市场经济条件下营林生产问题及对策

摘要：指出了伴随我国社会经济不断攀升的是城市加速扩建，从而导致我国森林资源锐减，在此背景下，加速营林生产势在必行。营林建设不仅可以固土防流、净化空气、平衡生态，还可以保障木材市场稳步发展，促进我国经济建设。阐述了市场诱导下营林生产的意义，分析了营林生产目前出现的一些问题，如苗木生产供应日趋单调、良种选育滞后、森林痛虫害多发、造林更新失衡、管理者目光短浅等。针对这些问题提出了相关解决对策，以期为营林从业者提供相关理论借鉴。

关键词：市场条件;营林生产;意义;问题;对策

中图分类号：s7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0217-02

1引言

营林生产是林产品加工业的基石，也是实现林业“生态、经济、社会”三大效益的关键一环。在市场经济条件下，营林生产出现了许多新情况、新问题，亟待尽快解决。对促进营林生产的可持续发展，壮大林业产业规模，提升林业综合效益，都有积极意义。

2市场经济条件下加强营林生产的意义

目前我国社会经济处于逐步上升阶段，城市的不断扩建，工业的不断发展，导致森林资源逐渐的减少，成为我国必须重视的问题之一，因此加强营林生产就显得尤为重要。首先，营林生产能够有利于水土的保持。森林的建设是保持水土的重要条件，加大森林的建设，才能够有效的防止水土流失，避免出现山洪、泥石流等一些自然灾害。其次，营林生产能够净化空气，防风固沙。树木能够吸收大量的二氧化碳以及其他有害气体，净化空气，另外树木还能够有效的防止沙尘的蔓延，防止我国沙漠面积逐渐增大。再次，营林生产还能够有效的平衡生态环境，为人们的生存提供有利的条件。最后，营林生产还能够促进我国经济的发展，我国很多工业都要使用到大量的木材，促进营林生产也是提升我国经济实力的重要条件之一。要坚持以营林为基础，并且不断的创新与发展其中的内容，根据我国出台的相关营林政策，进而有效的推动我国林业的发展。

3市场经济条件下营林生产中的问题

在市场驱使下，为追逐利益最大化，营林生产出现了新的问题。归纳起来主要有以下几方面问题。

3.1苗木生产供应日趋单调

苗木生产经营者，为迎合市场，往往会抛弃生态效益和社会效益，而唯经济利益是图。市场需要什么苗木，就只生产什么苗木。以钦州市钦南区为例，由于近十年广大乡镇广植速丰桉，速丰桉苗木需求旺盛，全区众多苗木生产场所，清一色生产供应速丰桉苗木，占市场苗木95%以上，其他的就是景观绿化和果树苗木。至于适宜于钦南辖区生长的名贵、珍稀树种的培育，本地树种更新苗木的研究培育发展等，少有人问津。

3.2良种选育滞后

时下林业发展，损毁原生林木种植果树林、速丰林等现象普遍存在，使得特定区域内的优良树种不断流失，林分比例失调。为迎合市场，忽略了良种培育，致使良种选育及基地建设相当滞后，母本树更替缓慢。

3.3森林病虫害多发频发

市场条件下，造林业主大多是应市场需要广植见效快、来钱快的速丰林，致使林分日趋单调，森林防病能力下降，病虫害多发就成为急需解决的问题。譬如钦州市钦南区的速丰桉生产，春秋两季均爆发病虫害，损害桉树生长的有油桐尺蛾、桉小卷叶蛾、桉大蝙蛾、青枯病、焦枯病等。轻则一年无生长量，重则枯死无收成。

3.4造林更新质量与数量失衡

苗木的投入超过了预期设计的投入量，且造林总投入的苗木成本占比太高，另外在投入树种的比例上也存再失衡的问题，没有做到在合适的地方种合适的苗木。此外，在引进树种、选育良种、推广以及选用等方面，也还存在许多的误区与问题，导致造林更新的质量与数量处于失衡的状态。

