航空经济区产业发展的国际经验及借鉴

摘 要：史基浦、孟菲斯、香港、仁川航空经济区是航空经济发展的成功典范。由于产业发展条件、发展历程存在差别，因此各航空经济区产业结构各具特色：史基浦综合发展多种产业，产业横跨一、二、三次产业；孟菲斯以航空物流产业为主导产业，多种产业共同发展；香港航空运输业与机场商业并重发展；仁川航空运输业与旅游休闲业并重发展。虽然各航空经济产业结构存在差别，但通过对比研究发现，航空经济区产业发展存在一般规律：以航空指向性产业为主导，多种产业共同发展是各航空经济区产业结构的共同特点；国际航空枢纽是航空产业发展的重要条件；优越的地理位置和通达的交通运输系统是航空产业发展的基础； 政府的政策支持是航空产业发展的助推器；提高通关效率是航空产业发展的有力举措。郑州航空港综合试验区发展航空产业，应根据自身条件，借鉴国际经验做好以下工作：科学选择产业，大力发展外向型产业，大力发展高端产业；错位竞争，建设国际一流航空货运枢纽；依托现有路网，进一步构建综合交通枢纽；先行先试，大力推行体制、机制创新；发挥保税区作用，提高通关效率，发展航空产业；引进高端创新型人才，提供智力保障和人才支持。

关键词：产业发展；航空经济区；经验；借鉴

中图分类号：F061.5 文献标识码：A

正如同18世纪的港口、19世纪的铁路和20世纪的高速公路一样，机场已经成为全球生产和商业活动的重要结点，不断吸引相关行业聚集到其周围，航空经济正成为未来区域经济发展重要的重要形态。我国有50多个航空口岸，100多个空港，各空港城市纷纷将航空经济作为区域经济发展的引擎，相继提出了发展航空经济、建设航空经济区的规划。2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013年～2025年）》，郑州成为首个上升为国家战略的航空经济发展先行区。

对于航空经济国外学者从以下方面进行了研究：（1）航空经济形成机理的研究。John Kasarda认为电子商务的出现强化了速度和敏捷性在竞争中的作用导致了航空经济的产生和深化[1]。Erie等指出，通过航空物流，越来越多的产业获得竞争优势，位于机场附近的位置逐渐变得有价值，这导致大量产业聚集于机场附近，使该区域成为新的经济增长极，促进了航空经济的产生[2]；（2）航空产业的研究。Testa等认为，机场可达性对高科技企业和服务业产生巨大吸引力[3]。Button等的实证研究表明拥有中心机场的大都市高科技产业显著增加[4]。GlenE·Weisbrod等学者将航空产业分为常高度集中的产业、高度集中的产业、中等集中的产业、越来越集中的产业四种类型；（3）航空经济区的研究。Gillen对欧洲机场的运行效率进行了评估[5]。Michel Van Wijk进行了航空经济区政府土地管理研究[6]。John Kasarda针对空港大都市基础设施规划和政府管理模式进行了研究[7]。

国内学者从以下方面对航空经济进行了研究：（1）航空经济概念的界定。以曹允春为代表的一些学者如李建、张军扩等认为航空经济即临空经济，并且分别从不同角度给出了其定义和内涵描述[8-10]；（2）航空经济发展经验与模式的研究。杨友孝通过对航空经济成功案例的分析，提出航空经济发展具有渐进式、跳跃式、更新式和大型航空城等四种发展模式[11]；曹允春总结了国际上临空经济发展的经验，提出国际上以临空经济区主要产业产生的来源为基准。施蔷生对国际临空经济园区的发展模式进行了比较，总结出临空产业的发展大致分为临空关联型、临空附属型和临空服务型三种类型[12]。（3）航空经济区发展战略的研究。宋晓黎[13]、姜斌远、顾雅洁等、马健等分别就北京航空经济区、广州航空经济区、滨海新区航空经济、长沙黄花国际机场综合开发研究进行了探讨。

综上，国内外学者对航空经济的概念界定、产生的机制、航空产业类型、航空经济区发展模式进行了较为深入的研究，国内学者还总结了一些国际著名航空经济区的成功经验，但是已有的研究成果缺乏对著名航空经济区产业发展的细致研究。本文将搜集、研究国际著名航空经济区产业发展的过程、特点，并进行经验总结，以期对我国各航空经济区的产业发展提供参考。

1 国际著名航空经济区产业发展概况

1.1 荷兰史基浦航空经济区

史基浦航空经济区的产业结构特征为综合发展多种产业，产业横跨一、二、三次产业[14]。在19世纪80年代机场扩建之前，史基浦机场周边产业类型多为第一产业。随着机场扩建，旅客吞吐量持续增长，史基浦航空经济区产业发展大致经历了三个阶段：

第一阶段产业构成以与航空运输活动相关的产业为主，主要是服务于机场和航空公司的产业，例如候机服务、机场维修、航油航材、地勤服务等；第二阶段产业结构发生了两个方面的变化：第一，客货运量的增加促进了机场商业的发展，机场修建了多样化的商业办公设施和休闲娱乐设施；第二，由于航空物流产业的发展使得运输成本降低，产品运输依赖于航空物流的制造业开始在航空经济区内聚集；第三阶段产业发展的特征是航空核心产业和航空关联产业的规模和质量进一步提升，航空产业的产业链不断拓展，航空引致产业进入航空经济区，形成了以航空服务、电子信息、航空航天、生物医药等为主导的航空产业集群[15]。

1.2 美国孟菲斯航空经济区

孟菲斯航空经济区以航空物流产业为主导产业，多种产业共同发展。孟菲斯航空物流产业的发展得益于联邦快递。1973年，联邦快递将孟菲斯机场确定为美国国内货运中心，之后的三十多年里，联邦快递从一个小货运企业成长为世界四大航空物流公司之一，使得孟菲斯国际机场一跃成为世界物流中心。在联邦快递的带动下，航空物流产业链上各环节的企业纷纷在机场周边聚集，形成了完整的航空物流产业链，航空物流产业成为孟菲斯的主导产业。强大的航空物流产业使孟菲斯成为吸引众多知名企业的磁石[16]，在孟菲斯这些企业可以以最快的速度将零部件、产品运入或者运出。航空物流产业的发展带动了机场周边很多产业的发展，如汽车零部件、医疗设备、生物医药、电子通讯等。联邦快递成就了孟菲斯的航空物流产业，而航空物流产业进一步影响了其他产业的发展。