关于根治会计信息失真问题的对策与思考

摘要:会计信息作为一种商业语言,其质量对于我国的经济管理起着至关重要的作用。但目前会计信息失真情况比较普遍,所以,根治会计信息失真问题是当务之急。

关键词:根治 会计信息 失真 对策

随着社会主义市场经济的发展,会计工作出现了许多新情况、新问题。尤其是新的《会计法》的出台对会计工作提出了更新更高的要求。会计信息的真实性不仅是国家宏观管理的需要,而且也是企业在经济体制转轨时期必须注重的一个方面,想方设法提高会计信息的真实性,认真了解企业会计信息失真的原因,认清它的危害性,将对策时刻运用于会计工作中。只有这样,才能将会计信息正确运用予企业的决策过程,更好地为社会主义市场经济服务。

1 关于当前造成会计信息失真的两大根本原因

一方面是企业内部控制制度不健全。完善的内部控制制度,是保证及时为企业经营管理工作提供可靠准确会计信息的基础。然而一些单位没有完善、有效的内控制度,致使会计资料在传递过程中,因相互脱节而发生错误或因两个不相容职位缺乏相互制约而发生舞弊。还有一些单位,虽然内控制度一应俱全,但在实际工作中得不到有效的执行,使得规章制度形同虚设、流于形式,致使会计基础工作不规范,出于利益驱动,出纳与会计串通一气,坐支、白条抵账、原始凭证不合法等现象屡见不鲜,这些问题都会导致会计信息失真。

另一方面是政府行为不规范。市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行,然而目前政府管理企业的错位机制仍然盛行,政府的行为规则还未达到按市场经济规则办事的要求,很多地方政府还是直接管理企业,对企业指手划脚,结果往往使企业领导随着政府转。另外,由于对国有企业经营者未建立合理的激励约束机制,而是同政府干部一样采用行政考核的办法,并着重考核上缴税利多少,致使企业经营者为了过关、效益好将利润打“埋伏”,完不成任务时就假造利润,这种行为,对法制建设的危害最为严重。

2 新时期根治会计信息失真的基本对策思考

首先,改革现行财会管理体制是提高会计信息质量的客观要求。会计人员是会计工作的直接操作者,是会计制度的直接执行者,再好的制度,如果没有素质较高、保障有力的会计队伍去执行,也很难发挥其作用。因此,建立新型的会计人员管理体制是构筑会计信息质量保障机制的核心。为解决会计人员在行使其职能时的“双重”身分,在目前的情况下,稳步推行会计人员委派制不失为一种良策。会计委派制将会计人员从现行的所属机构人员编制及隶属关系中分离出来,由企业所有变为国家所有,确立其第三者的法律地位,使之能够站在中介立场上实施法律监督与会计监督,从而客观公正地记录和报送各种真实、准确的会计信息。它具有监督经济活动的全程性、及时性、监督与管理的双重性以及利益的独立性。在改革财会管理体制的同时我们也不要忘记借鉴国际惯例,不断与国际惯例相协调、建立能体现我国经济发展特点的财会体制,进一步提高会计信息质量和透明度,规范会计信息披露。努力提高会计核算体制的灵敏性,及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。

其次,大力推进现代企业制度改革是提高会计信息质量的基本前提。一是建立和完善现代企业制度。建立现代化企业制度是实现公有制与市场经济相结合的有效途径,是整个经济体制改革的关键环节。明确产权,努力建立适应社会主义市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,积极推进国有大中型企业进行规范的公司制改革。将国有企业逐步改组为以法人持股为主的有限责任公司或股份公司,形成与社会化大生产和市场经济相适应的企业组织形式与经营机制。同时,公司要照章纳税,投资者按股分红,企业及其领导人只有通过自觉地发展生产力,改善经营管理,降低成本费用,提高经济效益,才能多收多留多分配,从根本上清除会计信息失真得以产生的土壤,以保证会计信息的真实可靠;从根本上转变政府职能,真正实现政企分开。政府要在法制约束范围内行使宏观调控、制定产业政策、维护经济和信用政策等职责,不得直接干预企业的生产经营活动和财务会计行为,改变目前企业财务会计行为和利益体现上对政府的盲目被动状态,增加会计信息的真实可靠性。二是改革我国人事管理制度和收入分配制度。要彻底取消企业的行政级别,把企业推向市场,由市场机制去配置企业的人力资源。要建立起能客观公正地反映企业经营者业绩和熊力的评价指标体系,改变单独依靠未经核实的“数字”来评价企业经营者的业绩。政府人事管理部门还要为企业人才流动创造宽松环境。在按劳分配为基础下,在收入分配上要实行多种形式的分配制度,并借鉴国外先进的分配方式,如年薪制、股票期权制等。另外,要逐步缩小各种收入差距。