3.5营造的人工林与市场需求衔接不上

在人工林的营造方向以及培育方面没有进行长远的考虑，造用与结合的不够精密，对于商业考虑范围不够精准，导致林产工业的木材原料不能给予足量的供应，为工业的发展带来一定的影响。

3.6森林的经营管理上目光短浅

幼培丰产林、集约经营丰产林以及部分常规造林的管理中表现为短期行为，森林的抚育管理以及集约化管理措施均不到位。科学合理抚育、病虫害无害化防治等水平低下，单位面积木材生长增量不高。如广西金钦州丰产林公司在钦州所造的速丰桉，7～8年的生长量比不上私人业主4～5年的生长量。少数农户所造的速丰桉，由于资金、技术等因素制约，林木生长过程的实时管护相当滞后，长势偏差。

4化解营林生产当下问题的对策

上述问题的存在，无疑会阻碍营林生产的发展，急需设法解决，以保障营林生产的持续健康发展。

4.1营建丰富市场，厚实林产品多样化需求

个体和业主营林生产是以营利为基础的，往往是跟着市场走。钦南区及其周边的林產品加工企业，除一两家松脂加工厂外，均为加工速丰桉木材的厂家，拉动了钦南区速丰桉生产的迅猛发展，导致了问题的出现。要改变这一现状，必须从建设多需求木材加工业市场人手，促进营林生产自我调节以适应新市场。一方面，应当着力引进加工桉木以外木材、竹材的新企业，并在一定时间内给予政策扶持，逐步培育桉木外的木材、竹材需求市场，拉动种植树种结构的变化，化解营林工作出现的问题。就钦南区拥有的原材料情况看，可以引进松木、甜竹、毛竹、单竹木材料精深加工为主的企业一两家，培育新的木材、竹材需求市场，这是化解存在问题的对策之一。另一方面，要出台地方性政策，鼓励群众改种其他树种，为新企业提供原材料保障，这是培育新木材需求市场、促进营林工作改变的必要条件。

4.2强化苗木基地建设管理。提高良种质量

在目前经济发展的环境下，林业的生产必须要与时代的发展同步进行。想要取得比较显著的效益，就必须做好选择和培育良种的工作，借鉴发达国家的经验，以发展国家的步伐为目标，加强建设培育良种基地，同时在种子园的生产规模上也要逐步的扩大，在培育良种的品种上也要逐渐的增加。譬如钦南区的苗木生产，既没有像样的育种基地，也没有可以培育多种苗木的生产点，生产的都是扦插桉树苗，这些生产点均为农户所为，既缺乏技术力量，也缺乏森林有害生物检疫人员，难以选育出高质量苗木满足营林需要，因此，应当全面强化育种及其管理。

（1）要推进育种基地建设。要大力推进育种育苗基础建设，建设一个县区级育种育苗基地，以此为中心带动育种育苗水平的提高和保障良种培育。

（2）要全面强化苗木生产管理。要加强苗木生产管理，设立相应的管理、检疫网点，全面加强管理，取缔无证经营业者，保障育种育苗质量。

（3）强化苗木生产技术培训。林业管理部门要组织苗木生产者进行育种育苗技术、管理培训，持续提高苗木生产者的育种技术、检疫技术、管理技术水平，为育种育苗提供坚实技术保障。

（4）制定育种鼓励政策。应当出台地方性育种鼓励政策，鼓励苗木生产者生产适宜本地气候、立地条件生长、市场前景好的良种苗木。通过此四方面对策，提高供应苗木质量，化解一些营林工作问题。

4.3加强对更新造林的管理。以此来降低生产的投入

自从我国改革开放以来，在营林生产方面，森工企业取得了比较客观的成就，尤其是在更新造林方面采用了一些有效的措施，提升了造林的存活率以及保存率。但是造林初植株数还依然保留了十年前的树木以加大初植株数来保证验收率，导致在单位面积内保存的树木数量太多，很多苗木都遭遇到严重的浪费，还加大了抚育工作以及造林工作的工作量。另外，在林冠下造林要采用适地适量原则，有效的利用现有的天然苗木，降低人工苗木投入成本。对于可以进行采伐的林木，要进行工人更新或者天然更新，避免造成损失和浪费。其次，还要降低苗木成本来降低造林成本，可以通过科学合理的减少造林苗木的投入以及缩短苗木的培育时间。来降低苗木的综合成本。

