农民（植保）专业服务组织建设与实践

摘 要：近年来，我镇农村90%以上的青壮劳力外出或在本县城务工，大面积农作物病虫防治普遍存在缺劳力、缺技术、缺服务的问题，导致作物防治技术不到位，防治措施不落实，防治效果差，因病虫危害年损失粮食78万-96万公斤，果蔬损失31万-37万公斤。借此改善研究其现有问题。

关键词：植保；组织建设；组织实践

一、农民（植保）专业服务组织形式

为有效解决新形势下农作物病虫害防治技术不到位，防治措施不落实的难题，结合本地实际发展和建立了农民（植保）专业服务组织2个，以热心植保事业，有较大影响力、号召力的本地人或农药经营大户为负责人，每个专防组织5-10人，业务由农业服务中心指导，农民（植保）服务专防组织防控农作物病虫灵活、快捷，小范围防治随叫随到，积极推动了当地农作物病虫专业化防控工作的开展，对扑灭、防控农作物流行性、迁飞性病虫能力优势明显。

二、农民（植保）专业服务组织的建设与管理

1.农民（植保）专业服务组织建设要求

农作物病虫防治是一项时间性强、技术性高、影响面宽的工作，防治工作需要有组织、有规模的落实，需要懂技术、会管理、有责任心的人去做，农民（植保）专业服务组织建设要求：（1）加强组织建设、科学选人。在建设区域通过自荐和推选确定了懂技术、善经营、会管理、热心植保事业的任文富、蔡华孝、龙顺林、任学培、程小柏同志为理事长，在所在区域优选了热心植保事业具有初中以上文化程度，自己家中种有1.5亩以上的果树、2亩以上的水稻或小麦的村民为植保机手各5-10名任会员，聘请镇农业服务中心专业技术人员或从事农药经营时间在10年以上、懂植保技术农药经营人员为专防组织技术指导员。（2）科学组合、优势互补。2009年以来，针对我镇农村基层“缺劳力、缺技术、缺服务”的现状，先后利用国家的病虫防治有关经费，把有限的资金、药械、农药投入农民（植保）服务专防组织建设和服务队伍的建设，在九岭场村、梅子垭村、三清村、狮子村、清明桥村建立和完善了2个农民（植保）专业服务组织，依托热心植保事业有信誉、有影响的乡土人才、农药经营大户、整合农业服务中心技术优势、挖潜有一定植保技术、热心植保事业的农村剩余劳力为机手，组建有影响，能真心为农服务的植保科技服务组织，综合提高我镇大面积农作物病虫防控能力和影响能力。

2.农民（植保）专业服务组织机制

（1）建立病虫统防技术组。依托县植保科协、县植保站的技术优势为各级农民（植保）专业防控作技术后盾，建立农作物病虫防控技术组，依据县区域植保情报要求，结合我镇实际，筛选、确定防病治虫的农药品种、使用剂量，编写病虫防治预案，确定最佳病虫防治方案和防治时期，通过镇有线电视、会议培训、技术资料、科技赶场、坝坝会等方式向广大农民群众、农民（植保）服务专防组织、植保服务技术人员宣传植保技术。（2）定额实施。依据上级业务部门制定的防治方案，农民（植保）服务合作社再安排专人作出定量的药物防治对象作物的面积和工时，以便科学制定收费标准，把尺子收取统防费。（3）制定配套技术实施方案。由农民（植保）专业服务组织与农户分户签订对象作物病虫防治防效合同，防治方案、防治药物、防治时间、防治方式、防治人员都由专防组织定，用药15天后由镇、村、农民代表组成防效验收组，植保机手凭验收组分户验收单到专防组织结算，植保服务专防组织负责人及其机手在病虫防治工作串，实行有偿与防效相结合、防效与服务挂钩，凡因技术措施不到位、防效差，错过最佳防治时期造成损失的，农民（植保）服务专防组织要承担相应的经济责任。

3.农民（植保）专业服务组织管理

（1）强化服务赢民心。农民（植保）服务专防组织负责在指定的县植保科技服务部调运防治药物和配方，并承诺每亩用药低于市价20%且质量放心，并与群众签订防治经费、防治效果的义务和责任协议，让农民吃上“定心丸”。防治药物进、出，统防费收入、支出、结余专人、专账管理。（2）指导宣传造氛围。农业服务中心对技术区域农民（植保）服务专防组织负责人、机手和技术员分作物、分季节定期或不定期进行业务培训、指导，利用现场会、坝坝会、广播会、农民田间学校培训会等宣传形式为宣传窗口，宣传实用的病虫防治技术和高效对路的农药及使用方法，把粮经作物关键时期病虫防治技术宣传到千家万户，让农民群众了解、懂得流行性、危害性病虫害的发生严重性和防治可操作性，营造农民（植保）服务专防组织出动与农民群众积极响应和配合郭滩病虫害的氛围。

三、农民（植保）专业服务组织的作用与存在的困难

1.农民（植保）专业服务组织发展的必要性

我镇前后投入农民（植保）植保服务组织建设防治机械25台、农药400公斤（示范用），特别是在近年来防治小麦条锈病、水稻稻瘟病、稻曲病、螟虫、稻飞虱、果蔬病虫等防效明显，2个农民（植保）服务专防组织展现了明显的组织优势，由于防治时间及时、防治措施落实及时，防效比零星防治防效提高15-40%，植保服务专防组织服务面积5728亩，防治面积1.43万亩次，挽回粮经损失18.67万公斤，新增经济效益42.941万元（2.3元/公斤），每亩次减少用工0.1个，每个工80元，可节省人工费11.456万元，减少农药试用次数和降低防治成本按每亩次减少农药2.00元计，可减少农药用量1000公斤左右，节约农药成本2.864万元，总计增收52.679万元，亩均增收91.97元，同时推广高效、低毒、低残生物农药，减少农药施用剂量和次数，降低了有毒有害物质在土壤、水域、大气中的残留，有效保护水土资源，净化大气；保护和利用有益生物，增强自然天敌对有害生物的控制作用；生态效益十分明显。

2.农民（植保）专业服务组织发展的困难与建议

我镇的农民（植保）服务组织规模小，设备简单，影响面不宽，是一种服务型组织，季节性工作，收益比较低，待遇比较差，还不如进城打小工的收益，不利于农民（植保）服务专防组织的发展和社员的积极性的发挥；缺乏必要的宣传手段和设备、设施，农民群众对农作物病虫危害性和严重性认识不够深刻，病虫统防统治覆盖面仅在20%左右；组织建设不力、管理手段不强，一些基层植保服务组织人手一台防治机械，自用居多，浪费资源，利用率不高；还有大多数的对象作物病蟲防治缺劳力、缺技术、缺服务。

综上所述，须不断给予农民（植保）服务组织建设相应的激励和扶持政策，给予病虫防治技术、病虫防治设备、防治药物、防治资金等方面的开发性支持和扶持，不断扩大我镇农民（植保）专防组织建设，提高防控农作物病虫的综合能力，激发农民（植保）服务专合组织的积极性和创造性，能动的把农民（植保）服务专合组织做大做强，规模地、科学地控制5.8万亩农作物病虫损失在4%内。

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