再次,建立健全会计监督机制是提高会计信息质量的手段。①健全和完善社会监督机制。目前我国的社会会计监督机制仍处于一种起步状态,还有待于进一步加强和完善。正在进行的会计师事务所脱钩改制工作就是一个很好的制度建设,它将有效地使注册会计师保持独立性和公正性。还应推行标准化执业制度,按照国际注册会计师执业准则、规程和方法开展业务,提高监督质量,使其对会计的审计监督具有合法性和有效性。要尽快建设一支高素质的注册会计师队伍,提高注册会计师的职业道德水平及业务水平,尽可能地减少因违规执业等人为因素造成的会计信息失真。②做好企业内部监督工作。要建立健全内部控制制度。新《会计法》明确规定各单位应当建立健全本单位内部监督制度,并具体规定了单住内部会计监督制度应符合的“四条要求”,为单位制定内部控制制度指明了方向。要实行内部监督责任制,提高内部会计监督的有效性,没有有效的监督和控制,会计核算质量就难以保证,会计信息的失真也就不可避免。要建立内审机构,对会计最终产品进行符合性测试检验和监督,充分发挥内部监督的日常与全过程控制作用,把一些违法、违纪行为消灭在萌芽状态。③强化政府监督。要加快政府职能的转变。学会运用各种宏观经济杠杆管理经济,扎扎实实为企业发展营造良好的外部环境。政府监督要包括财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位会计资料实施监督检查,但应避免职责交叉和重复检查。

最后,提高主管领导与财会人员的素质、规范会计基础工作、严格执法是提高会计信息质量的保证。一要强化单位负责人的综合素质,加强单位负责人对会计工作的领导。要在实际工作中坚决贯彻执行《会计法》,根本上解决会计信息失真问题。明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体,分清单位负责人与会计人员对本单位会计工作和会计资料应负的责任。同时《会计法》还规定了单位责任人对本单位会计工作的法律责任。责任风险的加大将促使其知法守法,有利于控制作假的源头,促使单位负责人主动把自己的行为纳入法律秩序的范围,不敢轻易利用权力强行指使会计人员作假,否则,将受到法律的制裁。二要提高会计人员自身素质,保证会计信息质量。要加强财会人员职业化管理,完善会计人员从业制度,严格确定从业任职资格的条件,并由专门机构统一负责管理和考核。应以新《会计法》的颁布为契机,健全会计专业资格确认制度。加强会计人员的继续教育,严格定期培训制度。要有计划、有步骤地分期、分批选拔中青年财会人员脱产到大专院校进修,鼓励和支持会计人员参加多种形式的学历教育,以提高理论水平和业务技能;定期进行会计知识培训,加强会计人员的继续教育,更新、补充新知识。加强会计人员的职业道德教育,建立一套统一的具有刚性的会计职业道德规范,对会计人员遵守规范的情况进行监督,对违反职业道德的行为进行必要的制裁。要求会计人员树立法制观念,敢于坚持原则,做到依法办事,真正成为国家财经法律的忠实维护者。要大力发展注册会计师事业,建立以注册会计师和会计师事务所为主要形式的会计信息质量社会监督体系,充分发挥注册会计师的社会监督作用;加强政府部门对会计师业务的监督管理,促使其提高职业道德和业务素质,并对不负责任出具不实验证报告的注册会计师制订具体处罚措施,以规范监督行为,完善监督机制。要认真做好依法建制工作,开展会计基础工作规范化管理,抓好会计基础工作建设。建立会计人员岗位责任制,做到从原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表等每个环节都符合会计规范的要求。要严格执行内部审计制度,对会计报表和日常核算进行深入细致的审计,以确保数字的真实性和可靠性。