“求设双应”管理模式的研究

摘 要：“求设双应”管理模式就是“以人为本”地根据一定管理目标，拟定管理结果，制定相匹配的管理措施并落实的管理模式，包含“应求”和“应设”， “应求”就是针对一定的目标、任务确定可实现的结果，“应设”就是为达到预期结果采取相应的人性化措施，两者在管理中配套使用，“求设”是为了“求实”变为现实，“求实”是为“求设”指向定位。

关键词：应求 应设 管理模式 “求设双应”管理模式

1.模式的提出

如何采取有效管理模式，达到预期管理目的？对于这个问题的回答，不同的人提出了不同的管理模式，现在很多事业单位管理者在业务管理上青睐、趋同建立管理制度，采取用制度管人、管事的“制度管理模式”，如有的采取按照一定要求办事就给予相应奖励的“激励管理模式”(只奖不罚)，有的则相反给予相应经济制裁的“惩罚管理模式”（只罚不奖）。对于不在乎“奖”与“罚”的人或者无能为力的人来说，“制度管理模式”缺乏了管理的有效性，其存在管理缺陷：在管理目标与管理预期结果之间缺乏搭建的阶梯或者说平台，因而效果不理想，笔者为此提出了弥补缺陷的“求设双应”管理模式。

2.“求设双应”管理模式

2.1“求设双应”管理模式的概念

2.1.1“应求”、“应设”与“求设双应”

“应求””指针对一定的目标、任务确定可实现（实现不了让人失去信心，缺乏完成任务的动力，表现为消极怠工、被动应付甚至造假应对）的结果（当然条件成熟后可以相应的提高结果标准的档次）；“应设”指为达到结果采取相应的人性化（人性化是指让技术和人的关系协调，即让技术的发展围绕人的需求来展开。缺乏人性化造成很多人反感甚至唱反调，事与愿违）措施。“求设双应”指对一个问题的处理既定“应求”又定“应设”。

2.1.2“求设双应”管理模式

“求设双应”管理模式指“以人为本”地根据一定需要确定管理目标、拟定管理结果，制定实施相应管理措施的管理模式。

“求设双应”管理模式的管理理念为：以人为本，系统结构为：任务→拟定期望结果→拟定实施措施→提高期望结果→拟定实施新措施→…（结构形式为螺旋式上升的结构）。操作方法为：管理者接受任务或者根据单位实际确定管理目标→分析单位可利用人力资源和物质资源现状→拟定恰如其分的预期目标结果→拟定并实施确保预期目标结果实现的措施→盘点结果→反思→进入螺旋式上升管理的下一操作阶段。

2.1.3“求设双应”管理模式的特性

“求设双应”管理模式的管理具有动态性：在一定条件下，拟定的期望结果和拟定实施的措施是变化的或者说是进化的。

“求设双应”管理模式的管理具有双螺旋式结构：拟定期望结果和拟定的相应实施措施的档次两者是配套螺旋上升的。上升体现了管理的有效性，上升程度体现了管理绩效大小。

2.2“求设双应”管理模式的实例分析

创建卫生城市（目标），要追求行人不随地丢垃圾的结果（体现精神文明素质），靠派人上街罚款限制行人随地丢垃圾的措施是缺乏人性化的、不理性的，会造成行人的反感甚至对抗而背离精神文明建设要求，行人手持垃圾不丢的“走四方”有“三不”：不便、不雅、不适，如果以人为本的在路边等地方设置垃圾桶（箱）方便行人投放垃圾，进行物质文明建设，同时加以正面宣传引导：进行卫生知识宣传教育、告知创建卫生城市的要求、垃圾处理办法、动员民众积极行动“从我做起”，进行精神文明建设，这样“应设”才是人性化的、有效的，使用“求设双应”管理模式在体现一个城市的物质文明建设和精神文明建设情况同时还能从一个侧面反映当地政治文明建设情况。

3.“求设双应”管理模式的应用要求

3.1“应求”要抓住完成目标、任务的主要矛盾

在“求设双应”中，“应求”是最重要的前提，需要十分慎重，如果没有抓住主要矛盾使“应求”偏离了主要轨道，“应设”的再好也价值不大，可能劳民伤财也不能解决根本问题，造成乱作为的后果。领导干部在“应求”上慎重是科学执政的要求，不慎重的后果有可能是给国家造成巨大损失、给人民造成灾难，也可能是让一个地方或者单位错失发展机遇。如何做好“应求”？建议在“应求”考虑上按照民主集中制的原则办，多向人民群众请教、集中大家的智慧，多做调研确实把握现状，多做权衡确实抓住主要矛盾。

