选派优秀机关干部到贫困村任第一书记推动精准扶贫

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　党 课 曹耀峰51 9 6 99 1 56@q q． c om 一 薛冰山 陈 斌 近年来 ，全省上下以习近平总书记视察阜平重要 讲话为指导，把扶贫开发作为战略任务来抓，扶贫工 作取得阶段性成效。但是 ，河北贫困地区广、贫困程 度深、资源禀赋差 、发展约束重 、产业带动弱的局面 没有取得根本改变。目前 ，全省仍有7366个贫困村 、 41l万贫困人 口，其中有256万集中在燕山、太行山的 深山区 ，到2020年实现全部脱贫 、同步小康，时间十 分紧迫 、任务相当艰巨。

　今年，中央号召选派优秀机关干部驻村帮扶，党组 织软弱涣散村和建档立卡贫困村实现全覆盖。做好这 项工作，有利于解决扶贫开发大水漫灌、大而化之的问 题 ，实现精准扶贫、精准脱贫；有利于在扶贫一线推进 项 目落地、监管资金使用 、抓好具体实施，真正把国家 和省扶贫政策落实到村到户到人；有利于形成单位包 村、干部驻村、扶贫到户的帮扶工作机制 ，构建多措并 举、互为支撑的大扶贫格局；有利于解决农村软、散、乱 问题，提升基层党组织带领群众脱贫致富的能力，帮助 困难群众解决实际问题。同时，也有利于在实践中培养 锻炼干部，让他们经风雨、长才干。

　第一书记主要从县级以上党政机关、企事业单位在 编在职干部中选派，不能以乡镇干部代替。重点选派发 展潜力大的优秀年轻干部、后备干部，以及因年龄原因 从领导岗位调整下来、身体健康、个人有意愿到农村工 作的干部。选派为第一书记的人员，政治素质要好，热 爱农村工作，事业心和责任感强，坚决贯彻中央和省委 的工作部署；能力水平要高，有较强的协调能力，善于跑 办项 目，会做群众工作 ，能处理复杂问题；奉献精神要 强，心系贫困群众，不怕吃苦受累，坚守工作岗位。需要 强调的是，非在编在职干部，工作没有激情、不作为、慢 作为，纪律观念淡漠、廉洁从政情况群众有反映，近年 考核被评定为基本称职及以下等次的机关工作人员不 能被推荐为第一书记人选。

　第一书记由任职村所在县级党委组织部统一任 命，任职期间，脱离原工作岗位 ，不承担派出单位工 作任务 ，由县级党委组织部门、乡镇党委和派出单位 共同管理 ，党组织关系转移到村 ，原人事 、工资和 福利待遇不变。第一书记不占所在村 “两委”班子职 数，不参加村级组织换届选举 ，每月在村工作不少于 20天。市、县对选派第一书记工作定期研究调度，分 析总体进展情况 ，研究解决重要问题。县加强对第一 书记的培训和 日常工作交流，比进度、看效果、找差 距、定措施、明责任。第一书记驻村期间吃住在村， 严格遵守八项规定和各项工作纪律 ，不给基层和群众 增加负担。

　第一书记到村后重点做好四方面的工作 ：一是 推动精准扶贫。对任职村贫困情况重新核查 、精准确 定、建档立卡；制定帮扶规划和帮扶措施 ，细化到年 度、项 目和具体责任人；抓好饮水安全、电网改造 、 道路硬化 、危房改造、环境整治 、移民搬迁等扶贫项 目的对接服务；开展就业培训和服务 ，让每个有条件 的贫困家庭至少有1人掌握1～2项职业技能和农村实用 技术；监管各类扶贫资金 ，特别是督促村 “两委”班 子公开申请程序 、发放流程 ，确保专款专用。二是建 强基层组织 。推进发展型服务型基层党组织建设，帮 助任职村理清发展思路、拓宽发展视野，找准一条适 合本村实际的发展路子；着力解决村 “两委”班子软 弱涣散问题 ，加强教育引导 、切实提高带领群众脱贫 致富能力 ，打造一支不走的扶贫队；组织党员学习实 用技术，在致富奔小康中发挥示范作用。三是为民服 务办实事。深入开展人户走访活动，任职期间要对所 驻村贫困户逐一走访 ，帮助谋划脱贫路子 、跑办帮扶 项 目、落实帮扶措施 ，确保稳定脱贫 ；组织开展志愿 服务活动 ，关心关爱五保户 、残疾人 、空巢老人和留 守儿童；推动党的群众路线教育实践活动整改事项落 实 ，带领村级组织开展为民服务全程代办等工作，打 通服务群众 “最后一公里”。四是提升治理水平。广 泛开展法律法规教育宣传，帮助村干部提高依法办事 能力 ；落实 “四议两公开”，建立村务监督委员会， 促进村级事务公开 、公平 、公正 ，努力解决优亲厚 友 、暗箱操作、损害群众利益等问题 ；指导完善村规 民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。

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　) ＼432015 年11月(上)