内蒙古包头市计生局汇集统筹合力、强化体制创新、深化人口计生综合改革工作

内蒙古包头市计生局汇集统筹合力、强化体制创新、深化人口计生综合改革工作

包头市着力把握人口计生社会管理与公共服务转型和职能拓展带给人口计生工作的新机遇，把握职能定位，强化体制机制创新，不断加快创新发展和重点转型的步伐。

一是在工作理念上，坚持以人的全面发展为中心，完善“六大机制”，创新人口服务管理制度，构建以人口基础信息为导向的人口综合服务机制，不断实现公共服务全员化、城乡一体化、服务均等化。以信息化建设作为人口管理创新的突破口，实现信息“纵向”采集、交换，“横向”互通、共享，全面提高全员人口信息化水平，建立家园式流动人口“一县一品”服务模式，开展“品牌化推进、家园式服务”，强化十类服务品牌创新推动，提高流动人口社会融入、市民化待遇。

二是在工作导向上，坚持以统筹解决人口问题为核心，建立和完善经济社会发展中人口规划前置、人口政策统筹的公共政策体系，注重家庭发展、利益导向、服务关怀，深入推进管理创新、服务创新、机制创新。建立生育保险公益金制度，对1500余户计划生育失独家庭、困难家庭予以救助；对计划生育家庭意外伤害保险实行提标扩面，提高死亡理赔标准；对230余户计生家庭产业项目给予资金支持，在就业待遇、技能培训等方面给予帮扶，实现脱贫致富，提高家庭发展能力。

三是在工作方法上，开展综合改革示范市县乡三级联创示范工作。各级党委、政府始终坚持从战略和全局的高度认识和把握人口问题，把综合改革纳入整体和区域发展战略规划，纳入经济社会发展全局，纳入改善民生的总体部署，纳入党委、政府重大事项督查范围，科学制定创建规划和目标，发挥示范的聚焦效应，形成各具特色的综合改革模式，全力打造国家、自治区统筹解决人口问题的先行旗县和示范盟市。（李芳林）

河南省安阳市北关区独生子女父母奖励费全额发放到位

日前河南安阳市北关区投入235.5万元用于2014年度农村和城镇无业独生子女父母奖励费发放工作。该资金通过“一册明、一折通”方式直接发放到户，使全区10098户农村和城镇无业独生子女领证家庭及时、足额拿到了本年度独生子女父母奖励费。

一是广泛宣传到位。该区召开专门会议，组织学习了新的《河南省人口与计划生育条例》，多种形式宣传计生利益导向政策。二是严格审核到位。认真开展申报、摸底、信息核查，对辖区符合条件独生子女父母奖励对象逐一核实确认，造册登记并张榜公布。三是资金保障到位。区财政在财力十分困难的情况下坚持计生优先的原则，提前优先安排资金，确保做到应享尽享。（刘凤喻）

湖南省娄底市娄星区大科街道“借力”新农村建设推进人口计生工作

湖南省娄底市娄星区大科街道将人口计生工作融入新农村建设，以帮扶救助、政策引导、宣传教育、阵地建设、群众自治为抓手，推动人口计生工作与新农村建设互动发展。截至8月，2014年大科街道共投入近20万元，帮扶贫困家庭25户，金秋助学19户，大病救助2户。

开展帮扶济困改善生产生活。大科街道实施“少生快富”工程，不断提高计生家庭发家致富能力。通过实施种养殖帮扶、保障帮扶、就业帮扶、教育帮扶、物质帮扶和危房改造等六大措施，开展分类帮扶。对有劳动能力的困难计生户开展重点扶贫，对缺少劳动力的贫困计生户多以经济救助为主，逐步改变困难计生家庭的生产生活条件。

实施利导政策促进生活富裕。大科街道建立健全完善“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的利益导向机制，严格落实计划生育奖励扶助制度，持续开展针对贫困计生家庭和贫困女孩的救助活动，用奖扶政策增强计生家庭的发展能力。

开展婚育新风推进乡风文明。该街道充分发挥社区人口学校的作用，组织育龄群众开展生产技术、生殖健康等内容的教育活动。充分利用“5·29”计生协会会员活动日、“7·11”世界人口日，深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

