加强党员教育管理方面存问题及整改措施

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　加强党员教育管理方面存在问题及整改措施 加强和改进党员教育是贯彻从严治党要求的重要环节，是贯彻习近平总书记要求的“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的重要保证。当前，党员教育工作要以落实《2014—2018 年全国党员教育培训工作规划》为重要抓手，坚持问题导向，始终务实创新，不断提高科学化水平。

　着力解决重视不够的问题，进一步提高思想认识。思想自觉决定行动自觉。认识不到位、重视不够仍是制约党员教育工作的关键。必须从思想认识入手，正视问题、找准问题，不断强化中心意识、服务意识、质量意识。强化中心意识，既要充分认识党员教育的战略性、基础性地位，始终围绕党的中心工作开展教育，又要努力将自身工作聚焦中心、纳入中心，为完成党在各阶段的目标任务提供坚强的思想和组织保证。强化服务意识，要紧扣党员需求，真诚为党员服务，充分实现他们受教育的权利，不断提升党员能力素质，更好地完成中心工作。强化质量意识，要以党员教育实效性为引领，提供务实管用的学习内容，使党员觉得有看头、吸引人、离不开，真正取得实效。

　着力解决形式内容单一的问题，进一步拓展方式方法。多年来，党员教育存在的一个突出问题就是缺乏活力和吸引力。要主动适应新形势新任务新要求，不断创新方法手段，根据不同层次、不同岗位党员的需求，开展分层分类培训，优化培训内容，在增强党员党性的同时，满足他们的实际需求。注重运用最新信息技术，在党员教育网站

　基础上，打造集教育培训、服务基层、综合管理于一体的全媒体平台，提升党员教育现代化水平。要针对流动党员等群体教育难问题，创新设计教育活动载体，积极开展岗位成长培训和流入地流出地接续培训，确保哪里有党员、哪里就有有效的党员教育。

　着力解决机制不完善的问题，进一步加强组织领导。当前，党员教育工作还没有形成职责明确、保障有力、效能显著的工作机制，制约了党员教育的有效开展。要以贯彻《规划》为抓手，及时总结推广各地各部门的成功做法和典型经验，并转化为制度成果。要结合四川实际，研究制定全省党员教育培训规划和实施细则，进一步明确党员教育目标任务、职责分工、组织领导，完善相关运行机制。要加强党员教育工作体系建设，力争每年解决 1 至 2 个突出问题，使党员教育工作制度配套、内容完善、形式多样、保障有力。要善于“借脑”、“借手”，通过部门联合和资源整合，推进师资和阵地资源等一体化建设，真正形成组织部门牵头、各部门齐抓共管的工作格局。

　加强党员教育管理方面存在问题及整改措施 以严格“程序标准”为关键，严把党员入口关。在程序方面，坚持在发展党员推荐制、公示制、票决制基础上，做到“六不发展”，即没有报组织部备案的，没有参加培训或培训不合格的，没有进行政治审查的，手续不完备或程序不规范的，未经票决或票决未过半的，未经公示或有反映经核实有问题的，一律不得发展。在标准方面，始终把发展对象的政治标准放在首位，着重从思想政治、道德品行、能

　力素质、现实表现等方面进行深入考察，看其是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。同时，加强发展对象和入党积极分子培训，切实提高他们的思想政治素质。在严格指导审核方面，统筹协调纪检、综治、公安、司法等部门对发展对象进行联审，即审查发展对象是否符合党章规定的入党基本条件、是否有违法犯罪的情形、是否有信教和参加邪教组织的情形等情况，并将联审结果反馈给基层党组织。2015 年上半年，有 28 名发展对象因违反有关政策未能吸收入党，3 个审核把关不严的基层党组织受到通报批评，相关责任人受到处理。

　以“集中冬训”为重点，严把党员教育关。为确保党员接受教育的权利落到实处，以“增强党性、提高素质”为重点，以“领导干部上讲台”为抓手，在冬季农闲期间分级分类开展集中教育培训。在农村，以镇(街道)为单位，利用秋冬农闲时间，分类开展镇(街道)机关事业单位、村(社区)、非公经济组织和社会组织的党员集中冬训。在部门，以区委直属党(工)委为单位，以集中培训方式，全员轮训机关党员。2014 年，全区共举办集中培训班 120 期，集中培训基层党员25000 名。同时，认真抓好党员日常性教育。坚持推行微型党课、书记交叉上党课，积极探索党员论坛、周末党课、镇(街道)业余党校等方式，开展农村党员远程互动培训、举办村(社区)党员干部专项培训。

