按照“现代方式”重组空间：20世纪30年代武汉（汉口）城市规划及其历史意义

[摘 要] 20世纪初期城市规划出现了很多新思潮，涉及城市交通、工作生活环境与设施、文化娱乐公共休闲场所、城市功能分区等诸多方面。20世纪30年代前后，武汉（汉口）市政府制定了三次城市规划，即1929年制定并实施的《武汉特别市设计方针》和《武汉特别市工务计划大纲》，1930年的《汉口市分区计划图》，1936年的《汉口市都市计划书》，都取得了良好效果。总体而言，武汉（汉口）市政府的城市建设理念比较成熟，既具有整体系统性又具有细节完善性，既注意保持城市的個性特色又能够按照现代城市标准改造传统街区，既注重传统城市的改造和城市基础设施的建设又关注城市生活、生态品质的提高。

[关键词] 武汉（汉口）；城市规划；1930年代；城市史；城市建设理念

[中图分类号] F291，K928.5 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）04-0028-18

何谓城市的“现代方式”？如果以传统城市作为参照系，那么城市的“现代方式”应该是城市功能结构的现代性：从单一到复合，从纯粹的政治中心和军事堡垒到工业中心和商业都会；城市市政体系的现代性：从城乡合治到市政独立，从官僚治市到市民自治；城市空间布局的现代性：从“城”“市”分离到“城”“市”合一，从前店后厂、人店杂居到功能分区；城市物质形态和外在景观的现代性：从砖房瓦舍到水泥高楼，从青石小街到柏油马路，从阴沟到下水道，从马车轿子到有轨电车，从私家园林到公园广场……高楼大厦、柏油马路、有轨电车、烟囱汽笛，是现代城市最具时代个性的景观特征，而城市的工业化则是城市现代化的最本质的体现。因此，“市政改革”最基本的任务，首先是要改变传统城市“城”“市”分离的空间结构，以及与现代城市复合型功能结构不相适应的物质结构。根据现代市政科学理论的要求，改造传统街市，重组城市空间，建设城市公共基础设施，使城市成为适合工、商、文、教综合发展和适宜人居的最佳空间。

一、20世纪初期城市规划新思潮

19世纪末20世纪初，欧美一些城市化快速发展的国家兴起对城市重新规划和重新设计的热潮，这一方面是城市化快速发展所带来的众多“城市病”所致，另一方面也是城市的现代化发展提出了按照现代方式科学地重组城市空间的要求。“自从十九世纪工商业革命以来，人口向城市集中，已成为世界普遍的现象。铁道的敷设，航线的开辟，工厂的建设，铁矿的开采，无一而非集中人口的原动力。城市既然突飞猛进的发达，一方面固然获得经济文化的进步的善果，一方面却也种了社会腐化的恶因。……但是这许多罪恶，并非城市繁荣本身的罪恶，而是因城市的畸型发展，没有远大合理的统筹的平衡的市政计划，没有良好的科学化市政管理的罪恶。所以要解决城市问题，不是因噎废食，而是亡羊补牢，不是无办法的放任，而是消极的补救，积极的预防。因此，市政科学在20世纪放了一个异彩，而城市设计更成为市政科学中不易之定论”[1]。