4.4要以市场需求来选择造林树种

在造林前就确定林木产品以后的销售方向，从而有针对性的选择合适的树种，并多培育一些利用价值高或者生长周期短的优质树种。要充分考虑林产工业的布局、产品结构、规模等，对原材料的供应给予考虑。一般所说的木材资源量不足或者质量不好，主要就是指人造板或实木的等级和出材率受到限制。如果考虑非单板型人造板，就应该重视数量与质量的问题。因为这种类型的产品对树种、长度、木材缺陷没有严格的要求，其原料的供应具有便利性和广泛性。根據工业对木材原料的需要，对现有的丰产林进行及时的调整，积极的发展一些生长周期短、小径材的人工林，以此来满足市场的需求，促进市场经济的发展。

4.5抓实造林全程管理，提升营造林水平

管理出效益。没有扎实有效的管理，提升营林效益就成为一句空话。从钦南区的情况审视，至少应当做好以下4个方面的工作，才能称得上强化造林全程管理。

（1）要抓好选苗关。选好优质树种苗木是保障营造林质量的基础工作，如果这一关把得不严，势必会影响营造林质量。在选择营造林苗木时，应当坚持两个原则：一是市场前景好种植收益高原则;二是利于丰富树种结构提高森林生态功能原则。

（2）要把好种植关。精耕细作是农业生产获取高产的必要保障，粗放经营必定收益不高。钦南区部分造林业主单位林地面积木材产出低、收益期长的原因之一，就是经营过于粗放。因此，精细经营必须从种植开始抓起。应当根据不同树种采取不同备耕方式，合理科学设置行距、株距，确保林木生长的空间、光照、水分需要，保障单位面积林地林木的数量，变样才能为营造林质量全面提高打下良好基础。

（3）要抓好抚育。抚育工作事关营造林收益高低，也是营造林全程管理的重要一环。对中幼龄林，要根据不同树种、不同季节的生长所需，及时合理施肥、修枝，保障林木快速生长和抗病能提高。

（4）要抓好病虫害防治。从钦南区病虫害发生情况看，忽略营造林病虫害防治是导致桉树病虫害易发多发的原因之一。因此，必须强化营造林病虫害防治工作，一方面，要合理利用农药，坚持无公害防治，及时处置发生的病虫害，确保营造林健康成长。另一方面，要着力实施生物化防治，积极推进林木结构调整，革新传统造林模式，大力营造混交林，改变速丰桉一家独大，食物链相对单一现状，有效培育森林病虫害天敌力量，提高森林总体防病功能。

4.6推进服务方式转变。强化服务功能

营造林质量和效益的高低，跟营造林服务的好坏有直接关联，因此，林业主管部门需要全面强化服务。首先，应当改进服务方式，将服务工作重心下移，人力配置、技术、政策等方面都是转变，并直接服务营造林一线，服务于林木结构改造，服务于森林生态效益的提高。其次，是强化森林火灾防控、森林病虫害防治服务，要组建专业防控队伍，提高服务质量。第三，要大力推介林木良种，建立示范基地，让群众在可见可感中体悟种植优质树种的好处，加快良种的推广普及。最后，是加强对林农的培训，让林农掌握建设混交林技术、林木种植抚育技术、森林病虫害防治技术等相关技能，促进营造林方式的有效转变，保障营造林质量持续提高。这对解决营造林面临问题有积极的推动作用。

5结语

林业是促进社会可持续发展的基础产业之一，林业的发展也是促进社会经济稳步向上的重要保障。在目前我国社会发展的过程中，可持续性发展理念已经逐渐深入人心，也是林业生产的重要理念。因此，必须要提高市场条件下营林工作的管理水平，促进林业的可持续性发展。