建设特色安全文化,铸造煤矿企业之魂

摘 要：本文结合皖北煤电集团恒源煤矿安全文化建设实践，综合运用现代管理理论和安全文化理论，深入探讨了煤矿特色安全文化建设，以期对煤矿企业通过安全文化建设促进煤矿安全生产、高效发展有所帮助。

关键词：企业文化；安全文化；三三整理；四项技术

管好人的行为首先要管好人的心，管好企业同样如此，对于煤矿这一高危行业来说，安全生产是永恒的主题，那么，企业的"心"就是灵魂，就是安全文化。什么是安全文化，怎样建设安全文化，怎样促进安全文化有效落地？笔者结合皖北煤电集团恒源煤矿安全文化建设实例进行了具体阐述。

一、煤矿安全文化建设的概念

企业文化，就是一个企业所崇尚并践行的思想和行为的综合。安全文化作为煤矿的主文化，安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对核电站的安全问题提出。对于煤矿来讲，安全文化是全体员工认同与实践的安全价值理念、管理制度和行为习惯的总和。安全文化就是生产作业上所表现的习惯。

近年来，皖北煤电集团恒源煤矿按照"带好人，出好煤，建好井，零事故"的工作方针，在生产实践中，整合创新探索出"1235"特色安全文化管理法。即找准1个切入点--打造本质安全型人，建立2套体系--三基管理体系和安全隐患处理闭合体系，密织3张保障网--组织保障网、合力保障网、亲情帮教保障网，推进5项管理--"三三整理"管理、干部走动式管理、四项技术管理、安全诚信管理、创新品牌管理。多年来的建设实践证明：恒源煤矿实现了"安全好、生产好、效益好，员工生活质量高，矿区和谐程度高"的工作目标，有力地促进了安全文化与企业发展的同频共振，所有的成绩与安全文化有着密切的联系。

二、煤矿安全文化建设的路径

（一）以人为本，推进安全文化内化于心

人是文化的主要载体，塑造本质安全型人的过程也是培育安全文化的过程。恒源煤矿重点突出"带好人"，把注意力集中到研究本质安全人的心态和行为上，从抓思想、提认识、转观念入手，积极构建安全"大宣教"模式、愿景激励模式和行为养成模式，不断优化载体，从内心深处启发人的安全意识，打造出一支 "想安全、会安全、能安全"的本质安全型员工队伍。

1、安全"大宣教"深入人心

"理念是安全文化的灵魂，也是安全文化的源泉。"通过大众传媒、谈心工作室、典型教育、节日安全活动、文艺宣传、家属联保、"三违"帮教、"五老"三走进安全宣教"八法"，恒源煤矿积极构建安全"大宣教"模式，使安全理念深入人心。

2、理念愿景润物无声

在工业广场四周悬挂制作精美的安全理念、格言、警句牌版；在副井口和井下建立安全文化长廊，形成视觉冲击和理念辐射效應；不断完善区队、班组、个人的三级安全愿景体系，提炼出员工"一句警示语、一句安全寄语、一句格言"为内容的"三一个"愿景体系，并录入在员工信息档案中，形成大愿景涵盖小愿景、小愿景支撑大愿景的共同愿景目标。

3、行为养成规范有序

恒源煤矿以规范管理、规范操作为重点，实施佩戴标识化、行为规范化、工作程序化、操作标准化、管理精细化的"五化"管理，专门制定班前礼仪"十步骤"的标准和要求，严格10种隐患人排查，大力推行员工讲评，执行入井前9项要素的安全确认，筑牢入井前第一道防线；强势推进6S管理和准军事化管理，下发配套的制度和考核办法，建立健全各工种、各岗位目标管理和岗位职责，做到区域定置、人员定置、材料定置和设备定置等，从规范班前会标准、集中下井和行走标准、现场管理、物料定置管理四个方面，持续完善员工的日常基本行为、作业行为、岗位价值标准的内容，实现了环境优美化、行为举止文明化、质量标准日常化、安全常态化、制度规范化。

（二）以"三基"为实，推进安全文化融合同化

"万丈高楼，始于根基"。恒源煤矿将安全放在先于各项工作的首位，注重加强"三基"建设和安全隐患处理闭合管理，坚持将有效的管理手段融入安全文化，形成安全文化与安全管理的同频共振，为矿井安全生产夯实根基。

