国有控股上市企业如何发挥党的政治核心作用的时代考量

“国有控股上市企业如何发挥党的政治核心作用”课题组

摘要：在社会主义市场经济条件下，推进新时期党的建设新的伟大工程，如何充分发挥国有控股上市企业党的政治核心作用，是一个时代性课题。中国长江电力股份有限公司积极探索国有控股上市企业发挥党组织政治核心作用的新思路、新模式、新途径和新方法，以改革创新的精神加强国有控股企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，有力推动了企业发展上新台阶。长江电力股份有限公司党组织在国有控股上市企业如何发挥党的政治核心作用方面，积累了宝贵的经验，那就是始终抓住党委的中心任务，始终分清党政、党企界线，始终坚持企业党建工作的核心，始终围绕保持党的先进性这条主线，始终明确党建工作的重点，始终贯彻党建群众工作路线，始终树立人文关怀的理念。建立国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须转变领导思想，必须把建立和健全党的制度体系放在首位，必须抓住建立和健全党建工作创新机制这个重点，必须抓住党员这个关键，必须抓住企业文化建设这个基础。

关键词：国有控股上市企业；党的政治核心作用；党建工作长效机制

中图分类号：D26文献标识码：Ａ文章编号：1003－854Ｘ（2008）06－0017－07

中国长江电力股份有限公司（以下简称“长江电力”）作为一家国有控股上市公司，与一般国有大型企业不同，担负实现社会主义市场经济制度性安排的政治责任，履行提高国有控股企业的影响力、控制力、带动力的经济责任，承载实现国家、企业员工与股民经济利益相协调统一的社会责任，肩负克服市场风险，保障国家经济安全与社会稳定的重大使命①。这些都对企业党的建设、发挥党组织政治核心作用、体现企业党员先进性提出了更高更严的要求。在短短五年时间内，长江电力在完成企业改制重组的同时，积极探索国有控股上市企业发挥党组织政治核心作用的新思路、新模式、新途径和新方法，以改革创新的精神加强国有控股企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，有力推动了企业发展上新台阶。

一、长江电力发挥党的政治核心作用的现状分析

1． 创建党建工作“三位一体”新模式。

长江电力为不断增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创建和完善了公司党委正确领导、基层党支部积极推进、全体党员群众共同参与的“三位一体”的党建工作新模式。

一是发挥公司党委的政治核心作用，全面主导企业党建工作。首先，党委以深化创建“四好领导班子”为契机，不断完善公司党组织自身建设。为充分发挥党组织的政治核心作用，公司制定了《创建“四好”领导班子活动方案》②，统一实施步骤和评价标准，有效地促进了党建工作的规范化。其次，理顺公司党群日常管理关系。加强对党群工作的组织领导，扩大公司党群工作范围，工作内容更加充实，工作组织更加完整，新的党建系统快速步入正常运作。第三，领导班子作风求真务实。公司党委分别为每位班子成员确定了工作联系点。领导班子成员主动到分管的职能部门和生产单位进行实地调查研究，与普通员工进行面对面交流，树立了勤政务实的新班子形象。

二是发挥公司党支部的战斗堡垒作用，积极推进企业党建工作。首先，公司党委通过组织一系列党群专业培训，极大地提高了党群工作人员尤其是兼职党支部书记的业务能力，让那些通过换届改选走上支部工作岗位或党群工作岗位的年轻党员尽快熟悉支部工作、胜任党内工作。其次，抓紧支部考核工作，党委领导组织党群工作部、稽核部工作人员对所属党组织的党建工作进行检查，着重了解“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）、治理商业贿赂专项工作的宣传教育、企业文化建设、党员教育发展、民主评议工作及党风廉政建设责任制的落实情况，针对查出的具体问题，提出改进建议，起到了帮助、指导和督促的作用。

三是发挥党员先锋模范带头作用，协同推进企业党建工作。各级党支部通过以党建活动为纽带，将党建工作融入中心工作，各单位积极开展劳动竞赛活动，充分发挥全体员工“打造一流上市公司、创建国际一流电厂”的主动性、创造性，不断增强员工队伍的整体素质；通过各类岗位练兵等劳动竞赛，实现了“全员参与、全方位参与”的活动目标，在公司上下营造了一个“学、比、赶、超”的良好氛围，促进了“四有”员工队伍建设。

