有关党建工作与班组建设融合促进指导意见3篇

有关党建工作与班组建设融合促进指导意见篇1

　　市委常委会：

　　按照会议安排，我就抓基层党建工作述职如下，请予评议：

　　一、认真履行基层党建工作第一责任人职责

　　今年以来，我认真履行基层党建工作责任制，从严落实“一把手”岗位职责，以党的群众路线教育实践活动为重要抓手，以基层服务型党组织建设为重要载体，坚持“书记抓、抓书记”，着力打造关河党建长廊升级版，基层党建科学化水平不断提高，富民强县进位争先的组织保障不断夯实。

　　（一）认真履行主体责任，扎实抓好党建工作任务落实。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重要事项亲自督促落实。今年以来，县委常委会8次专题研究部署基层党建工作，听取4个乡镇和县直部门党委党建工作情况汇报，组织开展各党（工）委书记向县委常委会或党建工作领导小组、村（社区）党组织书记向乡镇党委会、党支部书记向村（社区）党总支委员会党建工作述职评议，有力推动工作落实。坚持每月听取一次县委副书记、组织部长党建工作情况汇报，多次主持召开党建工作领导小组会、组织工作座谈会、基层服务型党组织建设推进会，听取意见，查找不足，及时研究解决党建工作中存在的困难和问题。带头深入全县9个乡镇26个村（社区）、12个机关单位、5个企业、6个社会组织，调研指导基层党组织建设，进一步掌握实情，找准工作切入点和突破口，统筹推进各领域党建工作。

　　（二）以打造关河党建长廊升级版为主线，着力抓基层打基础促党建升级。坚持用服务型党组织建设引领和推动基层党建工作，不断巩固提升关河党建长廊建设成果，推动基层党组织由管理型向服务型转变。一是强化组织建设。制定出台《大关县基层党组织建设三年规划》，按照1年布局突破、2年全面铺开、3年规范提升的思路，围绕“五好五带头”目标，依托四级服务中心、站、点，采取“独立建、建、联合建”等方式，全县形成以县为民服务中心党组织为龙头，9个乡镇为民服务中心党支部为支撑，83个村（社区）党组织为核心，849个村（居）民小组党组织为辐射的全方位、多层次的党组织体系，实现基层党组织全覆盖。二是着力整顿软弱涣散基层党组织。针对全县梳理排查出来的16个基层软弱涣散党组织，由我带头，明确1名县级领导联系指导1个基层软弱涣散党组织，实行“一对一”挂点帮扶，调整充实12名村（社区）干部、11名县直机关党组织负责人，使16个软弱涣散基层党组织实现了晋位升级。以整治软弱涣散基层党组织为契机，选优配强795名村“两委”干部、152名村务监督委员会委员，落实了待遇，有效解决党组织班子软、民主管理乱、工作状态散等突出问题。坚持“四议两公开”工作法，在农村公益事业建设、安居房建设指标分配、农村低保指标享受等工作中，广泛采取“一事一议”方式，让群众参与，听群众意见，保障群众知情权、参与权。三是强化党员教育。我始终坚持把思想建党贯穿于党员队伍建设全过程，加大党员教育培训力度，每年县财政安排100万元党员教育培训经费，督促干教委加大基层党员干部教育培训力度，带头开展“四级书记”讲党课活动，督促基层党委管理好、发挥好村级组织活动场所、农家文化大院、党员活动室、远程教育终端站点“一所一院一室一点”的功能作用，经常性开展党员教育，强化党员党性意识。四是加强党员管理。严肃党内政治生活，带头讲党课、开展谈心交心，并以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，接受党员监督。在教育实践活动中，聚集“四风”，狠刹歪风，广泛开展民主评议，全县8106名党员中，评定为“好”、“一般”、“差”的党员比例分别为47.99%、42.23%、9.78%，妥善处置不合格党员80名。制定出台贯彻惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施意见，以零容忍态度反对腐败，查处了一批损害党的形象和群众切身利益的违法违纪案件，处理干部29名，形成震慑，促进党风政风行风和社会风气明显好转。五是密切联系服务群众。带头落实“三深入四联户”制度，对党员干部联系服务群众作出更加明确细致的规定，作为党员干部年终述职的重要内容，纳入年终考核事项。县委常委带头直接联系群众不少于5户，为挂钩联系点解决实际困难和问题不少于2个，为挂钩户办实事1件以上；每年住村蹲点不少于15天，与群众同吃同住同劳动不少于3天；参加劳动不少于5次，开展民情恳谈不少于3次，走访基层党员和干部群众不少于45人，为群众办实事不少于5件。采取“县委统筹、社区‘配菜’、支部接单、党员领责”的方式，带头开展机关党员到社区报到为群众服务工作，全县82家驻区单位以“2+1”模式结对帮扶社区支部，1610名在职党员“1+1”结对联系社区困难群众，为群众服务257次，解决群众困难201个。以廉政勤政建设为抓手，在全县30个县直服务部门开展“四明白四满意挂牌服务，深得群众好评。在机关党组织推行“三亮两公开”，广泛接受群众监督。在玉碗镇整合14个站所建立369为民服务中心，实行“服务中心+代办点”两级联动一站式服务模式，让群众办事少进一道门、少跑一趟路。

