宝鸡现代服务业蓬勃兴起

[摘　要] 现代服务业是当今信息社会发展的产物，是科学技术领域的重要组成部分，是推动经济发展、社会进步和建设“创新型国家”的重要支撑力量。其重要作用和社会影响力越来越凸现。本文着重介绍了宝鸡现代服务业的战略定位和创新模式，并提出未来5年宝鸡现代服务业发展思路。

[关键词]　现代服务业；发展战略；工作模式；建议

现代服务业是指在王业化较发达阶段产生的、主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。“现代服务业”是科学技术领域的重要组成部分，是推动经济发展、社会进步和建设“创新型国家”的重要支撑力量。现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。目前，我国采取一系列措施支撑现代服务业快速发展。现代服务业已在全国范围内蓬勃兴起，并取得了显著成效，积累了丰富经验。陕西省宝鸡市借鉴我国沿海地区发展现代服务业的先进经验，结合本市实际，加快现代服务业的发展，形成了战略定位和创新模式及其发展思路，对促进宝鸡市社会经济的发展具有重要的战略意义。

1　发展环境

陕西省宝鸡市是新亚欧大陆桥上的重要城市，是连接中原、西南、西北的交通枢纽，是我国重型汽车、石油装备、机床工具、航空仪器仪表、有色金属等重要的科研和生产制造基地，誉称中国西部工业重镇，是陕西省畜牧业大市，同时又是陕西关中高新技术产业带西部龙头。

特别是近几年来，宝鸡市市委市政府提出建设“王业强市、畜牧大市、旅游名市、现代化生态园林大城市”的战略目标和“率先实现新型工业化、率先建成现代化大城市、率先建设新农村、率先实现全面小康目标”等率先发展目标，通过“体制改革、资产重组、优化产业结构”等一系列措施，促进了宝鸡市跨越式发展，形成了“汽车及其零配件、石油装备、机床工具、航空仪器仪表、铁路道岔、有色金属、烟酒食品、新型建材”八大优势产业，建成“两区六工业基地”，加快了宝鸡新型工业化建设步伐；创建的34个农业专家大院和形成的“布尔羊、秦川牛、沙能奶山羊、农产品加工、蔬菜园艺、苗木花卉”等农业产业化支撑着宝鸡新农村建设。宝鸡的王业强势和农业优势推进其实现了跨越式全面发展。经济综合实力跻身全国百强城市，位居第78位，被科技部确定为“全国技术创新示范城市”、“全国城市信息化关键技术集成及应用试点城市”、“全国制造业信息化工程重点城市”。这些优势为现代服务业提供了很大的发展空间和先机。

2　战略定位和创新模式

2．1　战略定位

现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。宝鸡市市委市政府给予高度重视，将现代服务业列为宝鸡经济发展的四大战略之一，并写进政府工作报告。专门成立了宝鸡市中介组织发展局；借鉴上海、广州等地的先进经验，结合本市实际，制定了《关于加快中介组织发展和深化改革的意见》、《关于加快中介组织发展和深化改革的实施方案》和《发展规划》；确立了“政府引导、龙头引领、整体推进”的指导思想；提出“率先发展装备制造业、农业产业化、金融产业的服务业”，“发挥现代服务体系领军作用”，“建设中介服务大厦、实行多功能一体化服务”的创新工作模式；形成“以宝鸡市科技信息研究所为龙头”的现代服务体系。目前，各项工作已经全面展开，并取得了显著成效。制造业、农业产业化、金融等领域蓬勃发展，物流、房地产、旅游、社区等行业逐步兴起。宝鸡现代服务业已成为促进区域经济、社会全面发展的重要组成部分和主要支撑力量。

2．2 发展模式

(1)率先发展“装备制造业、农业产业化、金融”领域服务业

紧密围绕宝鸡市经济建设的中心任务和现代服务业战略目标，发展宝鸡现代服务业。首先发展“汽车及零配件、石油装备、数控机床、电子仪器仪表、工程叉车、钛设备、建材机械”等装备制造优势产业的服务业。装备制造产业是宝鸡市确定的优先发展的优势产业，全市共有各类装备制造中小企业1600多家，是工业经济的支柱产业。近几年来，加大了为装备制造中小企业服务的工作力度，加强了宝鸡市科技信息研究所综合服务功能和服务能力的建设，健全了机械、电子、有色金属行业及高新区、各工业基地服务体系建设。通过各服务机构提供“共性技术、信息服务、人才培训”等专业化、互动式服务，增强了装备制造业中小企业的技术创新能力和市场竞争能力，加快了宝鸡工业经济和县域经济的发展，使宝鸡工业经济每年以超过30％的速度增长。在农业产业化方面，围绕“布尔羊、秦川牛、沙能奶山羊、果品销售、农产品加工、蔬菜园艺”等农业产业化，在宝鸡市科技信息研究所成立了宝鸡市农业信息中心，建成宝鸡农业信息港，创建了34个农业专家大院，搭建农业信息公共服务平台，开发出布尔羊、秦川牛、果品销售、农产品加工等数据库，并在电视台开设《农事直通车》栏目，为宝鸡的农业产业化提供全方位的信息服务，支撑宝鸡新农村的建设。重视金融服务业培育，建立健全多元化融投资体系，整合优化金融资源，适当放宽“信贷、证券、基金、担保”等金融服务业准入条件，拓宽融资渠道，促进银企合作，创新了金融服务模式，为区域经济持续发展提供资金保障。这一系列措施加快了宝鸡新型工业化、新农村建设进程，使宝鸡工农业经济分别以超过30％、25％的速度增长，全面提升了宝鸡的综合经济实力，使宝鸡跻身全国百强城市。