2． 构建“一岗双责”党建工作新机制。

公司上下全面推行党委统一部署、基层党组织领导“一岗双责”的党建工作新机制。

一是通过“一岗双责”强化公司党建工作责任，确保党建工作第一责任人尽职尽责。党组织一把手亲自组织制定年度党建工作要点和责任书，亲自组织召开党建工作会议，亲自定期或不定期听取汇报，亲自组织调研，亲自抓党建工作联系点，并通过抓点总结经验，指导培育党建工作典型和全面提升党建工作。公司基层各级领导班子成员承担“一岗双责”，使党建工作真正形成“一把手”亲自抓，领导班子成员协同配合的党建工作新格局。

二是通过“一岗双责”使党的工作与企业经营管理工作紧密结合，党的核心作用呈现生机与活力。基层单位行政、党务工作一肩挑，使“一岗双责”承担者在确立工作走向时，既要考虑企业行政事务，又要考虑企业党建工作，体现了公司党委“围绕中心抓党建，进入管理起作用”的思路。将企业党建工作与企业管理有机结合起来，党建工作进入管理流程，使党的政治优势转化为企业管理优势，形成比西方国家更先进的企业管理模式。

三是将“一岗双责”纳入考核目标，增强了党建工作的责任感。公司实行党建工作述职制度，就党建工作责任制落实情况，支部向党委和全体党员述职，党员向支部述职，有效地促进了党建工作责任制的落实。实行“一岗双责”的联责考核制度，把安全生产、经济效益、职工收入、党风廉政、员工稳定、职工维权等各项内容纳入党建工作考核体系。“一岗双责”实行年度考核综合评价的考核办法，采取定量考核与定性考核相结合的办法，以工作任务完成情况为基本依据，从素质、实绩、民意三个方面进行综合评价。

3． 创新党建工作以人为本新方式。

公司围绕“以人为本”，创新了以制度化、规范化的民主管理和人文关怀为内容的党建工作新方式。

一是认真执行民主决策程序。公司党委始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党委内部议事和决策的基本制度，在重大问题讨论和人事任用前能集思广益，多方听取意见，尤其在做出每一项涉及员工利益的决策前，通过工会会员代表座谈、民主测评、任前公示等方式广泛征求党内外干部员工的意见和建议，并以工作会议、党群简报、宣传橱窗、内部网站等多种方式公开工作方案，保障了员工的知情权，调动了员工参与管理的积极性。

二是强化民主管理的力度和作用。从着力解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题出发，不断完善民主管理制度，丰富民主形式，扩大员工参与管理的范围，切实维护员工的参与权和监督权。

三是创新党建工作方法，做到一切工作围绕人，以人为本抓党建。党建工作方法，以尊重为先、从温情入手，启发诱导、轻松教育，切实做到党建工作围绕人，工作立足在人的身上，温暖送到人的心坎上，政策落实在人的利益关节点上。党组织位置下沉，功能前移，将工作重点下放到基层和群众中去，使党建工作融入生产、融入生活和融入情感之中，把党建工作从党课上、从会议室里、从党委书记和支部书记的办公室里搬到生产车间班组，搬到在建重点项目和工程上，搬到员工家庭里。

4． 确立党建工作全面协调发展新理念。

理念决定思路，思路决定出路。公司党委特别重视确立党建全面协调发展新理念，以科学的理念促进观念更新和思想解放。

一是通过企业文化建设，确立了长江电力发展的宗旨，为社会提供优质的清洁电力，为股东提供满意的投资回报，为员工提供最大的发展空间。以培育优秀企业文化为目的，全面启动公司企业文化体系建设。

二是着眼发展，形成“我与长江电力共成长”的主体发展理念。三峡电厂深入开展以“张扬核心价值观，提升核心竞争力”为主题的企业文化宣传月活动，更加明确了“精益、和谐、安全、卓越”的核心价值观；葛洲坝电厂以企业文化建设为契机，总结了“精细、安全、和谐、高效”的企业精神，明确了“中国水电精品，国际一流电厂”的企业愿景；检修厂结合流域化大型水电站检修能力培育的需要，确定了“精益、高效、和谐、创新”的检修精神；梯调通信中心也不断丰富“共建共管、资源共享、优势互补、和谐发展”理念。