打造宣传阵地推进社容整洁。大科街道紧紧抓住娄底市创建“全国卫生城市”的有利时机，结合各社区的实际情况，2014年共投入10万余元对村级生育文化园、计生书屋、计生村务公开栏进行装修改造，整体规划，统一部署，着力打造一个内容新颖、画面温馨、环境优美的计生宣传阵地，为居民提供陶冶性情的休闲场所。

加强群众自治推进管理民主。该街道加强计生政策法规宣传和培训，增强群众的计生工作参与意识和计生基层群众自治能力。在各村（居）组建计生协会，制定《计划生育村（居）民自治章程》，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务，推动街道人口计生工作健康有序发展。（肖俊文 徐燕明）

江苏省丰县欢口镇三举措开展流动人口服务管理

一是实施信息化管理。定期开展流动人口排查摸底工作，及时采集、上报流动人口信息，及时反馈徐州市流动人口信息平台个案信息。二是开展亲情化服务。利用季度综合服务、节假日等有利时机，加强与流出人口及其常住地相关部门的联系与沟通，及时沟通感情、了解管理信息。三是解除后顾之忧。开展关爱计生老人和留守儿童的“双牵手”活动，组织计生协会志愿者通过定期照顾生活、开展上门慰问、排忧解难，让其安心打工。（黄永 魏健）

河北省肃宁县付佐乡开展阳光计生服务

河北省肃宁县付佐乡转变工作作风，完善工作制度，推进阳光计生建设，打造阳光服务。落实透明公开的公示制度，将计生法律法规、服务规范、办事流程、各项优惠政策落实情况等内容进行张榜公示，便于群众监督。乡计生服务大厅专人值班，畅通计生服务和咨询渠道，方便群众办理计生证件、咨询优先优惠政策和避孕节育知识，同时开展民主评议和计生下评上活动，在服务大厅设立留言薄，欢迎群众提出意见和建议。（袁占青 王胜）

湖南省常德市鼎城区计生药具真情服务流动人口

鼎城区人口计生局和计生协共同开展“为您真情服务，关注流动人口”系列服务活动，区人口计生局领导亲自带队参加并深入基层服务群众，提高流动人口的自我保健意识和避孕节育知情选择的知晓率，使他们感受到来自人口计生部门的切切实实的温暖和关爱，实行流动人口药具服务全覆盖。

加强组织领导，形成工作合力。成立了由分管副区长任组长，人口计生、卫生、财政、民政、药监等部门为成员单位的药具服务领导小组，设立办公室和业务指导组。同时，将此项工作纳入目标考核，明确部门责任。区人口计生局成立督导评估小组，对药具工作的管理、服务进行不定期检查。

开展宣传服务，优化工作环境。紧紧围绕“药具服务均等化，真情关爱你我他”的活动主题，深入开展形式多样的宣传和服务活动，组织计生工作人员深入到企业、农贸市场、流动人口集中居住区等重点服务场所，为流动人口“送服务、送关心、送药具”，提供温馨、贴心、人性化的人口计生指导与服务，让流动人口育龄群众在家门口就享受到优质的计生服务。

跟踪管理服务，提高工作效益。组织全区药具员走村串户，开展外来人口摸底清理，并与用工单位、出租房屋户、外来务工人员签订计生合同书，做到情况明、信息清。同时为流动人口生产、生活、生育提供就业培训、维权保障和计划生育、生殖健康、家庭保健等服务。为暂住流动人口送关爱、送政策、送生殖保健知识，免费发放避孕药具等，坚持与本区常住人口同宣传、同管理、同服务。

打牢工作基础，不断开拓创新。进一步完善流动人口计生药具服务管理相关工作制度，重视药具管理信息化建设，建立完整的流动人口药具服务管理信息档案。创新药具公共服务供给模式，采取购买服务、奖励补助等方法，为流动人口提供药具公共服务。特别是充分发挥计生协在药具公共服务中的作用，切实提高流动人口自我管理、自我服务能力。

