2023年宣传部建设更高水平文明城市调研报告

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文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。文明城市创建工作是一项长期的系统工程，需要深耕细作、久久为功。近年来，XX区本着“创建为民、创建惠民、创建靠民”的宗旨，始终高质量常态化推进文明城市创建，不断完善城市基础设施，改善人居生活环境，提升市民文明素养，为城市建设擦亮了文明“底色”，取得了全局性的显著转变。

一、工作开展情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明创建与城市高质量发展，提出一系列新思想新观点新论断，推动全国文明城市创建迈向守正创新、提质增效新阶段。“城市建设水平体现了一个城市的经济实力、治理理念、市民素质，要坚持不懈抓下去。”XX的城市建设和综合实力的提升，也正是按照这个思路来进行的。

特别是在2017年以后，我区以积极创建自治区第五届文明城市为目标，深入推进文明城市常态长效管理工作，提升各地、各重点创建单位工作水平，推动群众深入参与文明城市常态长效管理，精神文明建设工作步入快车道，到2019年底，我区克服了创建基础相对薄弱、前期评分偏低等种种困难，顺利完成自治区文明城市测评任务并成功创建自治区文明城市，补齐了我区多年想补齐的精神文明短板。2020年以来，面对全市文明城市建设严峻形势，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，鼓足干劲、攻坚克难，动员一切可以调动的力量，全区上下尽锐出战，在自治区、市级组织的数次模拟测评和暗访中我区成绩始终位居前列，2021年10月9日中央文明办恢复XX市文明城市资格，圆满完成文明城市创建任务，全区文明创建成效显著，社会文明程度显著提升。

二、工作举措

（一）区委政府高度重视，加强整体谋划

始终把文明城市创建作为“一把手工程”，区委区政府主要领导亲自担任组长，全面强化创建工作组织领导体系；
制定出台《关于推进XX区文明城市创建工作常态化的实施意见》《XX区文明城市创建目标绩效考核办法（试行）》《XX区文明城市创建日常督查工作方案》和《任务清单》等10余份指导性文件，对新版《全国文明城市测评体系操作手册》进行了任务分解和职责落实。

（二）压实地区单位责任，迅速开展整改

在全市率先构建65个“条块结合、纵横交叉”网格，由27名县级领导、60个责任部门包片负责，包联单位累计开展义务劳动22000余人次。全区执法、住建等部门全部力量下沉一线，紧紧围绕重点部位，专题研究、精准施策，实行日调度、日通报，做到发现问题日清日结。共组织召开创城推进会5次，调度会27次。始终坚持问题导向，深入开展城市重点区域环境卫生整治、不文明养犬等专项整治行动，同步开展交通设施、老旧小区、背街小巷、线缆入地、垃圾分类等巩固提质行动……特别是旱厕改造工作取得明显进展，对辖区内城乡接合部、城中村等所有旱厕进行拆除改建，截至目前，共拆除旱厕139座，新建、改造55座水冲式厕所，新改造的水冲式厕所兼具供暖、供电、供水、排污、通风等功能，彻底改变“脏乱差”不卫生状况。良好的顶层设计，精细的组织管理，全面调动起了XX全市上下的积极性，有力地保障了创城工作的推进。

（三）加强实地督查整改，积极解决群众反馈

落实区级领导督导检查、行业监管部门联查、网格责任部门巡查、属地地毯式排查的“四查”机制，进一步加大督导检查工作力度，不断增加督查的频次和密度，扩大督查的覆盖面；
同时突出督导重点，对问题比较突出的重点区域和重点项目，落实重点督查、跟踪督办，直至全部达标。动员创城指挥部干部深入城区角角落落，及时将发现问题反馈给有关职能部门，形成发现问题、解决问题的良好运行机制。目前共发布督查专报257期。“文明XX”市民留言回复率100%，回复办结率92%，市级督查反馈问题办结率98%，解决群众反映热点难点问题130余件。进一步巩固全国文明城市创建工作成果，实现常态长效开展。

（四）着力营造创建氛围 提升文明城市品位

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提高市民素质和城市文明程度为重点，以各种创建活动为载体，不断创新宣传手段拓宽宣传领域和覆盖面，提高创建文明城市的知晓率、参与率及支持率，为创建文明城市营造浓厚氛围。在XX发布微信公众号、微博、云上XX、今日头条等新媒体平台共发布防疫和“创城”知识1800余条，点击量达330余万次，组织入户宣传2万余户次，发放宣传品13万份。把公益广告作为重要宣传途径，结合创建实地测评要求，充分挖掘地方文化和元素，通过安装景观小品、制作文化墙、规范张贴广告等方式，成为提升城市形象、增强文明意识、传播主流价值、弘扬道德风尚、传播文明风尚的有效载体。

