四川省“高职单招”改革现状及意义

【摘 要】从我国高职院校单独招生的起源和发展入手研究，针对2016年四川省高职院校单独招生的组织机构、报名条件、报名方法和考试安排等方面相关流程进行详细的论述， 分析四川省高职院校自主招生政策突出特点，归纳总结出高职院校自主招生改革的意义。

【关键词】高职院校 单独招生 改革 现状 意义

【中图分类号】G511 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2016）02-0009-02

为深入贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学〔2013〕3号）精神，加快推进高职院校分类考试，进一步完善高等职业教育多样化选拔录取机制，促进高等职业教育健康持续发展。四川省进一步扩大高等职业院校单独招生（以下简称“高职单招”）范围和规模。经批准，2015年四川省高职单招的院校扩至39所，2016年再增至47所。2016年4月《关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》，逐年扩大高职单招等现有分类考试形式的招生规模，2017年分类考试招生计划达到高职院校招生计划总数的60%左右[1]。进一步深化高职单招招生考试制度改革，完善高职教育人才选拔办法，显得意义非凡。

一、高职单招的起源和发展

在2002年，国务院发布了 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 （国发[2002]16号），文件中强调要“深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确‘十五’期间职业教育改革与发展的目标”等。2005年，我国就已对高职院校进行小规模的单独招生试点工作。2007年，教育部允许部分国家示范性高等职业院校进行单独招生考试试点，并逐年扩大试点范围。2010年3月，教育部关于2010年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知 ，确定73所自主招生的学校名单，从此开始称高职自主招生为“单独招生”。2011年2月，教育部发布通知：对“高职自主招生”这一名词进行了定义：高职单独招生，是指由学校自主进行入学测试、自主确定入学标准、自主实施招生录取，考生参加院校自主招生测试合格后，可直接被录取，不用再参加高考。[2]现在，全国范围内已经产生了一个比较系统及完善的高等职业院校单独招生政策体系。

二、四川省高职单招的流程[3]

2016年四川省高职院校单独招生是在四川省考试院的统一领导下，由各院校制订本校单独招生章程，在招生章程中明确本校报考条件、文化测试科目、技能考核或面试办法、录取规则、专业计划调整原则、咨询方式、收费标准、监督机制、申诉渠道等，规定要求合法、准确、规范、清晰。招生章程须报经省教育厅相关部门和省教育考試院备案后，方可向社会公布。

各单独招生院校成立工作领导小组和相应工作机构，制定对应的单独招生工作方案，为单独招生的组织与实施做好准备。

（一）报名条件

四川省普通高中类毕业生、中等职业类（高考报名号必须为对口高职类）或中职特长生。

（二）报名办法

高职院校单独招生报名形式主要在网上进行，各考生登录相应单独招生高职院校网站进行报名、缴费，同时考生还须持本人身份证到单独招生院校进行现场确认和资格审核。有些学校也可现场报名缴费。

参加技能考试的考生按照普通高校招生的要求在常住户口所在县（市、区）招考办完成高考报名后，还须登录本专业类组考院校网站进行技能考试报名，并按组考院校规定办法进行信息确认和缴费。

（三）考试安排

加快推进高职院校分类考试。为适应经济社会发展对技能人才的需要，同时有利于高职院校选拔适合自身培养目标的人才，又使学生能够选择适合自己的教育，高职院校考试招生与统一高考相对分开，推行“文化素质+职业技能”评价方式。普通高中毕业生报考高职院校，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参加职业适应性测试；中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。高职院校根据有关规定确定报考条件和录取标准，并提前在招生章程中公布，以“文化素质+职业技能”成绩为基本依据，参考普通高中学生综合素质评价或中职学生思想品德评价情况择优录取。学生也可参加统一高考进入高职院校[3]。

考试内容为“文化基础笔试+专业技能测试（或专业面试）”，考试由学校自行组织，各招生专业考试科目与分值比例权重组合及划定最低控制分数线由各院校确定。

文化基础考试时间全省统一，试题由省教育考试院统一命制。文化基础笔试采用“语文+数学+英语”综合，各校根据招生专业所属专业类别及后续学习的需要设置不同科目成绩所占比例。

高职单招的职业适应性测试和职业技能测试由招生学校组织进行；职教对口招生的职业技能测试，由省教育考试机构组织制定考试大纲，逐步实行按专业大类统一布点、委托有条件的高职院校负责实施。组考学校负责具体组织实施。2016年我省技能考试组考院校分别是：土木水利类为四川建筑职业技术学院，加工制造类为成都航空职业技术学院，旅游服务一类为成都职业技术学院，旅游服务二类为四川旅游学院，轻纺食品类为成都纺织高等专科学校。

（四）录取

遵循“分类划线，分类录取”的原则，分别划定普通高中类、中职类、特长类文化、素质测试/专业技能测试/专业面试最低控制线，并在各自单列计划中录取，互不交叉。政考、身体素质合格，且各项考试成绩均达到最低控制分数线的考生，采取“根据志愿，从高到低”择优录取。

