浅析会计信息失真的成因与对策

摘要：会计信息反映一个单位的财务状况和经营成果,作为一种重要的经济信息,是投资者、债权人和经营管理者进行决策的重要依据。会计信息失真是指会计报表所提供的会计信息未能反应会计主体真实的经营成果和财务状况从而给会计信息的使用者提供了虚假的情况，给决策者们制定相关的决策带来了不利影响的一种现象。

关键词： 会计信息 失真 对策

会计信息失真是一个国际性、历史性的问题，目前我国会计信息失真的现象在各个领域还不同程度地存在着，有的甚至还比较严重，这不仅削弱了会计工作为经济服务的职能，还直接危害国家经济健康发展，必须加大力度，事先防范。

一、会计信息失真原因分析

1、宏观层面,会计系统运行的制度基础和环境状况因素对会计信息失真具有深远的影响,现行市场经济体制的弊端是造成会计信息失真的制度基础

（1）传统经济体制的惯性,企业制度难以在短期内普遍完善。国有企业厂长(经理)缺乏所有者即国家对其行为的有效监督、约束，其权力超越了现代企业制度下厂长(经理)作为经营者身份的权力,可以任意处置资产和控制人事任免。在这种体制下,一部分会计人员对法人代表惟命是从,任意改动账薄报表,致使会计信息失真。

（2）会计内外管理体制的缺失和弱化。一是企业内部管理体制,会计主管通常由厂长(经理)任免,其财务处理的独立性、客观性受到较大的影响。一方面,一些企业选用财务人员尤为“慎重”,往往以关系用人,以亲疏定岗位,使用人机制和管理体制很难发挥对会计人员应有的监督作用;另一方面,这种管理体制使会计职责受束缚,致使一些单位形成一人说了算的局面,部属稍有不满,会遭到打击、报复。同时,企业内部控制制度松驰,会计人员之间缺乏严格的制衡机制,为一部分会计人员作假账提供了方便之门。二是企业外部管理体制的缺失。现阶段我国对企业的财务监督部门多,但执法主体不明,力度不够,惩治偏轻,以致部分会计人员出于现状和自身利益考虑,最终在会计处理上服从领导指令,作“昧心账”。注册会计师对企业的法定审计业务走过场现象普遍,使外部审计的社会监督作用大大削弱,没有真正发挥“经济警察”的作用。

2、微观层面的企业领导、经营者的功利主义和会计人员的业务素质、道德水准不高也是造成会计信息失真不容忽视的原因

一是行政领导干预企业,逼着造假。有些地方党政领导为突出政绩,给企业分指标,压任务。年初定目标,年底保目标,逼着企业作假,用虚假政绩去争名夺利,结果领导升官,职工遭殃,国家受损;或企业经营者为取悦上级,达到自己的某种目的,常指使会计人员违反法规,对会计资料进行粉饰、修正,以获得贷款,逃避税收,截留收入,化公为私。二是由于经济发展较快,前几年会计人员短缺严重,因而很多素质较低的人员进入会计行列。这部分人员由于对会计法规、制度甚至原理都不熟悉,会计基础差,不可避免的做错帐,造成会计信息失真。

3、会计法规、准则、制度本身的缺陷以及财会电算化所导致的会计信息失真

（1）一些企业利用合理而不合法的手段粉饰财务报表、提高企业利润。如利用资产重组、关联方交易、资产评估、虚拟资产、利息资本化、交易时间差等多种手段,虚构经济业务,从事不等价交换和进行违规会计处理,造成企业交易成本失真,从而转化为会计信息失真。

（2）会计工作电算化的应用不规范,导致的会计信息的失真。相当一部分会计人员的计算机应用水平较低,加之财务软件自身存在的缺陷,使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞,从而影响了会计信息的重要性和真实性。

二、治理会计信息失真的对策

1、加强会计系统日常环境和秩序的治理整顿

完善和健全科学、经济行之有效的适应市场经济运行的监督机制、管理制度和约束体系。明确所有者对经营者的约束职能,在股份制企业制度下,厂长(经理)由董事会任免,对董事会负责。厂长(经理)作为经营者是受托人,只拥有经营权,经营者的权利不能超越所有者的权利,并且对其活动负有充分的会计之责。