三是培养“长江电力精神”，树立“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的企业社会责任感和使命感。公司党委巧搭文化宣传平台，通过策划文化亮点活动，挖掘整理企业文化作品，全面展示企业良好形象，塑造员工昂扬向上的精神风貌，构筑“长江电力精神”。

5． 构筑党建工作“全方位、全覆盖”新载体。

公司在继承传统党建工作载体的基础上，利用现有的信息平台和信息网络，有效整合各种信息资源，以更加宽阔的视野、更加主动的姿态、更加有效的工作，创新了多样化、现代化、全覆盖的党建工作新载体，使党建工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

一是设计多样化的活动载体，拓展创建领域。各级党组织通过多样化的活动载体，围绕生产经营开展活动，展示了党员先锋形象，提升了党员先进性，有力促进了各项工作任务的完成。三峡电厂开展“党员示范岗”活动；葛洲坝电厂开展有标准、不敷衍，有秩序、不紊乱，有能力、不散漫，有协作、不旁观的“四有四不”活动，将精益运行理念落实到运行工作的每一个具体环节；检修厂在冬修和防汛的关键时期，组织开展“党员区域目标责任制”活动，向每个党员下达明确的责任区和责任目标；三峡梯调通信中心开展以“安全保发电，党员当先锋”为主题的党员先进性考核评比活动，以实际行动较好地践行了“用好每一方水，调好每一度电”的理念。公司上下形成了“在共建中共享，在共享中共建”的良性循环。

二是创建现代载体，构建新式平台。从建设宣传阵地入手，围绕宣传平台的搭建，营造积极、热烈、持续的宣传氛围。公司先后完成了外部网站改版和内部网站开发项目，重新规划网站栏目设置，调整版面设计风格，加大网上网下互动，以更多的信息量增强网站吸引力。公司还构建并依托“长江电力党建思想工作研讨会”活动平台，健全和落实“干部经常受教育、群众长期得实惠”的新机制。

三是创建全覆盖文化载体，丰富员工精神生活。公司党委提出“运动使长电充满活力，文化使长电勃发生机”的号召，大力支持并发动群团组织开展健康向上的文化活动。按照“大型活动制度化，小型活动经常化，特殊活动兴趣化”原则，公司工会、团委每年组织游泳比赛、乒乓球比赛、田径运动会、职工足球赛以及长跑活动，成立职工业余合唱团等。各基层工会以协会组织为依托，极大地丰富了员工生活，提升了企业团队精神，增强了集体荣誉感。

二、长江电力发挥党的政治核心作用的基本经验

长江电力党组织在国有控股上市企业如何发挥党的政治核心作用方面，积累了宝贵的经验，概括起来就是：抓住一个中心，分清一条界线，坚持一个核心，围绕一条主线，明确一个重点，夯实一个基础，树立一个理念。

1． 始终抓住党委中心任务是协调董事会，确保国有资产保值、增值和安全。

国有控股上市企业一方面和一般国有企业一样，是中国先进生产力的主体，在国民经济中发挥着重要骨干和支柱的作用，是国家应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会全面、协调、可持续发展具有极其重要的保障作用；另一方面，它与一般国有企业不同，其经营管理更加市场化，基本割断了同政府之间的“父爱主义”，完全依靠自身经营来谋求企业自身发展并对股民的利益和市场的稳定负责。国有控股上市企业中的党组织如何协同企业领导在发展战略、经营理念和企业管理方面发挥党的政治指导与组织保障作用，是摆在企业党组织面前的一个重大问题。因此，国有控股上市企业党委的一切工作，都是为了确保国有资产的保值、增值与安全这一中心任务，以达到国家、企业、员工、股民的利益和谐发展。据此考量，长江电力党组织做到了成为推进和谐企业建设的组织者和实践者，切实担负了国有控股上市企业对国家的经济责任、对执政党的政治责任、对社会的供给责任和对股民的风险责任。

2． 始终分清党政、党企界线，相互配合、各司其职，努力做到在现代企业制度框架内发挥党的政治核心作用。

坚持党对国有控股上市企业的政治领导，不是以党代政、以党代企，而是通过保证并监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，确保国有企业的社会主义方向。改进和完善企业领导体制是落实党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织政治核心作用的基础。长江电力党组织坚持“一岗双责”新机制，通过“双向进入、交叉任职”，党组织领导人进入董事会、进入管理层的办法，解决在现代企业制度下党组织参与企业重大决策的问题，有效贯彻党组织的意图，从组织上保证党组织在企业中的政治核心作用的发挥。