1、抓基层，激活班组小细胞

完善班组建设机制，形成班队长考核体系，建立完善班队长的竞争淘汰机制和后备班队长管理机制，引发"鲶鱼效应"，促进班队长结构更加优化合理。深入推进标准班队建设，坚持量化考核到班组，实施"内部市场透明工程"，在一二线班队推行"四级市场看板管理"，保证了工分和分配及时、透明、公开、公正，真正实现了"班清班洁，日清日结"。推行"工作过程标准管理"和"两级三项"考核，由只注重结果考核变成同时注重过程考核和结果考核。严格落实班评估制度和工程质量三级验收制度（当班、交接班、科区），开展现场无严重隐患、个人无违章、班组无事故的"三无班组"竞赛活动，建立班组联保、互保体系。保运科保运队检修班被授予全国煤矿"十佳"安全班组和全国"工人先锋号"的称号。综掘区五队荣获了全国"安康杯"劳动竞赛优胜班组荣誉称号。

2、抓基础，夯实质量硬根基

在工程质量上严把"毫米关"， 严格落实工序自查验收和班组交接验收制度，重点开展示范采区和示范矿井、无尘化矿井创建工作，坚持每季度各专业至少召开一次安全质量标准化现场会，选树典型，推广安全管理创新成果，以点带面，整体推进。以创建"综合防尘"示范矿井为目标，不断健全职业健康安全管理体系，推行"降尘、灭尘、隔尘、除尘、个人防护"的"五环防尘法"，每月定期开展专项检查，有力地推进了无尘化矿井建设步伐。

3、抓基本功，练就安全真功夫

恒源煤矿创新机制，打造多元化培训格局。在加强井下从业人员培训的同时，积极拓展培训范围，将管技人员、地面科（部室）人员纳入到日常安全培训活动中来，积极构建全矿"大培训"格局；把实操培训与"手指口述"活动有机结合起来，按照教官讲解、示范，学员口述操练、现场考核的方式，把安全规定注入操作技能和程序，在班队长"七字诀"工作法的基础上，采取"学、思、行"三层次递进式班队长培训模式，通过学习、交流、研讨，相互传授经验、切磋管理方法。

4、扎实开展隐患排查整治，全面落实责任追究

实施事故隐患五级排查制度。矿安监处、生产技术部、基层区队建立专门的事故隐患管理台帐，严格按照"五定"原则予以落实整改，实现安全信息闭合管理。严反"三违"，大力实行"三违"积分考核和"五关"三违帮教制度，全面提升各级安全生产管理人员及员工的安全责任意识。

（三）以保障网为盾，推进安全文化落地生根

皖北煤电集团恒源煤矿把安全放在各项工作的首要位置，密织组织保障、合力保障、亲情帮教保障三张"保障网"， 集聚各方正能量，切实做到安全文化与其它工作同部署、同落实、同兑现，确保安全文化在矿山落地生根。

1、密织组织保障网

把安全文化建塑工作作为党政"一把手"工程，把安全文化建塑纳入到矿井整体发展规划之中，成立以矿长、书记为组长的安全文化领导小组，以党委副书记、安全矿长为组长的安全文化建塑督导组，细化建塑内容和职责，明确各单位的主要领导是安全文化第一责任者、第一宣传者和第一践行者，并制定了目标责任制和考核管理制度，做到安全文化建塑年有规划，季有安排，月有检查，及时奖惩兑现。

2、密织合力保障网

生产单位与职能部门纵横联动，实施 "平安365"安全督查体系，坚持做到现场的头，面、线、点都有安监员，全面实施班班评估模式，准军事化管理地面井下规范检查小组、井下安全督察小组等安全督察组织，定期不定期检查和重点抽查相结合，将各项安全规章措施落实到位，实现安全监管网络无缝隙全覆盖。安全宣传小分队、党员先锋岗、群监网员与青年安全监督岗等活跃在井下生产一线，查三违，排隐患，提建议，抓整改，提效益。