2、完善会计管理体制

要解决会计信息失真中会计人员的工作受制于经营者的情况,使会计人员放下“思想包袱”,无后顾之忧,真正落实会计人员的监督权,保护会计人员执法从业的合法权益。

（1）实施会计委派制。会计委派制即会计人员及会计机构直接由国家行政机关领导,会计人员由国家委派,统一管理,作为国家利益的代表,代表国家监督企事业单位的业务活动,具有单一身份。这一管理模式在上海浦东新区实施后取得了较明显的成效。其具体作法就是设立具有法人性质的会计服务所,隶属政府直接领导,会计服务所对被聘人员实行招聘,经过考核择优录用,被录用人员的人事关系,工资关系由服务所统一管理。企事业单位需要会计人员,一律向服务所申请,由服务所派出会计人员,提供有偿服务。笔者认为,实行会计委派制有效的摆脱了会计人员与单位之间的依附关系,改变会计人员受政府委派的社会受任制,从而使会计人员相对独立起来,会计人员能够排除干扰,依法办事,正确行使会计职能,更好的发挥作用。在会计委派制的实行中,为防止会计的核算与监督职能脱节,可以在企业内部设置特派理财监督部门,受命于企业内部,专司理财职能,利用会计人员反映的信息和根据资金市场,证券市场等信息,为企业理财,在做到即保证会计信息真实的同时,又不妨碍企业实施的各类管理营销活动。

（2）建立会计人员申诉制度和会计主管任免审批制度财政部门在会计管理上应发挥其重要作用,可考虑建立和完善会计人员申诉制度和会计主管任免审批制度,并以法规形式颁布。会计人员因抵制违反《会计法》和《企业会计准则》的行为而被解雇,或受降职、撤职等处分的,可向财政部门申诉,财政部门调查核实后,下达会计争议裁决书,对有关人员进行处罚,保护会计人员的合法权益。企业任免会计主管须向财政部门提交任免意见书,说明原因。会计主管如有不同意见,同样可以申诉。不服会计争议裁决的,可以向上一级财政部门申诉。还有一些暂时性的举措,如稽察特派员制度,在现代企业制度下,改进会计管理体制,实际上就是使企业的会计或会计主管由董事会(所有者)任免,对董事会(所有者)负责,而不是由厂长(经理)任免。

3、规范严格执法

治理会计信息失真的处罚措施要充分发挥处罚措施的震慑作用,从法律上对企业经营者和会计人员形成约束。一旦发现企业提供虚假会计信息,就要依法严肃处理,做到打假不手软,包括对企业经营者和会计人员进行处罚。同时,对那些来自行政方面干预的压力所致的作假,要层层追究有关领导人责任,移送纪检、监察部门处理,使作假者和指使作假者无处藏身。

4、大力发展注册会计师事业，不断强化社会会计监督

注册会计师被誉为“经济警察”, 完善注册会计师行业的监督机制。首先 ，避免经营者与会计师事务所暗箱操作，损害所有者利益。 年度审计可采取政府财政部门监督的招标机制，挑选诚信好、技术高的会计师事务所，由政府财政部门委派 进行审计，最大限度地保障所有者的利益。其次，改革注册会计师协会，建立行业监督机制和约束机制。注册会计师协会是官办性质，会计师事务所则是自主经营的独立法人，但脱钩并不彻底。注册会计师协会要实行改革：政府下放权力，变成由各会员自己选举产生的自律性组织；人、财、物与财政脱钩，形成行业内部的自我约束、自我生存、自我发展的运行机制；做好行业内部的自律监管工作，制止低价强拉客户等不正当恶性竞争，纠正行业不正之风，树立独立、客观、公正的职 业道德，倡导诚实守信的美德。

5、加强会计队伍的建设

提高会计人员的业务水平,专业知识, 提高会计信息质量,加强对会计人员政治思想和职业道德的教育。 首先，要对会计从业人员进行有效的职业道德教育，采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式，寓枯燥抽象的说教于生动具体的案例剖析中，这样可以增加从业人员对职业道德规范的感性认识，增强教育的效果， 使每个企业会计人员担当起会计核算和会计监督一体的职责,坚持原则,抵制来自各方面的干预,忠于职守,秉公办事：其次，要加快建立企业、单位、中介机构和会计从业人员的信用档案，鼓励守信守法者，惩罚失信违法者，促进会计职业道德的遵守； 最后，要发挥社会舆论的监督教育作用，加强媒体宣传教育力度，广泛宣传诚信思想，披露失信违法典型，使全社会认识到诚信的重要性，树立“诚信光荣、失信可耻”的观念，营造尊崇诚信的良好社会环境。

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