到埃塞俄比亚制糖去

埃塞俄比亚食糖消费量很大，其气候、土壤则十分适合种植糖料作物，在此制糖应该会有不错的收益。

密集建厂，欢迎投资

2011年9月上旬，埃塞俄比亚糖业公司传出消息，该公司将开工新建10座糖厂，欢迎民间投资参与。

埃塞俄比亚糖业公司是埃塞俄比亚的国有企业，到2011年5月底，该公司在之前9个月里卖出近31.5万吨糖，销售额为41亿比尔，比原定目标高出2亿比尔；公司同期的乙醇销售额达到4800万比尔，远高于850万比尔的预订目标。按照该公司的计划，新建的10座糖厂投产后，公司将“跻身全球前十大糖业出口商之列”。

埃塞俄比亚糖业公司董事长AbayTsehaye称，该计划预计斥资800亿比尔，在本国的四个地区建造工厂、开垦农田。埃塞俄比亚政府近期已经接手相关工作，因为政府认为本国的私营企业“在资金和技术方面尚难支撑如此大规模的项目”。

“政府对糖业发展给予了很大关注，未来15年内，我们希望成为全球前十大糖业出口商的一员。”Abay Tsehaye说，“我们推出这一计划的原因是，埃塞俄比亚在气候、土壤和水资源方面拥有巨大的潜力，对糖业生产而言，这些都是得天独厚的条件。”而据联合国粮农组织统计，2009年全球第十大糖业生产国美国的糖产量增加了2750万吨。

埃塞俄比亚是非洲最大的咖啡种植国，当地民众嗜饮咖啡，因此食糖消费量很大。该国于2010年12月发布的5年规划称，希望通过扩大农业生产、提高储蓄率来促进投资，从而实现高达14.9％的经济增长率。按照这项5年规划，到2015年，埃塞俄比亚将向投资者提供330万公顷土地。

当地一位企业主称，埃塞俄比亚目前正在寻求海外投资，以便“在500万公顷已被指定种植糖料作物的土地上进行项目开发”。“很多投资者已在咨询情况，甚至前来考察。他们知道埃塞俄比亚的潜力，知道这里有适宜气候、土壤条件和廉价的土地。”他说。

去年埃塞俄比亚进口了15万吨糖，政府希望到2013年实现糖料作物自给，到2015年将糖生产量提高近8倍，达到230万吨，完全满足国内市场需求，并能出口125万吨。

埃塞俄比亚糖业公司的一位员工透露，即将开建的10座糖厂分布在该国中部Amhara地区的Beles、北部Tigray地区的Wolkait、东北部Afar地区的Kesem和南方人民民族州Omo地区的南部。

计划中有6座工厂坐落在Omo地区南部，另有15万公顷的种植园也建在此处。该计划已经引起环保主义者的担忧，河流保护倡议组织International Rivers的员工PeterBosshard认为：“糖料作物种植场所占用的土地和水资源将会破坏该地区的生态环境，并为当地50万原住民带来饥荒。”

但Abay Tsehaye称，项目用水将来自Omo河上正在建设的Gibe 3号水电站，当地居民都支持这一计划。此外，由于种植园位于“荒芜地块”，项目移民数量会“非常少”。按照他的说法，这项计划将帮助Omo南部地区居民实现“社会、经济、文化”等多个方面的转型，收益受损的居民将得到补偿，并得到至少与之前数量相当的土地。

Abay Tsehaye认为，一些组织反对该计划，乃是出于自利的目的。“他们希望这里的居民过着像以前一样原始的生活，贫穷如昔、裸露如昔，继续充当研究的标本、申请基金的由头。”他认为这些贫穷的群体将因计划的实施而得到“有水灌溉的土地、优化提高的服务、农业专家的支持以及参加工作的机会”，他们的生活会比以前“好得多”。

糖荒刺激增产

今年1月，受北非、中东地区局势影响，埃塞俄比亚的物价快速上涨。政府通过调查认为，市场失灵的原因是批发商和零售商一味赚取超额利润，因此政府决定将食糖和食用油的利润率控制在4％-6％。为此，埃塞俄比亚政府对18种基本商品实施了限价政策。

政府的举动博得当地媒体和消费者的一片叫好声，很多人认为这是“政府在帮助民众应对全球食品价格飙升方面迈出的一大步”。但商店店主却抱怨限价标准过低，店家难以赚到合理利润，因而不再出售可能招致亏损的商品。一时间，当地商店的货架上几乎见不到食糖和食用油。

