对于工程项目安全控制问题分析

【摘要】本文首先阐述了建设工程项目安全事故发生的主要类型和安全控制风险来源，然后详细的探讨了工程项目安全控制的对策。我们要建立科学的安全控制综合体系，从根本上解决施工安全问题。

【关键词】 建设工程； 安全控制； 措施

建设工程的安全管理是一个系统工程，作为工程项目的安全管理人员，要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例，要认真落实企业的各项管理规章制度，只有始终不渝地坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，不断提高安全生产意识，以科学的态度对待安全生产，积极探索，加强管理、不断创新，才能保证安全生产正常进行，取得最佳的社会和经济效益。

一、安全事故发生的主要类型

根据建设工程伤亡事故产生的原因，安全事故的类型主要分为以下五种：高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电。根据近几年的事故调查，高处坠落是导致建筑工人死亡的最普遍原因，建设生产过程中发生的高处坠落事故占其它事故发生数的绝大部分，而且死亡人数也是最多的。而工程建设事故中，土方坍塌等如若发生，则多为重大事故，此类事故造成的后果最为严重。

二、建设工程项目安全控制风险来源

1、人的不安全行为是事故的直接原因

所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中，具体不安全行为有：操作错误（启动操作不给信号、忘记关设备）、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所；在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散注意力的行为；未使用防护用品；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。

2、物（设备）的不安全状态也是事故的直接原因

对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换，造成钢丝绳断裂，掉物坠落；电锯等用电设备电线老化，造成电线失火等。

3、不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响

事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件，即不安全环境，如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场，事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放，生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生产、生活带来不便，而且会引起人的烦躁情绪，从而增加事故隐患。当然，人文环境也是不能忽略的。如果某企业从领导到职工，人人讲安全，重视安全，逐渐形成安全氛围，更深层次地讲，就是形成了企业安全文化，那么这个企业的安全状况肯定良好。

三、建设工程项目安全控制的对策

1、建立健全安全生产管理体系

要搞好建设工程安全生产管理，施工企业必须设定包括为制定、实施、审核和确保“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源，配备专职安全生产管理人员。安全管理组织机构的设置应体现高效精干，有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验，有较强的责任心。项目经理为安全生产第一责任人，必须有较强的安全责任意识，能够牢固树立“安全第一”的思想，全面负责项目安全生产管理，建立各级人员的安全生产责任制，明确各级人员的责任，亲自抓安全生产工作。项目安全生产职能部门负责日常安全生产工作管理监督和落实，配备专职安全员，承担日常安全生产管理的责任。

2、建立完善的教育培训机制

为确保建设工程安全管理工作的有序进行，一定的安全投入是重要的前提之一，特别是对安全教育方面的投入，建筑企业工作人员的安全素质是做好安全生产的基础。因此，建筑企业应按照建设部门的相关规定，严格地对建筑企业的所有从业人员进行全面有效的安全教育培训。尤其需要对农民工的安全技能培训进行强化，普及安全生产知识和教育，定期对其进行安全技术检测和知识考查，直到合格后方可持证上岗。只有建立健全的安全教育机制，并加以严格有效的落实，使操作人员与时俱进地掌握安全操作技能，增加安全生产知识和安全防护意识，才能有效地避免安全事故的发生。

3、以科技带动安全管理的有效进行

现阶段，我国建设工程中的安全管理模式仍处于相对落后状态，为了更好地满足建设工程安全生产发展的需要，就必须通过科学技术改革现有的安全管理方法，推动安全生产管理工作的有效进行。这就要求建筑企业在具体的安全管理过程中从整体上把握安全管理的过程，利用科学合理的管理手段，在微观检查的基础上进行宏观监督，实现建设工程安全管理工作的科学化、标准化、规范化。同时，政府和建筑企业要通过科学的激励机制，充分发挥各级安全管理人员的主动性和创造性，积极引入现代化的安全管理理论和方法，促使企业在建设工程安全管理方面遵守法律、法规，按要求进行生产，全面地提高企业的安全管理水平，进而适应经济的发展，促进企业经济效益的提高。

4、强化现场安全管理监督，应用科研成果提升防护水平

应进一步强化施工现场安全管理监督，对于违规行为应责令整改，必要时做出停工整顿处理。同时应进一步规范安全施工行为。工作人员应强化现场应用材料、生产设施核查，严格杜绝不合格设施材料进场形成负面影响。应进一步扩充安全工作经费投入，设置固定安全人员，针对较大风险的脚手架、拆除工作、设施吊装以及搭设起重机、各类用电设施、土方开挖环节实施必要的监督管控。

再者，应强化科学技术投入，预防并减少人为误差，防范安全事故，提升施工技术综合管理水平。应引入新工艺方式、新材料，更新传统工艺，推进施工企业逐步向着技术密集型模式全面转变。应有效的开展机械作业，提升综合劳动生产率，降低不安全因素。有效的把握人机工程学以及可靠安全心理学的有关研究成果，调节好施工人员的生理、心理状况，预防员工出现情绪低落以及失常行为，开创安全可靠的施工建设环境，提升综合效益水平。

5、保障安全资金的投入

安全生产措施费是保障安全管理体系有效运转，安全生产措施及时、到位的重要经济基础。一方面，建设单位、监理单位要及时审批、下拨安全生产措施费；另一方面，施工单位要严格按规定提取安全设施经费做到专款专用。要保障安全生产措施费的有效落实，需要三方单位共同制订相关管理办法，并能有效地得以运行。

综上所述，企业只有善于不断总结在经营和安全生产管理上的得与失，在安全生产管理工作过程中设专职人员现场跟踪，随时记录管理方面的经验和教训，及时提供给项目和企业领导用以改善安全管理的方法和手段，减少生产安全事故，对我们大型建筑企业发展有着极为重大的意义。

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