优化陕西文化产业投资结构的探讨

摘 要：一个区域性的产业是否具有竞争优势，关键是资金，而资金产生效益的先决条件取决于本地区的产业投资结构是否到达最优化。陕西的文化资源具有一定优势。文章依据投资结构的有关理论和发展趋势，在分析陕西文化产业投资结构中存在问题的基础上，提出了如何优化的建议性措施。

关键词：文化产业 投资结构 投资

中图分类号：G05 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2007）10-264-03

陕西的文化资源非常丰富，具有一定的独特性，与其它省市相比，更具有竞争优势，有着13个王朝的建都史，文物景点星罗棋布。特别八百里秦川，真正是“一镢头就能挖出秦砖汉瓦”的地方。全省文物景点35750多处，国家级文物保护单位89处，省级文物保护单位464处，藏馆文物65件组，其中国家一级文物3637件组。在这些优势文化资源的基础上，近年来陕西的文化产业发展比较迅速，相继出现了一批以传统历史文化为主题的文化企业和借助高科技的现代文化企业，文化产业的兴起和发展为陕西经济增长和就业做出了一定贡献，但是与别的省市相比，陕西的文化产业还是比较落后，特别是文化产业投资结构的优化程度不高表现得更为突出，影响了文化产业的进一步发展和文化产业在国际上的竞争力。

一、投资结构的有关理论及其对文化产业发展的重要性

社会资源在产业间的配置是通过产业投资来实现的，产业投资结构直接决定了产业结构的发展方向和发展过程。因此，要实现既定的产业结构调整的目标，就要对产业投资结构进行合理安排，即优化产业投资结构。产业投资结构是否优化是相对于产业结构的作用效果而言的，只有对产业投资结构和产业结构的关系进行深入分析，弄清其作用途径和作用方式，才能真正实现产业投资结构的优化，最终实现产业结构调整和升级的目标。产业投资结构是经济结构的重要组成部分，是生产关系的反映，是经济结构演进的决定因素，它直接影响经济建设、产业结构和生产力布局。只有根据经济发展的需要合理安排投资结构，才能提高经济效益，促进整个国民经济的发展。

文化产业投资结构是指一定时期固定资产投资总量在文化产业的各部门以及各个环节的分配比例及相互关系。文化产业结构形成和发展的基本前提是投资，即社会资源如何通过投资在文化产业各环节之间实现最优配置。投资结构塑造出来文化产业结构，并决定、影响着文化结构。所以，文化产业投资结构的动态发展是实现产业结构演进的最基本动因和手段，投资结构的优化是文化产业结构化与升级的保证。

一个国家经济发展的时程，不仅体现为总量的增长，更为重要的是经济结构的合理化与高级化。而促进经济增长质量提高的根本动力在于科技进步和高、精、尖产业的开辟，在这整个过程中，投资结构的优化是产业结构优化与迅速升级的重要保证。同样，文化产业结构变化的先导也是投资结构变化，而文化产业结构的变化与辐射效应又是投资结构在动态中升级优化的保证，从而又进一步使文化产业结构向更高级水平发展，由此形成投资结构和文化产业结构的良性循环。

二、目前文化产业投资结构的发展趋势

文化产业投资的基本目的之一是资本增值，而文化资源产业开发资本增值的重要条件是，优化自身的资本结构。文化产业的投资结构主要有以下：一是无形资产，包括创意、知识、品牌、管理、科技等；二是实物资本，主要指的是文化资源等有形资产；三是金融货币资本，即政府、企业、银行对文化产业的货币投资；四是组合投资，联合不同的投资主体，分散企业的投资风险，获得不同投资业务领域的营业 收入。世界五大娱乐媒体集团之一的迪斯尼、时代华纳等取得的高额收益，正是实施组合投资获得的。

资本增值的条件是无形资产同内部各要素之间协调后所产生的质量与有形资产内部各要素之间的数值相加大于1，换句话说，在资本结构中，无形资产所占的比重应当超过有形资产所占的比重。无形资产所占比重越大，资本增值的幅度就越大；而在无形资产中，创意、知识、品牌、管理、科技等组合得越好，它对资本增值的贡献力就越大。这恰恰是文化投资结构优化的奥妙之所在。

