的因素更加复杂，解决民族团结进步问题的难度加大；四是全疆稳定形势对民族团结的影响不容忽视，教育引导各族干部群众化解心理隔阂、弥合感情裂痕、增进团结互信的任务仍然艰巨；五是有的地方对做好民族团结进步工作的重要性认识不足，民族团结进步工作理念、方法创新不够，开展不平衡；此外，实践中还存在许多影响民族团结的具体问题。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求（五）

　坚持“ 三个引领”

　坚持实践第一、效果第一，把实践证明是成功的、各族人民拥护的思路政策举措坚持下去、固定下来。近年来，自治区党委始终把民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来抓，各地各方面在实践中探索出了许多行之有效的举措，要不断总结、坚持和完善。

　二、正确把握民族团结进步年活动的方向与要求（六）

　实现“ 四个目标”

　一是推动党的民族理论、民族政策、法律法规、民族知识、民族团结典型人物事迹进教材、进课堂、进头脑，实现民族团结教育全覆盖；

　二是推进民族团结进步创建活动“八进”，实现人人参与民族团结创建；

　三是推进各民族群众共居、共学、共事、共乐，实现各民族交往交流交融更加密切；

　四是推动形成人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结模范的社会氛围。

　三、贯彻落实和践行民族团结年的工作部署 ( ( 一) ) 自治区民族团结进步年的工作部署

　1. 加快全面建成小康社会进程，继续实施第7 7 个“ 民生建设年 ” 。

　三、贯彻落实和践行民族团结年的工作部署

　发展是解决民族地区所有问题的关键。强调社会稳定和长治久安总目标，强调民族团结的重要性，要把发展的着眼点和着力点放在促进民族团结、改善民生、争取人心上，以发展促进团结、改善民生、争取人心上，以发展促进团结、以团结保障发展，实现各民族共同繁荣进步。

　 ( ( 一) ) 自治区民族团结进步年的工作部署

　自治区“十三五” 《规划纲要》明确了今后五年的奋斗目标和主要任务，最核心的要求就是确保新疆与全国一道，同步建成全面小康社会，这是民族团结进步的基础保障。要按照自治区党委经济工作会议的部署，努力实现经济增长各项预期目标，更好地把发展成果落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。

　三、贯彻落实和践行民族团结年的工作部署

　改善民生，是民族工作的重要基础，也是首要任务。这几年，自治区党委始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，连续6 年开展民生建设年，70% 以上的财政支出用在了民生上，在就业、教育、住房、卫生、社保和路水电气等方面解决了一大批积累多年的突出民生问题，为争取和凝聚人心、促进民族团结和社会稳定作出了重要贡献。

　 2016 年，自治区将继续开展第7个民生建设年，在财政支出压力很大的情况下，民生建设的资金要大幅增加，实施25 类100 项重点民生工程项目，重点向基层倾斜、向“访惠聚”倾斜、向促进民族团结倾斜，在凝聚人心上更加见到实效。

　三、贯彻落实和践行民族团结年的工作部署