　　（三）强化工作保障，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。一是配强队伍。选优配强乡镇党委和村（社区）基层干部队伍，管好用好村（社区）干部、新农村建设指导员、大学生村官、常务书记“四支队伍”，加大培养选拔力度，今年共选派82名新农村建设指导员、12名大学生村官、58名常务书记夯实基层力量。二是建强阵地。制定出台《大关县村级组织活动场所建设三年规划》，在去年投入300余万元，新建了4个活动场所的基础上，今年整合455万元，新建、修缮23个村级活动场所；投入30余万元将康富明故居打造成为党员教育培训基地，出水源新村打造成为出水堰精神教育基地，修缮烈士陵园爱国主义教育基地。三是保障经费。建立基层党建工作经费长效增长机制，每个乡镇安排10万元党建经费，每年按上年度年末党员数每人100元安排基层党建工作经费，并纳入财政预算。今年，在县财政十分困难的情况下，增加财政预算400万元，从今年1月1日起，增加村（社区）办公经费1万元，使村办公经费达到3万元，社区达到6万元，增加村（居）民小组办公经费1000元。将村干部正职、副职、委员补贴分别提高到每月1500元、1300元、450元，社区正职、副职、委员补贴分别提高到每月1900元、1700元、582元，村（居）民小组长、村下设党支部书记岗位补贴每月80元，一肩挑的达到100元。

　　二、存在的问题及主要原因

　　总体来看，虽然我县基层党建工作取得了一定成绩，自己也作了一些努力，但与省委、市委的要求和广大党员干部群众的期盼相比，主要存在以下3个方面的差距和不足：

　　一是抓责任落实不到位，党建工作开展不平衡。履行抓基层党建工作第一责任人职责有差距，我有时把精力更多的投入到抓经济发展上，放松了抓党建工作的力度，对抓党建工作精力投入不平衡，系统研究、整体谋划推进基层党建工作不足，使一些问题得不到及时有效解决。特别是对农村基层党组织面临的新情况新问题研究不深入，实地指导少、督促落实少、责任追究少，往往满足于听汇报、作指导、安排部署，更多的靠组织部门和所属党委去抓，作为第一责任人，亲自督促落实不够、抓具体抓深入还不够。如村级集体经济发展、机关党建工作虽然多次作了安排部署，但抓落实方面做得不够，对落实情况督导不严，持续跟踪问效措施不力、实效不强，成效不明显就想看一看、等一等，缺乏解决问题的勇气和方法，影响了工作推进。一些基层党组织书记对党建工作重视不够、认识不清、思路不明，党建工作抓而不实、抓而不深，很多工作部署停在嘴上，没有真正落实到行动上，存在被动抓党建的现象，这些问题，我有所掌握，但没有下深功夫去研究解决，导致全县党建工作开展不平衡。

