欠发达地区旅游文化产业集群发展模式

[摘 要]集群是提高区域竞争力和经济发展水平的重要途径。欠发达地区必须有效整合其丰富的旅游文化资源，实行旅游文化产业的集群式开发和发展，不断提升旅游产业的竞争力促进地方经济全面发展。

[关键词]欠发达地区;旅游文化产业;集群;模式

[中图分类号]F592.7[文献标识码]A

欠发达地区是指那些有一定经济实力和发展潜力但与发达地区还存在一定差距，生产力发展不平衡，科技文化水平还不发达的区域。但另一方面，欠发达地区虽因历史、体制或地理位置等诸多因素导致经济与社会发展水平偏低;但大多资源丰富，生态环境好。特别是旅游文化资源，其数量和质量均高于发达地区。但交通业、娱乐业以及基础设施等条件还相对落后。随着国家发展战略的调整及高速铁路的建设，欠发达地区的经济发展必将迎来新契机。

产业集群是指在特定地域空间内相关联的企业与机构在特定领域内构成产业群，从而实现规模效应和聚集效应，并借以降低生产和交易成本提高产业集群的竞争力。十九大报告指出，今后要大力促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化和旅游其实本是一家。作为转变经济发展方式的重要手段，旅游文化产业日渐受到国家的重视。山西、河南、陕西等省份大都以历史文化为核心实行旅游文化产业集群发展，这种发展模式给经济欠发达的旅游目的地带来重要积极影响，大大延长了当地的旅游产业链。因此只有将旅游资源优势转化成市场优势，对现有资源进行优化配置和有效管理，使文化产业和旅游产业深度融合，推动旅游文化产业集群发展，才能实现欠发达地区旅游文化产业结构的调整和产业升级。“十二五”以来，我国陆续出台了一系列促进文旅产业融合发展的政策和文件;这一方面体现了文化旅游产业对于国家经济社会发展的重要性，另一方面也为旅游文化产业集群发展创建了良好氛围。2018年3月，国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部。文化和旅游部的成立为旅游文化产业集群发展提供了机构保障和制度支持，对提升中国在世界上的软实力，战略意义非凡。

1 欠发达地区旅游文化产业集群发展可行性分析

1.1 丰富的旅游文化资源是旅游文化产业集群发展的基础和前提

欠发达地区因经济发展水平较低、基础设施相对落后，大部分地区没有受到过度开发，往往环境优美，景色宜人，当地特色传统文化保存完好。欠发达地区古迹众多且内涵丰富，是我国旅游资源富集地带。这些地区气候资源得天独厚，生态环境十分优美。此外民族村寨、民俗、传统工艺等旅游文化资源丰富，这些为旅游文化产业集群发展奠定坚实基础。

1.2 政府的系列优惠政策为旅游文化产业集群发展保驾护航

欠发达地区大多受地理位置、交通条件和管理体制等因素，当地百姓生活较贫困，经济水平落后。早在2013年，习近平总书记在湖南湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时指出：“扶贫要实事求是，因地制宜;要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”旅游文化产业作为朝阳产业、绿色产业，在扶贫攻坚中大有可为。2016年12月，国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》：在产业发展脱贫的规划中，提出了依托当地民族特色文化、红色文化、乡土文化和非物质文化遗产，大力发展贫困人口参与并受益的传统文化展示表演与体验活动等乡村文化旅游。坚持创意开发，推出具有地方特色的旅游商品和纪念品。支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品等旅游扶贫的详细措施。至今，伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起、一带一路等区域发展战略的实施，国务院、国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、中国农业发展银行等部门陆续发布或联合发布了一系列的政策，涵盖乡村旅游、休闲农业、田园综合体以及农业PPP等诸多方面，这为我国欠发达地区旅游文化产业集群提供了政策支持和制度保障。

1.3 劳动力成本优势为旅游文化产业集群发展创造条件

欠发达地区经济总量不够大、发展实力不够，强但农业劳动力资源丰富，这为劳动密集型的旅游业发展提供了有利条件。此外乡村旅游、土特产品、传统工艺产品等旅游商品的生产、加工可以发挥农村剩余劳动力成本低的優势，容纳更多的农民工以家庭手工业为主自己生产，就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误，从而极大地降低了发展旅游文化产业所需的劳动力成本。

1.4 旅游资源的聚集性有利于产业集群形成竞争优势

欠发达地区大多封闭自给、交通不便，但风景秀丽、气候宜人，民间多流传着建筑雕刻、壁画、泥塑、剪纸、刺绣、织锦 等许多世界文化遗产和世界非物质文化遗产。这些由诸多美学元素融合而成的世界文化遗产，在空间上往往呈现集群分布，即旅游资源的集聚，如古建筑群、古镇村落等。而那些传承着深厚区域文化的世界非物质文化遗产，如剪纸、刺绣 、 蜡染、傩雕、竹编等，已成为现代国内外文化消费者崇尚自然的价值取向。因此较之其他产业，更容易形成产业集群，更有利于发挥规模经济和范围经济效应，为旅游文化产业集群形成竞争优势。

