加快农业科技创新与推广,,支撑天津都市现代农业发展

摘 要：立足天津农业科技创新与推广成效，分析了新阶段下都市现代农业发展对科技的需求，提出了强化天津农业科技创新与推广的途径与任务。

关键词：农业科技创新与推广；都市现代农业；天津

中图分类号：Ｆ３２３ 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.02.0１０

Accelerating Agricultural Sci-tech Innovation and Extension Supporting the Development of Urban Modern Agriculture in Tianjin

CHEN Li-na， SUN Guo-xing， LIU Hui-xiang

（Rural Economy and Zｏｎｉｎｇ Institute of Tianjin，Tianjin 300192， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Based on the results of agricultural sci-tech innovation and extension in Tianjin， this paper analyzed the sci-tech demands of the urban modern agriculture in the new stage，put forward the ways and tasks of strengthening the agricultural sci-tech innovation and extension in Tianjin.

Key words： agricultural sci-tech innovation and extension；urban modern agriculture；Tianjin

天津市委2012年一号文件《关于加快推进我市农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确指出：抓好农业科技创新，是提高天津“菜篮子”供给水平的重要支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是建设全国一流、独具特色的都市型现代农业的强劲动力。天津都市现代农业已经步入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段，对农业科技的需求越来越强，科技创新与推广已成为推动现代农业发展的主要力量。

1 农业科技创新与推广支撑了都市现代农业发展

“十一五”期间，天津在农业新品种选育、新技术新品种新设施研发、农产品贮藏加工及农村生态环境建设等领域取得科技成果500多项，在黄瓜和花椰菜等蔬菜育种、西甜瓜育种、杂交粳稻和专用小麦育种、生猪育种、动物克隆、转基因农产品检测、全幅玉米收获机研发以及农产品保鲜等方面，取得了一批全国领先的成果，共获得市级以上各种科技奖励93项，保持了天津在蔬菜、作物育种领域的优势地位，实现了农业收获机械创新的突破。先后组织2 541位专业技术人员实施了150项市农业科技成果转化与推广项目，共引进推广新品种1 021个、新技术195项，建立科技示范户9 321户，取得社会经济效益38亿元，农业科技进步贡献率达到60.4%。

2 都市现代农业发展对科技提出了更加紧迫的需求

2.1 打造都市现代农业高地必须依靠科技的引领

按照天津市委九届七次全会确定的构筑“高端产业、自主创新、生态宜居”三个高地的奋斗目标，《天津市农业和农村经济发展“十二五”规划》提出了天津农业农村工作的重点目标是打造“三个高地、两个基地”，即打造现代农业高地、自主创新高地、生态宜居高地和先进制造业基地、现代服务业基地。打造现代农业高地和自主创新高地，要求天津农业科技创新水平走在全国前列，发挥已有科技优势和产业基础，完善产业技术体系，做大做强一批农业高新技术产业，全面提升优势产业科技发展水平，提升都市农业产业的综合竞争力，辐射带动周边地区农业发展。

2.2 优质安全农产品有效供给必须依靠科技的保障

农产品质量安全是关系农产品消费安全、农产品贸易安全、农产品市场秩序的重大问题。保障总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品供给必须依靠科技进步。通过选育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，攻克一批农业高产优质高效的关键技术，构建一套完善的优质农产品安全生产技术体系、质量标准体系、检验检测技术体系和可追溯体系，建立规模化的优质安全农产品生产基地，可有效提高安全优质农产品生产能力和持续供给能力。

2.3 实现农业农村可持续发展必须依靠科技的支撑

在资源环境约束日益加剧的新情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式，是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。天津土地和水资源严重稀缺，人均耕地面积不足全国平均水平的1/2，人均水资源量仅为全国平均水平的1/15。“十二五”时期，天津农村城镇化率将达到75%，将步入快速工业化、城市化阶段，一方面人增地减趋势难以逆转，另一方面工业化、城市化所带来的农田环境污染、生态破坏、水域污染急需得到有效遏制，资源环境约束对农业可持续发展的制约进一步强化。提高资源利用效率、改善生态环境、保障农业农村可持续发展的要求十分迫切。

2.4 促进农民持续增收必须依靠科技的助推

增加农民收入是解决“三农”问题的核心，提高农村人力资本的科技水平，是实现农民持续增收的重要途径。“十二五”期间，随着天津农村“三区”联动建设进一步加快，大批年纪轻、有知识的农村劳动力将向非农产业转移就业，致使农业劳动力素质呈现出结构性下降，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的问题越来越突出。同时，发展以设施化、科技化、生态化、标准化、产业化、外向化为代表的都市现代农业，迫切需要加大对农业从业人员培训力度，努力造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，使农民通过采用新品种、应用新技术、使用新设备、转化新成果等实现增收致富。

3 强化天津农业科技创新与推广的途径与任务

天津农业科技创新与推广取得了显著的成效，有力地促进了都市现代农业的发展。然而，面对都市现代农业的紧迫需求，天津农业科技创新与推广工作仍存在重大科技自主创新能力有待提高，现代农业产业技术体系尚不完备，农业科技成果转化力度急需加大等问题。“十二五”时期，天津农业科技创新与推广应紧紧抓住有利时机，做好以下几方面工作，支撑引领都市现代农业发展。

