消费无度　酒市管理“大错位”

酒业的兴旺

并不令人乐观

近年来，我国的酒类生产和销售发展迅猛，对繁荣市场供应，满足消费需求，增加国家和地方财政收入作出了积极的贡献。但同时我们也应该看到，由于行业机制不健全，产销政策不统一，监管措施不到位，酒类市场呈现出较为混乱的局面。

生产盲目发展，粮食浪费严重

据统计，1980年以前，全国的白酒产量最高达到210多万吨，但现在年产量已扶摇直上达到近千万吨。全国现有注册的白酒生产企业3万多家，而真正达到一定规模的较大型企业只有200多家。由于酒业是一个高税利产业，同时较之其他行业具有短平快之特点，有的地方公开宣称“当好县长，先开酒厂”，于是在经济利益的驱动下，小酒厂遍地开花，几乎每个名酒厂的周围都星罗棋布地围着许多小酒厂，未经注册盲目生产的酒厂不计其数，致使酒类生产能力极大地超过了市场需求，导致大量白酒因质次价高而滞销积压。

酒厂办得多，粮食消耗就成为一个不可回避的事实。有人曾打了个有趣的比喻，如果说西湖里流淌的是酒，那么一年中将有三个西湖被喝干。这并不是危言耸听，杯中之物背后是斗米升粮，我们因喝酒而耗掉的更是超过西湖水重量数十倍的粮食。有人曾经算过一笔账：生产1公斤酱香型白酒耗粮5公斤多，一般的白酒每公斤耗粮2.5公斤，低度白酒随度数降低耗粮也相应减少。根据我国各种度数和香型的白酒在总量中的比例测算，平均每公斤白酒耗粮约2.2公斤。以保守产量计算，全国每年仅酿酒要用去粮食200多亿公斤。可见，盲目的白酒生产，显然不符合人口众多、粮食紧张，尚有几千万人未解决温饱问题的中国国情。

产品供大于求，制假售假频发

我国虽然是一个酒类消费大国，但由于盲目发展酒业，目前白酒市场仍普遍存在供大于求的矛盾。庞大的酒类产销系统，长期以来缺乏统一有效的监管机制，造成了流通秩序混乱、制假售假频发、假冒伪劣酒充斥市场的不良局面。

当前，酒类市场上多渠道经营、多头批发的现象较为普遍，其中不少属于无证经营、无证批发和无证调运；如今城镇街头、居民小区、乡间道旁到处都可看到酒类商贩，人们在街头随便支一小摊便可卖酒；同时，由于无序竞争，某些酒类生产企业互相残杀、压价倾销，形成了地区封锁和地方保护主义堡垒；还有的企业利用各种媒体大做广告，杂牌小厂更是不择手段地争夺销路，使白酒大战愈演愈烈，逐渐偏离了正常的发展轨道。

制假售假违法行为，不仅威胁着人们的健康和生命安全，同时也对酒业本身产生了消极影响。据有关资料表明，目前全国的17种名酒不同程度地被假冒，而为了防假，企业不得不常常更换防伪措施；为了打假保名牌，不少名牌企业为之耗去了大量的人力、物力和财力。

近年来，我国发生重大假酒中毒事件数百起，中毒人数近万人，其中死亡者数以百计。

不良消费

孕育恶果

如果说白酒生产盲目发展造成粮食浪费、假酒肆虐危害人命已引起人们关注的话，那么如今酒民队伍的日益壮大与过度饮酒对人们身心健康以及社会所带来的诸多问题也同样不容忽视。据有关方面统计，我国现在13亿人口中，常年酣战在酒场上的酒民人数至少在3亿以上，现在全国每天约有1500万人为“醉翁”，每年城乡居民的酒消费高达200亿元，再加之公款酒宴消费更是一个令人难以置信的天文数字，纵酒已成为当今社会的一大公害。

饮酒无度，伤身害己

国际酒药成瘾委员会经过长期研究后多次向世人发出警告：酒消费有关问题，是当今世界上的主要公共卫生问题，对人类健康、幸福和生命构成了严重的危害。据《健康报》披露，近年来我国的纵酒人年龄段呈逐年下降趋势，青少年酗酒人数不断上升；与酒相关的疾病发病、死亡率明显增高。卫生部曾对华北地区心血管病患者作过调查，在临床心血管病患者中，63%有长期饮酒史，在死亡的心血管病患者中81%是性情暴躁的纵酒者。

医学研究表明，酒精对大脑的损害最为明显，长期饮酒者比不饮酒者的脑重显著减轻、智力严重退化；在重度饮酒者中，100%有脂肪肝形成，10%~35%发生酒精性肝炎，10%~20%最终发展为肝硬化；对于饮酒与精神病的关系，全国4个省和12个地区曾作过流行病学调查，证实酒精性精神病患者在逐年增加。此外，酗酒还会引发脑软化、胃溃疡、萎缩性胃炎、神经衰弱、早老性痴呆、糖尿病、酒依赖等多种疾病。目前，我国每年因酗酒而造成的酒精中毒人数达1000多万，每年有近万名贪杯者因杯中之物而身亡；每年因纵酒死于心血管病的人数达到百万人，且这样的悲剧仍在与日俱增。

