水利职业教育的发展

摘要：大力发展水利职业教育，既是推进生态文明建设和水利建设全面、协调、可持续发展的客观要求，也是加强水利人才队伍建设、解决人才瓶颈问题的重要途径。

关键字：水利；职业教育；水利型人才

水是生命之源，生产之要，生态之基，是人类生活和生产活动中必不可少的物质。在人类社会的生存和发展中，需要不断地适应和改造水资源。原始社会，生产力低下，人类没有改变自然环境的能力。而进入奴隶社会和封建社会后，随着铁器和铜器的发展，产生了防洪、排涝、灌溉、航运和生活用水的需要，从而开创了水利事业。随着社会经济的不断发展，水利的内涵可以概括为：人类社会采取措施对自然界的水和水域进行控制和调配，防止水旱灾害，充分的开发利用和保护的水资源。

职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育平行的四大教育之一，在水利这个大背景下，水利职业教育应运而生。

一、水利职业教育发展的背景

（一）、中央政策为水利建设保驾护航

2011年1月29日，中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》发布，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”。中央一号文件决定，要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。而且“十一五”时期，中央出台了一系列指向明确、作用直接、见效迅速的水利扶持政策。

为落实中央一号文件的内容，水利部也出台了《水利发展规划（2011—2015年）》，与需求相比，目前水利仍然存在着一些薄弱环节，洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重以及农田水利建设滞后等问题突出，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着我国社会经济的持续快速发展，综合国力的进一步增强，国家势必对水利继续保持较高的投资强度。

2011年7月8日至9日，中央水利工作会议在北京召开，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议，也是有史以来最高规格的治水会议。阐述了新形势下水利的重要地位，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署，动员全党全社会掀起大兴水利的热潮。

然而，为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强水利行业技术技能人才队伍建设，2013年10月17日，水利部和教育部联合印发《关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见》，明确指出：“支持水利职业教育院校与企业深度合作，大力开展订单培养、定向培训、定岗培训，满足职工继续教育和终身学习的需要，搭建产学研结合的技术推广服务平台和多样化学习平台，建立以水利行业职业标准、学生学业水平及顶岗能力、用人单位满意度等为重要指标的质量评价标准”。

（二）、水利职业教育集团的成立

2008年中国水利职业教育集团正式成立，成为第一个全国性行业职业教育集团。为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，促进水利职业教育校企合作，创新人才培养模式，推动水利职业教育集团化发展。成员包括20多所水利院校和81家企事业单位。该集团的主要任务是通过搭建水利行业产教结合和校企融合的平台，加强校企合作，优化、整合水利行业职业教育和企业技术服务的资源。进一步完善职教集团运行管理机制，实现职教集团各成员单位之间资源共享、优势互补，共同推进水利职业教育改革与发展，为水利行业发展培养更多的技能型、实用型人才，努力把水利职教集团打造成全国示范性职教集团之一。

二、湖南水利职业教育的现状及其存在的问题

目前我国现有独立设置的水利高职高专院校22所，其中国家示范院校4所，骨干建设高职院校2所。另有其他30多所普通本科院校和高职高专院校办有高职水利类专业，独立设置的水利中职学校42所，另有120多所中职学校办有水利类专业，招生规模达到12万人，在校生35万人。

（一）、湖南水利职业教育的现状

湖南作为水利大省，有且仅有唯一一所与水利有关的公办高职院校—“湖南水利水电职业技术学院”。学院创建于1980年，2005年经湖南省人民政府批准，升格为高职学院。学院秉承“上善若水、求真致远”的院训精神，高度重视“明德修身、崇技尚能”的院风建设、“严谨治教、教学相长”的教风建设和“勤学苦练、学以致用”的学风建设。确定了“立足湖南，面向全国，依托行业，面向社会，培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的高素质技能型人才”的办学定位，形成了“校企合作，订单式培养”办学特色，实现了办学规模、办学质量的跨越式发展。建校至今，学校毕业生已成为水利、水电以及水产行业的技术骨干和管理中坚力量。毕业生就业率连续多年保持在95%以上，并且目前在湖南水利系统中担任领导职务的有400余人，担任工程师以上技术职务的有2000多人，支撑起湖南水利事业基层工作的“半壁江山”。