2 欠发达地区旅游文化产业集群发展路径模式

2.1 特色产业驱动型集群发展模式

该模式主要从特色文化产业出发，依靠旅游企业、集团以及当地政府部门不断扩展民族文化、景区休闲娱乐、房地产、康健养生等。与此同时，当地农业、工业等特色产业的发展，又能带动旅游文化产业的进步与发展。比如被誉为“中国最美的乡村”江西婺源，婺源最美的季节是油菜花开放的时候。在婺源，广泛栽植油菜花，为发展当地农业产业做出贡献。因此，一方面依托油菜花的广泛种植，并将其做成特色产业，利用开展油菜花旅游赏花、摄影取景圣地实现特色产业收益和旅游收益的“双收益”，增加群众收入;另一方面找准特色产业与旅游文化产业的结合点，通过文化搭台，经贸唱戏，促进旅游，互动互促，带动欠发达地区产业结构调整，实现多赢。

2.2 旅游公司集团集群发展模式

该模式是指以旅游公司或旅游集团为主，以政府及相关部门为辅，利用资金、品牌、信誉等优势，依托互联网、农业、服务业、金融等产业优势，带动区域旅游文化产业快速发展。比如江西省旅游集团就属这种模式。江旅集团立足江西旅游资源优势和旅游产业发展优势，构建“2+6”（两个渠道平台十六大业务板块）的业务架构体系，具体包括：“贛游通” 旅游全要素电子商务渠道平台、江西省旅游文化产品交易渠道平台，以及景区投资运营、酒店与民宿投资运营、旅游餐饮 （中央后厨）、旅行社综合业务、旅游快消品与特色商品、旅游健康养老六大业务板块。

为发展经济，旅游文化产业逐渐被欠发达地区作为最佳发展方式之一，同时也吸引了众多房地产公司和服务业进驻旅游产业。旅游公司集团集群发展模式的特点主要有：一是在旅游产业发展过程中，依托公司和集团，实行一体化发展。即将富含当地特色的民俗风情和历史文化融入国际化、现代化、科学化的基础旅游服务设施。二是旅游产业业务范围较大，抗风险能力较强。三是这种发展模式对欠发达地区的社会进步与经济发展具有示范和指导性意义。

2.3 综合旅游型集群发展模式

该模式主要是依托古（城）镇或者城市，通过大型旅游文化集团、旅游景区企业、当地娱乐、区域文化旅游和旅游商品服务等形成较完善的旅游服务供应系统和辅助系统。一般较多分布在行政级别较高的旅游中心地或者旅游资源丰富旅游地;区域内旅游、文化产业、特色农业及工业发展较全，比如江西婺源、云南丽江等均属于该模式。

该模式的特点主要有：一是“行、住、吃、游、购、娱”等旅游要素面向城鎮居民和游客提供相关服务，有利于促进当地城镇化发展。二是利用城市的公共基础设施产生的外部经济效益，可提高产业集群生产力。三是以旅游文化资源为核心，通过综合型旅游文化集群发展，促进欠发达地区经济结构调整和发展升级。

3 欠发达地区旅游文化产业集群可持续发展路径依赖

3.1 市场导向，联动发展

目前旅游文化产业集群的发展与当前日益增长的旅游市场需求还不完全适应。因此，必须在做好市场调研的基础上，精准把握市场需求和变化规律，利用市场灵活性及政策保障性，通过举办旅游商品博览会、产业推介会等形式，鼓励以资本为纽带的旅游、文化企业间的合作，实现优势互补、市场共享以促进当地旅游文化产业联动发展。

3.2 依托优势，集聚发展

欠发达地区旅游文化产业集群的发展，必须充分利用当地独具浓厚特色的文化旅游资源，整合开发，做特做强，继而强强联手，集聚发展，着力培育优势品牌，走集团化之路，努力生成拉动地方经济的增长极。

3.3 解放思想，创新发展

创新是任何产业发展的灵魂。旅游文化以其不同于周边以及国内其他旅游景点的文化特色，启用新的思路和战略让游客耳目一新，吸引国际客源。因此，实现旅游文化产业集群发展， 两大产业所在地的政府、部门及企业从业者必须解放思想、实事求是，大胆探索，以创新思维，制定科学的创新对策，谋求旅游文化产业创新发展。

3.4 多维立体，利益兼顾，实现可持续发展

旅游产业与文化产业集群发展是立体的多维的，既有横向上的结合，又有纵向上的互动。一方面，整合开发关系紧密的两大产业的产品和项目、拓宽产业集群平台，实现产业间的横向交叉与合作;另一方面，在纵向上深度开发，打造具有竞争优势的产业链，实现产业链之间的时空耦合，形成产业基地，促进当地旅游文化产业集群。

与此同时，旅游文化本质是地方特色文化资源之一，因此，旅游建设必须以旅游文化为中心，以市场为导向，避免盲目开发和重复建设等造成的资源破坏和浪费，统筹兼顾经济效益、社会效益、环境效益和文化效益，深度挖掘地方文化，使欠发达地区旅游文化产业实现可持续发展。

4 结语

欠发达地区因经济发展相对滞缓，基础设施薄弱 ，开发资金匮乏 、高端旅游人才稀缺，在旅游文化产业集群的具体发展过程中， 必须结合各地的区位条件和资源条件，抢抓机遇，创新发展，大胆实践，选择合适的产业集群发展模式、路径，才能有效促进欠发达地区旅游业和文化业的产业结构调整和升级，助推地区整体经济全面发展。

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