　以“统一活动日”为载体，严把党员管理关。结合落实“三会一课”、党员服务等要求，在全区建立并实行“党员统一活动日”制度。原则上每月 10 日为全区“党员统一活动日”时间。如遇节假日或全

　区重大活动等特殊情况可以适当提前或延后。活动对象要求做到党员全覆盖，党员领导干部自觉以普通党员身份带头参加。流动在外及行动不便的党员，确实无法参加的按程序请假后可不参加。同时，提出“5+X”活动主题。“5”，即“党员集中学习日、基层民主议事日、党政事务公开日、党员群众联系日、党员志愿服务日”等 5 个指导性主题;“X”，即基层各党支部在完成 5 个指导性主题规定动作的同时，紧贴本支部实际，自主设计有针对性和实效性的特色主题活动。为确保制度落实，党支部严格考勤记载，把党员是否参加统一活动日纳入党员年度考评，作为评判党员组织观念强不强、党员意识浓不浓、年度考核是否合格的重要依据。

　以“量化考评”为抓手，严把党员出口关。按照“坚持标准、严格程序、强化教育、慎重处理”总要求，坚持每年底到次年初，在全区村(社区)、机关企事业单位基层党组织中开展量化考评，对所属党员当年度的表现情况进行量化评分，作出定性结论，实行分类管理。针对党员家底不清的突出问题，开展 “五清理、六联审”。“五清理”，即基层党组织清理是否有漏统党员，清理所属党员的党员档案是否完整，清理长期不与党组织联系的党员，清理所属流动党员的情况，清理所属不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员。“六联审”，即纪检监察部门审查党员有无违纪处分情况;计生卫生部门审查党员有无违反人口与计划生育法律法规情况;综治部门审查党员有无违反信访条例和参加邪教组织情况;公安部门审查党员有无违法犯罪记录;司法部门审查党员有无矫正记

　录;基层党组织审查党员参加党内活动和年度集中培训情况。同时，着重量化两项考评，分别为民主评议和现实表现量化认定两个方面，总分值为 100 分，其中民主评议为 40 分，现实表现为 60 分，根据量化考评得分情况，评出优秀、合格、警示和不合格 4 个等次进行分类管理。区委要求将优秀党员考评结果作为年度评先评优重要依据，对警示党员出台专门的教育管理办法，进行集中教育，限期改正，对不合格党员依照党章和相关规定进行劝退或除名，从而达到了警醒一批、教育一片的目的。

　加强党员教育管理方面存在问题及整改措施 全面贯彻落实十八届历次全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以强化党员教育管理为主题，以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，以构建党员教育管理工作机制为手段，以提高素质、增强党性、发挥作用为目的，进一步加强和改进党员教育管理工作，为实现全乡各项事业又好又快地发展提供坚强的组织保证。

　二、主要目标 在巩固和扩大群众路线教育实践成果的基础上，进一步加强党员的党性意识和宗旨意识，建立健全党员教育、管理长效机制，创建党组织和党员开展学习、发挥作用的平台，正确引导和激发农村党组织活力，掀起全乡党员学党史、学党的优良传统、学党的先进理论、学党章党规、学习近平总书记系列讲话、学模范人物、争做合格党员的热潮，严格党员组织关系、党籍、党员日常行为等管理，不断提高全

　乡党员的政理论素质，提升党员的思想境界，增强党员的责任意识、学习意识、实干意识、奉献意识、自律意识，发挥党员的先锋模范作用和带头作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，努力实现党员教育管理工作的科学化、制度化、规范化。

　三、基本要求 1、立足实际，注重实效 开展党员教育管理要立足全乡基层党组织建设的实际情况和党员普遍文化素养偏低、政治理论素质不高的现状，注意教育管理的方式方法，要避免一切急功近利、形式主义的做法，不搞速成班，反对纸上谈兵。开展党员教育管理的一切活动的出发点和落脚点都要注重实际效果，切实把党员受教育、群众得实惠贯穿党员教育管理活动的始终。

　2、全面深化，突出重点 要注重党员教育管理的系统化，不局限于政治理论学习，要促进党员在综合素质上有全面提升，全面加强党员对党的历史、党的优良传统、政策法规、农村实用技术、中华民族优良传统等全方位的学习，尤其注重提高党员的大局意识和宗旨意识，突出党员的先进性教育。党员管理工作要求坚持党要管党和从严治党原则，对党员实行分类管理，日常管理要涵盖党员的组织生活、组织关系、党员的党籍、党龄以及党费的管理等各方面，切实探索和加强对流动党员管理的有效途径，把对党员的党组织关系进行重点管理，严格落实党员开展组织生

