（进贤县）县委全面深化改革委员会2022年工作要点（征求意见稿）

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　县委全面深化改革委员会 2022 年工作要点

　(征求意见稿) 2022年是党的二十大召开之年，也是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键一年。今年我县全面深化改革工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西时提出“推进改革开放走深走实”的重要讲话精神，推动省第十五次党代会、市第十二次党代会和县第十五次党代会部署的目标任务全面落实，对标对表省委、市委改革决策部署，紧扣“产业强县、生态立县、文化活县、实干兴县”四大战略，聚焦“转型升级、城乡统筹、乡村振兴、改革开放、共同富裕”五大路径，实施“实力进贤、品质进贤、秀美进贤、活力进贤、幸福进贤、清廉进贤”六大目标，助推县域经济社会高质量实现跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　一、稳步推进经济和生态文明体制改革 推动深化发展和改革双“一号工程”。深入实施推进优化营商环境“一号改革工程”行动方案及可量化的任务清单，全力建设一流县域营商环境。大力推进政务服务改革。持续推进县行政服务大厅“办不成事”窗口和24小时不打烊自助服务专区建设，

　探索建立推行企业审批事项全程帮办代办机制。建设完善“网上办事”支撑平台，持续推进四级体系平台升级，持续推动“一网通办”建设，构建畅通“网上办事”业务闭环，县级各部门自建业务系统全面对接一体化政务服务平台。深化信用监管范围与运用改革，全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。结合印花税法立法进程，依法简并印花税征期，减少申报次数和时间，进一步优化税收营商环境。

　深化科技体制改革攻坚。深化开发区机制体制改革，充分发挥园区在全县经济发展中的主战场地位。清理盘活闲置用地，破除发展土地瓶颈问题，提升用地要素保障能力，加大批而未用和闲置土地处置力度；有序开展低效产业用地再开发，盘活存量土地资源。积极推进开发区“一区多园”运行管理体制改革。加强对工业发展的顶层设计，进一步做好产业政策和普惠政策的分析比较工作。

　推动重点领域改革攻坚。推动医疗器械产业发展改革。与南昌大学共建高性能医疗器械产业科技创新联合体，启动中国• 南昌现代医疗器械科创城御驾垅片区规划建设,搭建物流配送、数字化集采等平台。财税体制改革。积极搭建综合治税平台，税源信息共享、应收尽收，做大全县财税总量。推进国有资产管理改革。不断深化国资国企改革，加大平台企业整合重组，聚焦主责主业，压缩管理层级，推进市场化转型，提升市场竞争力。出台

　《进贤县进一步推进环卫保洁市场化改革实施方案》，按照“政（事）企分离、管干分离、以量计费、以质取酬、公平竞争”原则，将环卫保洁工作全面推向市场，提高环卫保洁工作的质量和效率。在全县范围内建设乡镇（社区）社会工作服务站，建立覆盖城乡的社会工作服务体系，为基层民政服务提供人才支撑，加强和创新基层社会治理。

　推进民生保障制度改革攻坚。持续推进医疗体制改革。建立紧密型县域医共体，实施防、治、管结合。建立各方利益协同机制，合理使用医院与医保资金，牵头医院与基层医疗机构一体化管理。在全县范围内建设乡镇（街道）社会工作服务站，建立覆盖城乡的社会工作服务体系，为基层民政服务提供人才支撑，加强和创新基层社会治理。打造“充分就业示范社区”样板，积极建设“充分就业示范社区”，建立健全县、乡镇、社区三级公共就业服务体系。健全疾病预防控制网络、管理体系和运行机制。开展智慧教辅，全面提升校内课后服务质量。出台政策，明确学前教育课后服务要求，规范学前教育课后服务。扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动项目试点。积极创建县级医保改革示范点。

　着力推进生态文明建设。构建现代环境治理体系。深化生态环境保护综合执法改革，进一步完善生态环境保护执法机制。创新绿色发展模式。统筹做好碳达峰碳中和工作，有序推进进贤县

　碳达峰实施方案编制工作，加快构建“1+N”政策体系。深入推进垃圾分类改革。进一步提升垃圾分类覆盖面，提高居民垃圾分类知晓率、参与率、投放准确率。优化生态保护机制。推进鄱阳湖进贤湖区总磷控制与削减分析，推动制定和完善“一断面一方案”。着力打造林长制升级版。在压实各级林长责任、狠抓森林资源源头管理、强化林长制工作宣传等方面谋求新突破，以“林长制”促“林长治”。