3． 始终坚持创建“四好领导班子”、“五好党支部”，提升“五种能力”这个企业党建工作的核心，在实践中不断提高管理队伍的思想政治素质和工作能力水平。

创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好领导班子”和支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好的“五好党支部”，是加强国有企业班子自身建设，促进企业持续、快速、健康发展的有效措施。始终增强“四好领导班子”创建力度，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，就能使创建活动在实践中发展和创新。因此，国有控股上市企业的各级领导干部都要把学习作为加强自身建设的第一需要、推动工作的重要保障、提高水平的重要举措来看待和落实，务求做到学习有计划、有准备、有记录、有总结，努力把领导班子建设成学习型班子。增强企业主要领导的民主观念和自觉接受民主监督的意识，营造党群融洽关系，努力形成心齐气顺、风正劲足的和谐团队，保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。采取切实措施，不断加强班子的作风建设，从思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉五个方面进行整顿，制定整改措施，落实整改责任人。着眼于公司发展需要，不断加强干部队伍建设。围绕公司确定的提升“流域水资源综合利用和梯级联合调度能力、大型水电站的运行管理能力、大型水电站的检修维护能力、跨大区的水电营销能力、资产并购整合融资能力”，积极推进干部队伍建设的改革创新，通过党校培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式，在实践中不断提高干部的思想政治素质和工作能力，适应公司发展壮大的需要。

4． 始终围绕保持党的先进性这条主线，把党员先锋模范作用落实在党建工作和企业发展之中，形成先进性长效机制与创新企业构建的良性互动。

企业党组织开展一系列围绕生产经营的活动，展示党员先锋模范形象，能有力促进企业各项工作任务的完成。将强化责任意识与发挥政治核心作用有机结合起来，对各级党组织在企业改革发展中的职责和任务进行量化，把各级领导班子成员在企业党建工作的情况纳入绩效考核指标体系之中，通过党内“三会一课”和开展党员示范岗、党员奉献日、党员责任区、集体重温入党誓词、向党员发公开信、为党员赠送“七一”纪念卡等活动，进一步增强广大党员的责任意识和使命感。将强化党员奉献意识与树立党员队伍新形象结合起来，开展“一个党员一面旗帜”主题教育活动，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正使党员成为企业改革发展的先锋力量。将强化荣誉意识与发扬“唯旗必夺”精神结合起来，积极开展“创先争优”活动，开展评选有突出贡献的专业技术人才、跨世纪人才、技术能手、服务标兵、党员标兵、基层班组标兵、科技标兵、党团员示范岗等活动，扩大企业的先进面，增强企业的凝聚力和向心力。

5． 始终明确把提高员工业务能力与增强社会责任意识相结合作为党建工作的重点，切实增强党员队伍和员工队伍素质，树立现代企业履行社会责任的良好形象。

不断加强企业人才队伍建设，全面推进企业人才强企战略，是发挥党组织政治核心作用的重心。长江电力要创建国际一流电厂、打造一流上市公司，就要持续实施“人才强企”战略。企业党组织对企业实施“人才强企”战略负有重大职责，对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。在任何时候、任何情况下，“党管干部”、“党管人才”原则都要坚持，而不能丢弃。在坚持“党管干部”、“党管人才”原则的过程中，始终把提高员工业务能力与增强社会责任意识相结合放在党建工作的首位，提高员工的业务素质与政治素养。把住党员发展质量关，把发展重点放在安全生产、市场营销、技术创新、科学管理等重要岗位上，抓好积极分子的教育培养，做到成熟一个发展一个，从源头上严把党员发展“质量关”。注重加强教育培训，制定员工培训计划，切实增强党员、员工队伍的素质，使公司始终保持持续、快速发展的良好态势。

