中央环保督察信访工作经验及建议

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　- 182 -管理论坛 科学大众·Popular Science 2019年9月中央环保督察信访工作经验及建议张家港市环境保护局

　许天纯摘

　 要：开展环保督察可有效地提高整体信访工作的效率。文章着重研究中央环保督察信访工作的重要性，对信访工作进行总结，并提出若干建议。环保部门要提高信访工作的管理机制，提升信访数据的处理效率，加强对于整体信访数据分析工作以及报送系统管理。关键词：中央环保督察；信访工作；监督开展中央环保督察工作是对基层环保工作做得扎不扎实的检验，同时也是有效地推动我国环境保护工作的重要机制，基层环保工作的督察主要就是收集公众反映的环保问题，并监督问题的解决过程。在整体的督察系统中，需要通过信访来实现环保问题的反馈，同时信访也是人民向政府反映问题的窗口。因此，政府要加强对环保部门信访工作的重视程度。1

　重要意义近年来，随着社会的进一步发展、公众法制意识的进一步提高，公众向政府反映环保问题的数量越来越多。政府向公众宣传环保知识，公众更加关注身边环境的治理，增大了政府信访部门的工作量，特别是在中央督察组进驻到地方环保部门期间，公众给政府部门反映的问题相比往常要更多一些，往往就是想通过上级部门的力量来推动相关事情的解决。通过信访来收集公众反映的环保问题，可以有效地加大政府环保部门的监管力度、政府治理公众生活环境以及自然环境的力度，给政府未来的工作方向提供一定的参考意义。环保督察可以有效地提升整体环保部门的工作效率和质量，给予基层的环保部门工作一定的监督和支持。2

　环保执行的反馈信访是收集公众对于环保问题的投诉和建议，是基层环保执法队伍工作情况的反馈，同时也是公众对于政府整体环保部门工作的评价。因此，环保督察通过有效地监控整体信访工作的质量，进而实现对地方基层环保部门环境治理工作的监督。每一个信访投诉都是基层政府环保部门工作的缩影，很多群众给政府的信访部门提过许多次问题，但都没有得到满意的答复。由于部分地方政府相应部门的不作为，严重地影响当地环保治理工作进度，给人民群众的生活带来严重的影响。也有部分基层政府部门没有有效地执行中央的环保政策，将政策文件置于空阁之上，同样也导致了公众投诉无门，只好向环保部门倾诉 [1] 。2.1

　信访是对外窗口信访部门是收集公众对于政府工作情况反馈的部门，因此也是环保督察监控重点位置。中央环保督察组可以直接调阅政府处理公众投诉的相关情况，检查基层政府部门是否有效地解决了公众提出的环保问题。因此，督察组接受信访反映时往往会收集公众的意见，并反馈给基层政府，政府部门应当采取相关措施，合理解决公众对于环保问题的诉求，并全流程公开，接受人民群众的监督。整体的信访工作也是中央环保督察的重要工作内容，通过对信访的有力调处，不断加强基层政府各部门落实好中央环保政策的力度，形成齐抓共管的良好氛围，切实维护好公众的环保权益，有效地解决公众反响强烈的一系列环境问题。2.2

　有效地处理信访问题当中央环保督察组进驻地方时，一般都是带着问题来下沉地方督察取证，通过有的放矢，着重督察地方政府是否将当地群众反响强烈的环保问题妥善解决，强制地方政府处理好一些“老大难”、久拖不决的环保问题，帮助地方政府形成一定的威慑，同时自上而下推动地方政府狠下决心解决公众生活中遇到的环境污染难题，有效地提升了信访处置的工作效率。对于公众反映问题比较多、一时难以解决的地方，督察组也会督促地方政府部门制定工作计划，加大资金、人力和物力投入，有效地处理环境问题，还群众一片碧水蓝天。3

　工作经验及建议3.1

　工作经验督察组在有限的工作时间内通过提升工作效率，来更好地为群众提供服务，在日常工作期间内适当地延长工作时间，给群众留出更多的信访时间，由以前工作的8 h延长到10~12 h，并给公众建立多个投诉渠道，可以通过互联网、电话以及信件等形式来向督察组反馈环保问题。同时督察组也会开设多个服务热线电话，避免在高峰期间，信访人员不能够及时将电话接入到督察组信访工作办公室反映相关环保问题的情况发生。3.2

　工作建议通过明确信访问题、建立信访处理机制和加强信访数据分析的形式来提高信访工作效率，如图1所示。图1

　工作建议3.2.1

　明确特殊信访问题环保督察组要切实地关注信访人员提出的特殊问题，着重将问题进行分类，区别哪些是属于环保督察组的工作内容，比如群众向督察组反映某厂生产过程中产生噪声和振动，影响其日常生活，要求搬迁。这些带有明显指向性的信访，不能简单地一处了之，应当告知其反映的环保问题相关部门会受理，不属于环保的问题则不予受理。3.2.2

　建立信访处理机制督察组在日常的工作中，应着重检查地方信访部门是否制定完善的信访案件处理机制，同时应根据时限要求，督察检查地方相关部门处理案件的进展，建立完善的信访监督机制，并纳入地方相关部门工作人员的日常考核中，与其绩效工资相挂钩 [2] 。3.2.3

　加强信访数据的分析督察组工作人员需要及时地处理信访案件中的相关信息，并进行汇总，对于相似的案件进行归类，对于特殊的问题要单独分类，进而提高整体信访数据的分析效率。针对同类信访应分析其原因，并制定相应的解决方案，下沉督察期间与地方各政府开展有效的协作，有效地保证信访数据分析、处理工作的有序展开。4

　结语中央环保督察组在进行信访处理的过程中，将群众的满意度作为重要指标，重点监督地方政府信访排查及处理是否到位的情况，同时要求政府加强对相关部门信访工作的考核，注重提高整体信访工作的效率，通过对信访工作全流程的监督，及时有效地处理公众反映的各类环保问题。[参考文献][1]高媛.关于将中央环保督察期间信访工作方法常态化、制度化的建议[J].民心，2017（10）：30-31.[2]纪金彪，李鹏.浅析河长制建立对水行政执法的重要意义 —以处理中央环保督察组信访交办案件为切入点[J].水政水资源，2017（3）：11-12.