世界卫生组织曾报告，酒精本身虽无致癌物，但其代谢物有致癌性，过度饮酒很可能引起口腔癌、咽喉癌、肝癌、乳腺癌等；更令人担忧的是，尽管酗酒对优生极为不利，但许多年轻的夫妇依然沉溺于灯红酒绿之中，大有一醉方休之势。古代陶渊明的5个孩子中除了愚昧就是白痴，诗人老来叹悔：“后代的鲁钝，盖源于杯中物贻害。”这难道不应成为今天年轻夫妇们的前车之鉴吗？曹雪芹因嗜酒而早逝，其夫人题挽诗：“不怨糟糠怨杜康”。倘非酒之害，《红楼梦》后四十回还需假手他人吗？

诱发犯罪，危害社会

过度纵酒不但直接损害健康，而且也构成了社会的不安定因素。如造成婚姻破裂、影响家庭和睦、打架滋事、发生交通事故，甚至诱发行凶杀人、强奸抢劫、泄露国家机密等多种违法犯罪活动。据有关部门的调查表明，全国离婚案件中，至少有30%与喝酒有关；因打架斗殴而被劳教和判刑的青少年中，有60%以上是由于酗酒造成。

尚酒之风，助长了公款吃喝，败坏了社会风气。有人估计，现在全国每年的公款吃喝费用在1000亿元以上，且吃的规格、喝的档次愈来愈高，形式愈来愈讲究。在我们这个并不富庶的国家里，一些人酷爱高档，饮酒非洋酒不行。在西方发达国家，习惯上只能用特制酒杯斟上少许细细品味的轩尼诗、马爹利、人头马等昂贵的干邑白兰地酒，我们有些同胞也敢像啤酒一般开怀畅饮！而洋酒正是借助这种畸形消费长驱直入，挺进我国的消费市场。

几年前，某县曾发生县农行行长请女青年陪上级领导喝酒，使女青年酒精中毒身亡的事件；而去年更出现了某县干部醉酒身亡后，其家属要求授予“革命烈士”的奇闻；至于“酒杯一端，政策放宽”、“买名酒的不喝，喝名酒的不买”这类超越市场规则的“奇特景观”，带来的危害更是无法用金钱来衡量的。

历史是一面镜子。“酒盛”伴着“粮衰”，而且更主要的是贫穷与腐败、堕落与犯罪等一系列社会现象的恶性循环。人们应该从中得到警醒，应该让酒发挥它原有的功能，而不能让它变成背离社会文明进程的工具。

明末学者顾亨林针对饮而无度曾尖锐地指出：“水为地险，酒为人险”，“酒之祸烈于火”。而无数个无辜死难者的亡灵更昭示我们：盲目混乱的酒类市场已到了非整治不可的地步了！

加强酒市监管

刻不容缓

目前，我国的酒类生产一方面可带来高额利税，而另一方面又过多耗粮；市场上一方面是供大于求，而另一方面伪劣假酒屡禁不止；消费上一方面是迅速增长的消费需求，而另一方面又面临不良消费所带来的严重恶果和潜在危机。为迅速扭转上述局面，使我国的酒类生产与消费走上健康良性的发展轨道，建议尽快做好以下几方面的工作：

加强宏观调控，调整产品结构，加大科技含量，降低粮食消耗。

目前要加快落实国家在白酒行业“四个转变”的产业政策：即普通酒向优质酒转变，高度酒向低度酒转变，粮食酒向水果酒转变，蒸馏酒向酿造酒转变。同时在保住传统产品的前提下，大胆进行工艺改革，推广应用耗粮少、产出高的酿造新技术，实现规模经营，达到控制总量，扶优汰劣，降低粮耗的目的，使酒类生产走向资源合理整合、原料综合利用的良性发展轨道。

建立健全酒类管理制度，严格对酒类产销企业实施质量控制，把住源头关。

酒类是一种高税高利的嗜好性特殊商品，应实行专卖管理。实践证明，酒类专卖管理是调控酒类市场最有效的手段。目前世界上约有37个国家和地区实行酒类专卖制度，其中包括美国、俄罗斯、英国、日本等经济发达的国家和地区。据报道，1992年俄罗斯曾废除了苏联时代实行的酒类专卖制度，后来由于假酒充斥市场、外酒走私猖獗、酒税流失严重等原因，不得不于1997年初又恢复了酒类专卖制度。这几年，在我国凡是酒类产销搞得比较好的地方，大都坚持专卖管理，使酒类违法生产经营的现象得到了有效的遏制。

强化市场监管，加大打假力度。

净化酒类市场是一项综合性的系统工程，涉及面广，管理难度大，需要全社会的共同努力。各主管部门要各负其责，全力配合，齐抓共管，坚持做好经常性的监管工作，坚决杜绝以往那种“出现问题一起上，事情过后无人管”的不良作风。

正确引导大众消费，走出酒消费误区。随着社会的文明进步，我们应改变“酒风”陋习，倡导文明、健康的酒消费方式，饮酒要适量，劝酒别过分，少饮或不饮烈性酒。其实，在国外已有不少国家对酒精饮料的销售有严格的规定，有些法律规定，未成年人饮酒是违法行为，卖酒给未成年人要受到严厉的惩罚。今天世界上已有30多个发达国家把酗酒、吸毒、刑事案件并列起来，动员社会力量加以反对，这对于我们，无疑提供了以冷静态度看待这一社会问题的借鉴。

“一夜腊寒随漏去，十分春色破朝来”。为了人类的生存请珍惜粮食，为了我们的生命请规范酒市，为了民族的未来请文明消费，愿酒带给我们的是更多的欢乐！