进一步加强项目党建工作的思考

加强项目党建工作是股份公司党建的长远之计和固本之举，股份公司党委印发了《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的意见》，明确了四级党组织抓项目党建的责任分工和具体要求，形成了层层重视项目党建工作、层层狠抓项目党建工作的浓厚氛围。本文旨在通过对项目党建工作的重要性和紧迫性进行阐述，剖析项目党建实际工作中存在的问题和不足，有针对性地提出加强项目党建工作的具体举措，做到在落实主体责任、强化组织建设、加强党员教育管理、提升项目党建水平、加强政工队伍建设、健全项目党建考核工作机制等六个方面“下功夫”。

项目党组织是股份公司整个党组织的“神经末梢”，关系到能否将从严治党落实到“最后一公里”。为此，股份公司党委印发了《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的意见》，将项目党建工作摆在更加突出的位置，进一步明确各级党组织抓项目党建的责任分工，要求重心下移，抓基层打基础，做到领导到位、思想到位、组织到位、工作到位，切实将项目党建工作抓细抓实，抓出成效，折射出在全面从严治党新形势下，进一步加强项目党建工作的极端重要性和紧迫性。

加强项目党建工作的意义

推进全面从严治党的必然要求。项目部作为企业的最基本组织单元，是企业生存发展的组织基础，只有将支部建在项目上，将党建工作落实到支部上，使每个项目党组织成为坚强战斗堡垒，才能最大限度地将全面从严治党要求落到实处；只有牢牢抓住项目部这一关键“据点”，进一步加强项目党建工作，才能有效克服企业党组织的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，确保党对国有企业的领导不动摇，充分发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在企业得到全面贯彻落实，推动企业党组织更好地履行把方向、管大局、保落实职能。

发挥党建独特优势的重要保障。加强项目党建工作就是要发挥党的政治核心和领导核心作用，确保企业改革发展始终沿着正确的政治方向推进。只有扎实有效的项目党建工作，才能使企业各项管理工作在工程项目层面得到全面落实，并对项目安全管理、质量管理、工期管理和成本管理的有效运行提供保证。同时，通过加强项目党建工作，把党员的责任义务融入到项目部各项工作之中，强化党员的先锋意识和模范作用，团结带领其他员工共同投身到项目施工生产建设之中，为项目发展提供不竭的精神动力。

提升项目管理水平的有效途径。随着建筑市场的发展，施工管理逐步从粗放式管理模式向精细化管理模式转变，管理规范化、标准化、信息化已经成为企业发展的主旋律。为此，企业一定要依托项目党组织加强党建工作，通过良好的思想政治教育，有效统一干部员工的思想认识，形成项目管理的强大合力；通过建设良好的工作作风，有效提升干部员工的工作效率，促进项目管理的有序推进；通过加强党员领导干部队伍建设，强化党员领导干部的组织观念和纪律意识，在项目精细化管理中发挥表率作用；通过开展党员创岗建区、党员盯岗卡控、党员先锋工程等富有实践特色的党建活动，有效将党建工作嵌入到项目日常管理的各环节、各方面，实现工程项目全员全过程管控。

提升企業经济效益的重要保证。作为国有建筑企业，实现国有资产的保值增值是企业发展的立足点和着力点，而项目部作为企业经济效益的“源头”，只有不断提高自身盈利能力和创效水平，才能实现国有资产保值增值。为此，项目党建工作要始终围绕项目经济效益这一中心，通过开展项目党员领导干部党性教育、宗旨教育和管理培训，将政治纪律和政治规矩挺在前面，有效引导党员干部不断改造世界观、人生观、价值观，持续强化对项目部班子成员和“六管”人员的监督管理，有效预防因管理缺位造成的项目经济损失；要通过落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度和党政会签制度，使项目书记能够有效参与到项目管理中来，发挥党组织参与决策、组织发动、保证监督职能，进一步提升项目重大决策的科学化水平和各类风险的防控能力，从而规范项目部市场经济行为，提高项目整体经济效益；要通过健全项目职工代表大会等民主管理制度，推进厂务公开、党务公开，充分落实项目员工和广大党员的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动项目员工和党员参与项目管理优化的积极性、主动性、创造性，为进一步提高项目经济效益筑牢群众基础。

