咸阳地区“农家乐”休闲旅游发展中的问题与对策

【摘要】咸阳地区“农家乐”发展已经初具规模，逐渐成当地市民休闲度假和娱乐的重要旅游目的地之一，成为当地农民增收的重要途径。笔者对咸阳地区“农家乐”进行实地调查，通过对咸阳地区“农家乐”发展规模和现状的分析，寻找其发展中存在的如产品单一、从业人员素质等方面的问题，试图从多个角度提出科学建议，以促进咸阳地区农家乐休闲旅游的健康发展。

【关键词】咸阳地区；“农家乐”；休闲旅游发展

一、“农家乐”旅游发展内涵及重要意义

（一）“农家乐”旅游发展内涵

“农家乐”是指一种新型的乡村旅游业态，目前国内外学者对其旅游发展内涵未形成统一的观点，大部分学者认同“农家乐”旅游是农业旅游和乡村旅游的结合,是城市居民在回归自然的体验中获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式。“农家乐”旅游的特点可以简单概括为“吃农家饭、干农家活、住农家屋、观农家景随农家俗、享农家乐、 购农家品”为主要内容的一种新兴旅游活动。

世界各国已将“农家乐”旅游作为重要组成部分纳入旅游业产业体系中。目前,“农家乐”旅游已遍布中国国各地,并形成一定的规模,成为城市居民节假日休闲娱乐的重要方式,是推动我国旅游业发展的重要力量之一。在咸阳广阔且生态环境优美的农村地区，集舒适惬意、参与体验、融于自然、陶冶性情于一体的综合性休闲方式“农家乐”得到了快速发展。

（二）发展“农家乐”休闲旅游的重要意义

农家乐“”旅游作为乡村旅游的重要组成部分，将成为未来我国旅游市场能够发展的一大亮点。大力开发该旅游市场，具有十分重要的作用和意义。

1.转变农村产业结构，促进了咸阳当地农村劳动力的就地转移

发展咸阳地区农家乐休闲旅游必然带动乡村商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相应产业的发展，带动产业结构的调整。同时，农家乐休闲旅游的发展必然引起区域农业产品特色化，有利于形成对产品的加工、储藏、运输和销售系列化，促进农业产业化发展，增加就业机会，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入，进一步解决农村剩余劳动力的就业问题。

2.加强西咸城乡文化交流，改善环境，提高生活质量

旅游者的观光活动将有利于促进农业生产者封闭保守思想的改变，形成市场意识。随着“农家乐”旅游的快速发展，带动了咸阳地区乡村道路、供水、供电、供气等基础配套设施的建设。同时也促进了和谐社会建设和村风文明，村民们的思想素质、道德修养、文明程度和环保意识都有了惊人的改变和提高。

3.进一步刺激消费，发挥旅游业在扩大内需方面作用

旅游业由于关联性强，带动功能大，扩大消费需求的作用十分明显。要进一步发挥咸阳地区旅游业在这方面作用，充分挖掘潜在的游客市场，扩大内需。

二、咸阳地区“农家乐”休闲旅游发展现状分析

（一）咸阳地区“农家乐”分布情况及规模

咸阳是中国农耕文明的发源地，农业始祖后稷生于咸阳并教民稼穑。咸阳物产丰富，乡村景色优美，民风淳朴，民俗资源独具特色，山水人文资源得天独厚，可供游客观光游览和体验乡村生活。咸阳与西安紧密相连，拥有广阔的客源市场，具有大力发展乡村旅游的基础条件，同时，随着人们的旅游需求从传统观光型向休闲体验型转变，咸阳市乡村旅游经过近年来的快速发展，呈现出规模大、数量多、特色鲜、档次高等特点，2009-2011年来，经咸阳市辖区旅游局备案挂牌的农家乐接待村有35个，接待户300多家，咸阳市乡村旅游示范村8个，农家乐示范户84户，星级农家乐接待户22家，农家乐从业人员近3000人。