　活的有关规定，切实把从严治党延伸到基层党组织建设的方方面面，力争把每一名党员培养成带动农村发展，带领群众致富，委会地方稳定，促进农村和谐的排头兵。

　3、提高认识，狠抓落实 各基层党组织要切实认识到全面加强党员教育管理是新时期全面深化从严治党的内在要求和有效途径，要认识到加强党员教育管理对提升全乡党组织建设水平和促进全乡各项工作的现实意义，注重宣传和引导广大党员把思想统一到党委加强党员教育的总体布局中来，正确对待党员教育管理工作。党委中心组成员、各支部主要负责人，尤其要提高思想认识，严格落实党建工作责任，以高度的使命感和责任感，层层抓落实，人人搞创新。

　4、探索机制，形成长效 在落实党员教育管理的过程中，要坚持问题导向，从存在的困难和问题上寻找突破口，做到“对症下药”。敢于打破常规，进一步拓宽思维方式，创立创新党员教育管理的新课题、新方法、新途径，紧紧依靠广大农村党员，注重发掘广大党员的智慧，各党组织要以自身实际出发，积极探索和创新加强党员教育管理的有效载体和平台，做到有的放矢，要深刻领会和把握党员教育管理的时代性，对未来工作要有预见性，建立党员教育管理的长效机制。

　四、主要措施

　1、强化“两室一平台”建设：高度重视流动党员的管理和教育，将川口地区流动党员活动室建设成为流动党员教育管理的主阵地，安排经验丰富的老同志担任管理员，负责活动室日常管理和维护，接待来访的新民籍党员和群众，定期组织流动党员开展学习，为流动党员参加组织活动提供重要平台;创建新民乡影像工作室，收集和发掘全乡党员的先进事迹，整理有关影像资料，创作优秀的视屏党课、教育片、平面宣传材料等生动的教育资源;管理维护好新民党政信息平台(微信公众)，利用智能手机的大众化趋势，将此平台作为加强互联网+党建的主要途径，进一步拓展党员参与学习的方式，通过定期推送学习材料、党政新闻、党课视频等资源，方便党员随时随地利用手机进行学习，同时，将此平台作为宣传先进人物事迹的重要平台。

　2、严格落实“四项制度三项机制”：建立领导干部和支部书记定期上党课制度。领导干部上党课前，要进行深入的调查研究，要掌握党员教育的重点，支部党员队伍的思想状况，提高党课教育的针对性，不仅要把基本道理讲清，还要联系实际回答党员思想认识上的问题;建立领导干部抓党建制度。充分发挥广大领导干部在抓基层党组织建设和党员教育管理中的指导、协调及服务作用，领导干部应经常深入所包村开展调查研究工作，帮助包联点协调解决党建工作中和党员教育管理过程中存在的实际问题，抓好联系点党组织的组建、党员队伍建设、制度建设、阵地建设和领导班子建设，解决党建工作和党员教育管理中出现的重点、难点问题，切实提高支部党建工作水平;建立健全帮带制度。明确帮带对象，在干部自荐、群众推荐基础上，

　明确帮带责任人和帮带对象，建立帮带关系。优化帮带举措，通过“教、带、帮、促、导”等举措进行帮带，确保措施到位，取得实效。创新帮带方法，通过让其看、导其听、促其做等方式，提升党员的服务意识。丰富帮带形式，探索“一对一”、“多对一”、“一对多”的帮带模式，通过先进带落后、老带新、党员带积极分子等方式的互帮互助，促进全乡党员整体素质的提高;建立党员行为日常登记制度。将党员的奉献作为、为民办实事等发挥先进性事迹进行登记记录，定期在支部内进行公开，接受党员群众的监督，并依此作为年终对党员进行评先评优的重要依据;建立对党员的监督机制。严格落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，强化和提高党员遵守纪律的意识，将党员的行为规范在党章党规和国家法律允许的范围内，严厉惩处违反党的纪律和有关廉洁自律的要求，损害群众利益，破坏党群关系的行为，从严管理党员行为;建立党内关爱机制。关心和爱护基层老党员、生活困难党员，把普遍关爱与重点帮助相结合，把精神激励与物质帮助相结合，把集中帮扶与经常关爱相结合，把关爱党员与服务群众相结合，保障权利与履行义务相结合，切实做好党内关怀工作，落实党内关怀有关要求，促进党员团结，提升党组织的凝聚力和党员的向心力;建立对党员的激励机制。按照物质激励和精神激励并重统一、人文关怀与政治关怀并重统一的原则，承认党员正当的利益诉求，尊重党员权益，对在学习教育和为民服务中涌现出的先进党组织和个人给予适当的物质和精神奖励，对表现特别突出的党员树立为典型进行宣传，

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