关于推进党员“积分制”管理的实践探索

摘要：为进一步推进全面从严治党，襄州公司认真落实襄阳公司《国网襄阳供电公司党员“积分制”考核评价实施方案》，以“再登高、排头兵、争先锋”为主线，以“四个合格”为准线，以党员“五管”为基础，积极推进党员“积分制”管理模式，为新时代“三型两网、世界一流”能源互联网建设奠定坚实基础。

关键词：党员“积分制”   党员五管   两级管理

一、实施背景

当前，党员管理存在“三难”问题，一是检查难，襄州公司现有党支部20个，共有党员213名，其中离退休79名，农电工党员59名，党员人数众多，且分布在不同单位。与此同时，党建工作人员不足，基层支部书记、支委委员大部分是兼职，需要同时兼顾业务工作与党务工作，难以将责任落实到每一名党员;二是评价难，不同于业务指标，党建指标定性考核多，定量考核少，好坏优劣缺乏科学评价标准;三是对标难，党员工作岗位、年龄结构不尽相同，难以进行横向对比，另外，党建对标长期以来存在同业务结合不紧不实的问题，多部门齐抓共管、责任联动、管理融合也难以有效落实。因此，面对全面从严治党新要求，如何强化责任传递、用好积分管理，将“软任务”变成“硬要求”，建立一种既能涵盖主要工作，又能科学评价党员的新方法，成为襄州公司一直思考的问题。

二、基本做法

（一）建立积分“一把尺”， 党员“五管”丈量党员“先锋指数”

按照党员“五管”要求，设置一个务实管用、科学有效积分“标尺”，内容涵盖“管党建达到党建争先”“管业务达到业务领先”“管安全达到零违章”“管廉洁达到零违纪”“管服务达到零投诉”五个方面25项考核指标，从零积分、每月清零，让党员如何积分、积多少分一目了然。

一是突出全面覆蓋，延伸标尺“量程”。结合党员业务工作，细化党员“五管”职责任务，保证积分范围涉及党员职责各个方面。在管党建方面，能够借助“三会一课”“党员轮训”等线下平台、“学习强国”“卓越国网”“i国网”APP等“空中课堂”锤炼党性，积极参加“三亮三比”党员实践，在推动党建工作高质量发展中强化引领、积极作为;在管业务方面，能够加强业务技能提升，开展结对共建、“师带徒”等活动，促进团队及个人专业能力和业务指标显著提升;在管安全方面，能够树立本质安全理念，强化安全教育和管控，实现“零违章”。参与或配合“青安先锋”工作，以问题为导向，消除站所安全短板，形成可复制、可推广的调研成果;在管廉洁方面，能够坚守政治纪律和政治规矩，严格“八项规定”，积极参加各类廉政教育活动，实现“零违纪”;在管服务方面，能够强化“人民电业为人民”宗旨意识，带头转变工作作风，主动参加“我家有电工”、户档“实名制”管理、“智能电管家”“电e宝”等服务举措推广活动，实现“零投诉”。

二是突出定性定量，精准标尺“刻度”。根据工作程序、质量、数量、时间等要素，在积分“标尺”上明确若干具体条款和标准。定性上，针对“三会一课”、实践活动、主题教育等指标，划分“优、中、差”三个等级分别赋值，在工作实效性、影响力上提要求;定量上，针对违章违纪、荣誉成绩、专业进位等基础性、可量化的指标，科学设置考评要点、考核标准、权重比例;同时，针对严重违规违纪等现象，设置单项否决项、整体否决项;针对一些临时性、节点性重点工作，动态调整、增设相应指标，以实现每个环节的考核内容具体化、明晰化。

三是突出分类考核，拓展标尺“维度”。根据党员工作岗位、业务种类不同，划分综合管理、生产运维、营销服务3个岗位类别，在管党建、管业务、管安全、管廉洁、管服务“五管”标准积分上，设置不同岗位系数。综合管理类侧重于“全面能力”，要求具有理论深、善管理、勇创新等综合素质;生产运维类侧重于“安全生产”，要求坚决做好“三杜绝四防范”;营销服务类侧重于“优质服务”，对服务“零投诉”提出更高要求。另外，充分考虑基层党建现状，普通员工若协助党员做好“三本六盒一证”、品牌建设、党建重点项目也予以一定积分，鼓励员工在做好本职工作的基础上，主动参与党建、创造价值。

（二）规范评分“一张网”，“三力并举”实现考核“红领联动”

推进党员“积分制”管理，党员是关键、责任是基础、绩效是保障，只有建立一套上下联动、齐抓共管、高效便捷的管理机制，才能促进党员积分行之有效、有序推进。

一是抓好党员这个“点”，发挥示范“引领力”。按照“一个党员一面旗”要求，结合网格化管理，划分党员“五管”责任区。借助“廉连看”“党员身边无违章”“四进”活动、“双课堂”等，以“责任田”的形式宣讲党纪党规、督导安全廉洁、提升专业指标，并对责任区出现员工违纪违章、服务投诉等行为的党员予以扣分。