表1-1 咸阳市农家乐“十一五”期间接待情况

年份接待户

数量从业

人员户年均

收入累计接待

游客实现旅游

收入旅游综合

收入

2006年50户180人1.8万元43.4万人次2200万元超过5000万元。

2007年78户260人2.5万元67万人次4900万元超过1亿元。

2008年210户800人3.3万元82.9万人次6630万元超过1.9亿元。

2009年305户2000人4万元300万人次8000万元超过2.4亿元。

2010年385户3000人5.5万元450万人次1.2亿元3.6亿元。

资料来源：咸阳旅游网2010

（二）咸阳地区部分县域“农家乐”休闲旅游发展现状

咸阳秦都区依托北槐村毗邻西安的区位优势，良好的基础设施，浓厚的民俗风情，大力发展乡村旅游。投入资金4500余万元，建设了占地300亩的北槐民俗文化旅游景区。景区涵盖民俗文化庄园、大秦上林苑、沣河苑等三大景点，是一个集吃、住、游、娱乐与一体的综合景区。2007年开始营业以来，来自西安、咸阳的市民络绎不绝，目前已发展接待户36家，2009年全年接待游客70万人次。

乾县按照“大旅游、大市场、大产业、新立意、高品位”的思路，通过大力实施旅游文化休闲基地建设，采取措施壮大农家乐产业规模，力促“农家乐”产业持续健康发展。依托乾陵、弥陀寺等重点旅游资源，在柳池村、盘州村兴办了一批农家乐，目前已发展农家乐接待户30家，2009年接待游客30万人次。

礼泉县袁家村投入资金1500多万元成功打造了集民俗旅游、乡村旅游、生态旅游于一体的袁家村——关中印象体验地，今年袁家村被国家住房和城乡建设部、国家旅游局联合命名为全国第一批特色景觀旅游名镇（村）示范。2010年国庆期间，接待游客5.75万人次，实现旅游综合收入超过500万元。

淳化县2010年7月底，全县共建成农家乐、民俗村、山民乐园等乡村旅游示范村50个，接待户186户，乡村旅游观赏采摘园、拓展基地、农耕乐园350多处，配套建设开放旅游景点26个，挖掘传承和完善乡村旅游娱乐活动项目38个，举办乡村主题旅游活动266场（次），历年来累计接待各界游客379.03万人次，实现旅游综合收入1.2亿元。

旬邑县利用丰富的果业资源、生态资源、民俗文化资源大力发展乡村旅游。为鼓励农民兴办农家乐，政府出资对村容村貌进行美化，为农民个人投资添置设备，接待户经营收入归农民个人所有，在真正达到增收，实现富裕后，政府收回垫资。县政府免费对外宣传、免费办理工商、卫生、税务、健康等各种证照，三年内免收各种税费，极大激励了农民投身乡村旅游的积极性。目前已在唐家村、车村建成农家乐接待户30户，2011实现旅游综合收入4000万元。

（三）未来咸阳农家乐休闲旅游发展趋势分析

《陕西省“十二五”乡村旅游发展规划》未来5年陕西省将继续大力发展乡村旅游，重点建设后柳水乡、礼泉袁家村、陈炉古镇、西府民俗大观园、六川河生态旅游示范区、榆林国家级沙漠生态公园、杨凌现代农业示范园共7个乡村旅游主题园区。规划开发“陕南古镇民俗之旅”、“巴山人家之旅”、“宝鸡民俗体验之旅”等20条乡村游自驾线路并推向市场。陕西将筛选30个乡村旅游示范县、100个旅游特色名镇、100个旅游示范村、16个农家乐品牌进行重点建设，打造12个节庆品牌。力争到2015年，陕西乡村旅游综合收入达120亿元，农家乐经营户数达3万户，直接从业人员达30万人。

三、咸阳地区“农家乐”发展中存在的问题探析

目前，咸阳地区农家乐休闲旅游发展虽然取得了一些成果，也面临着良好的发展机遇，但是在对咸阳地区农家乐市场的调查中也发现了诸多的问题。

（一）国内外知名的品牌“农家乐”旅游休闲地数量少

咸阳礼泉袁家村——关中印象体验地获农业部首批10个中国最具魅力休闲乡村称号，成为我省唯一获此殊荣的乡村。袁家村利用地处唐太宗李世民昭陵脚下，农耕文化底蕴深厚的优势，积极发展以大唐文化旅游为主题的民俗旅游项目，着力打造魅力休闲乡村，建成一座占地110亩，集餐饮、观光、休闲、娱乐于一体的关中印象体验地，成为具有咸阳地区特色的农村休闲旅游首选地，吸引了众多的国内外游客。

