在创建全国文明城市先锋行动部署会议上讲话（完整文档）

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同志们：

近年来，我们坚持以党建为引领，秉承创文利民、创文惠民、创文为民的工作理念，充分发挥基层党组织和党员在创建全国文明城市中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，压实单位、家庭和个人责任，形成强大合力，采取上下联动工作机制，高起点谋划、高标准推进，为进一步全力实施“创建全国文明城市先锋行动”，我从夯实创文堡垒、争当创文先锋、强化创文保障讲三方面意见：

夯实创文堡垒。一是调整优化基层党建网格。根据创文工作需要，坚持社区党建网格跟着创文网格走，重新调整优化街道社区、机关单位党建网格点，推动社区党建网格、创文网格、基层治理网格“多网合一”、全域覆盖，有效解决网格划分不科学、联系不方便的问题。各单位社区党建网格一经确定保持稳定，各单位对挂钩责任区负挂包责任，与街道、社区同责，确保党建责任与创文责任一体落实。二是建强街道“党建联盟”。进一步深化街道管理体制改革，厘清职能部门与街道的职责权限，对街道赋权赋能，提高街道统筹驻区单位能力。在城市全面推行街道“党建联盟”，统一明确“党建联盟”职责任务和运行机制，实现驻街道的单位、行业部门党建互联互动、创文共驻共建，特别是XX区要发挥好街道“党建联盟”作用，严格落实“街乡吹哨、部门报到”制度，建立“党建联盟”创文联席会议制度，每半年至少召开1次联席会议，共同研究解决创文工作难题，以“党建联盟”助推创文工作。三是抓实社区“大党委”建设。全面推行城市社区“大党委”建设，吸纳驻区单位有关人员兼任社区“大党委”委员，每季度至少召开1次社区“大党委”会议，共同研究区域党建、社区治理、服务居民、文明创建等工作，推动驻社区单位、“两新”组织、报到单位党组织等发挥党建引领作用，上下联动、党群互动、结对共创，推动创文工作。四是加大楼宇党支部建设。积极适应城市化发展需要，在城市商业小区、住宅小区等大力推动楼宇党支部建设，健全完善“楼宇党支部+党员楼栋长+党员中心户”等党建网格体系，积极推进社区党员联系楼宇，延伸党组织服务触角，不断提升社区治理精细化水平，切实增强社区居民的幸福感满意度。五是推进城市社区阵地建设。科学合理划分社区，结合城市开发、老旧小区提升、城市规划调整等机遇，大力推进城市社区阵地规范化标准化建设，切实解决社区党组织无活动场所办事的问题。XX区要结合创文工作，积极协调土地、整合资源、争取资金，加快城市社区阵地建设，提高社区党组织服务居民水平。六是增强党群服务中心功能。根据城市规划布局和居民需求，统筹谋划、科学布局，积极推进党群服务中心建设，完善党群服务中心体系，特别是要积极推动集“党务、政务、社会服务、文体服务”于一体的党群服务中心建设，打造“10 分钟党群服务圈”，为党员群众提供优质高效便民服务，不断提高服务居民的能力和水平。七是加快推进“智慧党建”。把“智慧党建”作为推进创文工作的重要举措，统筹整合党建、综治、城管、政务服务等各类网络平台，推动“智慧党建”与城市治理深度融合，开设“随手拍”不文明行为曝光平台，建立“红色派单”网上服务事项办理机制，运用“云岭先锋”APP 加强创文主题党日、志愿服务活动纪实等，以“智慧党建”提高创文工作质量。八是强化党建带群建。以“党建带群建，全民促创建”为主题，充分发挥各行业、各领域群团组织作用，推动全民共创文明城市，特别是共青团、妇联、工会等群团组织要深入动员青年、妇女、工人等定期开展创文宣传、文明劝导、爱国卫生、植树绿化、关爱困难群体、关爱空巢老人和留守儿童等志愿服务，形成人人参与、人人共享的文明创建新风尚。九是深入实施红色引领“两新”组织行动。以创建全国文明城市为契机，对城区“两新”组织进行全覆盖摸底排查，全面摸清各领域基层党组织现状，采取单独建、联合建、委托建等方式，加大在“两新”组织、物业管理企业、互联网企业、快递物流等行业中建立党组织力度，以“红色物业”“红色物流”“红色互联网”等引领党建、助推创文。十是开展“让党旗飘扬·让城市文明”主题党日活动。把主题党日与创文工作相结合，常态化开展“让党旗飘扬·让城市文明”系列主题党日活动，每年与创文相关的主题党日不得少于4次，引导广大党员在创文一线开展主题党日，在创文实践中锻炼党性、增强本领、提高素质、锤炼作风，推动形成创文浓厚氛围。