3、密织亲情帮教保障网

慰问嘱安全，该矿将14个协安小组与生产一二线9个单位结成对子，把班前、井口、百米井下作为安全活动的"第一舞台"，积极开展班前叮嘱、安全亲情卡、安全鞋垫、缝补窑衣等协安活动，真正做到了"夏日送清凉、冬日送暖阳"，为一线的员工送去了亲人的安全嘱托。帮教抓安全，该矿成立"三违亲情帮教站"，通过下井探亲谈体会、签订夫妻安全联保公约、开设"三违"心理剖析课堂等形式，让家属成为安全帮教的第一责任人。

（四）以管理为纲，助推安全高效生产

皖北煤电集团恒源煤矿以安全为全局的纲领性工作，以"三三整理"管理、干部走动式管理、四项技术管理、安全诚信管理、创新品牌管理"五项管理"为方法，不断丰富安全文化内涵，提升安全文化品味。

1、"三三整理"全程可控

持续完善"三三整理"程序和标准，明确整理内容，按照"入井前-作业前，作业前-作业后，作业后-升井前"，分时段、针对性地突出班前安全确认、班中安全检查、班后安全评估等内容，把"三三整理"纳入到区队班组建设考核内容，做到整理规范化、标准化。

2、"干部走动式管理"规范有序

恒源煤矿以完善责任标准、安全确认责任闭合、考核评比"三步驟"，按照定级别、定时间、定地点、定次数、定标准的 "五定式"建立跟班机制，"预排定"矿领导的走动情况，在带班地点上力求做到向边远区域和生产困难的作业地点进行跟班和"走动"，消除盲区；通过干部走动日卡及时反馈问题，查处责任，并下发整改联系单；执行每班两汇报制度，实现双向监督、双项签字、相互制约，并将干部跟班和走动式管理的效果纳入其绩效考核之中，变被动听汇报为主动去发现，及时发现并迅速处理各类问题。

3、"四项技术管理"条理明晰

恒源煤矿针对编码、标识、定置和看板四项技术的应用，全面实行物品和设施的定置管理，按物划区、以区设牌、以图定置，做到材料存放"码见角、堆见形、立要直、放要正"；材料管理做到标识和编码，悬挂的标识牌上注明材料配件品名、规格、数量、型号、使用情况及负责人，从而实现"新材料零浪费、旧材料零丢弃、现场零无序、视野无杂物"；在工作现场和会议室内设置管理看板，及时公布区队、班组的安全、质量、材料消耗、"选优评差"等情况。

4、"安全诚信管理"信守不渝

恒源煤矿深入开展全员安全承诺活动，举办安全承诺签字仪式，基层单位开展班前安全诚信宣誓，实现个人对班组、班组对区队、区队对矿等层层安全承诺机制；实行全员安全风险抵押金制度，不断增强全员安全风险意识；把单位和员工的安全诚信与先进典型、"三违"等紧密结合在一起，定期进行安全诚信度评价，并与管理人员绩效考核、员工收入挂钩。

5、"创新品牌管理"亮点频闪

恒源煤矿发起"百万创千万"工程，通过CIA持续改进、合理化建议、五小科技等形式，全面推行全员岗位创新行动，完善矿、各专业、区队、班组、个人五级创新工作体系。特别是在合理化建议方面，实施合理化建议积分考核制，开辟网上合理化建议专栏，建立集填报、审阅、评审、查询为一体的合理化建议网络体系，积极对创新项目、小改小革进行奖励和命名推广，点燃全员自主创新热情，形成了人人想创新、人人能创新、人人在创新的浓厚氛围。

三、安全文化建设成效

皖北煤电集团恒源煤矿以安全文化无声的力量、无形的熏陶，统领全矿安全生产全局，打造本质安全型矿井，引领企业的健康稳定发展，铸就了不朽的企业灵魂，连年安全生产形势稳定，各项经济指标圆满完成，员工幸福指数不断攀升。

小企业靠人治，中企业靠制度，大企业靠文化。煤矿安全文化不仅是企业凝聚力量的精神纽带，打造品牌形象的重要基础，更是企业软实力的核心体现，一流的企业必须有一流的安全文化做支撑，打造优秀安全文化的过程，就是煤矿企业管理水平不断提升的过程，只有不断加强安全文化建塑，才能使煤矿健康快速科学发展。

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作者简介：陈丽，女，安徽濉溪人，皖北煤电集团恒源煤矿政治工作部，政工师，从事煤矿企业文化工作。