关于我省深化行政审批制度改革工作情况报告的审议意见

（2013年6月17日浙江省十二届人大常委会第八次主任会议通过）

省十二届人大常委会第三次会议听取和审议了省政府龚正副省长所作的《关于我省深化行政审批制度改革工作情况的报告》。常委会组成人员认为，省政府高度重视行政审批制度改革工作，明确改革总体目标，加强组织领导，加快简政放权，积极改革创新，有关部门协调有力，措施扎实，新一轮审改工作取得了阶段性成果。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员提出，新一轮审批制度改革是加快建设“两富”现代化浙江和干好“一三五”、实现“四翻番”的有力保障，要继续深入贯彻国家和省委决策部署，进一步加大工作力度，加强统筹，克难攻坚，确保改革工作取得实效。具体意见和建议如下：

一、坚持把审改工作与转变政府职能紧密结合起来。进一步统一思想，充分认识审改工作对于转变政府职能的重要意义，充分认识审改工作的长期性、复杂性和艰巨性，加快改革创新行政管理模式，持之以恒深入推进。要把审改工作作为促进政府职能转变的重要突破口，切实处理好政府与市场、政府与社会的关系，继续简政放权，不断加大监管力度，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。按照建设服务型政府、责任政府、法治政府的要求，着重做好建章立制和监管工作，加强作风建设，不断提高服务企业、服务基层的能力和水平。

二、继续依法深入推进审改工作。正确处理合法性与创新性的关系，把注重依法依规与加强改革创新有机结合起来。按照能减则减、能放则放的要求，进一步加大清理力度，切实减少审批事项和审批前置中介服务事项。全面推行网上审批、集中审批、并联审批等新型审批方式，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。加快行政审批规范化、标准化建设，进一步减少行政审批自由裁量权。主动做好国务院和国家部委下放、取消审批事项的对应衔接，加强对市县政府的指导协调，不断扩大基层管理权限。完善和落实改革配套措施，积极支持各地的试点工作，及时总结经验，适时在全省推广。

三、加快建立公平公正的审批前置中介服务市场。积极稳妥推进行政部门与中介服务机构的管理体制改革工作，实现政事分开、利益脱钩。充分发挥市场机制作用，打破行业垄断，放开中介服务市场，鼓励和支持社会资本举办各类服务机构。加大中介机构规范管理力度，指导行业加强自律，建立客观公正的中介机构信用等级评价制度和优胜劣汰、能进能出的公平竞争制度。继续规范中介服务行为，降低服务收费，缩短服务时间，提高服务质量。

四、进一步健全长效机制。建立严格准入机制，对新设审批事项进行充分论证和认真审核，防止“边减边增”。建立动态清理机制，定期评估审批事项实施情况，及时予以取消和调整。强化监督检查，加强工作考核。加快建立网上办理、信息共享、电子监察一体的省级联合审批网络平台，推广和完善网上审批。加强宣传引导，广泛听取、积极采纳各方意见，形成全社会关心支持、共同推进审改工作的良好氛围。

五、加大法规规章的清理修改力度。认真贯彻行政许可法等法律法规，对涉及审批的政府规章和规范性文件，继续严格清理，进一步做好规范性文件备案审查、报送工作。对涉及修订地方性法规的审批事项，积极研究提出修订意见，及时提请省人大常委会审议。对涉及国家法律、行政法规和部门规章的审批事项，主动与国家部委沟通、协调。积极向国务院争取在行政审批制度改革方面先行先试。

以上意见和建议，请省政府研究处理，并于2013年11月底前向省人大常委会提出研究处理情况报告。