争当创文先锋。一是强化社区党员设岗定责制度。结合社区工作和党员实际，各街道社区对所属党员进行设岗定责、分类管理，有针对性的设立为民服务、文明引导、环境卫生、民主监督等与创文工作紧密相关的岗位，设定岗位职责、量化任务，由社区党员主动认领，依岗履责，切实发挥党员在创文工作中的先锋模范作用。二是争做文明创建宣传员。牢固树立创建文明城市人人有责的理念，要带头在家庭、单位、社区等义务宣讲创文工作、为社区党员讲党课，推动创文知识进头脑、进社区、进单位、进机关、进公共场所，在全社会营造人人讲创文、人人为创文的良好环境。三是广泛开展“党员志愿服务”。全市各级机关党员、干部全员注册志愿者，结合支部主题党日、“双报到”等，每季度至少开展1次以创文为主题的志愿服务；
街道社区党组织以社区为单位组建“党员志愿服务队”，每年至少开展6次以创文为主题的志愿服务，培育一批党员志愿服务品牌，以实际行动践行文明创建。党员志愿服务工作情况纳入党员积分、党员年度民主评议内容，并在民主评议会上报告，作为评先评优的依据。四是开展“我为创文办实事”活动。组织广大党员认真落实创文工作要求，积极融入全市创文工作，根据创文工作实际和个人特长等，在全市党员中广泛开展“我为创文办实事”活动，发动党员深入社区楼宇、深入居民户访民情、纾民困、解民忧，每名党员每年至少深入社区收集群众“揪心事、烦心事”1次、至少走访慰问困难群众1次、至少为身边群众办实事好事1件，推动解决民生实事。五是大力推行党员亮牌践诺。充分调动各行业各领域党员参与创文积极性，在城区商店、酒店、饭店等大型服务场所设立党员先锋岗、党员责任区等，“戴党徽、亮身份、作表率”，主动开展服务；
在城区各种商铺、经营户等开展党员“诚信经营户”评比活动，带头作出诚信经营承诺、落实门前四包责任；
在快递、物流、网约车等领域的党员中亮出党员身份，带头作出文明骑行、文明配送承诺，擦亮“党员”这张靓丽名片。六是开展“万名党员进社区·XX文明先锋行”。根据划定的责任网格，认真落实“双报到”责任（单位党组织到社区报到、党员到社区报到），提出“双清单”任务（社区需求清单、单位党组织服务清单），推动“双反馈”工作（单位党组织向社区反馈、社区向单位党组织反馈），健全“双评议”机制（单位党组织评议社区、社区评议单位党组织），使每一名党员在创文中个人带头做出示范、教育家庭成员做出示范、在小区文明创建中做出示范，推动“万名党员进社区·XX文明先锋行”落到实处。七是推行党员“红黑榜”制度。充分整合基层社会治理各种资源，积极推动建立不文明行为通报制度，将带头践行文明风尚、善做好人好事的党员列为“红榜”，将不遵守公共秩序、违反社会公序良俗的党员列入“黑榜”，党员列入“红黑榜”情况作为年底党员评优表彰和追责问责的重要依据。八是深入推进文明家庭、文明社区、文明单位创建。动员党员积极参与全市创文中心工作，教育引导党员以身作则、率先垂范，从单位、家庭做起，积极开展文明家庭、文明单位、文明社区创建工作，以党员自身的模范行为引领全民创文，以一域的文明创建为全市文明创建添彩，自觉做文明城市创建的倡导者、先行者和推动者。九是深入推进文明道德建设。带头培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，用社会主义先进文化陶冶情操，自觉弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，带头践行爱国卫生“7个专项行动”，坚决摒弃各种陈规陋习，带头到网格区、交通路口、公共场所等，及时制止不文明行为，自觉养成讲文明、创文明、树文明的习惯。十是大力选树先进典型和榜样。积极发现创文工作中涌现出来的先进典型，深入挖掘典型事迹，常态化开展“学习身边榜样”活动，用身边的事教育身边的人，凝聚创文工作正能量。结合“七一”表彰、评先评优，积极选树具有时代特征、崇尚文明新风的先进典型，切实树立新风正气。

强化创文保障。一是强化组织领导。各级党组织要切实增强参与创文工作的政治自觉，加强组织领导，严格责任落实，明确工作安排，督促工作落实。将创文工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并强化结果运用。二是领导带头示范。各级党员领导干部要扛起责任，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，真正把创文工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。三是党员全面参与。广大党员要积极参与，主动亮身份、 当表率、树形象，以饱满的热情、扎实的作风，积极投身创文工作第一线，以实际行动践行初心使命。