三、主要问题

（一）全面创建的思想认识不高。个别同志认为创城工作任务重、要求高、投入大、影响主业，有畏难、厌战甚至抵触情绪，在多次开展的模拟测评入户调查中，个别单位存在认识不到位，部分责任单位的创建主动性不够，还存在临阵磨枪、搞突击、一阵风的思想；
遇事推诿扯皮、问题整改慢半拍等现象仍然不同程度的存在。

（二）城市基础设施有短板。城市基础设施建设与创城标准还有一定的差距。城区主要干道、背街小巷及乡镇路面坑洼问题较多；
银行、通信营业厅、社区等无障碍设施对标配置不足；
集贸市场、城市小区、社区消防设施及应急照明设施缺乏，部分工程推进缓慢。

（三）市容环境脏乱差现象依然存在。一些沿街商户“门前三包”落实不到位；
公共场所垃圾清扫清运不及时还时有发生，城市“牛皮癣”小广告还没有彻底根治；
部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、冒店经营等现象还有存在；
交通秩序管理还不够规范，车辆乱停乱放、车辆不礼让行人等现象还存在；
农贸市场、棚户区、老旧社区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然比较突出；
公益广告依然存在数量不达标、破损等问题。

（四）社会参与率不高。目前，我区社会组织和群众对创城的知晓率、参与率还不够高。部分单位志愿服务活动存在零敲碎打、形式单一、效果不佳等问题。组织动员群众还不够深入，参与意识不强；
闯红灯、乱穿马路现象时有发生，部分路段文明劝导员作用发挥不到位；
公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰等不文明现象还比较突出。

（五）长效机制亟待完善。长效常态创建机制落实还不到位，导致部分已经整治的问题出现一定程度的反弹。责任落实机制还需进一步完善。部分业务单位工作与创建工作还存在脱节现象，结合工作实际的宣传形式单一；
有的单位仍然不够了解创建标准，具体推进行动不迅速、措施力度不够。部门联动长效机制还不健全。在整治一些创建重点区域和突出问题时，部门联动、工作对接还存在一定问题；
创建工作在不同乡镇（街道）、不同行业存在不平衡。

四、下一步工作建议

进一步巩固全国文明城市创建工作成果。由达标式创建向常态化、典范式创建转变，抓学习培训、抓统筹调度、抓常态长效、抓宣传引导、抓督查问责。

（一）严格对标创建，夯实创建基础。严格落实《关于推进XX区文明城市创建工作常态化的实施意见》《XX区文明城市创建目标绩效考核办法（试行）》《XX区文明城市创建日常督查工作方案》《任务清单》，补齐工作短板，全面排查城市基础设施中存在的问题。针对背街小巷、农贸市场、城市“牛皮癣”小野广告等工作难点，进一步明确责任，强化工作措施，确保整改达标。对排查出的问题、区创城指挥部反馈的问题和薄弱环节，专题进行研究，及时分解，确保问题全面整改消除。

（二）加大整治力度，提升城市品位。针对社区小区、主次干道、背街小巷等突出问题、顽疾问题、易发多发问题，坚持举一反三、全面排查、深入治理、严查严管，坚决改到位、改彻底，加强动态管理,重点着力清除背街小巷的卫生死角和管理盲区，清理乱堆乱放、乱搭乱建等现象，及时清扫清运公共场所垃圾。规范交通秩序管理，做好重点部位的交通疏导。实施全域文明创建行动计划，加强动态管理, 推动创建工作常态长效，全面推动文明创建从城区向乡村延伸，从局部向全域覆盖，推动创建工作常态长效。

（三）深入宣传发动，营造创建氛围。采取多种形式将创建文明城市宣传融入干部群众日常工作、生活之中。要充分发挥学校和嘎查村（社区）的作用，积极引导群众参与创建、支持创建。在各类公共场所、重点区域等显著位置设置的公益广告，确保标准、数量、比重、时段全部符合测评要求。畅通群众参与、监督创建工作的渠道，广泛听取市民对创建的意见和建议并及时办理，使创建过程真正成为为民办实事、解难题的过程。