目前，咸阳地区除袁家村外，其他的农家乐的国内外知名度较低，吸引的客源主要是咸阳附近当地的居民，省外及国外游客几乎无人问津。

（二）整体旅游产品较单一，产品创新少

咸阳地区还存在“农家乐”旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象。当地未深入挖掘乡村旅游资源和生态环境的文化内涵，大多提供的服务几乎相同，缺乏对当地自然资源和民俗文化内涵的深入挖掘，策划包装不力，旅游者的旅游活动主要停留在观光、采摘等满足游客的物质欲望，如吃农家饭、农园观光、赏花采果、棋牌麻将、钓鱼、卡拉OK等。

（三）缺乏旅游服务方面的专业人才

笔者对咸阳地区农家乐从业人员进行的调查中发现，目前的经营管理人员主要由农户自己组成，服务人员都是雇用的亲戚或当地村民，他们的文化水平低，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任，他们的经营管理能力和服务能力均不高。“农家乐”旅游的迅速发展与低素质旅游经营管理人员和从业人员之间形成矛盾，“农家乐”旅游发展中，缺乏旅游服务专业的人才。

（四）缺乏统一规划管理

从旅游规划来看，大多数“农家乐”旅游的开发缺乏专项规划，呈现无序经营，遍地开花的状态。由于盲目的简单模仿，不少地区出现建筑风格相似、经营项目以及管理方式的相互抄袭的商业浅层状态，这样只会破坏现实与潜在的市场需求，严重影响“农家乐”旅游的发展前景。

四、咸阳地区“农家乐”休闲旅游发展对策研究

（一）以政府为引导，编制旅游规划

一方面，咸阳地区农家乐休闲旅游的发展，应以礼泉袁家村作为重点发展区域，通过走“公司+农户”的发展模式带动其他区域快速发展。要根据咸阳地区乡村旅游资源状况、区位优势、发展前景，篩选确定个县域的重点乡镇、重点村组，扶持其优先发展农家乐旅游。

另一方面，要做好咸阳地区“农家乐”旅游发展规划。既要做好全市“农家乐”旅游发展规划，又要做好重点乡镇和村组发展旅游的详细规划，确保科学有序发展，防止一哄而上、低水平重复建设和资源浪费。

（二）以节庆活动为导向，挖掘产品特色

旅游者对假日旅游的需求更趋于个性化和多样化。因此，发展农家乐旅游要保留本地特色，深度挖掘当地传统民俗和文化遗产，力求“古、始、真、土”，使景观、产品、接待、管理都实现个性目标。就咸阳地区而言，应大力打造咸阳地区节庆活动品牌工程。以目前形成的中华养生节、秦汉文化旅游节以及礼泉桃花节、永寿槐花节、兴平荷花节为代表的踏青赏花旅游节为起点，大力开发吸引都市人参与的田园风光、乡村民俗、乡村饮食等民俗风情的体验型旅游产品。

（三）以合作联姻为导向，谋求多方共赢

咸阳农家乐休闲旅游发展过程中，应当更多的谋求与当地政府的合作，通过政府在基础设施、道路和资金方面的支持，提高游客到达的可进入性。此外，应加强与新闻媒体和旅行社和大型景区的合作，大力宣传当地农家乐品牌，对产品进行推介。通过合作联姻的方式，谋求多方共赢。

（四）加强从业人员培训，提高旅游服务档次

“农家乐”从业人员的素质提高，有利于农家乐经营者提高自身素质，增加旅游产品的档次。此外，高质量的管理和服务人才需要切实可行的人才培养计划，可以采取“走出去”+“请进来”模式，在旅游淡季可采取派从业人员到省内外“农家乐”旅游发展成熟的地区如成都进行学习和考察，另一方面，可以邀请旅游专家到当地进行现场授课，提高从业人员的技能水平。

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