3.1 优化整合科技资源，夯实基础条件平台

3.1.1 农业科技创新平台 扶持天津市农业科学院搞好天津市现代农业科技创新核心区、天津市现代农业科技创新基地建设；加快天津市渤海水产研究所、设施农业技术工程中心、盐碱地绿化技术研究中心、非常规饲料研究中心、转基因棉花技术工程中心、国家蔬菜中心黄瓜分中心的实施建设，积极筹建天津农学院现代农业综合试验农场、动物兽药与疫苗技术工程中心、葡萄技术工程中心、食用菌技术工程中心、观赏鱼技术工程中心；新建一批部、市级重点实验室，建设市级龙头企业技术研发中心。

3.1.2 农业科技成果孵化平台 加快建设滨海生态农业科技园区、滨海茶淀葡萄科技园区、滨海国际花卉科技园区、滨海耐盐碱植物科技园区、滨海杨家泊水产科技园区、滨海观赏鱼科技园区、滨海敖绿农业科技园区，发展科技型企业，把农业科技园区建成农业科技成果孵化平台。

3.1.3 农业科技成果推广示范平台 围绕设施农业提升工程，在现代农业示范园、养殖业示范园区和区县级现代农业园区内建设科技成果推广示范基地；围绕蔬菜、种猪、奶牛、淡水鱼、海珍品、花卉、转基因棉等优势苗种基地建设，强化农业科技推广；完善市、区两级农民教育培训实训基地建设。

3.1.4 农业科技合作平台 深化与“三院两校”的科技合作机制，重点建设滨海盐碱地生物治理、农产品加工、海水养殖、淡水养殖及中日食味水稻、中日农村环境资源、循环经济等科技创新与成果转化基地。积极拓展合作领域，加强与中国科学院、北京林业大学、中国农机研究院、中国农业工程研究院等单位的合作，并逐渐深化合作内容，推进与台湾地区、加拿大的科技合作。

3.2 完善关键技术体系，提升科技支撑能力

3.2.1 以产业需求为导向，加快农业科技创新 一是重点巩固动植物育种、农产品保鲜等已有优势领域，实现做大做强，保持技术上处于国际先进或国内领先地位，引领支撑产业发展；二是重点提升动物营养与饲料、盐碱地绿化等潜在优势领域，达到国内领先水平；三是重点培育设施农业、农产品质量安全、农村生态环境、农产品深加工等都市现代农业发展急需的技术领域，达到国内先进水平。

3.2.2 推进资源整合，建设现代农业产业技术体系 一是完善以农产品为单元、以产业为主线的科技资源组合模式，形成不同区域和不同专家联合攻关的新格局。二是围绕优势特色产业，打造产业技术体系创新团队，研究探索现代农业产业技术体系与创新团队的对接机制，形成统筹规划、合理分工、密切协作、协同攻关的发展局面。

3.3 壮大提升三支队伍，增强人才保障能力

3.3.1 培育农业科研领军人才 依托国家和天津市各类科技计划，建设若干重点领域科技创新团队，鼓励采取联合攻关或合作研究等方式，拓宽研究视野，提升团队创新能力；支持各创新团队领军人才、岗位专家参加国内外专业学术活动，提高研究水平和影响力。

3.3.2 提升农业技术推广骨干人才 建成天津市现代农业技术培训基地，采取学历教育、专业进修、专项技术培训以及经营管理培训等多种形式，形成系统的培训体系。鼓励区县级以上专业技术人员到基层任职，充实乡镇一线技术力量，稳定基层技术人员队伍。借鉴“村官计划”，开展“大学生返乡创业”行动，充实基层农技人员队伍。

3.3.3 壮大农村实用人才 充分发挥天津农民教育培训体系的作用，突出培养农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才。积极扶持农村实用人才创业兴业，着力打造一支数量充足、有效服务天津都市型现代农业发展的农村实用人才队伍。

3.4 完善技术推广机制，创新科技服务体系

3.4.1 健全基层农业技术推广体系 按照“整合资源、注重实效、填平补齐”的原则，建立健全区县级农业技术推广机构和乡镇级农业技术推广机构。全面改善基层农技推广机构服务条件，建立相对稳定的试验示范基地，配置必备的办公、检测设备及通讯、交通工具，对公益性技术推广机构依法给予人员、工作经费保障，健全管理机制，完善运行机制，发挥服务功能，确保农技推广机构履行公益性职能。

3.4.2 构建新型联合协作推广机制 积极支持和引导农业科研单位、教育机构、涉农企业、农民专业合作组织等参与农业科技推广服务，促进农科教、产学研紧密结合。依托产学研联合，探索推进“专家+企业+农户”、“龙头企业+民营研发机构+农户”等多种类型的农村科技服务模式，提高农业技术服务效率。

3.4.3 建立供需对接的科技推广机制 调整转变农业科技推广机构的观念、内容和方式，以尊重农民的意愿为基础，由科研成果有效推广为目的转向满足产业急需技术问题为目的，由传统的自上而下的政令传达方式转变为自下而上的服务方式，围绕农业经营主体的技术需求，有针对性地进行农业科技推广工作。拓宽服务领域和服务内容，由传统的单一提供产中技术服务拓展到产前的信息、农资、种子服务以及产后的加工、销售、运输和储藏服务，由单项技术推广拓展到集成化产业综合技术体系推广。

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