近年来，鼎城区为流动已婚育龄妇女进行了生殖健康检查，发放避孕药具 、科普宣传资料 ，慰问流动人口计生贫困户，为流动人口解决生产、生活、生育方面的困难。广大流动人口对鼎城区人口计生药具服务的“一路相伴”所赋予的一片爱心，让她们真切感受到“家”一样的温暖。（曾文杰 汪静）

河南省安阳市北关区为流动人口提供优质服务

河南省安阳市北关区在全区组织开展流动人口服务月活动，真情服务流动人口，受到欢迎。一是为流动人口已婚育龄妇女进行健康检查及妇科病普查工作，现场开展咨询活动；二是对新流入或换发婚育证明的及时做好婚育证明审验工作，及时给流动人口康检对象开据康检证明及通过流动人口信息系统发送康检信息；三是加强流动人口依法行政和便民维权，发放《流动人口计划生育便民维权服务指南》，让流动人口全面了解办事程序、权利义务，进一步提高他们对新政策的知晓率和自我维权意识。（师艳霞）

江苏省丰县欢口镇“三步曲”强化社会抚养费征收工作

一是强化宣传。利用宣传车、村广播、入户宣传、开展咨询服务活动等形式深入宣传社会抚养费法律法规，让群众对政策知情。二是利用宣传单彩页、展板等形式，对社会抚养费征收管理的规范程序、文书内容、取证材料、适用条例、案卷归档等进行系统宣传，让群众对程序知情。三是利用阳光计生公开栏公开社会抚养费征收帐目、票据，让群众对执行结果知情。（黄永 袁永峰）

河北省肃宁县万里镇强化生育新政宣传

河北省肃宁县万里镇强化宣传教育、责任考核、确保“单独两孩”政策有序落实。通过发放宣传单、发送短信、入户走访，利用村广播喇叭、宣传栏和村务公开栏等宣教媒体等 多种形式广泛宣传“单独两孩”政策，努力提高广大干部群众对“单独两孩”政策的意义及要领的知晓率。坚持把宣传好、实施好“单独两孩”政策作为计生工作主线，进一步加强组织领导，落实党政“一把手”亲自抓负总责，形成一级对一级考核、负责的机制，确保生育新政顺利实施。（袁占青刘建飞）

四川省成都市双流县人口计生局切实解决服务群众“最后一公里”问题

为满足群众优生服务需求，双流县人口计生局多措并举，在全市率先开通专家“一对一”遗传优生咨询服务和产前诊断服务两个“绿色通道”，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

建立“绿色通道”。双流县人口计生局携手四川大学华西第二医院，签订《关于共同开展预防出生缺陷免费项目的协议》，为全县出生缺陷高风险人群的转诊治疗建立起方便、快捷的“绿色通道”。一是开通“专家咨询绿色通道”。定期邀请华西第二医院遗传优生专家到双流县计生服务站坐诊，让全县群众在家门口就能免费享受到遗传优生专家“一对一”咨询服务，切实解决了群众挂专家号难、就诊不方便、排队等待时间长等问题，还节省了专家挂号费。同时，双流县计生服务站制作了《双流县预防出生缺陷优生咨询转诊服务卡》，群众凭服务卡可以随时到华西第二医院加专家号就诊，充分满足了群众优生咨询的需要。目前，已邀请华西第二医院遗传优生咨询博士生导师王和教授为全县49对预约咨询的已婚待孕夫妇提供了“一对一”优生咨询服务，先后发放转诊服务卡13张。二是开通“产前诊断服务绿色通道”。对出生缺陷高危人群需进一步做羊水穿刺检查的，在双流县计生服务站申请办理《双流县预防出生缺陷免费产前诊断服务卡》，凭卡可以预约华西第二医院做羊水穿刺的时间，检查费用由该县人口计生局结算。目前，双流县已为5例高危孕妇免费提供了华西第二医院的羊水穿刺检查，为群众节省检查费用 。（双流县人口计生局）

