2022年度在全市空气环境质量冬防工作强化推进会议上讲话提纲

下面是小编为大家整理的2022年度在全市空气环境质量冬防工作强化推进会议上讲话提纲,供大家参考。

同志们：

这次会议是市委、市政府研究确定召开的，主要任务是进一步统一思想，明确任务，立即行动，确保完成冬防各项任务。刚才，“一市一策”课题组X博士对我市空气质量情况进行了分析，有关县市区作了表态发言。会上还书面通报了２０２１年冬防以来各县市区空气质量主要指标变化情况，各县市区要对照通报，认真分析，查找不足，强化措施，狠抓整改。下面，根据研究的意见，我讲两个问题。

一、为什么召开这次会议

近年来，市委、市政府把生态环境保护纳入重点工作范畴，无论在组织领导、工作指导还是在推进实施、督查考核方面，都采取了前所未有、务实高效的措施。２０２１年，我市大气四项主要污染物ＳＯ２、ＮＯ２、ＰＭ１０、ＰＭ２．５平均浓度同比分别下降X%、X%、X%、X%，重污染天数同比减少X天，减少幅度居全省第一位。环境空气质量综合指数同比改善X%，改善幅度居全省第二位。大气污染防治工作取得阶段性成效。在肯定成绩的同时，更应看到当前形势的严峻性。这也是我们召开这次会议的原因，主要有以下四个方面：

一是上级的要求很严厉。X月X日，我带队参加了X大气污染防治推进会议。会议明确提出：秋冬季大气污染综合治理任务完成率在X城市排名后X位，且反弹超过冬防目标要求X%、X%、X%的地市，将分别予以问责。从刚才X博士通报的情况来看，我市形势已经非常严峻。

二是市委的要求很明确。在X月X日市委第X次常委会议上，X书记在听取推动工作落实责任清单汇报后，提出明确要求，全市大气污染防治主要指标坚决不能反弹，出现反弹的要严肃问责。

三是存在的问题很突出。２０２１年X月份以来，我市ＰＭ２．５持续反弹，重污染天数同比明显增加。一是有的县市区思想滑坡。个别县市区落实“党政同责、一岗双责”流于形式，大气污染防治专班工作制度没有落到实处或者未发挥实际作用，“最后一公里”的问题没有真正解决。二是有的部门责任落实不力。相关部门对“抓行业必须抓环保”的责任落实认识不清、力度不够、措施不实。三是错峰生产力度不够。全市参与错峰生产的企业数量少、错峰措施落实不力。四是重污染天气应急减排措施执行不到位。启动重污染天气应急期间，有的县市用电量不降反增。五是散煤治理工作全面滑坡。城郊、城乡结合部散煤复烧问题突出。六是气象条件不利。进入X月份以来，我市反复出现静稳天气，不利于污染物扩散，导致各项主要污染物指标大幅恶化。

四是其它城市赶超的压力非常大。环境保护X及周边地区大气污染防治推进会议召开后，排名靠后的地市势必加大工作力度，采取非常规措施。相比之下，我们的处境就是“逆水行舟，不进则退”，原地踏步或者工作力度不大，都有被甩在后面的可能。

因此，各县市区、各有关部门务必保持高度警醒，切忌有闯关心态。要迅速行动起来，层层传导压力，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，迅速把思想、行动调整到临战状态，利用仅有的一个月时间，在冲刺阶段打一个翻身仗。

二、冬防最后一个月怎么办

要改善空气质量，扭转被动局面，污染减排才是硬道理。六个月的冬防攻坚战，仅余X天。从现在开始，我们必须要牢牢抓住这决战决胜的关键之月，充分发挥一市一策课题组的科技指导作用，下更大力气解决环境突出问题，大幅降低污染物排放量。

（一）在工作推动上，要坚持问题导向，统筹推进，做到“七个坚定不移”

一要坚定不移抓好大企业减排。去年X月份以来，氮氧化物、烟尘排放总量在全市排名靠前的企业，要在冬防前X个月排放日均值的基础上，进一步强化限排措施；
对其他企业，各县市区可根据本辖区实际情况，参照市里方法，组织当地骨干企业开展减排工作。

二要坚定不移抓好错峰限产。在落实“一企一策”错峰生产工作方案的基础上，所有纳入错峰生产的企业，按最高错峰限产比例进行停限产，确保削峰降频效果。同时根据秋冬季攻坚方案要求，将错峰时间延长至X月X日。

三要坚定不移抓好扬尘治理。《X市扬尘污染防治条例》从今天起开始正式施行。各县市区、各有关部门要严格落实《条例》明确的各项防控措施，管住管好建筑和拆迁工地、商混企业、城区道路等重点扬尘污染源，必要时采取停工停产措施。

四要坚定不移抓好机动车限行。除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市建成区、县（市、区）城区内，以柴油为燃料的国四以下重型货车禁止通行。

五要坚定不移抓好监管执法。全市各相关部门根据职责分工，加大执法力度，重点针对各类扬尘污染、秸秆和垃圾焚烧、企业违法超标排放等行为严厉查处，对发现的问题先停后治。

六要坚定不移抓好重点区域减排。中心城区建筑、拆迁工程全面停工，重点行业企业（承担民生的生产设施除外）安排大修、检维修等工程。建材、碳素、有色、化工、家具制造、机械设备制造及电子设备制造等重点行业涉及大气污染物排放的企业全面实施错峰生产。水泥（含粉磨站）、砖瓦窑等行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保障民生任务外，全部停产。全市范围内化工（含医药）、表面喷涂、印刷、碳素等行业严控VOCs无组织排放；
所有未按期完成治理任务、未安装废气收集处理装置或设施不能正常运行、废气不能稳定达标排放的企业实施停产整治。因生产安全、工艺特性等因素无法停限产的，通过提高治污效率等方式减少污染物排放，严格排放限值管控，并通过在线监控实施监管。

七要坚定不移抓好应急减排。启动重污染天气应急减排措施期间，列入执行应急措施清单的企业，必须全面落实减排措施。

（二）在工作落实上，要坚持责任倒逼，严守环境质量“只能变好、不能变坏”这一底线要求

解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，核心是各级党委和政府切实承担起治理污染的主体责任。当前，大气污染治理的责任、压力层层传导仍然不够，还存在上热下冷、上下一般粗等问题，要动真碰硬，利剑高悬，始终保持高压态势，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

一是各县市区要强化责任落实。各县市区政府要尽快成立大气污染防治工作专班，全面协调调度工作落实。主要领导同志要强化守土有责意识，对冬防工作必须亲自部署研究，亲自督促检查，亲自协调解决问题；
协管领导要靠上抓、具体抓，抓细节，把责任分解到位、工作落实到位、细节整改到位。

二是有关部门单位要发挥统筹协调和调度考核作用。要结合自身职能，认真研究部署、统筹推进重点工作，履职尽责、齐抓共管，确保各项重点工作任务如期完成。

三是市政府要加强督导巡查。近期将由市政府督查室牵头，合理调配力量，对各责任部门和县（市、区）工作进展情况进行督导巡查。通过督促催办、动态跟踪、明查暗访等方式了解实情，要敢督、敢查、敢办，抓住典型，公开曝光。

同志们，坚决打赢秋冬季污染防治攻坚战，完成年度改善任务目标，这不仅是一场硬仗，更是一次政治考验。任务必须完成，没有退路，没有选择，没有余地。大家一定要认清这个形势，把握这个大局。各单位要保持如履薄冰的警醒，拼出背水一战的勇气，扛起决战决胜的担当，全力攻坚，奋力冲刺，坚决打赢这场硬仗，向全市人民交上一份满意答卷。