“你有可能从附近的商店中买到糖，但你必须作出选择：接受零售商高于限价标准的出价，或是少买一点，连1公斤都到不了。”一位当地居民说。

由于很难从批发商手里买到足够的糖，很多零售商店都面临存货不足的窘境。“零售食糖的数量远少于以前，我倒想多卖一点，但是缺货。”一位零售商说，“批发市场的价格也不便宜。”

在一些商店里，糖价一度高于20比尔，公斤，而且商店每次只愿意出售少量的糖。某些地方的糖价甚至曾经达到31比尔／公斤以上，而限价政策规定的零售糖价为14比尔，公斤。

今年4月，埃塞俄比亚政府直接向民众出售食糖、食用油等基本储备食品，以解决之前因限制物价而引发的市场短缺问题。政府在首都亚的斯亚贝巴所设的商店门前都一度排起了长队。当地一位居民称，为了买到食糖，当时她只好在工作时间离开办公室去排队。

部分经济学家认为，限价政策能否有效抑制物价涨势尚且存疑。另有专家称，一旦限价政策停止，物价就会“恢复到原来的高水平”。

要从根本上解决问题，或许还要依靠生产方面的发展。近年来，埃塞俄比亚政府对糖业发展给予了大力支持。Abay Tsehaye透露，当初组建埃塞俄比亚糖业公司的目的在于监管相关工程建设、运作国有项目，公司直接对总理梅莱斯负责，因此可以“直接而迅速地做出决定”。同时他也认为，埃塞俄比亚的糖业还深受效率低下、预算不当的困扰，“过去5年里，项目研究设计、预算资金分配、项目办人员招募、计划实际执行等工作都在原地踏步，很少甚至完全没有进展。”2011年3月，Abay Tsehaye向国会提出了振兴糖业的计划。

渴求外援

2011年4月，埃塞俄比亚政府派出一支高级代表团开赴印度，呼吁印度糖企在埃塞俄比亚拓展生意，这支代表团正是由Abay Tsehaye带队。代表团介绍了在埃塞俄比亚拓展生意的诸多好处，包括廉价的土地和人力、适宜的薪酬制度等。

Abay Tsehaye称：“印度在糖业领域颇有积淀，该国糖企已经取得了令人振奋的成绩，相关研究机构也对行业问题下了不少功夫。因此，埃塞俄比亚希望得到印度糖业的技术和资金支持，欢迎印度糖企在埃塞俄比亚建厂。”此外Abay Tsehaye还称，国外企业可以在埃塞俄比亚租用价格低廉的土地种植甘蔗。

随团出行的GSC Rao称：“埃塞俄比亚的气候和土壤条件十分适宜种植甘蔗，该国的甘蔗平均亩产量为120-160公担，加上低廉的土地和人力费用，足以产出全球价格最为低廉的糖。如果想在在埃塞俄比亚投资，这算得上是一个千金难买的机会。”

实际上，早在2007年7月，印度就与埃塞俄比亚达成协议，前者向后者提供6.4亿美元的信用额度，用于建设Tendaho糖厂。

建设Tendaho糖厂与扩建其他一些糖厂的计划也由Abay Tsehaye负责，由于此前项目进展缓慢，他于2010年9月被任命为这些项目的负责人。“这些项目进展迟滞，在预算方面也存在浪费。”他说，“当地政府与牧场主关于地权的争议尚未解决，进展缓慢已经导致额外的支出和潜在的损失。”现在，这些问题正逐步得到解决。到2011年3月初，印度进出口银行也已分4次将支持埃塞俄比亚糖业的6.4亿美元信贷资金拨付到位。

业内专家认为，埃塞俄比亚一直都在进口糖，就连用来购买机器设备、中间工业品、农具等急需物资的外汇也被用来进口糖。本预算年度内，埃塞俄比亚的糖需求量预计达到45呖公担。为解决国内糖市的短缺问题，埃塞俄比亚政府计划在本财年内进口8万吨糖。而该国振兴糖业的目标是，5年内将本国产品在全球糖市上的占比提高到2.5％。

随着人口增长、居民生活水平提高，埃塞俄比亚对糖的需求将保持高速增长。与此同时，全球人口在持续增加，而甘蔗、甜菜的可用耕地面积却在不断减少。这将进一步突显埃塞俄比亚在制糖方面的优势，使之成为全球糖企竞相角逐的场所。