　二、积极深化农业农村体制改革 深化乡村振兴体制机制改革攻坚行动，巩固和完善农村基本经营制度，实施村级集体“三年强村计划”，推进村级集体经济提质增效。深入推进农业水价综合改革。积极稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理工作，出台符合我县实际的工作方案。推进农业供给侧结构性改革，实施“两整治一提升”三年行动。健全城乡融合发展机制，建立健全防止返贫监测对象结对帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　三、着力深化民主法制领域改革 推动人大代表票决民生实事工作改革。建立“青岚协商·委员县长面对面”工作机制，建立“青岚政企亲清”服务平台，建立县委县政府领导联系商会工作制度。加强我县党外代表人士队伍建设有关文件。出台高龄补贴权限下放到乡镇有关文件。

　四、大力深化文化体制改革

　整合宣传资源，转变经营方式，进一步提升县融媒体中心的宣传能力和造血能力。坚持新闻媒体“采编”与“经营”分离原则，成立“进贤县融媒发展有限公司”，实行公司化运作，受进贤县融媒体中心委托全权承接各类经营行为。研究出台《关于加强全县党政机关新媒体舆情风险管理的实施办法》。健全完善舆情监测预警、分析研判、应急处置和重大舆情会商等工作机制。利用社会和民间资金共建进贤县天工开物非遗展示馆。扎实推进孺子书房建设，做密城市书房服务体系。在我县中小学生开展“记住乡愁”实践活动，持续深化我县中小学生社会主义核心价值观教育，夯实未成年人思想道德思想建设基础，感受家乡经济、文化、社会发展变化，激发学生爱党、爱国、爱人民、爱家乡的家国情怀。

　五、全面深化社会体制改革 推进市域社会治理现代化。加快推进智能安防小区、智慧平安医院、智慧平安校园等重点项目建设，推进县区综治中心综合服务功能提档升级，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善社会面多警种协同巡防管控机制，推动社会治安防控体系“示范城市”创建。打造执法监管叠加科学戒治的复合型工作模式，建立与统一模式相适应的组织机构体系，建成全覆盖的比较完善的戒毒执法监督工作体系。进一步整合资源、优化职能、固强补弱，推进司法所建设规范化，探索基层司法所规范化建设跨

　越式发展新路径。

　推进法治环境优化。开展法治环境综合整治专项行动，针对十个整治重点问题，采取60项重要措施，促进公平正义，优化法治营商环境，以高质量法治保障全县经济社会高质量发展。打造“诉事速办”诉服品牌和“诉费通”互联平台。深入推进全县公共法律服务中心（工作站）标准化规范化建设和示范点创建。推进“互联网＋公共法律服务”。鼓励有条件的县区在偏远地区配备“无人律所”、法律服务智能一体机等智能服务终端，提供视频法律咨询、在线调解、网上申请法律援助等服务，实现更多法律服务掌上办、指尖办。

　推进执法司法效能强化。深化电子卷宗的智能化辅助应用。明确跨部门大数据办案平台使用规范，深化电子卷宗的智能化辅助应用，提高认罪认罚案件办理质效。执行完善“四长”联席会议制度，提高政法单位整体工作效制，拓展“河（湖）长+检察长”协作机制内容，推动行政执法与刑事检察、公益诉讼检察有效衔接配合。深入推进12309检察服务热线与12345政务服务热线协作机制，解决群众实际问题，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。深入推进公安执法责任体系改革。健全执法监督管理机制，继续深化受立案、刑事案件“两统一”等机制改革，推动建立以执法质量为主要内容的绩效考核体系，深化全警情案件全流程智能监督管理系统应用，规范执法办案管

　理中心运行，持续提升公安执法公信力。

　六、不断深化党的建设制度改革 积极推进高校院所与产业园区内企业合作，探索以实训实践基地、专家工作站和博士科研中心为平台，产教深度融合的引才育才模式，加快集聚我县产业发展需要的高技能人才，建设一批专家工作站、博士科研中心等高端人才平台，实现以人才引领产业发展的良好局面。加强县管领导干部退出领导岗位职级公务员管理。健全完善考核工作机制，统筹开展综合考核工作。制定出台干部考察识别办法，掌握干部日常表现情况。制定《进贤县关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，抓好卫生教育系统党组织领导下的院长（校长）负责制的贯彻落实工作。研究制定《进贤县关于加强新业态新就业群体党建工作的若干举措》。