因此，全球文化投资中的最大趋势就是货币资本与智力、技术、信息、品牌等资本的相互融合而形成的产业大融合，全球资源富集地区和市场空间有机地结合起来，形成富有竞争力的优质资本结构。日本和韩国的文化产业参与国际竞争，形成了某些产业领域的相对优势，就是和他们对投资结构的不断调整，特别是加强了智力资本和技术的投入，并且把这两者巧妙地结合起来有极大的关系。日本在文化资源产业开发的投资中，企业找到了文化娱乐、信息和通迅产业的交汇点，投入大量的智力和技术资本，高度融合了文化产业和IT技术，产生了富有特色的“数字化娱乐业”。该产业涉及电脑游戏、数字技术以及向消费者制造快乐的各个行业，实际上是一种娱乐型服务与数字技术相结合的行业，产品包括视听产品，如DVD、VCD、数字电视、网络游戏、在线音乐、MP3以及数码摄像机等。

三、陕西文化产业投资结构存在的问题

陕西文化产业近几年发展比较迅速，已经取得了一定的成绩，但是在发展过程中，投资结构主要存在一些问题，制约着其参与国际竞争力。

1.投资渠道单一，且投资不足。文化产业具有高投资的特点，应该形成多元化的投资主体。陕西文化产业在投资中，仍然过分依赖政府，投资渠道比较单一，而且政府对文化产业的投资也不足，民间资本与外资的活力尚未充分释放。如2002年，全省各级财政投入文化的总经费预算居西北五省最低。陕西是文物大省，在文物藏品的数量和等级方面，拥有其他省市难以比肩的优势，而政府每年投入文物事业的资金只有660万元人民币，用于征集文物的费用只有40万元人民币，而上海市政府每年要投入1.2亿元人民币征集文物。所以，在投资渠道单一狭窄的投资结构下，陕西省的文化产业基础设施和建设受到严重限制。

2.政府投资不够规范。政府文化资金的投资领域不够清晰，投资的可行性分析和论证也未切实开展，文化设施的重复建设、超预算和“拍脑袋”工程等现象时有发生；特别是陕西的传统文化资源与高科技结合的投资不到位，使陕西文化产品的科技含量低，创意缺乏，难以形成竞争优势。

3.对文化产业的创意投资不到位。在陕西文化产业的发展中，因缺乏创意方面的投资，没有用创意激活资源，对其进行重新组合的力度不够，难以产生更好的经济效益。因为文化资源经过创意之后，才能不断地提升其原有的内在价值。在当今市场竞争的压力下，面对同样的文化资源，如果别人通过创意对其进行重新挖掘和组合后，产生出了新的市场价值和效益，那么，你的文化资源就相对贬值和折旧了。陕西文化资源大多是静态的、陈列式的展开，缺乏动态的体验和参与性。

4.文化产业的基础设施投资不够。基础设施属于固定资产投资，按其使用方向，可以分为基本建设投资、更新改造投资、房地产投资和其它投资。从陕西省文化产业固定资产投资和使用方向看，在总量上，无论是基本建设投资、还是更新改造投资都呈上升之势，但还是不能满足文化产业的需求。特别是IT基础设施建设和技术应用的落后更明显，不利于拉动文化产品的需求。因此，陕西应该大力利用国际上的BOT、TOT、ABS、PPP等新的项目融资方式来发展文化产业的基础设施。

另外，文化政策、法规还不够健全。一方面，文化立法和政策制定滞后，难以适应社会经济发展的需要；另一方面，有法不依、执法不严的问题依然存在。在政策和法规方面存在问题的同时，加上文化本身复杂的意识形态属性，导致文化投资者无法对投资前景做出准确判断，也抑制了他们投资文化事业和文化产业的动力。

四、陕西优化文化产业投资结构的对策

1.要加大文化资源产业开发的投资力度。从日本的经验看，政府对文化资源产业开发的研发投资，特别是在高技术产业成长初期的投资意义深远。政府的资金支持实际上代表了政府态度，它向企业表明，这些项目的开发具有很强的公益性。政府研发直接投资的形式主要有：制定高技术产业发展计划，依靠产业政策保护、支持和促进高技术产业化，鼓励教育和高新技术结合。政府投资实质上是对企业研发投资的一种补充，其中大量的应用、开发工作，仍由企业承担，形成了一个比较合理的投资结构。所以，陕西可以参考国外的做法，再依据本地的实际情况，制定一个比较合理的文化产业开发投资结构。