6． 始终贯彻领导与员工、组织与基层密切沟通的党建群众工作路线，不断夯实企业党建的群众基础，把党建工作务虚的事做实、务实的事做好。

要抓好企业党建工作，各级党组织就必须始终坚持领导与员工、组织与基层密切沟通的群众工作路线，坚持和完善联系群众制度，千方百计解决员工热切期盼而又有条件解决的问题，有效化解各种矛盾，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。进一步改革和完善决策机制，对涉及企业发展全局、与员工利益密切相关的重大事项，实行公示、听证、咨询、群众评议、专家论证制度，坚持做到绝大多数员工不受益、不理解、不支持的政策不出台。建立和完善决策评估、反馈、监督和纠错机制，严格落实决策失误责任追究制度，健全利益的沟通和协调机制，建立更加畅通的、更加多样化的反映诉求渠道，增强各级党组织和党员的“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的服务意识③，融洽党群关系。

7． 始终树立人文关怀的理念，通过党建工作把尊重人、关心人、服务人、鼓舞人的工作做好，从而做深、做细、做实新时期企业党建工作。

党建工作理念和工作制度以尊重人为出发点，建立健全了解人、关心人、规范人、提高人、激励人、依靠人等六个方面的工作制度，达到凝聚人、实现员工和企业共同发展的目的。按照“在共建中共享，在共享中共建”的要求，认真分析本单位不和谐因素，着力解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进和谐部门、和谐企业、和谐家庭建设。各级党组织积极发挥本单位稳定工作第一责任人的作用，增强政治敏锐性和防范意识，及时排查不稳定因素，把矛盾化解在萌芽阶段，落实好群防群治措施，切实做好稳定工作。加强对群团工作的领导和指导，为群团组织开展工作创造良好条件。支持工会发挥职工民主管理、民主监督作用，维护职工的合法权益，扎实推进厂务公开工作，保障职工的知情权、监督权；指导工会开展劳动竞赛，调动广大员工的积极性，推动公司生产经营的发展；指导工会通过形式多样的载体，开展文化活动丰富员工的文化生活，同时加大“职工之家”的建设力度，切实关心员工的身心健康。

三、建立健全国有控股上市企业党建工作长效机制的思考

经过调查研究，我们对建立健全国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制问题进行了思考，形成了以下看法：

1． 建立国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须转变领导思想，国有控股上市企业党组织的中心任务不再是“政治挂帅”，而是“企业发展”；党组织的“领导作用”不再是“以党代政”而是“政治领导”；党的工作方法不再是“包办代替”而是“思想指导”和“制度渗透”。

国有控股上市企业党组织的中心任务包括四个方面的内容：一是协同董事会确保国有资产的保值、增值与安全；二是协调企业利益与社会利益的关系；三是促进企业内部的相对公平；四是协调各产权主体之间的和谐关系。党组织在国有控股上市企业中的“政治领导”包涵三个主要内容：一是使企业的活动服从党和政府的政策与法令；二是通过深入细致的思想政治工作，调处企业内外的各种关系和矛盾；三是通过党员的先锋模范作用，完成企业各项生产经营指标。

2． 建立国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须把建立和健全党的制度体系放在首位，围绕制度体系建设这个根本，真正做到靠制度搞党的建设，靠制度管组织，靠制度管党员，靠制度管事情。

一是围绕党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等方面内容，查漏补缺，及时地、有前瞻性地制定并出台若干党建新制度。主要是需要补充以下制度：在学习制度方面，要完善突出理论联系实际、突出学以致用（“两突出”），围绕提高党员思想素质、提高党员业务技能、促进企业团队精神（“两提高一促进”）的“述学、评学、考学”制度；在领导班子建设方面，要制定《党群高管人员选拔、任免程序的实施办法》，健全高级管理层的激励制度、责任制度；在组织建设工作制度方面，要围绕培育各级党组织活力这个中心环节，出台《党组织活动经费管理办法》、《基层党组织管理办法》、《民主评议各级党组织的办法》等制度；在党风建设和反腐倡廉工作制度方面，要体现“警钟长鸣”的精神，出台《建立党风建设个人档案制度》。