中职在校期间参加全国职业院校技能大赛，并获得一、二、三等奖和全省职业院校技能大赛获得一等奖的中职毕业生，可向我院提出免试申请，经审查后免试进入所填？报专业学习。具有高级工或技师资格（或相当职业资格）、获得县级劳动模范先进个人称号的在职在岗中等职业学校毕业生，经省教育厅资格审查、经招生学校审核公示，并在教育部高考平台公示后，可免试录取。

三、四川省高职单招政策的特点

职院校单独招生院校政策的特点可以概括为：以“综合评价、注重素质、择优录取”为原则，招生批次提前，录取标准多元以及录取成功后不得填报其他志愿。

（一）测试考生的总成绩

由文化基础水平测试和综合素质测试两部分构成考生的总成绩，有利于多元评价模式的形成。

（二）解决考生的后顾之忧

高职院校自主招生政策从根本上解决考生的后顾之忧。相关文件规定单独招生录取的学生对比參加全国统一高考录取的学生在学籍注册、收费、学生管理、毕业待遇等各方面认同完全一致。

（三）开辟新的优秀生源遴选途径

高职院校单独招生是一种终结性录取，考生通过测评后，获得的是正式录取资格，同时自动失去报考其他高校的资格。考生只要被单独招生院校录取，就不得参加当年的全国统一高考或者对口升学考试，而未被单独招生院校录取的考生可接着参加全国统一高考或者对口升学考试，正常填报志愿院校。 高职院校单独招生是在高考之外开辟了一种新的优秀生源遴选途径[4]。

（四）提高普通高中、中职学校对高职院校自主招考的参与积极性

在招考实践中，高职院校单独招生的低门槛策略收到了很好的效果，有效减少了社会公众对高职院校单独招考起点公平的质疑，提高了普通高中、中职学校对高职院校自主招考的参与积极性。从另外一个角度看，低门槛策略也加大了高职院校的甄选工作量，无形之中增加了招考成本[5]。

四、四川省高职单招改革的意义

（一）高校选拔录取机制改革的重大举措

高职单招是积极探索以国家统一考试录取为主、多元化考试评价并存的普通高校选拔录取机制改革的重大举措，目的在于改革一考定终身的考试招生制度，促进高校招生考试模式多元化，创造更多的组合方式让高中阶段学生选择适合自己发展的高校； 积极探索引导高中阶段毕业生向优质高等职业院校合理分流，使不同特质的考生都有机会接受适合自身发展的高职教育，提高高职教育的生源质量和办学水平；发挥高考指挥棒功能，引领高中阶段教育坚持走特色化、多样化、内涵式发展之路，为高中阶段教育提供改革空间，突破现有高考制度制约高中阶段教育发展的瓶颈；进一步完善中国特色高职教育考试招生体系，构建高校特色化、多元化选拔录取机制[6]。

同时，高职院校单独招生，有利于中职生在高考之外开辟一条更能发挥他们优势的招考通道，回应其接受高等教育的强烈需求。推动中高职衔接的职业教育的学历上升通道的通畅。

（二）改革有利于考生的合理定位

1. 对于定位接受高职教育的考生可早期定位， 提前离开应试教育，减轻高考所带来的压力。

2. 高职自主招生未录取的考生可继续参加全国统一高考，这一政策给了考生多一次升学的机遇。

3. 自主招生考生对学校认同度较高，录取考生的报到率比较高，接近100%的报到率远高于高职院校参加普通高考录取的考生的报到率[7]。

（三）寻求高职教育相匹配的考试评价

高职院校和普通高校在人才培养目标上有很大不同，这就使高职教育不适用普通高校的全国统一高考的人才选拔机制。高职院校自主招生政策改变了多年以来高等教育和高职教育同一试卷的窘迫局面，便于寻求高职教育相适应的考试选拔模式。高职院校可以按自己的需求来选拔录用学生，从而更好地展现高职院校在招生中的重要地位。

总之，高职自主招生录取与全国统一高考的完全分离对于现有的高等教育升学体制的改革意义十分重大。

【参考文献】

[1] 四川省考试院.四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知（川府发〔2016〕20号 ）[Z].2016-4-20.http：///Html/201604/Newsdetail_1363_1.html.

[2] 杨旭辉.高职院校单独招生的缘起与特点[J].中国职业技术教育，201（18）：25-28.

[3] 四川省考试院.四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知（川府发〔2016〕20号 ）[Z].2016-4-20. http：///Html/201604/Newsdetail_1363_1.html.

[4] 戴诚斌.高职院校自主招生的现状与对策[J].闽西职业技术学院学报，2010（4）：27-29.

[5] 陈晨，杨德雨，田野.高职院校单独招生存在的问题与改革设想——以长春汽车工业高等专科学校为例[J].才智，2015，（36）：80.

[6] 樊本富.中国高校自主招生研究[D].厦门：厦门大学，2009.

[7] 陈伟民.高职院校单独招生成为推动招考模式改革的“试金石”[J].当代职业教育，2010，（8）：4-6.

【作者简介】杨红（1966-），女，主要从事高校招生工作及研究。