　　二是抓培养力度不够，队伍建设差距较大。对农村基层党组织带头人和党员队伍建设，我重视不够，抓得不实，工作停留在大面安排部署上的多，主观上认为队伍庞大，自己只要抓好方向性、导向性、保障性方面的工作就够了，没有沉心静气地研究广大农村党员干部队伍的现状。主要表现为：基层干部队伍文化程度偏低，全县795名村干部中，专科及以上的75人，占比仅为9.4%，其中本科7人，占比0.88%；年龄结构偏大，全县134名村（社区）正职平均年龄43岁；个别农村党支部书记年龄达60岁，人才断层和人才需求矛盾突出。一些乡镇组织委员、党务工作者聚集主业不够，抓中心工作多，对党建研究不深入、业务不精、创新不足，指导村（社区）党建能力不强。

　　三是调研深入不够，抓党建工作创新不够。调研有时满足于听汇报、看材料，存在被调研情况；深入实地走访调研还不够，对面上的、全局性的工作研究得多，对基层党建工作中存在的困难和问题掌握不全面、不细致，以致抓党建工作的方法不多、创新不足，创造性的思路办法较少，基层党员队伍建设等问题尚未从根本上得到解决。对“服务型”党组织建设的内在要求，我研究把握得不够充分，对分类推进村（社区）、机关、企业等领域基层党建工作机制的指导不到位，推进措施不力，导致一些基层党组织没有严格按照出台的制度抓落实，党内生活不够规范，组织生活开展不正常、质量不高。如有的党组织“三会一课”等制度落实不到位，党支部书记多年不讲一次党课；有的该公开的没公开，该民主的没民主，没有充分发挥党员群众的参与积极性，组织战斗力凝聚力不强，引领作用、带头致富和服务群众的能力差。对这些问题，自己在调研中和相关工作上也作过一些安排，提出一些要求，但创造性的举措提的还不够多。

　　四是督促落实不够，阵地作用发挥不明显。实施“关河党建长廊”建设为全县村（社区）活动场所配备的“十七有”等软硬件设施，管理不规范，作用发挥不好。少数基层党组织凝聚力下降，说话没人听、干事没人跟，致使一些矛盾小事闹大、大事拖炸。村级集体经济薄弱，全县83个村（社区）大多都是“空壳村”；软弱涣散基层党组织还不同程度存在，非公有制经济组织和社会组织党建工作基础薄弱，党建带工青妇建工作还有待加强，党组织的凝聚力战斗力还需进一步增强。对这些问题，自己督促检查不够。

　　五是党建工作经验总结推广不够。工作中，埋头干事的多，对在服务型党组织建设中涌现出来的玉碗镇369为民服务机制等好的经验和做法，自己也没有及时进行归纳和推广，导致全县党建工作亮点少、特色不鲜明。

　　三、下步工作打算

　　在今后工作中，我将认真贯彻落实好此次会议以及市委刘书记重要指示精神，认真履行好抓党建第一责任，不断提高党的建设科学化水平，以党建引领经济社会发展，推动大关富民强县进位争先。

　　（一）以身作则，以上率下，进一步落实好第一责任。牢固树立抓好党建是政绩的理念，坚持以身作则，以上率下，聚焦党建主业，腾出更多时间和精力，认真落实好党建目标责任制。坚持好“三会一课”等基本制度，带头参加所在支部的组织生活会。定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作，及时协调解决党建工作中的重点难点问题，推动党建工作常态化。一是按照《大关县开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作的实施意见》， 12月底前完成9个乡镇党委、83个村（社区）党总支、10个县直党工委、26个县直部门党组书记基层党建工作述职评议考核工作，同时督促各级基层党组织抓好党建工作述职评议考核。增强各级党组织书记责任意识。二是年内出台各级党组织书记党建主体责任实施意见，把党建工作纳入经济社会发展和中心工作总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，把各级党组织书记的责任固定下来。对照责任清单，带头履行好自己的组织领导、教育引导、决策监督、选人用人、正风肃纪5项职责，每年至少召开4次县委常委会议或党建领导小组会议，研究制定全县党建工作计划、目标要求和措施办法。不定期深入基层，督促指导各级党组织书记种好“责任田”，确保第一责任落地生根。三是统筹推进各领域党建工作，2016年听取20个党委（党组）党建工作汇报，力争两年内实现全覆盖。