(2)实行多功能、一体化服务

为加快宝鸡现代服务业发展，2007年宝鸡市市政府专门成立了宝鸡市中介组织发展局，明确工作职责；制定了《关于加快中介组织发展和深化改革的意见》和《关于加快中介组织发展和深化改革的实施方案》，按照“法律规范、行业自律、政府监督”的要求，完善了服务业内部监督制约机制，规范了服务业行为；着手建设中介服务大厦，集成社会资源，实行多功能、一体化服务。目前，各项工作正在紧张有序地进行，并取得了突破性进展。依据区域产业特点和中小企业、新农村建设的需要，中介大厦将建成集“科技信息公共服务平台、多媒体培训教室、快速成形技术中心、中小企业产品展示中心、商务中心、会展中心、娱乐活动中心、餐饮中心、对外谈判中心”等于一体的多功能、现代化服务大厦。引进世界先进的“多种快速成形(RP)、快速制模(RT)、SLA(光敏树脂固化)、SIS(激光选区粉末烧结)和大型LOM(激光切纸成形)”真空注型和低压注型等仪器设备，配套相关的基础设施，聚集“CAD/CAM技术、激光技术、计算机数控技术、精密伺服驱动技术以及新材

料技术”于一体的“快速成型、自由成形、设计制造一体化”等先进制造技术。面向中小企业、社会各界提供“产品快速设计、快速成型、产品检测检验以及信息服务、法律咨询、资产评估、工程监理、房产中介、产权交易、人才培训”等社会化、专业化、现代化全方位服务。中介大厦的建设，将宝鸡现代服务业推向新阶段、新高点。

2．3 充分发挥现代服务业龙头作用

近几年来，为加快现代服务业发展，宝鸡市确立了“扶优扶强扶大、树立行业龙头、发挥领军作用”的指导思想，加大支持力度，不断增强服务功能，壮大其经济实力。作为服务业龙头，宝鸡市科技信息研究所通过近几年的发展，拥有了科技信息服务平台、网络主机房、多媒体培训教室、视频制作中心、科技文献中心等2800平方米的多功能办公大楼，总资产达3500万元，中级以上专业技术人员35人。建成“决策信息服务平台”、“城市技术创新能力信息服务平台”、“中小企业信息服务平台”、“农产品销售电子商务服务平台”、“科技文献信息共享平台”、“大型精密仪器设备协作平台”等六大服务平台。与西安交通大学电子政务与电子商务重点实验室联合建立“农产品电子商务研发基地”；与清华大学教育软件研发中心、西北农林科技大学信息工程学院建立“农业信息技术应用研发基地”；与北航计算机学院、中国联合生产力信息技术公司建立“中小企业信息研发基地”；与西北农林科技大学经济管理学院建立“农业专家大院发展战略研发基地”，形成四大产学研结合的研发基地。创建了六大特色产业服务联盟，即：农业产业化服务联盟——内蒙古、杨凌、廊坊、宝鸡市生产力促进中心；“两区六科技工业基地”的服务联盟——宝鸡市科技信息研究所及科技局下属各单位；农业特色产业服务联盟一一陕西秦川牛有限公司、县(区)生产力促进中心；支持中小企业发展服务联盟——宝鸡市科技信息研究所、石油机械有限责任公司、陕西汽车制造有限责任公司、宝鸡机床厂等企业；中小企业信息化服务联盟——宝鸡市科技信息研究所、高新区生产力促进中心、中小企业协会；文献资源共享服务联盟——宝鸡市科技信息研究所及区域内的36家部省属企业。首创了34个农业专家大院。这些年来，集聚了丰富的信息资源和技术资源，创新了多种现代服务业工作模式及有效方法，并取得显著成效。为促进区域经济发展、社会进步做出了重要贡献。同时，也增强了自身现代化服务能力和综合实力，一举成为宝鸡现代服务业的龙头，并彰显出重要的领军作用，被科技部评为全国10家重点生产力促进中心之一。

