论《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》的重要推动作用

摘 要：《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》是建国以来第一个全国性的关于学校艺术教育的纲领性文件，对于我国学校艺术教育的发展起到了重要的推动作用。

关键词：艺术教育；总体纲要；推动作用

1989年，国家教委印发《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》（姚思源：《中国当代学校音乐教育文献（1949～1995）》，上海教育出版社2000年版，第152页）。这是建国以来第一个全国性的关于学校艺术教育的纲领性文件。总体规划是学校艺术教育的部署方案，是指导、检查和管理全国学校艺术教育工作的重要依据，对于学校艺术教育的发展起到了极大的推动作用。

1 总体规划明确学校艺术教育的工作任务

《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》分为六个部分：发展目标和主要任务、管理、教学、师资、教学设备器材、科学研究，明确了艺术教育的特殊功能和独立地位，表明艺术教育是学校实施美育的重要内容，是学校教育的重要组成部分，具有其它学科教育不可替代的特殊作用。并提出三方面重要工作任务，推动艺术教育的有序发展。

第一，高度重视，加强领导。要求加强对学校艺术教育的领导和管理，尽快建立健全艺术教育管理机构，制订和完善有关规章制度。这就充分改变了学校艺术教育无人管理、无章可循的状况。

第二，修订大纲，完善教材。改革陈旧的艺术教学内容和方法，加强课外和校外艺术教育活动，做好各级各类学校艺术教学大纲、教材和教学参考资料的编写、出版和配套工作，不断提高教学质量。

第三，极大投入，培养师资。根据学校艺术学科教学大纲的基本要求和有关教学器材的配备目录，通过多种渠道，逐步配齐艺术教学中必备的器材，并不断地补充和更新。采用多种途径，培养和培训大批德才兼备的、具有较强事业心和适应性的、多种规格的艺术师资，以满足各级各类学校，尤其是小学、初级中学和师范院校的需要。

第四，开展研究，提升水平。积极开展艺术教育科学研究，进行学校艺术教育和教学的改革实验；继承我国艺术教育的优秀传统，总结建国后特别是近年来广大艺术教师丰富的教学实践经验；加强艺术教育基础理论和外国艺术教育的研究，努力提高我国学校艺术教育的水平。

2 总体规划的贯彻落实情况

自《全国学校艺术教育总体规划（1989年～2000年）》颁布实施以来，各级教育行政部门以贯彻落实（（总体规划）为工作主线，紧紧围绕《总体规划》提出的各项工作任务，针对学校艺术教育存在的薄弱环节，从端正学校艺术教育的思想认识，理立行政和教研管理机构、健全规章制度、开设艺术教育课程、培并和培训教师队伍，配备教学器材、开展科学研究等一系列基础性工作人手，从根本上改变了学校艺术教育的落后状况，使我国学校艺术教育进入了稳步发展的新阶段。

在其中，北京、上海、黑龙江、江苏、乌鲁木齐等省市召开专题工作会议，安普部署艺术教育工作。各省市部门依据制定本地区的艺术教育发展规划，建立健全了艺术教育管理机构。依据规划精神，北京市教育局集中抓了四项工作[1]。第一，一个带，两个团，两个节，三个文库。成立"北京市教育局艺术教育委员会"。编辑出版《中小学音乐欣赏有声教程》，共24盘录音带，从小学一年级到高中三年级每个学生每个续期一盘。成立"北京市中学生金帆艺术团"和"北京市少儿银帆艺术团"。举办隔年一次的"北京市中小学生合唱节"和"北京市中小学生艺术节"。建立"儿童文库"、"少年文库"和"青年文库"。第二，加强法规和规章制度建设，是美育依法治教，依章管理。先后制定《北京市关于（学校艺术教育总体规划）的实施办法》，《北京市中小学学科教学评价方案》、《北京市中小学教育质量综合评价试行意见》等规章制度。第三，广泛争取社会支持，发展学校艺术教育。北京市艺教委邀请专家做顾问，进行宏观指导。第四，推动教师队伍建设，开设在职音美是值班，委托代培本科班，短期培训班等。

上海市成立艺术教育委员会，卓有成效地开展艺术教育工作[2]。相应制定了《上海市学校艺术教育发展规划（1990～2000年）》；健全了学校艺术教育行政管理系统，各区县成立艺术教育委员会或艺术教育工作领导小组，各校都有一名行政领导负责管理艺术教育工作；健全市学校艺术教学研究和业务管理的系统，形成"市教研室艺术教研员-区（县）教研室艺术教研员和艺术教研中心组-学校艺术教师"三级管理系统。召开上海市首届学校艺术教育工作研讨会和艺术教育现场会，交流经验，推动上海市艺术教育工作的开展。开展中小学文艺创作评选活动，组建上海市学生艺术团，包括民乐团、合唱团、舞蹈队、戏曲队、管弦乐队、铜管乐队、艺术体操队、书画队等18个分团（队）。

黑龙江建立机构，制定规划，分步实施，积极开展艺术教育工作。[3]成立黑龙江省学校艺术教育委员会，委员会共31人，下设学校音乐教育、美术教育、舞蹈、体操、书法篆刻训练组。设立学校艺术教育办公室（处级建制），要求各地市企教育行政部门必须有一名负责同志分管学校艺术教育工作。制定《黑龙江省学校艺术教育实施细则》，明确工作目标、工作任务、管理体制、教学工作、师资队伍建设、经费来源、设备购置等方面的要求和具体措施。分层次启动、分批推进，抓好典型、以点带面，开展多层次多形式的艺术教育活动，在普及的基础上逐步提高。

江苏省将学校艺术教育纳入学校教育整体改革规划中，全面构建学校艺术教育体系，建立学校艺术教育的行政管理、业务管理和艺术资讯体系。超前准备，及早不点，以点带面，自下而上，要求全省75个市、县在1991年6月前上报所辖区域的《规划》。加强艺术教研员队伍建设和艺术师资队伍建设，改善艺术教育设施、加速艺术课教材建设，加强督导评估。

参考文献：

[1]《规划》在北京[J].中国音乐教育，1992（06）：46.

[2]《规划》在上海[J].中国音乐教育，1992（02）：14.

[3]《规划》在黑龙江[J].中国音乐教育，1992（01）：18.

基金项目：咸阳师范学院专项科研基金项目（12XSYK065）