2015中国外交理念、实践盘点

【摘要】中国是人类命运共同体的倡导者，积极探索外交理念与实践创新；是全球经济稳定发展的引领者，在积极推动“一带一路”沿线国家发展战略对接，加快实施自由贸易区战略，推进国际产能和装备制造合作；参与应对气候变化国际合作，致力于打造命运共同体，为世界和平和人类发展作出了积极贡献。

【关键词】中国外交 命运共同体 新型大国关系 大国担当

【中图分类号】D81 【文献标识码】A

纵观2015年中国外交，牢牢把握国际国内两个大局，围绕和平与发展两大主题，在积极探索外交理论与实践创新，参与全球经济与金融治理，推进与世界各主要经济体经济往来，促进全球和谐发展等方面作出了积极贡献。

人类命运共同体的倡导者

十八大以来，党中央大力推进外交理论实践创新。2013年推出中国梦，贯彻正确义利观，构建中美新型大国关系，亲诚惠容周边外交理念；2014年推出建立以合作共赢为核心的新型国际关系，构建全球伙伴关系网络，构建亚太梦，倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。2015年又推出了打造“人类命运共同体”重大理念。

打造人类命运共同体的提出。早在2011年9月国务院发布的《中国的和平发展》白皮书中就曾指出“不同制度、不同类型、不同发展阶段的国家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你’的命运共同体。”十八大报告明确提出“倡导人类命运共同体意识”是全世界人民的共同愿望和梦想。十八大之后，中国在参加二十国集团峰会、上合组织首脑峰会等国际活动时，多次提到“命运共同体”。2015年，在国际国内各种重要场合，“命运共同体”屡屡被提及。2015年9月28日，在纽约联合国总部召开的第七十届联合国大会上，习近平主席发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的重要讲话。主张要“继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”再一次向世界庄严宣布“打造人类命运共同体”的重大主张。

打造人类命运共同体内涵及意义。人类命运共同体源自中华文明“天下大同”、“协和万邦”的传统思想。世界只有一个地球，人类只有一个家园。在人类文明群星璀璨的今天，打造人类命运共同体，简而言之，是指国家在维护和追求本国安全和利益时兼顾他国的合理关切，在谋求本国发展时推动各国共同发展，提倡仁爱宽容，相互尊重、休戚与共，共同繁荣。打造人类命运共同体的提出，具有积极的时代意义。当前，世界经济形势复杂，国际局势动荡，非传统安全问题层出不穷，仅凭一国之力难以解决，需各国共同应对。中国恰逢其时，审时度势提出打造人类命运共同体的主张。超越了一己之私，一国之利，用高瞻远瞩的视野，开阔宽容的胸襟，着眼于世界的和平与发展，关注全人类共同的命运。人类命运共同体的提出得到了国际社会尤其是发展中国家的热烈赞同，中国也在积极践行这一特色外交理念，为维护世界和平，促进全球发展而努力。

全球经济稳定发展的引领者

早在2013年，习近平主席在参加二十国集团领导人峰会时就曾呼吁要放眼长远，努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济。2015年，在全球经济形势低迷、国内经济新常态的背景下，中国作为全球第二大经济体，以负责任大国的形象，积极主动参与全球经济与金融治理。以7%左右的增速走在世界前列，对世界经济增长的贡献率达到30%。2015年，中国对外投资仍保持较高增长。据商务部统计，2015年1月～11月，我国境内投资者共对全球153个国家地区的5985家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资1041.3亿美元，同比增长16%。11月当月直接投资89.2亿美元，同比增长12.6%。境外经贸合作区建设稳步推进。截至目前，我国企业正在推进建设的合作区共计75个，分布在34个国家。75个合作区共带动投资近180亿美元，吸引入区企业1141家（其中中资控股企业711家）中国在稳定全球经济方面发挥了不可或缺的作用。①2015年，中国倡导创立的亚洲基础设施投资银行正式成立，标志着全球迎来了首个发展中国家倡议设立的多边金融机构。亚洲基础设施投资银行不仅为亚洲经济发展提供了新的融资渠道，也为全球金融治理提供了新动力。2015年，中国成功实现人民币纳入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子。人民币成为首个纳入SDR的新兴市场货币，这也是后布雷顿森林体系时代第一个真正新增的货币篮子。②发展中国家货币的国际地位得到极大提升，增强了世界各国对中国经济前景的信心，也有助于完善全球金融治理，使国际货币和金融体系更加均衡。2015年，世贸组织第十届部长级会议成功达成《信息技术协定》扩围协议，这是近18年来世贸组织首个关税减让协议，涉及1.3万亿美元的国际贸易。《信息技术协定》的突破得益于中美共识，中方对谈判成功起到重要作用。

积极推动“一带一路”沿线国家发展战略对接。2015年，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式出台。明确“一带一路”战略构想与沿线国家共建利益共同体、责任共同体和命运共同体的目标。在共商、共建、共享原则指导下，“一带一路”互联互通取得重要进展。中俄莫斯科至喀山高铁、中印（印度尼西亚）雅万高铁协议成功签署；中老铁路开工奠基；中泰铁路正式启动；中越铁路正加紧线路规划；中印（印度）铁路合作取得多方面进展；中东欧匈塞铁路项目塞尔维亚段正式启动。

各国积极对接“一带一路”。在欧洲，中欧商讨设立中欧共同投资基金，建立“一带一路”互联互通合作平台。中英探讨“一带一路”与英国基础设施升级改造计划和“英格兰北部经济中心”对接，中国同波兰、捷克、匈牙利等六国签署“一带一路”政府间谅解备忘录；在亚洲，中印加强“一带一路”建设领域合作，中越“一带一路”和“两廊一圈”对接空间广泛，中新在“一带一路”倡议下探讨开拓第三方市场，中巴经济走廊路线图进一步明晰，孟中印缅经济走廊四方联合工作组工作初见成效，中蒙商定对接“丝绸之路”与“草原之路”，中俄蒙就建设三国经济走廊达成共识并签署三方合作中期路线图；中俄签署丝绸之路经济带同欧亚经济联盟合作对接联合声明，有力推动 “一带一路”战略在欧亚大陆的实施。截止目前，中方已同20多个国家签署了“一带一路”合作协议。“一带一路”沿线成为对外投资合作热点。据商务部统计，2015年1～11月，中国企业共对沿线49个国家进行了直接投资，投资额合计140.1亿美元，同比增长35.3%，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等。中国企业在“一带一路”沿线的60个国家新签对外承包工程项目合同2998份，新签合同额716.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的43.9%，同比增长11.2%；完成营业额573.3亿美元，占同期总额的44.1%，同比增长6.4%。③在全球经济复苏缓慢、低迷不振的形势下，“一带一路”为欧亚大陆乃至世界经济发展带来了希望，注入了新动力，开辟了新前景，有利于全球经济复苏和发展。