　七、持续深化纪检监察体制改革 着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，打造横向到边、纵向到底的监督格局。对我县国有企事业单位、党政机关推行纪检监察机构改革，在县城投、经开区、社区管委会、县属教科文卫等事业单位设置纪检岗位、配备纪检干部，从体制机制上实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖。建立进贤县民生资金“码”上监督平台，按照“应公开、尽公开”的原则，依托网站、微信端、APP，将群众密切关注的民生资金使用管理、

　项目运行、政策标准、收支明细及凭证资料等向社会进行公示公开，建立全方位、全过程、全透明的资金监督机制。

　县委深改委负责全年改革任务的统筹协调、整体推进、督促落实。县委各改革专项小组要加强对本领域改革的协调督办、督察落实，定期汇总各项改革举措进展情况，发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改，年度重点改革举措推进情况定期报县委深改委。县直改革责任部门要按照工作要点明确的改革任务，勇于担当、主动作为，列出时间表、路线图、责任人，形成具体改革成果。县委改革办制定年度要点台账，牵头负责改革攻坚行动督促落实，建立健全定期调度机制、跟踪调研机制、督办督察机制、总结推广机制、信息报送机制，加强统筹协调，强化改革经验推广运用，及时将制度成果转化为治理效能，有关情况汇总报县委深改委。县委宣传部要加强宣传引导，积极宣传总结各领域改革的成功实践，打响改革品牌，营造良好氛围。

　附件：1.县委全面深化改革委员会2022年重点改革举措 2.七个专项小组2022年工作计划

　附件1

　县委全面深化改革委员会 2022年重点改革举措 1.在全县打造基层党建“1+N+1”特色品牌，推动党员干部工作作风转变，着力解决部分基层党组织战斗力不强，少数基层党员干部作风不实、服务力不浓，助推县域经济社会高质量跨越式发展。

　责任领导：徐强 责任单位：县委组织部 进度安排：年底完成阶段性任务 2.深入推进数字经济“一号发展工程”，大力开展数字政府建设，全力实施数字经济十大工程，加快推动数字产业化和产业数字化。

　 责任领导：熊辉

　责任单位：县大数据中心、县科工信局、县政数局、县电商办、县经开区

　 进度安排：年底前取得阶段性成效

　3.推动医疗器械产业发展改革。与南昌大学共建高性能医疗器械产业科技创新联合体，启动中国• 南昌现代医疗器械科创城御驾垅片区规划建设,搭建物流配送、数字化集采等平台。

　责任领导：徐永钢 责任单位：县经开区、县直各有关部门、相关乡镇

　进度安排：年底前完成阶段性任务 4.财税体制改革。积极搭建综合治税平台，税源信息共享、应收尽收，做大全县财税总量。

　责任领导：杨志文 责任单位：县财政局、县税务局、县直各单位、县人民银行进贤支行、县供电公司、县国能燃气公司、县润泉供水公司、各乡镇人民政府 进度安排：年底前完成 5.积极推进开发区“一区多园”运行管理体制改革。

　责任领导：徐永刚 责任单位：县经开区、县科工信局、县发改委、县商务局 进度安排：年底前完成 6.推进国有资产管理改革。积极学习借鉴各县区经验做法，出台适合我县的国有资产集中经营管理暂行办法，进一步加强行政事业性国有资产管理效率与管理水平。

　责任领导：谈威

　责任单位：县金融服务中心、县直相关单位，各乡镇、县城市社区管委会 进度安排：年底前完成 7.清理盘活闲置用地。破除发展土地瓶颈问题，提升用地要素保障能力，加大批而未用和闲置土地处置力度；有序开展低效产业用地再开发，盘活存量土地资源。

　责任领导：熊军 责任单位：县自然资源局、县直各相关单位，各乡镇 进度安排：年底前完成 8.深化信用监管范围与运用改革，全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。

　责任领导：熊伊晖 责任单位：县市场监管局、县司法局、县直各相关单位 进度安排：年底前完成 9.持续推进医疗体制改革。建立紧密型县域医共体，实施防、治、管结合。建立各方利益协同机制，合理使用医院与医保资金，牵头医院与基层医疗机构一体化管理。

　责任领导：舒丹 责任单位：县卫健委、县直相关单位，各乡镇、县城市社区管委会 进度安排：年底前完成

　10.积极创建县级医保改革示范点。

　责任领导：易美荣 责任单位：县医保局 进度安排：年底前完成 11.实施“两整治一提升”三年行动，打造乡村振兴进贤示范。

　责任领导：邹敏琴、吴宽 责任单位：县委农办、县农业农村局、县交通运输局、市公路事业发展中心进贤分中心 进度安排：年底前完成阶段性任务 12.推动人大代表...