宝鸡市科技信息研究所先后承担了国家科技部“城市信息化关键技术集成及应用”、“制造业信息化关键技术攻关及应用”等重大科技攻关项目。建成城市技术创新能力信息管理服务平台、中小企业信息服务平台、农产品销售电子商务服务平台、科技文献信息共享平台”等公共服务平台，协助44个政府部门建成信息网站；引导和帮助60多家中小企业应用信息化单项技术和集成技术。通过这些项目的实施，缩短了企业的产品设计周期，降低了生产成本，增强了企业的技术创新能力和竞争能力：提升了企业的管理水平。推进了宝鸡城市信息化发展，提升了城市现代化管理水平和综合经济实力，使宝鸡成为“全国技术创新示范城市”、“全国城市信息化关键技术集成及应用试点城市”、“全国制造业信息化工程重点城市”。承担的国家(863)重大科技攻关计划“缩小西部数字鸿沟——电脑农业”项目和创建的34个农业科技专家大院，形成了“专家＋龙头企业＋农民”、“专家＋农技推广机构＋农民”、“专家＋农业专业协会＋农民”的发展模式；建成“121个农村信息网站和教育培训体系”；开发出十大效果业智能专家系统和6个农业信息资源数据库。近5年来，宝鸡农业科技专家大院共转化农业科技成果85项，引进和培育农牧良种121个，示范应用新技术62项，辐射带动了周边百余个乡镇、20万农户，使全市农业产值年增加1.2亿元，农民人均纯收入年均增加150元。加快了宝鸡新农村建设，促进了区域农业和农村经济持续稳步发展。为农业增效、农村增收、农民致富做出了重要贡献。宝鸡农业科技专家大院的建设和发展，为宝鸡创出了一个响亮的城市品牌，并得到国家和部省领导充分的肯定。近年来，全国共有157个省、市、自治区纷纷组织来宝鸡考察学习，这种创新的农业科技服务模式已在20多个省市相继推广应用，取得了较好的效果。

开发研制的具有自主知识产权的“国家机关、事业单位工资管理系统”应用软件，获得市政府科技进步一等奖：目前该成果已在陕西省7个地市260多个机关及事业单位推广应用。完成的《宝鸡市中长期科学与技术发展战略研究》软科学研究报告，被市政府批转在全市实施，并成为纲领性文件，指导宝鸡科学技术发展，2006年被市委市政府评为宝鸡市科技进步二等奖。完成的《宝鸡市科学技术“十五”、“十一五”发展规划》、《企业技术创新能力研究》等36项软科学研究课题，全部被市委市政府、市科技局采纳。

这些年来，宝鸡市科技信息研究所不负重望，先后形成农业科技专家大院、农业信息服务、农产品销售信息服务、中小企业专业化服务、《农事直通车》电视栏目、制造业信息化服务、城市信息化服务等7个特色鲜明的服务品牌，使宝鸡成为“全国技术创新示范城市、全国城市信息化关键技术集成及应用试点城市、全国制造业信息化工程重点城市”。在推进宝鸡现代服务业发展，全面提升区域综合经济实力做出了积极的重要贡献。目前，正全力以赴地积极投身到“宝鸡中介大厦”的建设工作中。

3　未来5年发展思路

“十一五”期间，我们将继续以“建设宝鸡中介大厦”为抓手，强化服务功能，延伸服务领域，创新服务模式，发挥龙头引领作用，推进宝鸡现代服务业再上新台阶，再创新辉煌。

第一，抓紧抓好“宝鸡中介大厦”建设工作。2007年，市政府将“中介大厦”建设作为加快宝鸡现代服务业发展的重中之重，出台“宝政办发[2007]1号”文件，安排部署“中介大厦”建设任务，并明确责任，由宝鸡市生产力促进中心负责，市财政、规划等部门配合，建设“宝鸡中介大厦”。现已动工建设，决定将“宝鸡中介大厦”建成集世界一流的“激光、计算机、网络技术、先进制造技术和新材料技术”于一体的快速成型技术中心，集国内领先的“信息服务、资产评估、产品检验、技术培训”等于一体的创新式集中服务平台，使“中介大厦”成为集“信息服务平台、快速成型技术中心、技术培训教育中心、产品展销中心、会展会谈中心、餐饮娱乐中心”等于一体的多功能、全方位综合服务大厦。

第二，延伸现代服务业服务领域。将服务业服务领域延伸到“物流、商贸、城建、房地产、旅游、社区”等领域，力争“十一五”末现代服务业在宝鸡遍地开花，彰显威力，支撑宝鸡早日实现新型工业化，早日建成现代化大城市，早日实现全面小康社会。