欧美各国率先倡导现代城市改造运动的是英国，这就是著名的“田园都市”运动。其倡导者埃比尼泽·霍华德著《明日的花园城市》一书，认为“城市为人类社会之象征，乡村为神的爱情之象征，结合此二者而后创造新生命与新文明”。霍华德主张革除城市空气恶浊、拥挤杂乱的弊端，在城市“近郊外之区域，富于山野树林之胜景，四周之光景与风土，求其适于劳动者之健康与卫生，更设置公会堂，俱乐部，美术馆等。奖励趣味高尚之娱乐，并使劳动者之子女，从幼年之时，得有机会与自然之美相接近，以养成田园生活之趣味”[2]。霍华德提倡的“花园城市”，并非简单的郊区住宅区和在市中心修几个公园和绿化广场，而是“把动态平衡和有机平衡这种重要的生物标准引用到城市中来，就是城市与乡村在范围更大的生物环境中取得平衡”“在霍华德的心目中，花园城市首先应该是一种新的单位，它的有机模型最终将从单个的模式铺开到整个一圈相似的城市。花园城市的建设和规划方法与过去传统的建设和规划方法的不同之处，不在于花园城市的园艺绿地，而在于它的城市状况与特性”。霍华德的这种“城市有机体”的观点受到后人的高度评价，美国著名城市史学家刘易斯·芒福德指出，“他关于城市性质和命运的看法不但比当今流行的思想先进，而且还比他的一些虔诚的追随者看得更远更透彻，甚至在今天，许多人感到，充分了解他思想的含义比把他的思想坚持到底更为困难。虽然花园城市的主要价值，从霍华德的观点看来，是建立一个城市生长发展的更有机的方法，它再生产出的不是城市系统中一个个互相无关的城市胚胎，而是把城市和乡村的优点溶合在一起的统一完整体。但是，花园城市还有另外一种职责和功能，它提请大家注意城市本身的基本性质，并提倡对整个城市发展过程进行检查，这一点过去是从未有过的”[3] 380-383。英国成立了田园都市协会，并在伯明翰等城市进行试验。霍华德亲自主持建设的莱曲华斯和威尔温两个花园城市，“不但战胜了漠视和反对而生存下来，而且还影响着从苏格兰到印度的许多地区的住房和城市建设的布局形式”[3] 384。“德国田园都市总会，设在伯林，支部遍设各地方，消息互通他研究设计的成绩，比他国均为进步。法国的协会，设在巴黎，支部推广及比利时荷兰等国在当时欧洲大陆经营田园都市成绩最佳的，可推普鲁士的爱森市克虏伯铁工厂，为工人所经营的田园都市了”[2]。

为了吸取19世纪城市化运动中城市盲目扩张、无序建设的教训，20世纪初期，欧美各国都强调城市的规划与设计。1909年英国颁布《市设计法》，引起各国纷纷效尤。如美国于1911年在费城召开全国城市设计会议，旨在促进全美城市规划与设计，以后形成了年会制，对于美国城市现代化建设贡献甚大。“自有此种会议以来十五年中，截止一九二三年止制定设计及分区法者凡二十二部，成立设计委员会者凡一百八十五市，制定分区法规者凡一百二十五市，为城市将来发展而制定设计者亦有九十市。然一九二三年以来该会贡献于城市设计运动者固尚不止此也”。还有法国，“城市复兴会成立于一九一六年，盖计划如何使毁于战争之城市复兴也。政府更于一九一九年颁布市政法令，各市成立设计，以为复兴之图，主其事者，为内政部及战区复兴部”[4]。1933年8月，国际现代建筑协会在希腊雅典召开会议，会议通过了著名的《雅典宪章》。该宪章第一次明确提出城市具有居住、工作、游息、交通四大功能，“居住、工作、游息与交通四大活动是研究及分析现代城市设计时最基本的分类”。“每个城市都应该有一个城市规划方案，与区域计划、国家计划整个地配合起来”，并且“必须制订必要的法律以保证其实现”。城市应按居住、工作、游乐进行分区，三者之间应作平衡布置，同时建立一个联系三者的交通网。“居住是城市的第一活动”，所以“住宅区应该占用最好的地区”，“应该计划成安全舒适方便的邻里单位”。关于工作，《雅典宪章》认为工业应按其性质分类，布置在不同的地带里，“工作地点与居住地点之间的距离应该在最少时间内可以到达”“工业区与居住区应以绿色地带或缓冲地带隔离”。在游息方面，提出在新建区预留空地、在旧区清除毁坏建筑以腾出空地来作为绿化与活动场地，并保留市郊的风景带。至于交通，宪章认为，“需要一个新的街道系统以适应现代交通工具的需要”“各种街道应根据不同的功能分成交通要道、住宅区街道、商业区街道、工业区街道等等”。《雅典宪章》明确了现代城市的主体功能，并强调城市内部功能结构的分工与整合，对于改变当时城市无序建设状态无疑有积极作用。但其局限性也相当突出。1977年12月，世界各国著名城市规划专家和环境保护专家在秘鲁集会，讨论未来城市发展模式和原则。与会专家对《雅典宪章》进行了反思，认为其过分追求城市分区清楚，牺性了城市的有机结构，使城市生活变得枯燥乏味，缺乏人文关怀，因此需要调整其发展模式。