铁路货运体制改革的研究与探讨

【摘要】自改革开放以来，我国的经济和科技水平得到不断提升，铁路成为人们生活中必不可少的一部分，而铁路货运更是实现了我国南北货物运送的可能，为我国货物流通做出巨大贡献，进而带动我国经济的发展，因此，笔者深刻分析铁路货运体制改革的原因、存在问题，针对这些问题提出改革对策，希望能够为我国铁路货运发展贡献一份力量。

【关键词】铁路货运；体制改革；存在价值；改革策略

伴随着我国铁路运输行业的发展，我国铁路总公司出台了一项市场化改革方案，方案与2013年6月15日正式运行。此方案的实行表明铁路运输将全面参加市场物流竞争，不断改革和发展我国货运组织，铁路将正式走进市场，按照市场规律参与竞争。主要内容包括以下几个方面：运输组织形式、清理规范货运收费、货运受理方式等，将铁路发展成为“门到门”的全程物流服务。总之，我国铁路货运体制的改革是适应时代发展的必然趋势。

1、铁路额货运体制改革的原因

1.1传统的运输模式严重制约铁路货运的发展。传统的运输模式严重制约铁路运输的发展，主要是因为其在运行的过程中存在诸多问题，例如：办理手续复杂、运输收费不规范、运力分配不透明等问题，这些问题一直是传统铁路运输模式发展中的瓶颈和阻碍。虽然我国铁路货运的价格与其他交通运输的价格相比较低，但是由于价格不透明、收费繁琐复杂等问题，其中另一重点问题就是由于目前车皮紧张已经远远不能满足人们不断增加的物流市场需求，导致大量的物流货源不断流失到公路或水运，严重阻碍我国铁路货运的长远发展。

1.2铁路市场观念应从根本上转变。铁路原先的运用模式是以运输能力为利用核心，并不是以客户服务为中心，实践证明这种管理模式在铁路运输的过程中存在诸多问题。其中比较凸显问题就是铁路的运营销不能够满足客户的需要。我国传统的运营管理方式是以满足自身生产需要为核心，习惯按照自身的发展要求制定规矩而不是客户，让客户按照铁路的运营模式或方式进行，这种运营模式势必会导致我国的铁路运输不能够满足客户需求，货源逐渐流失。

1.3调查显示铁路运输的市场份额逐年下降。笔者发现2013年全国货运量数据如下：公路、民航、水路与去年相比分别同比增长10.5%、4.8%、9.3%，快递行业增长数值为64.3%，而铁路货运的运输量却不断下降。铁路运输市场份额逐渐下降的原因主要是因为公路、水运和航空等运输行业的迅速发展，而最根本的原因是因为我国铁路传统的运营模式已经不能够满足人们日益增长的需求，因此，我国铁路系统需要加强铁路货运体制改革，采取科学、有效的措施努力增长铁路运输的市场份额。

2、铁路货运改革的现状与措施

铁路行业作为为我国国民经济发展的重要支柱，为我国经济和社会的发展做出巨大贡献，那么铁路究竟该如何该何如发展并逐渐适应市场需求，最大限度的实现效益化，这成为我国铁路运输行业当前亟待解决的问题。在我国铁路总公司的带领下铁路各局分别成立营销或货运中心等，不断改革和发展我国铁路运输，让其积极参与到市场竞争，并占据有利地位。

2.1铁路货运体制改革采取的措施。1）由计划经济向市场经济转型。此次货运体质改革的根本目的主要是从根本上改进铁路货运服务，全面参与市场物流业竞争。其主要内容一是改革运输组织方式。根据客户的需求编制运输计划。二是改革货运受理方式。拓宽渠道，简化手续。三是清理规范货运收费标准，所有收费严格执行国家的运价政策，统一规范价格。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，实行全程“一口价”收费，减少中间环节，推动铁路货运服务向现代物流转变。2）组建货运营销中心。中国铁路总公司组建货运营销中心，推动铁路货运加快向市场的转变。新组建的货运中心组织到位、机构、人员调整到位，简化了货运受理方式，客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，货运计划申报、请求车等繁杂手续被取消，实现了货运、装卸和延伸服务的一体化。

2.2铁路货运组织改革的效果。中国铁路总公司的这次货运组织改革带来了以下四个方面的变化：一是货运受理方式发生变化，货运“一条龙”，变等客上门为取货上门。铁路货运改革就是对客户取消货运计划申报、请求车等繁杂手续，随到随办，全面放开受理。同时，从发货到送货再到收货做到全程跟踪，保障运输安全，体现了铁路服务上的积极转变。二是运输组织方式发生变化。自改革以来，铁路部门转变思路，根据客户的运输需求编制运输计划，实现了由坐等客户上门向主动服务的转变，使运输计划服从于市场，充分满足广大货主需求。三是清理规范货运收费方式，改变以往附加费用较多，环节多，不透明现象真正体现出铁路货运的价格优势，以此吸引客户选择铁路货运。四是大力发展铁路全程物流“门到门”服务。“门到门”运输是指货物从托运人在交运货物地点装车开始至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务。

3、我国铁路货运体制改革存在的弊端以及解决策略

3.1铁路货运机构设置以及职能的弊端。铁道部运输指挥中心设置了营运部，下设货运营销计划处，负责指导全路货运营销工作。一些站段也组建了专门的营销机构。但仍有许多单位责任不明确，营销机构不健全，职能作用发挥不好；一些单位生产组织、经营管理等与营销工作脱节，营销宣传工作不够，使得许多货主不了解铁路。

3.2铁路货运运费比较高。铁路货运运费外收费多、灵活性差等问题突出，丧失了铁路货运价格优势。一是价外收费过多过滥，造成货运费用总体水平过高。二是货物运价缺乏灵活性，价格杠杆作用难以充分发挥。不能像水运、公路那样做到随不同季节进行调整，随行就市。

3.3铁路货运时间比较长。当前公路运输速度比铁路货物运输速度要快，而客户对时间期限的要求越来越高，导致许多货源都流入公路。

3.4铁路货运服务质量有待加强。服务质量是保证客户选择运输方式的一个重要方面，因为，铁路运输手续和结算都比较复杂，不提供快递途中查询以及货损或丢等问题，导致给客户带来诸多问题，不能够满足客户的需求，因此需要加强铁路运输服务质量。

3.5解决策略。第一，不断完善和发展我国铁路货运的管理和组织模式，就是让铁路货运面对市场竞争努力提高运输服务质量，适应经济发展和市场需求；第二，合理调整运输价格，根据其他运输工具的特点以及自身的情况合理调整运输价格；第三，建立高效快捷的货运体系，努力提升铁路运输能力，在保证运输能力的基础上，确保路网、机车、集装箱等能够满足不断增长的物流需求；第四，在运力配置上，充分发挥市场调节的基础性作用；第五，在市场营销上，形成完整的货运产品体系，建成先进的货运营销信息系统。

4、结语

综上所述，随着我国市场经济的发展，我国传统的铁路货运模式存在诸多问题难以满足人们日益增长的需求，只有发现这些问题并不断改革和创新才能满足市场经济发展和客户的需求。笔者相信，随着我国铁路货运的不断研究和改革，一定能够促进该行业的长远发展，并为人们的生活带来诸多便利。

参考文献

[1]邱少明.树立适应铁路货运组织改革的新思维、新理念[J].交通与运输，2013.06.

[2]铁道部“关于建设铁路客户服务中心的研究”的课题研究成果.