3.2“应设”要做到“以人为本”、搭设平台或阶梯、切合实际

在“求设双应”中，“应设”要把建设和谐社会、促进人的发展作为出发点，以物质文明建设促精神文明建设，以精神文明建设发挥物质文明建设的作用，以建立服务平台或者提供目标任务通向结果的阶梯为抓手，帮助和引导被管理者，使其发挥主观能动性，积极主动又有渠道地向预期结果迈进。“应设”同样要“应求”一样慎重操作。

3.3“求设双应”管理模式既要“应求”又要“应设”，因为“管理是管理者通过管理措施实现预定目标的一种行为。”[1]所以两者缺一不可，缺“应求”就是没有预定目标，就会无的放矢；缺“应设”就是没有管理措施，就会无所适从甚至无所事事。“求实”是为“求设”指向定位，“求设”是为了“求实”变为现实。“应求”什么和“应设”什么需要管理者作出决策，需要两者配套，必须慎重决策才能产生出预期效益甚至有超出预期效益的发展，因为“管理的关键在于决策。”[2]

4.“求设双应”管理模式的科学性

4.1“应求”的可实现性体现科学性

陈孝彬教授在《教育管理学》一书中介绍，美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙（H.A.Simon）教授认为，“管理就是决策。”“西蒙还认为，管理者在目标设计和目标选择时，千万不要一味追求‘最优化’。因为最优化只能是一种理想化的目标。而人们在实现目标的过程中，总是受到来自内外部条件的约束，理想化目标只能激励人们去追求它，而很难实现它。因此，管理者或决策者不如选择一个次优化的，即满意的目标为好，这就是人们常说的：‘世界上没有最好的，只有更好的’,管理者千万不要把不能实现的‘最优化’作为自己奋斗的目标，而是要争取这次比上次好。”[3] 可见，“求设双应”管理模式中的“应求”是决策，其中“应求”的可实现性要求是科学的。

4.2“应设”的人性化体现科学性

科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。所谓人性化管理，就是一种在管理过程中充分注意人性要素，以充分开掘人的潜能为己任的管理模式。至于其具体内容，可以包含很多要素，如对人的尊重，充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，注重单位与个人的双赢战略，制订员工的生涯规划，等等，可见“应设”的人性化要求是符合科学发展观的，“应设”是科学决策。

领导干部运用“求设双应”管理模式进行管理是实行有效管理的重要工作方式，领导干部要把握“应求”的要求，不做毫无意义、价值不大甚至没有价值的事情，或者提出实现不了的奋斗目标；要把握“应设”的要求，尤其是培训提高被管理者的素质，创造条件、建立平台，打开实现预定目标的通道，确保能圆满目标任务或者取得预期结果。“应求”与“应设”不能分离开来，只是“应求”而不“应设”，那是喊口号式地干革命，结果是“言语的巨人，行动的矮子”，这种管理方式在一些单位时有发生，不产生管理效益；“应设”应与“应求”和谐配套，否则预期的目标难以实现。

5.“求设双应”管理模式对管理职能的发挥

在“求设双应”管理模式中，“应求”的拟定预期结果与“应设”的拟定措施发挥了计划职能（即确定行动目标，制定实施的方案[4]），在实施措施中发挥了搭台职能（其中“搭台”是指管理者使被管理者对实现预期目标需要的知识和能力、硬件和软件等等条件得到满足），在接下来的反思中发挥调控职能（其中“调控”是指盘点结果，进行反思，准备进入螺旋式上升管理的下一操作阶段）。美国的管理学家哈罗德·孔茨（Harold Koontz）认为：“管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。”[5]“良好环境”应是什么呢？“既定目标”就是“求设双应”管理模式中的预期目标，“求设双应”管理模式中指的“平台”符合“良好环境”的目的要求，可见“求设双应”管理模式符合孔茨关于管理的理论。

“求设双应”管理模式的优点是搭建平台设置顺畅的中间管理环节，“以人为本”，因而是一种科学的管理模式。在“求设双应”管理模式中，“应求”和“应设”均涉及科学决策问题，求什么、设什么都要求做到“以人为本”，以科学发展观为指导。

参考文献：

[1] 陈孝彬.教育管理学[M]。北京：北京师范大学出版社，2005.2（2），p29.

[2] 陈孝彬.教育管理学[M]。北京：北京师范大学出版社，2005.2（2），p29.

[3] 陈孝彬.教育管理学[M]。北京：北京师范大学出版社，2005.2（2），p30.

[4] 睢文龙 廖时人 朱新春。《教育学》（M）。北京：人民教育出版社，1994.1（2），p512.

[5] 法约尔原著，曹永先译，《工业管理和一般管理》，团结出版社 ，1999.1， 韩放译，第7页.

作者简介：李圣平（1964-），男，汉族，湖北宜昌市人，在宜昌市体育运动学校工作，本科学历，教育硕士学位，高级讲师。