二是围绕体现实效性、做到针对性这个重点，与时俱进，更新思想观念，补充措施与步骤，进一步激活各项规章制度。在党委层面，进一步完善党建工作与生产、经营、管理和安全工作“目标同向、责任同负、工作同步、发展同心”的“四同”工作措施，做到“四个参与”、“四个确保”和“四个体现”：参与制定企业发展战略和制度目标，确保企业发展方向的科学性，主要体现在经营理念、投资方向、重大技术改造以及新产品开发上符合企业发展实际；参与企业重大经营以及改革方面的决策，确保企业规范经营和资产保值增值，主要体现在经营目标、财务预决算、劳动用工和分配制度的制定方面，符合国家、股东和员工的利益；参与企业选人用人决策，确保任人唯贤、德才兼备，把党员干部管理原则和现代企业制度的用人机制有机结合起来，主要体现在贯彻“以人为本”思想以及确定对干部人事的管理、培训、考评、任免等方面符合用人政策和公开、公平、公正的原则；参与涉及员工利益的大事决策，确保切实维护员工合法权益，主要体现在安全生产、劳动保护和企业分配政策方面符合国家政策，维护员工根本利益等方面。

3． 建立国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须抓住建立和健全党建工作创新机制这个重点，真正做到党建工作培育人、塑造人、激励人，以党建创新机制带动并激活企业创新机制。

一是建立和健全党内民主机制。党的十七大提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”④。国有控股上市企业应在这方面起带头作用，要通过发扬党内民主，激发党员的创新活力，用党员先锋模范作用带动广大员工主人翁精神和责任意识的提升。

二是健全党群密切联系的互动机制。畅通公司党委与分厂党委（总支）尤其是党委（总支）书记密切联系党员、群众的通道。如设立接待日制度、经常化的厂情发布日制度，设置党委（总支）书记信箱（邮箱）、群众联系电话号码等，设立公司党委委员和分厂党委（总支）委员联系点制度。把基层党支部建成“党员之家”、“员工之家”。建立党员联系群众（如一帮一，一带一）制度，建立党支部书记与党员定期谈心制度等等。形成党组织密切联系党员、员工的稳定通道，并不断扩大、滋养这个通道。

三是健全促进党员学习的教育机制。以学习型党组织、学习型党员引领创新型企业建设，形成人人爱学习，人人有学习方法，人人有学习心得，人人有学习动力的生动局面。充实党委中心学习小组的内容，实现由“关门学习”到“开门学习”转变、由“单纯学习”向“学用结合”转变。改革传统的“三会一课”学习内容，实现由“被动学习”向“积极学习”转变、由“组织要求学”向“要求组织带领大家联系实际学”转变。在党支部学习中，要注重丰富讲课内容，改进学习方式，善于把专家请进来，把党员带出去，借助现代学习手段增进学习效果，使党员思想教育上层次、上档次、移座次。

四是建立健全为党组织和党员个人加压鼓劲的激励机制。要以荣誉、责任为手段构建鼓励和激励的动力机制。在已有探索的基础上，进一步量化“四好领导班子”建设和“五好支部”建设的达标指标体系，要建立党建工作责任制目标和党建工作绩效考核评价体系，推行科学的质量管理体系，使质量管理体系早日获得中国质量认证中心注册认证，早日拿到全国党建质量管理体系认证书。要在党支部与所在单位开展“双达标”活动，做到目标规划“一盘棋”，任务落实“一台戏”，责任考核“一杆秤”，形成“不换思想就换人，没有业绩也换人，不以事业迁就人”的评价、选用支部书记氛围，使支部书记成为干事兴业的领头雁。要设立党员承诺岗、党员荣誉岗、党员责任区，并颁发责任书，使党员有荣誉、有责任、有动力，以此带动在员工中设立“首席工作岗”制度，形成人人争上游，个个出业绩的工作格局。

4． 建立国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须抓住党员这个关键，真正使党的先进性建设有对象、有目标，使党员先进性体现有载体、有标杆，使企业发展有骨干、有依靠。

一是实施队伍优化工程。根据党章和中央关于党的先进性建设要求，以树立党员“思想境界高、道德修养高、业务技能高、工作业绩高”为主题的新时期企业党员塑造工程，优化企业党员队伍，体现企业党员的先进性。

二是实施凝聚人心工程。结合企业发展实际和企业党员先进性具体要求，围绕“党员团结群众、党员凝聚力量”这个环节，开展“创三强一高活动”。要使党员的思想政治觉悟强于群众，业务技能强于群众，工作业绩强于群众，形成一支高素质的党员队伍，提高党员的先进性，凝聚人心，团结互助。