河南省安阳市北关区“三式”调研践行党的群众路线

今年以来，河南安阳市北关区采取“三式”调研的方式大力开展“走基层、问民情、转作风、促发展”主题调研活动，进一步践行党的群众路线，加大工作落实力度。一是采取“菜单式点题”，全方位征集意见。组织专人发放《计生问卷》，选题从群众最关心的问题着手，实现群众“点单”，干部“掌勺”。二是采取“针对式解决”，全身心投入调研。对调研的任务、工作措施、完成时限全程接受群众监督，确保工作不 “抓空”。三是采取“全程式帮扶”，全天侯联系服务。将调研活动与“三联系一帮扶”活动有效结合，深入帮扶群众家中详细了解其生活状况，真正做到“扶到底、帮全程”。（段革伟）

湖南省娄底市娄星区长青街道办事处“四个给力”推进社区计划生育协会标准化建设

为提升社区计划生育协会的服务管理水平，娄星区长青街道计生协逐步建立完善“工作规范有标准、街道指导有要求、社区落实有力度”的工作机制，充分发挥计生协会联系群众、教育群众、服务群众的优势作用，倾力推进全街道计划生育协会规范化建设。

协会网络建设。在进行基层协会网络规范化建设中，注重把计划生育协会的广泛性、群众性统一起来，体现计划生育协会组织独特的优势和重要作用。同时吸收社区骨干参与计生协会组织，提高社区协会班子服务意识和工作素质。全街道初步形成了“办事处计生协会、社区（企业）协会、会员小组、骨干会员联系户”的完整的组织标准化计生协会网络体系。

协会阵地建设。按照全区标准化基层计生协会规范化建设标准，由各街道计生协分批对9个社区计生协会进行调研和评估，针对各社区具体情况，进行分类指导，做到制度上墙、资料入柜、宣传到人、活动阵地完善等，为协会开展工作奠定良好基础。

协会队伍建设。针对计划生育协会遍布面广的特点，在协会队伍规范化建设上下功夫，努力建设高素质的协会队伍。会员入会时，注重选择思想先进、有代表性、有特长、群众基础好的人员优先入会。同时，加强对基层计生协会人员的培训，按照分级培训的原则， 街道、社区二级协会统一制定了培训制度，保证了培训的定时开展，从而提升了街道全体协会会员的素质。

协会制度建设。在全街道9个社区计生协会建立了《工作制度》《会议制度》《学习培训制度》《协会活动制度》《骨干会员联系户制度》等制度，同时各社区完善了《基层群众自治章程》《居规民约》等规章，统一了社区协会的工作方向，明确了工作任务，严格了工作要求，全面推进了社区计生协会的规范化建设。（肖俊文 柳鲜 刘卫琳）

江苏省丰县孙楼镇优化简化计生办证流程

一是开展基层调研。组织村计生专干、小组长、群众进行培训和座谈讨论，了解群众和基层干部对现有流程的看法和整改意见。二是规范工作流程。根据上级文件要求，结合镇实际，制定全镇再生育办理流程和一孩生育登记工作流程，发放到村。三是强化政策宣传。通过学习培训、发放宣传材料等多种形式，让群众知晓政策、了解程序，来办证时能够做到有“备”而来。（黄永 张如军）

河北省肃宁尚村镇着力打造阳光计生

河北省肃宁县尚村镇计生协着力打造“阳光计生”。一是提高“阳光管理”能力。对计生执法人员定期开展业务培训，强化计生执法意识，依法开展计生工作。二是提高“阳光服务”水平。把政策咨询，流动人口验证、《独生子女父母光荣证》办理等全部纳入“一站式”服务之中，在计生服务大厅设立政务公开栏，公开办事程序和服务承诺，实行限时办结制。三是保障“阳光维权”的执行。设立信访接待室，处理群众投诉，维护群众合法权益。（宫树桐 刘爱华）

湖南省常德市鼎城区多措并举强化优质服务

今年来，鼎城区人口计生局以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”的服务原则，不断下移工作重心，为民服务，扎实做好各项工作。

一是简化和规范办证程序。在办理计划生育相关证件的过程中，严格按照《湖南省人口计生委关于方便群众办证的通知》文件要求，始终坚持以人为本、依法行政、便民维权、优质服务的工作理念，最大限度方便群众、服务群众。坚持限时办结制度，对于符合办理条件且材料齐全的，即时办理；因特殊情况无法办结的，实行一次性告知制，说明不予办理的理由，并做好对象的解释工作。