但是，在职业教育蓬勃发展的今天，水利职业教育的发展仍然存在问题。

（二）、水利职业教育存在的问题

1、师资队伍水平有待提高

随着中央一号文件的出台，以及一系列政策法规的制定，在今后一段时间内，水利型专业人才都将成为社会紧缺型人才。在水利职业教育中，水利高职院校的教师整体素质需要提高，高技术高技能型人才缺乏，具有副高级以上职称以及硕士研究生以上学历的教师比重不高，“双师型”教师缺乏。

2、专业设置不合理

部分高职院校在专业设置上缺乏创新，依然停留在过去的水利工程，水利建筑工程等几个大专业上，缺乏对现代水利的认识，并且缺少来自一线技术人员对制定人才培养规格、教学计划、培养内容上的指导和对教学工作的直接参与。

3、实践教学条件有待改善

由于各水利院校校内实践教学环境的局限性，而校外企业参与的积极性不高，造成了水利专业学生实训环节不够，动手性不强，职业教育本身就是强调动手能力的培养，但许多的院校由于与企业联系不够密切，学生只能在模拟实验室操作，缺乏实际应变能力。

4、国家在水利职业教育上的投入较少

国家每年都投入大量水利基础建设资金，这些投资基本用在了工程建设上，用于水利职业教育的投入很少。而地方水利行政部门由于制度的制约，很难给予各水利院校充分的支持和帮助，造成各院校为了生存，只能自力更生，并且由于不能合理规划和布局造成很大程度的资源浪费。

三、水利职业教育今后的发展

（一）、加强校企合作

水利职业院校今后需要进一步建立并健全校企合作机制，充分调动企业参与职业教育的积极性，发挥企业的优势，与学校长期建立合作机制，学校可以派教师下企业实习锻炼，提升自身水平，并长期定点企业为实习实训基地，定期向企业培养并输送优秀的毕业生。以订单班的模式，形成行业、企业、学校三方合作办学的校企合作长效机制和运行机制。

（二）、加强“双师型”教师队伍建设

“双师型”教师队伍建设是落实人才培养模式的关键，是提高高等职业教育教学质量的关键。聘请水利专业的专家、学者和企业骨干到学院担任客座教授，聘请具有实践经验的高级工程师担任兼职教师。而学院教师要具有讲师、工程师、培训师的水平和能力，不但要完成专业理论的教学任务，而且还要指导、帮助企业根据企业发展战略和实际情况，制订并实施企业员工的近期和长远的培训计划，做企业发展的参谋。

（三）、加强水利专业和课程体系改革

在新形势下，水利高职院校应以水利工程等专业为背景，适时调整和设置新专业。发展民生水利，往防洪抗旱、水环境与水生态保护等新兴专业发展，推进水利类专业课程内容与水利行业职业标准相统一，最终实现水利职业教育人才培养目标与行业实际需求相统一。

（四）、加强职业培训，完善水利行业社会服务体系

水利高职院校要充分发挥自身优势，利用多种现代媒体和培训手段，改进培训内容和方法，切实提高培训质量和效果，把学校建成行业乃至全国的高技能人才培训基地。

（五）、加强水利专业实习实训基地建设

实习实训基地建设是高职教育的重要内容之一，是深化教育教学改革、培养学生专业素质、培养“双师型”教师的重要途径，是推动校企合作向纵深发展的纽带。对于水利类高职院校来言，只有组建良好的校内外专业实习实训基地，改善实习实训基地的条件，使得校内外实习实训基地一体化，才能够有效地提高实习实训质量和学生的就业能力。

随着中央一号文件以及一系列政策法规的制定，在今后一段时间内，水利型专业人才都将成为社会紧缺型人才。我国水利职业教育的发展必须适应经济发展的需求，成为水利行业发展的重中之重，培养具有德、识、才、学、体等多才能的水利型人才，培养具有一两门扎实的专业知识，同时拥有广博丰富的综合知识，能根据工作需要解决实际问题的水利人，全面推动水利职业教育的发展。

参考文献：

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