三是实施争创明星工程。经常地开展“党员明星”评选活动，使党员成为企业先进性的载体和标杆。要分生产、技术、管理、经营、安全等门类，评选各类党员明星，并在企业内外广泛地宣传。通过争创明星活动，使“立足岗位工作、争创一流业绩就是为人民服务”、“最好的工作业绩就是最好的产品，就是最高的党性原则”、“最好的产品，最过硬的质量就是最强大的先进性”等企业党员理念深入人心，并形成一股强大的文化场和文化流，影响人，带动人，使广大员工羡慕“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员承诺岗”、“党员义务岗”等“明星岗位”，形成“人人有事管，事事有人管；人人争第一，业绩创优质”的良好局面。要通过“明星党员”评选活动，推动“党员创新计划”的实施。“党员创新计划”的设计是：1+X。如果以岗位职责是1，那末，其工作创新内涵就是X。X的内涵越多，创新内容就越丰富，党员的先进性就越丰富。

5． 建立国有控股上市企业党组织发挥政治核心作用的长效机制，必须抓住企业文化建设这个基础，真正使党的政治核心作用的保障由企业文化来孕育、由企业文化作氛围、由企业文化来支持，做到“以观念更新推动理念创新，以文化发展推动管理升级”。

一是要围绕充分发挥企业党组织政治核心作用这根红线，深入开展思想政治工作。要树立“你为我好、我为你好”和谐理念和“快乐地工作，健康地生活”的人生理念，围绕着提升员工幸福指数、和谐指数和幸福感、成就感这个人生价值，在员工中形成积极、健康、乐观的心态，引导员工运用合理、合法的方式和途径，正确表达自己的利益诉求，通过“政治上指导，思想上疏导，心理上开导，困惑上劝导，生活上引导”的人文关怀方式，细致地做员工思想政治工作，教育员工遵纪守法，乐观向上，积极进取。

二是要围绕充分发挥企业党组织政治核心作用这根红线，打造有特色、有内涵、有文化影响力和竞争力的长江电力企业文化。在承载“建设三峡、开发长江”的历史使命、落实三峡总公司“建好一座电站，带动一方经济、改善一片环境，造福一批移民”的水电开发新理念基础上，充分发掘葛洲坝电厂的文化底蕴⑤，继承优秀传统，弘扬时代精神，形成包括企业愿景、发展目标、经营理念、人才理念、安全理念、企业文化精神等在内的核心价值观，打造以“廉洁、诚信、竞争”为内涵的长江电力企业文化，建设和谐向上的社会生活共同体。要以营造长江电力企业文化为载体，以弘扬企业文化精神为主题，开展以“同唱一首歌”为内容的塑造企业共同精神家园的活动。把企业文化建设同和谐文化、企业共有精神家园的塑造结合起来，积极整合职工文化、企业文化、社会文化资源，通过同唱长江电力之歌活动，增强员工认同感；通过厂旗、厂徽、厂标、厂服等形象识别系统，焕发员工的自豪感；通过构建职工行为模式和文明习惯培育，提升员工的责任感和使命感。真正做到用文化的活动吸引人，发展的事业锻炼人，朴素的情感凝聚人，不懈的学习提升人，合理的薪酬激励人。用和谐文化培育员工，把和谐思维、和谐精神贯穿在提升企业生产、生活的各个环节，引导员工用和谐的思维解决问题，用和谐的方式处理矛盾，用和谐的价值观规范日常行为，用和谐的语言增强人的感情，构建人与人融洽相处、人与企业和谐相处、企业与自然协调相处的人文环境，把长江电力建设成为“支部活动特色化、党员工作个性化、党建环境人文化”，充分体现党组织政治核心作用的现代绿色企业。

注释：

① 钟真真：《国有资产管理体制的改革与立法》，《中国发展观察》2007年12月3日。

② 参见长江电力党群工作部编《长江电力党群工作制度汇编》（内部资料），2006年3月。

③ 陈瑛：《真心实意地为人民服务》，《人民日报》2001年1月9日。

④ 本书编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社2007年版，第49页。

⑤ 相关资料参见葛洲坝水力发电厂志编纂委员会《葛洲坝水力发电厂志》，长江出版社2004年版，第473-476页。

（责任编辑 刘龙伏）