二是强化素质，改善服务态度。人口计生工作需要与育龄群众直接接触，服务态度的优劣直接影响着人口计生工作水平和全体计生干部形象。因此在日常接待对象时，鼎城区人口计生局要求所有干职做到五个一：一张笑脸相迎、一句你好问候、一片真诚服务、一个满意答复、一句再见相送。同时还对外公开服务承诺及举报电话。

三是免费孕前检查，提高出生人口质量。免费孕前优生健康检查是预防出生缺陷的关键环节，是提高出生人口素质的重要举措，是一项惠民工程。今年鼎城区将免费孕前检查纳入人口计生目标管理考核内容，并通过加强领导，广泛宣传、提升服务水平等方式确保了检查率和检查质量全面提高，项目顺利进行。

四是提升流动人口均等化服务水平。将流动人口服务管理相关内容纳入社会发展总体规划，纳入党委、政府的民生工程，纳入党政领导线目标考核体系。为扩大流动人口计生工作的覆盖面，充分发挥计生协会的作用，鼎城区人口计生局在市场、工业园、厂矿等流动人口较为集中的地方，积极组建流动人口计生协会，开展宣传服务、优生优育、生殖健康、避孕药具发放、查孕查病、便民服务等均等化服务，让流动人口可以与常住人口同宣传、同服务、同管理。（曾文杰 谭文）

河南省安阳市北关区扎实推进人口计生依法行政工作

今年以来，河南安阳市北关区多管齐下，扎实推进人口计生依法行政工作，取得了显著成效。一是强化宣传倡导。广泛宣传人口与计划生育的法律法规、现行政策和生殖健康避孕节育知识，增强广大群众知法守法的自觉性；二是认真改进作风。公开办事流程、简化办事程序、方便群众办事办证；三是加强工作督促检查。把计生依法行政作为目标责任管理的重要内容进行考核，平时加强督促检查，及时发现问题、解决问题，不留工作隐患；四是狠抓队伍素质提升。对计生工作人员加强法制教育、职业道德教育和工作纪律教育，搞好计生法律法规知识培训，推进各项工作到位，促进人口计生工作取得新的成效。（张新勇）

江苏省丰县孙楼镇四措并举抓好奖扶特扶工作

一是政策宣传。通过利用镇、村宣传栏、政务公开栏、多媒体电子屏幕等多种形式，加大对群众奖扶、特扶政策的宣传力度，提高群众知晓率。二是人员培训。对计生专干集中开展培训，就现行奖扶特扶政策、工作程序等进行业务指导。三是严格审核。对符合政策条件的对象认真审查所需的资料和证件，做好资格确认和审核工作。四是群众监督。及时在镇、村公开栏张榜公示符合奖扶特扶条件人员名单、公布监督电话，主动接受群众监督。（黄永 王丰）

河北省肃宁县肃宁镇开展活动关爱留守人员

河北省肃宁县肃宁镇计生协开展留守人员“三关爱”系列活动，解除外出人员的后顾之忧。

关爱留守儿童。在留守儿童较多的村庄、学校设立“亲情热线”，方便留守儿童与在外务工父母联系。关爱留守妇女。计生干部与留守妇女结成帮扶对子，帮资金、帮技术、帮项目，为其提供就业和致富信息。关爱留守老人。为参保留守老人送养老保险上门，并对困难留守老人发放生活补助金和救助金，给老人送去亲人般的关怀。（宫树桐 刘爱华）

云南省妇幼健康技能竞赛决赛在昆明举行

为纪念《中华人民共和国母婴保健法》颁布20周年，并选拨参加全国妇幼卫生系统全国性技能比赛的参赛选手，云南省卫生计生委、云南省总工会于近日在昆明举行了妇幼健康技能竞赛省级决赛。这也是省卫生计生委成立以来组织的第一个大型活动。在国家要求基础上，结合云南工作实际，竞赛项目进行了创新，增加了“预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播”项目以促进我省艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。来自全省16州市和省级8家医疗保健机构层层选拔出的61位选手进行了4个项目的角逐，竞赛内容包括相关政策规范、专业基础知识和技术操作技能。通过这次活动进一步提升专业能力、业务素质和人文素养，切实提高妇幼健康服务能力，为全省广大妇女儿童及群众提供更加优质的妇幼健康和医疗服务。（云南卫计委）

