新建设模式下的高校校园网管理研究

学生个性发展等各方面的深入应用。

关键词：校园网；校园网建设；校园网管理

中图分类号：TP393

文献标识码：A 文章编号：1672-7800（2015）003-0123-02

0 引言

目前，国内三大运营商正大力推进数据网络建设，高校作为数据业务热点区域成为运营商必争之地，是运营商积极开拓3G市场的“蓝海”，因而运营商争夺校园网络建设权的现象时有发生。各高校具有拓展校园网建设的强烈需求，但又缺乏人力物力财力投入，为了节约网络建设资金投入，通常选择与运营商合作共建共享的建设模式，由运营商投资建设，学校参与维护与管理，运营商与学校合作运营。一方面，学校借助运营商的雄厚资金加强LAN校园网和拓展WLAN“无线校园网”建设；另一方面，运营商通过与学校合作，将宽带网络延伸到校区的各个角落，扩大宽带用户规模，实现宽带业务收益。在新的校园网建设模式下，高校校园网管理也应作出相应改变，以适应新的建设模式。

1 归属管理

运营商参与校园网建设，首先应考虑资产归属问题，这对确定管理职责有着重要作用。高校在选择与运营商合作时，要从自身角度和实际情况出发选择相应的建设模式，对资金投入和资产归属有着明确界定。高校校园网建设模式所涉及的项目投资情况如表1所示[1]。

由表1可知，最理想的投资状况是某一方全额投资，这样才能完全回避资产归属问题，但如果让运营商全额投资就会让高校出现“套牢风险”，从而失去相应的自主权和管理权。高校网络是教育信息化建设的主要组成部分，国家每年都有固定投入。由于投资的不平衡和地方条件差异，很多高校选择自己建设有线网络，而选择与运营商合作建设无线网络。高校在选择运营商时要明确双方责任和资产分配情况，做到“有文可行，有法可依”，归属问题的解决可为后期网络运维打下基础。

2 建设管理

校园网分为有线网络建设和无线网络建设两大部分。对于有线网络，高校自主建设，全权处理，学校相关职能部门和中心全程参与，有助于后期维护。对于无线网络，由于与运营商合作建设，学校应当派专职人员参与，对网络建设的路线和配置必须有全面了解，避免出现运营商与第三责任方的合同纠纷，从而影响网络正常使用。

以四川某地方高校实际问题为例进行分析，该校园网合作建设关系如图1所示，维修处理流程如图2所示[2]。

从图1可以看出，学校是将整体信息化建设交予移动分公司，而移动分公司选择外包给IT服务商，IT服务商成为直接建设者。选择的IT服务商跟学校不形成关系，IT服务商的资质和建设能力如何学校无法选择，学校至始至终也没派专业人员参与。由图2可知，一旦出现运营问题，学校必然派网络信息中心和现代教育技术中心这两个部门去解决，但这两个部门的人员对具体建设情况却一概不知，完全是“瞎子探路”，耗时耗力还无法解决问题。在学校内部人员无法处理时，联系中国移动分公司，移动公司工作人员再去找IT服务商，IT服务商的执行力度直接决定校园网的正常运营，一旦IT服务商与中国移动分公司出现合同纠纷，最终受损失的还是学校。因此，高校选择与运营商合作建设校园网时，必须派专业技术人员参与，明确各方责权关系，避免合同纠纷，最大程度地降低风险和损失。

3 运维队伍管理

网络的正常运营需要相应的运维队伍，运维队伍的技能水平直接决定着服务水平。校方可以组建自己的维护队伍，也可与运营商共同选择一家具有丰富经验的第三方服务外包公司来支撑运维工作。高校校园网，尤其是学生宿舍网客户端的维护颇具特殊性，使得其网络维护相对较复杂。学校需要建立一支高素质高技能的维护队伍，为解决人员不足问题，可组建学生队伍参与维护，对学生队伍进行培训并且给予相应报酬。运营商也可以利用学校优势与政府部门成立“学子创业公司青年创业就业见习基地[3]”，让学生积极参与社会实践，既解决社会人员无法参与维护的问题，又可提高学生实践能力。

4 安全与上网行为管理

校园网已成为高校教书育人的重要载体，对网络环境有着特定要求，加强对校园网安全与上网行为管理有利于净化网络环境。建立实名认证系统和上网行为审计系统，在优化学生宿舍网络软硬件设施的同时，建议各院系、学生管理部门、辅导员等工作人员都积极参与学生网络行为的监督管理工作。根据教育部《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》[4]，为了引导师生健康上网，需对互联网信息进行监控和管理。建立强大的安全防范体系实行实名认证、行为审计有利于校园网络管理，实现校园网络“可管、可控”，确保校园网络信息安全，保障校园网络健康有序发展，进一步给师生提供稳定、可靠的互联网访问环境。

5 利益分配管理

利益分配直接决定合作双方的积极性，由于合作双方所站角度不同，运营商是企业，为的是利润最大化，而学校则代表全校师生的利益，如何寻求利益平衡点是利益分配管理的重点也是难点。合作双方在利益上尽量做到公平合理，不能过分损害某一方面的利益，可建立相应的利益补偿机制，并建立相关计费系统和监管系统，做到账务公开透明，可根据网络运维情况协商修改合作协议，但前提不能违背校园的本质——为教学科研、师生服务。

利益分配原则主要有依法分配、资本保全、充分保护债权人利益、多方及长短期利益兼顾等原则。考虑到学校与运营商的合作属于非完全共同利益群体的合作博弈[5]，利益分配更适合采用多方及长短期利益兼顾原则，并尽可能地保持稳定的利润分配。学校与运营商之间应从长远发展考虑，从校园网的可持续发展需求出发，对利润进行合理再利用，一方面可以促进运营商对校园网建设的投入，另一面也可以促进校企之间进一步合作。

6 结语

运营商参与学校校园网建设，合理解决了高校在人力物力财力上短缺的问题，突破了学校信息化建设的瓶颈——资金和技术。新的建设模式给学校校园的管理带来了相应挑战，在归属管理、建设管理、维护队伍管理、安全与上网行为管理、利益分配管理上，高校需认清其中存在的问题，积极改进管理方法，适应新的建设模式，提高服务水平，从而让校园网更好地为教学、科研、信息化建设服务。

参考文献：

[1] 何来坤，刘丽芳.给予多运营商共建共享的高校WLAN建设方案探索[J].杭州师范大学学报：自然科学版，2013（2）：180-183.

[2] 李杰.高校信息化建设存在的问题分析——以四川某地方高校教育信息化建设为例[J].科技经济市场，2014（4）：150-151.

[3] 四川省“飞Young社”就业创业见习基地授牌仪式[EB/OL].http：///txt/2010-05/23/content_3525176.htm，2010-05-23.

[5] 博弈论视野下的教育信息化发展的误区[EB/OL].http：///show/2008/boyi10.htm，2008-10-31.

（责任编辑：孙 娟）