　　（二）全面推进基层服务型党组织建设。锁定“8433”目标，全面推进服务型基层党组织建设。一是拓宽组织覆盖。对现有党组织进行一次深入梳理排查，逐步理顺党组织隶属关系，继续推进区域联建、单位合建等方式，打破机关与基层、经济组织与社会组织以及行政区划限制，积极创新党的基层组织设置模式，切实形成服务全覆盖的党组织网络体系。二是加大软弱涣散基层党组织整顿力度。重点解决好党组织负责人业务不强、党员老龄化现象突出、“三会一课”流于形式、党内生活不正常等问题，真正把基层党组织建强起来，战斗堡垒作用发挥出来。三是加大投入力度。以综合服务平台建设为抓手，投入财政资金300万元，整合县乡村组四级为民服务平台，建设94个基层综合服务平台；对社区内凡是新建（改扩建）有100户以上的住宅小区，无偿提供20平方米的公寓用房，方便社区开展为民服务。四是加大创新推广力度。在窗口部门、服务行业、执法部门坚持好“四明白四满意”挂牌服务制，在机关党组织坚持好“三亮两公开”，在乡镇全面推广赶集天集中办公和玉碗镇369为民服务模式，打通服务群众终端末梢，着力解决好服务群众“最后一公里”问题。

　　（三）着力打造关河党建长廊建设升级版。加快推进村级组织活动场所建设进度，年底前完成7个活动场所建设任务，力争明年内完成10个活动阵地的新建和改扩建，着力解决基层无场所议事问题。坚持成熟一个发展一个的原则，全面推广强基惠农合作股份工作，明年争取投入500万元红色信贷资金，支持合作股份工作，不断壮大村级集体经济，着力破解基层组织无钱办事难题。以整治软弱涣散基层党组织为重点，加强分类指导，对后进的27个基层党组织进行整治。以明年社区换届为契机，着力选优配强社区干部，统筹推进基层干部队伍建设，切实解决好无人办事的问题。规范管理，提高水平，充分发挥基层党组织“十八有”功能作用；发挥党员教育基地和爱国主义教育基地作用，加大党员干部理想信念教育，坚持每年举办两期基层党务干部主体培训班次，着力解决党建业务不强问题。

有关党建工作与班组建设融合促进指导意见篇2

有关党建工作与班组建设融合促进指导意见篇3

　　市委常委会：

　　按照会议安排，我就抓基层党建工作情况述职如下，请予评议。

　　一、主要工作情况

　　（一）抓责任落实。我坚持把基层党建工作摆在突出位置，严格落实书记抓、抓书记党建工作责任，在全县形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持常委会议听取、研究和党建工作领导小组定期研究党建工作制度，今年以来先后召开8次常委会和专题办公会研究部署党建工作。健全完善县乡党建工作目标管理机制，把基层党建工作纳入年度目标综合考核体系，与全县23个党（工）委签订了目标责任书，传导压力、跟踪督办，有力推动党建工作责任制落实。建立县级党员领导抓点示范29个，实行88个机关党组织结对帮带农村基层党组织，下派90个基层党建常务书记，集中约谈了15乡镇党委书记、乡镇长，抓基层党建工作机制不断完善。抓实党的群众路线教育实践活动，带头学习教育，带头听取意见，带头查摆问题，带头建章立制，带头整改落实，废改立制度规定28项，列出整改任务21项，完成整改16项。