二是畅通责任这条“线”，强化管理“穿透力”。建立“月度积分、季度评价、年度评优”常态化积分机制，沿着“党员个人自评—党员之间互评—党支部初审—党建部终审”操作流程，每月底，党员根据积分标准，填写自评表，说明积分理由;党员之间互换手册，提出积分意见，查找问题短板，完成积分互评;党支部逐一核实，辅以图文、证书等佐证材料报党建部;党建部结合报送材料、积分条件，征求相关部门意见，针对党建成效、安全管控、廉洁自律、服务投诉等专业指标再次审核，公示无异议后归档留存。

三是强化绩效这个“面”，深化积分“辐射力”。按照“两级管理”方式，实施“党支部+党员”双价值管理，让积分的多少同党支部进位、党员登高激励“双挂钩”。一级管理，即考核党支部党建同业对标，围绕党员“五管””三会一课”规范度、“主题党日”规范度、品牌建设贡献度、“和谐家园”建设情况、日常工作完成情况六个指标，采取“目标任务制”方式考核，加权汇总后形成党建同业对标得分，再根据党员人数、应得金额，计算党建同业对标兑现总金额;二级管理，即考核党员积分，采用“工作积分制”量化考核，根据一次分配结果、党员积分值，计算党员积分兑现金额，促进党员价值与党支部党建价值互动成长、双向共赢。

（三）树起亮分“一面镜”，“精准画像”促进党员“夺分争星”

党员“积分制”管理如同“一面镜子”，实时呈现、动态变化、精准画像，让党员心中有数、组织评优有数、群众认可有数，真正把党的旗帜“树”起来，把党员形象“亮”起来。

一是编制“两榜一册”，用“平面镜”展示党员形象。建立公司“红黑榜”。把积分管理中的“党员五管”纳入“红黑榜”考核，对前三名的支部授予“红旗”，后三名的支部授予“黑旗”，有效推进党支部“争旗”升级，党员“夺分”晋位。目前已下发考核简报13期。建立支部“积分榜”。记录党员每月积分情况，在“三亮三比”栏中公示，分值有理有据、积分公开透明，让党员从“积分榜”中找差距、补短板，倒逼党员主动参加主题实践、发挥先锋作用。建立党员“自评册”。统一配备《党员积分自评手册》，列出积分标准、事项、规则，193名党员人手一本，随身携带、随地翻阅，能够按图索驥、自评自积、精准登高，自觉将“四个合格”标准内化于心、落实于行。

二是评选“星级党员”，用“放大镜”挖掘党员标杆。按照日常积分占80%，党员民主评议占20% ，计算党员年度综合考评积分，作为党员评星、党内评先、预备党员转正的重要依据。按照分值从高到低，排名前5%的党员评为“五星党员”，前15%、30%分别评定为四星、三星党员，“星级党员”在评先评优、学习培训等方面将给予优先考虑。凡有触犯积分标准中否决条件，一律不得评定星级，并按照有关规定进行组织处理。积分长期靠后的，由支部书记进行谈话教育，指出问题不足，督促整改落实。

三是开展“六个一”活动，用“反光镜”彰显党员价值。开设一个网页专栏，刊发专题报道29次。举办知识测试8次，严格党员党性锤炼。组织“不忘初心、牢记使命”主题教育45次，督导党员在扶贫攻坚、排难抢险中真抓实干、积极作为。开展专题讨论12次，通过思想碰撞、深度交流，完善规范党员“积分制”运行机制。开展一次成果展示，介绍党员“积分”典型做法。选树一批先进典型，借助“支部名片”“卓越团队·卓越星”评选、两级道德讲坛、“感动人物”进班组等活动，加强先进典型人物选树。

三、推进党员“积分制”管理的实践效果

襄州公司党员“积分制”管理的推广应用，真正实现了用“小积分”管好“大队伍”、发挥“大作用”。数据显示，2019年以来，襄州公司开展“三会一课”71次，参与率达到了95%以上，累计开展“党员身边无违章，安全履责先锋行”实践活动65次，带头创建标准化作业现场882个，稽查作业现场1291次，新建及改造10千伏线路159.68公里，新建及改造低压线路445.88公里，新建及更换配电变压器169台。襄州公司荣获湖北省“文明单位”，省公司“班组级安全生产先进集体”;连续三年获得综合、业绩、管理标杆，实现3年对标管理工作“大满贯”;连续六年获得襄阳公司“安全生产红旗单位”。襄阳公司张湾所荣获国网公司企业文化建设“百千万”工程首批示范点，“金蜜蜂”共产党员服务队荣获省公司“金牌”共产党员服务队称号。

（作者单位：国网湖北省电力有限公司襄阳市襄州区供电公司）