项目党建工作存在的问题

对项目党建工作思想认识不到位。项目党建工作与项目管理融合不深，对项目党建工作重视不够，特别是在施工生产压力大的项目部，重生产、轻党建的思想不同程度地存在，使项目党建工作“说起来重要，做起来不要”。同时，部分企业领导人员对党建工作在施工生产中的作用发挥认识不到位，未能深刻认识到项目党建工作与项目管理之间的辩证关系和密切联系，导致对项目党建工作部署不到位、指导不到位、措施不到位、落实不到位。

对项目党员教育管理不规范。在党员教育方法上，仍采用集中开会学习、阅读报刊评论、文件宣贯解读等传统方式方法，不注重教育形式创新，不能很好地结合当前党员的实际需要，致使教育的吸引力持续下降；同时，在党员教育上存在“重数量，轻质量”的思想，缺乏互动，缺少具有针对性、深厚文化底蕴和形式内容新颖的活动。在党员管理上，党员在不同项目之间流动频繁，无形中加大了党员过程管理的难度。

项目党组织战斗堡垒作用发挥不突出。一些项目党组织借口服务生产经营，失职“主业”，缺位监督，对领导人员不敢监督管理，对普通党员干部疏于监督管理；一些项目党组织工作方式方法创新不足，仍习惯于行政式压制、灌输性教育，未能很好地履行政治引领和服务功能，导致说话没人听，干事无人跟；一些项目党组织借口工作忙、任务重，“三会一课”等党内生活制度很少开展，集中教育活动很难开展。同时项目部作为弹性机构，工程完工项目部被撤，人员也将随之分流，使本已稳固的党建工作组织体系被打破，无形中为项目党组织作用发挥带来了极大阻碍。

政工队伍建设有待加强。随着市场化进程的不断加快，行业竞争加剧，企业往往将市场营销开发、项目施工生产和提升效益品牌作为工作重点，因此，经营管理领域的从业人员在制度制定上、权益维护上、成长通道上更易受到企业重视，导致许多员工更愿意从事经营管理工作，不愿从事党建工作。而许多项目书记都是转岗的“安置型”干部，年龄和知识结构老化现象较严重，业务能力和进取精神不足，致使一些组织发展等基础工作开展不好，年轻、学历较高的政工干部大多集中在局处两级机关，缺乏现场工作历练和工作经验。更为严重的是，政工干部来源渠道较窄，政工队伍尤其是项目书记队伍青黄不接、后继乏人的问题将日益凸显。

加强项目党建工作的建议

要在落实主体责任上下功夫。股份公司各级党组织要按照组织主体、领导主体、责任主体、实施主体的责任分工，进一步强化“主业、主体、主责”意识，把抓好项目党建作为安身立命之本，推进管党治党上向基层聚焦，向项目聚力，做到真管真严、敢管敢严。三级公司党委和党委书记要切实履行责任主体职责，以身作则、以上率下，层层传导责任，级级狠抓落实，坚持做到精力、资源、投入、工作“四个下沉”，进一步指导项目党组织立足施工生产管理开展党建工作；要积极推行项目党建工作责任制及考核评价制度，坚持项目书记抓党建工作述职考核评议，从制度层面既要明确公司党委书记是企业党建工作第一责任人，项目书记是项目党建工作第一责任人，又要有效量化企业决策层、经营层和执行层的党建工作责任，落实好“一岗两责”，制定企业和项目部两个层级的党建工作清单和责任矩阵，并以此作为考核评价重要依据，确保人人肩上有责任，事事部署有落实，形成项目党建工作齐抓共管的工作格局。

要在强化组织建设上下功夫。项目党组织建设作为一项重要任务，要严格按照“五同时、五同步”要求，健全项目党工团组织；要按照股份公司党委《意见》精神，根据项目规模、施工工期、党员人数等情况，配备项目书记、专（兼）职工会主席、专（兼）职政工干事等岗位，形成相对固定的组织管理梯队，为项目党建工作开展夯实组织基础；要选好项目支部带头人，项目书记要把主要精力放在开展项目党建和现场思想政治工作上，放在党风廉洁建设上，放在党群工作上，聚精会神抓好各项任务落实。未经上级党委同意，项目专职党组织书记不得负责其他工作。项目专职工会主席要认真履行工会组织各项职责，切实发挥引导职工群众、发动职工群众、关心职工群众、维护职工群众的作用，发挥好对接协作队伍的桥梁纽带作用。项目党政主要负责人均应为专兼职工会主席、政工干事、纪检员、团组织书记履职尽能创造条件，确保其有效履行各自职责。

