三维数字化平安社区建设探索

戴亮，林邵华

摘要：平安社区是和谐社区建立的基石，和谐的社会应由众多平安的小社区组成。坚持科学发展观，建立一套科学合理的平安社区构建体系，对于提高平安社区管理的效率，促进平安社区的稳定和协调发展有着至关重要的意义。研究的目的是以三维数字化平安社区平台为基础框架，建立三维空间地理信息、人口管理信息、实时视频监控、科普知识体系、电子健康档案等信息数据平台，实现综合治安管理、人口信息管理、物业服务管理、居民健康管理、科普知识推广等各项工作的有效开展。

关键词：平安社区；构建体系；三维数字化；三维空间地理信息；基础框架

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）19-4567-04

1 概述

基于三维数字化平安社区平台基础上，完成综合治安管理、人口信息管理、物业服务管理、居民健康管理、科普知识推广等五大功能系统的建设，可以有效地解决社区管理及服务中存在的重复劳动、工作效率低、各单项工作资源不能共享等问题，再造工作流程，提高行政效能，将社区人口、物业小区、居民楼院、社区公共服务等纳入系统管理，在三维全景可视化的环境下，社区的各类基本情况一览无余，使社区管理真正实现了三维数字化、全方位可视化、全面信息化管理[1]。

2 三维数字化平安社区建设研究的主要内容

2.1 平安社区管理模式的研究与创新

当前， 进一步完善和谐社区建设必须有效进行社区管理与服务体制和机制的创新， 必须找准基本的着力点，因此，我们在建设和谐社区的基础上，提出了建设三维数字平安社区这一创新型的理论。

平安社区的建设，既是和谐社区的建设，又是健康社区的建设。所谓和谐社区， 是指在坚持以人为本的基础上， 发展社区物质文明、精神文明政治文明、生态文明， 促进社区各构成要素自身的发展以及相互之间关系的和谐， 最终达到人与自然、人与社会， 以及人与人人的自我身心内外和谐统一的社区[2]。所谓健康社区，是指既从技术上解决社区居民的健康评估和个性化量化干预指导，又形成一套完整的政府投入与商业营运相结合、依托基层卫生资源积极开展居民健康管理的机制。

同时，平安社区建设的理论，又是建设三维数字化平安社区平台的基石，因此，三维数字化平安社区平台的体系，既包括了理论的创新，也包括了创新技术的应用。

2.2 三维数字化平安社区平台的研究与建设

三维数字化平安社区平台综合应用三维数字化、GIS、实时视频监控、传感与自动控制、网络与数据库等技术，遵循GML规范，生成三维空间地理信息系统，将传统社区管理的各项功能以空间可视化、管理智能化的形式集成于本平台，以构建政府主导与社区自治相结合的平安社区管理体系[3]。

2.2.1 三维数字化社区模型的建立

建立三维数字化社区的GIS系统，利用三维工具软件对小区所有建筑物等设施建立三维全景立体模型，配以精确的数据标识，采用专用的摄像头视频采集工具车进行三维视角的小区遍历。并将模型导入交互软件开发平台。

2.2.2 三维数字化平安社区平台模块系统的建设

三维数字化平安社区平台由社区规划、社区综合治安、计生管理、社区健康管理、三维应急信息处理、社区交通、社区服务、社区事故处理等八大系统模块组成， 重点完成社区综合治安、计生管理、社区健康管理、社区服务、社区事故处理等系统模块的建设。

2.2.3 各类基础信息库的建立

在三维数字化平安社区平台的建设中，为实现上述八大系统模块的功能，需要完成包括人口信息（常住、流动、计生、特殊人群）、楼宇（包括水、电、气等传感设施）信息、车辆信息、居民电子健康档案信息、安保设施（防火、防震、防涝）信息、视频监控设施信息、科普（电子图书、图像、视频）信息等基础数据库的建设。

2.2.4 六大应用系统的规划与设计

即综合治安管理、人口信息管理、社区服务管理、居民健康管理、社区信息发布、科普知识推广等六大系统的规划与设计。这六大应用系统，涵盖了社区工作的全部内容，这些系统借助三维数字化社区的GIS系统，可以直接、精确地体现社区工作的各个层面，使得社区工作更具立体化、直观化。

2.2.5三维数字化平安社区中基础设施的规划与实施

在三维数字化平安社区中，为使得上述各项系统有效实现，需要进行各类（有线、无线）传感器设备的规划与安装实施，包括视频监控传感器、（电、水、气）监测传感器、停车区域定点传感器等[4]。

3 三维数字化平安社区平台功能模块介绍

“三维数字化平安社区”平台，包括了社区工作的各个层面，具体功能系统模块如图1，现对各个子系统模块分别说明。

3.1社区规划子系统

主要是应用于社区规划的可视化系统， 建立有关规划的三维模型， 供人们对了解社区的建设布局和安全布局，并指出布局的不足之处， 以便进行改进。

3.2人口管理子系统

主要是应用于社区中有关人口信息的可视化系统，具体包括常住人口管理、流动人口管理、育龄妇女管理、计生宣传管理、避孕节育服务等功能。

3.3社区事故处理子系统

主要是将社区内建筑、人口、生命线的可视化系统、交通等基础数据录人系统中， 并针对特定的事故灾害收集相关数据， 通过各相关专业人员共同努力， 建立事故的分析和评价模型， 并利用进行分析， 达到有效地预防和消除灾害， 并有针对、胜的提出应急救援的方案。