　　（二）抓后进整改。一是带头调研促整改。采取不打招呼、不搞陪同的方式，带着倾向性问题，随机选择路线，带头深入乡镇、村（社区）、企业、地震灾区等67个基层党组织开展随机调研，强化督促整改、问责问效，督促整治基层组织纪律松弛、环境脏乱差、服务群众不优等突出问题8个。比如，今年1月我在随机调研中，发现墨翰乡干溪、荆坪、响水村委会存在无人值班、卫生脏乱差、群众观念淡薄等突出问题，及时召开县委常委会对全县基层组织建设工作进行专题研究，并把3个村存在的突出问题作为反面典型在全县进行通报，对乡镇党委书记停职检查，并责令限期整改。二是专项检查抓整顿。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为基层服务型党组织建设的重要任务抓落实，年初及时组织4个调研组到基层开展专题调研，详细摸清底数，逐个制定措施，督促整改，全年共整顿软弱涣散基层党组织22个。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织对15乡镇、142个村（社区）、34个县直单位近年来执行强农惠农政策资金情况进行专项检查，清理无人领取的“一折通”和养老金存折114本，清退公职人员家属违规吃低保6户。

　　（三）抓示范引领。紧扣“8433”目标，在巩固和拓展66个“金江党建长廊”创建成果的基础上，狠抓基层服务型党组织示范创建，年初及时召开基层服务型党组织建设工作会，亲自安排部署，带头抓点示范，建立县级党员领导干部抓基层服务型党组织示范点26个，创建机关党建示范点17个，以点带面，全面推进基层服务型党组织建设深入开展。着力优化基层服务平台建设，建立县、乡、村、组便民服务站点200余个，大力推行一站式、代办式、流动式服务，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。深入推进在职党员到社区报到服务群众工作，3718名党员到社区服务群众达2.2万人次。建立完善干部结对联系服务群众机制，深入开展“大调研、大走访、大帮扶”、移民“大回访”活动，实现了党员干部结对联系电站移民、特困群众全覆盖。我带头直接联系5个村民小组地震灾后恢复重建、2个村庄环境卫生整治、3户电站移民、6户贫困群众，2645名干部结对包保11179户电站移民，2756名干部结对包保5512户贫特困群众。特别是“4.05”、“8.03”、“8.17”地震发生后，紧急动员120多个基层党组织1700余名党员投入抗震救灾，在地震灾区创建“红旗社区”8个，1977名党员干部认真落实地震灾后恢复重建“九包九到位”责任，结对包保联系8个受灾乡镇67个村（社区）1218个村民小组和3056户受灾群众，充分发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。目前，“4.05”地震灾后民房恢复重建有701户已搬入新居。

　　（四）抓教育管理。一是坚持学习教育为先。采取“抽”干部到信访部门顶岗，“派”干部到村工作，“选”村干部到机关跟班学习，“挑”干部到非公企业挂职，“送”干部到县外学习等方式，全方位、立体式、多样化地培育基层党员干部。连续四年与浙江大学合作培训科级干部8期440人，其中今年2期110人；去年以来与成都市委党校合作培训干部3期165人，今年与昭通学院合作培训干部2期110人（其中村（社区）干部培训1期55人），县委党校专题培训党员干部11期1500人次，下派机关党员干部到基层挂职锻炼90人，挑选村（社区）干部到机关跟班学习20人，实现农村党员干部培训全覆盖。二是坚持管理监督并举。加强新农村指导员、大学生村官、挂职干部、常务书记、村（社区）干部等“五支队伍”的管理，细化落实管理制度，加强在岗履职情况的督查通报，确保队伍作用得到发挥。严格执行村（社区）干部值班制度、记实制度、交接班制度、请销假制度和绩效考核制度，有针对性地开展警示教育、廉政谈话提醒等活动，着力打造一支遵纪守法、素质过硬、群众满意的村（社区）干部队伍。全面强化村（居）务监督委员会职责，充分发挥村（居）务监督委员会作用，紧盯村组干部在落实惠农政策、重大项目建设、为民办事等重点环节的履职尽责情况，加大跟踪督促力度，确保各项工作落到实处。

　　流动党员管理取得新突破，建立在昆流动党员党支部3个。认真落实“四议两公开”、“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度，在教育实践活动中，全县771个党（总）支部15007名党员参加了民主评议，其中民主测评为优秀的党员有9231人（占总数的61.5%），一般的党员有4690人（占总数的31.3%），“差”的党员有1086人（占总数的7.2%），妥善处置不合格党员67名，查处基层违纪违法干部39人，督查通报基层党组织9个，启动问责基层干部26人。