要在加强党员教育管理上下功夫。要围绕着“两学一做”学习教育制度化常态化的要求，认真落实“四双”工作制度，组织引导党员开展“双学双亮双评双促”，通过学习党章党规、系列讲话，学习钻研本职业务，丰富“双学”内容，争当学习表率，胜任本职岗位；通过党员亮身份、亮承诺，强化责任担当和先锋意识，自觉接受职工群众监督，细化“双亮”指标，树立形象标杆；坚持按照“五好、五优”标准，每半年组织项目员工对党支部、每名党员开展一次“双评”，评定先进支部和星级党员，引领广大党员对标“四个合格”，争做“四有”党员；提升“双促”成效，围绕项目施工生产、安全质量、风险防范、提质增效等重点工作，通过在生产一线广泛开展“党员干部盯岗卡控”“党员先锋工程”“党员突击队”“党员科技攻关”“党员1+3包保”等活动，有效激发广大党员立足岗位、建功立业的工作热情，使党员成为促进工程项目建设的先行者和排头兵，努力将党的组织优势转化为企业市场竞争优势，使党组织真正成為促进工程建设、推动企业提质增效的坚强堡垒。

要在提升项目党建水平上下功夫。股份公司、集团公司、公司三级党组织都要牢固树立把一切工作落脚到项目党支部这一鲜明导向，以项目党支部建设为基本建设，在项目党建标准化建设的基础上，探索出一套项目党建工作考评体系，对项目党支部日常党建工作进行目标细化、指标量化，实现抽象任务具体化，推进党建工作实效化。企业党组织要按照制度建设、理论学习、班子建设、党员管理、党建活动、文化建设等具体工作细化标准，规范工作流程，对项目党支部日常党建工作实行不定期考核、评比和表彰，推进项目党支部将党建各项工作落到实处。同时，公司党委要督导项目党组织认真落实《工程项目党组织委员会会议制度》，严格“三会一课”、组织生活会等党内政治生活；指导项目党组织围绕项目中心任务，以党建主题活动为载体，找准增强服务项目功能的着力点，积极开展党员创岗建区、党员先锋工程、党员技术攻关、党员“一带三”等富有项目特色的党建活动，使项目党建工作立足于工程项目的重要节点和技术攻关的重大难点，贯穿于安全文明施工和施工进度管理的各个环节，充分发挥项目党组织的战斗堡垒作用和一线党员的先锋模范作用。

要在加强政工队伍建设上下功夫。企业要结合自身特点，在充分研究党建工作新形势新任务的基础上，制定政工人才建设中长期规划，深入落实企业党建人才战略。一方面要积极引进政治觉悟高、综合素质好、从“政”意愿强的文科大学毕业生，将其放在党建工作基础较好的项目部进行岗位锻炼，为其制定职业规划，实施跟踪指导，促进岗位成才。另一方面要深挖企业人力资源潜力，拓展党务人才的引进渠道，通过转岗方式，努力吸引一批政治素质好、作风能力强、管理经验丰富的企业管理优秀人才从行政岗位转到政工岗位上进行锻炼，促进政工队伍的多元化。此外，要建立政工人才培养晋升制度，建立从见习生、政工干事、项目办公室主任、项目工会主席、项目书记、企业党群负责人的成长通道。同时要建立稳定的薪酬体系，确保政工干部与行政干部同岗同酬，让政工人才心无旁骛抓党建工作；要建立定期培养机制，建立网络培训信息平台，定期选送优秀政工干部到党校等单位学习，不断提高其业务素质和工作能力。

要在健全项目党建工作考核机制上下功夫。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，把党建工作考核作为硬杠杠，倒逼项目党组织负责人把履行“第一责任”作为“最大责任”，把忠于本职作为“最高天职”，切实解决“干与不干、干好与干坏”的问题。要推行工程项目党建工作清单和责任矩阵管理机制，结合项目党建工作考评办法，围绕“做什么、怎么做、做的效果、考评结果应用”等四个维度，推进项目党建考评制度化、目标具体化、责任矩阵化、结果明确化，确保项目党组织负责人肩上有担子、心中有责任、眼中有任务、手中有工作。要进一步强化考核结果运用，把考核结果用作干部选拔任用和奖励惩戒重要依据，做到有掌声、有批评、有惩罚，确保一把尺子量下去，党建责任扛起来，进一步引领项目党组织负责人提高抓好主业就是敬业的认识，强化肩上有责必须尽责的意识，形成疏于本职就是渎职的共识，推动项目党建工作的扎实开展，真正把项目党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（作者单位：中铁上海工程局建筑工程有限公司）