湖南省常德市鼎城区多举措施落实计生奖励扶助政策

鼎城区多举措施落实计生奖励扶助政策，不断健全资格确认、资金管理、资金发放、社会监管的管理服务机制，充分理顺计生、财政、审计、代理发放机构等职能部门关系，确保了对象确认、资金发放、管理监督、考评考核百分之百到位，群众满意度进一步提升。

阳光操作，规范申报。该区严格按照“本人申请—村（居）委会申报-乡镇调查初审-区复核审定”的程序确认奖励扶助对象，并在乡村两级计划生育公开栏进行公示，并设立举报电话，接受社会监督。程序规范，发放及时。奖励扶助资金统一由区人口计生局把关调拨，集中委托区邮政银行实行打卡代发，每年在12月底前一次性兑现。建立台账，逐级年审。该区建立了“奖励扶助”三年期内预备对象信息数据库及资料台账，使符合政策的到龄人员及时享受政策。同时每年组织区乡落实年审制度，确保退出对象真实准确。强化考核，从严问责。该区将奖励扶助政策落实纳入乡镇年度人口计生工作考评考核，明确规定此项工作如失职失误，直接给予“黄牌警告”，直至“一票否决”。

从2010年起，鼎城区又为计划生育特别扶助对象增加了每人每年600元的特别关爱生活补助。2013年，该区共计为14922人发放农村奖励扶助资金1432.512万元，为940人发放计划生育特别扶助资金142.59万元，为17791人发放独生子女保健费213.492万元。2014年该区已经审核确认享受农村奖励扶助的有18602人，特别扶助1044人，独生子女保健费发放人数15417人。（曾文杰 蔡教进）

河南省安阳市北关区“三抓”促 “关爱女孩”活动深入开展

今年以来，安阳市北关区通过抓宣传、抓帮扶、抓“两非”案件，促进“关爱女孩”活动深入开展。

抓宣传。把宣传服务到家作为开展“关爱女孩行动”的重要抓手，在辖区的广场、小区、街道、集贸市场等显著位置设置“关爱女孩”宣传牌及标语，组织工作人员进村入户开展宣讲活动。

抓帮扶。开展“关爱女孩”助学行动，为辖区10户困难女童每人送去书包和200元助学金，为考上大学本科的女大学新生每人送去1000元的助学金。对困难计生女孩户给于帮扶救助和减免学费。

抓“两非”案件。在全区开展集中打击“两非”专项行动，卫生、人口计生、公安、工商等部门协同配合，严厉打击“两非”行为。（琚俊利）

福建省泉州市安溪县龙涓乡多措并举 帮扶计生户创业致富

福建省泉州市安溪县龙涓乡采取有力措施。帮扶计生户创业致富。

建基地。泥洋花卉、茶业是龙涓乡特色经济作物，该乡凭借种植花卉苗木的传统，大力发展特色产业，建立花卉、茶业基地，充分发挥基地的示范带动作用，全力帮扶计生家庭增加经济收入，增强自身造血功能，共建幸福美满计生家庭。

强培训。依托农林、企业、民政等部门开展家政、茶叶初制、种植等技能培训，帮助计生户拓展就业面，还专门邀请专业老师授课，提高他们的就业竞争力。

帮资金。近年发放小额贴息贷款和幸福工程资助款100多万元，缓解计生户在创业和扩大生产规模时面临的资金不足难题，帮助他们渡过难关，增强发展后劲。

促联动。实行农林、企业、劳保、计生等部门点对点帮扶，通过出台优惠政策、传授科技知识，推广实用技术，推动计生家庭科技致富，切实让计生户共享改革发展成果。（胡水利 唐永才）

（编辑 王娜）