3.4社区综合治安子系统

主要建立社区安全防范系统， 并应用三维数字化技术， 使安全防范系统达到高效和可靠程度。其中包括治安的综合管理、预防恐怖主义，以及对重点设备设施的监控， 以使社区内的居民的居住环境更加安全。

3.5社区交通子系统

用智能型交通监控装置， 对社区内的道路和车辆进行控制。解决社区交通、停车场等管理问题， 避免不必要的拥挤和塞车在灾害发生时负责指导人们逃生的路径和方向， 排除路上可能遇到的障碍， 也可以指导救援队伍快速抵达事故发生区域[5]。

3.6社区服务子系统

社区服务子系统， 主要提供安全方面的教育，解决供水、供电、供气等物业项目的管理。对保安进行教育管理和日常管理工作。

3.7社区健康管理子系统

社区健康管理子系统是公共卫生和社区建设的重要组成部分，居民电子健康档案是开展社区卫生服务的依据之一。在此基石出上， 对居民的健康进行分析， 并确定重点人群管理范围。同时还要监测社区的卫生状况和传染病， 普及健康教育。

3.8三维应急信息处理子系统

三维应急信息数字化子系统的功能主要是针对各种可能发生的灾害提供应急计划、应急资源配备、医疗救助、公共广播和向外部求援。通过调用该系统， 可以使应急管理者及时了解应对事故灾害的计划和应急资源的配置情况， 以便在第一时间指挥应急和传达消息如果需要增援， 可以及时与外部相关部门联络。

4 三维数字化平安社区平台架构

通过对基层社区工作的需求特点分析，为实现上述需求目标，推动社区工作向三维数字化、信息化方向发展，三维数字化平安社区平台由以下几个部分组成，如图2。

4.1信息流控制

是模型数据库信息获取、交流、更新以及与其他GIS系统、MIS系统交换信息的核心，起着信息枢纽和安全控制的作用，信息流控制平台通过一系列接口和服务，实现信息实时调用， 授权共享[6]。

4.2信息维护

在整个系统的建设中有重要的意义，是系统正常高效运行的保障。信息维护平台包括地图数据的维护和基础信息的维护。

4.3综合信息

由三维空间数据库、三维模型数据库、人口信息数据库、健康档案数据库和物业设施数据库等五个部分组成。

4.4决策支持

决策支持平台是系统的最高级的应用平台， 主要为区领导提供各种决策支持。在决策支持平台上实现以下高级应用：GIS综合查询、GISOLAP综合分析、统计分析与支持等。

4.5功能服务

应用三维数字化可视技术，实现平台的各项功能，有效进行社区各项常规管理的工作。

4.6权限管理

对各类人员分配和设置不同的访问权限。

5 结论

社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。加强创新社会管理，必须大力加强基层社会建设。近几年来，通过深化基层民主、推进村（居）民自治、加强城乡社区建设、搭建基层服务平台等方式，有效提升了基层社会的管理能力。但基层社会管理网络还不完善，城乡社区自治和服务体系、功能还有待增强[7]。为此，我区投入大量人力物力财力打造“三维数字化社区”平台，通过这一平台可以全方位了解社区的基本情况：将辖区人口、地理地况、资源、环境、辖区单位等复杂信息建立电子数据，实现地理信息由平面向立体三维的转变，实现工作方式由分割向统筹发展的转变。“三维数字社区”平台，实现了辖区居民的人口数据、婚姻状况、生育节育状况等相互关联、资源统一共享；“三维数字化社区”平台与WIS、GPL系统相结合，实现了街道、社区计生工作的规范化、精细化、数字化，落实了“以现居住地管理为主，户籍地管理为辅”的人口管理模式，为多部门联动齐抓共管提供了便利。

综上所述“三维数字化平安社区”平台实现了“五个转变”： 一是实现了社区管理的网格化，使街道社区工作由被动应对向主动服务型转变；二是实现了社区管理的数字化，使街道社区工作由传统模式向电子技术转变；三是实现了社区管理的动态化，使街道社区工作由滞后型向动态管控型转变；四是实现了社区管理的精细化，使街道社区工作由粗放型向精细化方向转变；五是实现了社区管理的信息化，使街道社区工作由管理型向服务型转变，对于推进和谐社区建设、提升街道社区管理和服务水平，落实以人为本的服务理念，具有重要的现实意义[8]。 通过“三维数字化平安社区”平台来实现我们基层社区管理，在国内还是首创，是社会基层管理模式伟大创新，有效解决基层政务管理与服务中存在的重复劳动，重复投入、工作效率低、各项工作相互分离、资源不能共享等问题，充分体现我区领导干部群众通过深入学习科学发展观，落实科学发展观，不断探索社会基础创新管理模式一大举措。

参考文献：

[1] 闫丽萍，师明德.WebGIS和VRML结合在数字化社区中的实现[J].科学之友，2009（18）.

[2] 覃兰.数字化社区服务平台[C].第四届中国数据广播高峰论坛，2005.

[3] 卢信文.虚拟现实平台的开发及其应用领域的研究[D].电子科技大学，2008.

[4] 向红梅.城市空间基础数据的建库方法与技术[J].工程勘察，2008（11）.

[5] 戚晓明.基于GIS组件和视景仿真技术的社区信息管理通用平台[J].北京测绘，2002（3）.

[6] 东凯，方裕.空间数据库模型概念与结构研究[J].地理信息世界，2004，2（2）.

[7] 张岚.基于ArcGIS的三维数字社区基础数据库设计与功能实现[D].西安科技大学，2010.

[8] 杀晋明，张岸，李小梅，吴红城.数字化智能化生态社区的建设——以福建省琅岐岛为例[Z].第九次中国青年地理工作者学术研讨会，2003.