2.投资高科技文化产业，抢占高技术文化产业制高点。在发达国家文化产业的发展过程中，如美国、加拿大、韩国、日本、欧盟等国家纷纷投入巨资，进军文化产业的高科技技术制高点。1999年加拿大制定了《未来计划蓝本》，提出加拿大要在21世纪全球文化竞争中抢占数字化技术的12个制高点。陕西西安高新技术开发区的综合实力居全国第四，同时又有为数不少的大专院校和科研机构，具有一定的人才和技术优势，所以，政府只有加强对文化产业高技术方面的投资，把人才和科技优势充分结合起来，陕西文化产业的科研含量一定会提高很快，从而生产出具有国际竞争力的文化产品。

3.加大文化产业创意的投资力度，使静态的文化产品“活起来”。陕西历史文化资源虽然非常丰富，但是，其文化产品大多是静态的陈列式展出，缺乏动感，让游客和消费者难以参与和体验，感受不深。所以，陕西要加大文化产业的创意投资力度，将传统文化资源与高科技相结合，提升文化产品的参与性与体验性，使文化资源得到更生动的展现。可以利用现代数字技术，开发一条“时光隧道”将几千年的发展历史浓缩，并动态化的展现，让游客感受历史发展的过程。如兵马俑，虽然是世界性的文化历史资源，但游客只能远观，看到的是静态摆设，由于时间跨度比较大，游客难以真正感受到大秦的军事力量和统一六国的雄风，对此，可以通过影视、歌舞、游客参与及体验等形式来展现大秦文化，使秦俑真正的“活”起来，使陕西的文化产业真正“火”起来。

4.注重文化产出的集中度，建立文化资源产业开发规模优势和相关产业链。我国产业按常规国民经济门类被分为一、二、三产业，第三产业内部包含知识含量很高的金融、信息服务、咨询等新型服务业。当前，纽约、东京等国际中心城市的产业结构大多体现出后工业化发展阶段的主要特征，第三产业对GDP的贡献逐步提高，伦敦约为77%，东京约为70%。在第三产业内部，其结构也在不断升级，金融、管理、法律、研究与开发、通信、传媒等主层次服务所占比重加大，而且一般都以教育中心、科技中心、文化艺术中心、传媒中心和旅游服务中心的面貌出现。

文化产业目前被划分为在第三产业，其内部也包含不同的门类，如依托现代信息技术的传媒产业和强调人性化接触的娱乐产业，前者是技术密集型产业，后者是劳动密集型产业。这样，促使文化产业本身的内部结构也在调整，一方面是能够吸附高科技成果的文化制造业和文化服务业（如传媒业、出版业、软件开发业等）的快速增长，另一方面是文化制造业和文化服务业对金融、商贸、物流、房地产、社区服务业等行业的渗透和重塑作用大大加强。这样就形成了文化产业与第三产业中其它产业的结合，以及文化产业内部的结合，形成新的规模优势。所以，陕西省政府在对第三产业投资时，一定要注意到这种产业结合形式，力争使这种产业结合达到资源配置的最优化 ，形成以文化产业为主的混合型产业规模优势。

5.建立健全文化产业的投资政策与法规，对文化产业发展进行投资倾斜和税收优惠。如澳联邦及各州政府目前的文化拨款仍然是澳文化资源产业开发资金的主要来源。1993年至1994年度，拨款总额高达22亿多澳元，人均127澳元，其中联邦政府拨款近12亿澳元，地方政府拨款近10亿澳元，分别占两级政府年度财政总预算的1.5%和1.7%，联邦政府的拨款对象主要是全国性的广播影视机构。为鼓励各类文化组织向产业化、市场化、文商联合、文企联合的方向发展，增强文化资源产业开发自身的市场竞争力和吸引力，广开资金来源渠道，澳各地政府文化拨款政策已由“政府计划型拨款”转为“产业需要型拨款”。陕西可以借鉴地制定这种文化拨款政策。

［本文为陕西省社会科学基金项目课题《我省加快发展文化产业的对策研究》（立项号：16E002Z）的研究阶段成果之一］

参考文献：

1．刘吉发，岳红记等．文化产业学［M］．经济管理出版社，2005．7

2．陈玲．投资学．经济科学出版社［M］．2006 ．6

3．刘吉发，乔艳等．区域文化经济发展研究——陕西文化产业发展战略．西北大学出版社［M］，2006．11

4．吕庆华．文化资源产业开发的投资结构及融资渠道拓展［J］，山西财经大学学报，2005(10)

5．范德成，刘希宋．产业投资结构与产业结构的关系分析［J］．学术交流，2003(1)

（作者单位：长安大学人文社会科学学院 陕西西安 710064）（责编：吕尚）