　　（五）抓投入保障。坚持“打紧使用、满足必需”的原则，有效保障基层党建工作经费，今年县财政投入党建工作的各项经费达4500余万元，确保了基层组织各项工作顺利开展。一是强化村组工作经费保障。投入850万余元解决村组工作经费，行政村工作经费提高到3万元（社区6万元、移民村5万元），村（社区）工青妇组织工作经费每年1000元、村（居）民小组工作经费每年1000元；投入农村党员、基层干部教育培训经费80余万元，全员培训农村基层党员、干部一次以上。二是提高村组干部待遇。除省市安排外，县财政投入在职村（社区）干部岗位补贴 1868.4万元，村级正职岗位补贴提高到1400元/月（“一肩挑”为1460元/月）、村级副职提高到1320元/月，社区正职提高到1980元/月（“一肩挑”为2040元/月）、副职提高到1800元/月，落实村（居）务监督委员会主任岗位补贴550元/月、委员100元/月；配套和发放村（社区）干部基本养老保险金235.6万元，发放离任村（社区）干部定期生活补助152.85万元。三是扶持发展村级集体经济。实行“1名县级联系领导+1个县直帮扶部门+1名指导员+1支工作队伍+1套发展方案+1个试点村（社区）”的帮带模式，加大对发展村级集体经济工作的扶持力度，县财政每年安排100万元扶持发展村级集体经济试点，并探索实践“合作股份”运作模式，扶持村级集体增加经济收入。发放“红色信贷”10户50万元，着力打造生态农家乐、特优种养殖业、党员服务业三张“红色名片”，扶持70名党员群众创业就业。四是狠抓基层阵地建设。坚持“因地制宜、合理规划、节约成本、务实管用”的原则，按照“统一规划设计、统一建设标准、统一监督验收”的总体要求，实行县级领导干部挂钩联系、县直部门挂钩帮建机制，采取“县财政投入为主、乡镇自筹为辅、挂点领导协调一点、挂钩部门解决一点、企业支持一点”等多条腿走路办法，多渠道筹集资金，着力打造集为民服务站、警务室、值班室、党员活动室、会议室于一体的基层组织活动场所，配齐配全服务设施，充分发挥活动场所服务、议事、文娱、学习等功能作用，不断夯实基层基础。

　　在前三年累计投入资金4285万元新建村级组织活动场所92个的基础上，今年又投入资金900余万元，新建村级组织活动场所16个（全县村级组织活动场所建设任务完成93%）。五是加大内外宣传力度。投入资金65万元，在沿江沿线制作安装大型党建宣传牌22块。整合资源，充实精干力量办好《永善党建》和永善党建网宣传平台，注重党建典型特色的塑造和推介，在党员群众中营造良好舆论氛围，凝聚了全县上下抓党建促发展的“正能量”，今年被中央12371手机报采用稿件7条，被《中国组织人事报》采用2 条，形成了良好的对外宣传氛围。

　　二、存在的主要问题

　　（一）责任落实有差距。对落实党建工作第一责任人的认识还不完全到位，一定程度存在“重经济、轻党建”和单纯依靠组织部门抓党建的思想，有时满足于前三年都取得全市考核一等奖的成绩，加之大部分精力都投入到了移民搬迁安置、地震灾后恢复重建等工作上，抓党建工作有松劲情绪，没有真正做到一鼓作气、一抓到底、常抓不懈。从大面看，各级党组织负责人在落实党建工作责任上存在不平衡，少数基层党组织负责人抓党建工作责任不到位，抓示范投入的精力多，抓大面投入的精力少，尤其是一些村和社区抓党建工作的思路不清、办法不多，缺乏载体，存在网底不牢的情况。比如，我县自然村和村民小组基本上没有党员活动场所，村级集体经济基本为“空壳村”、薄弱村，对存在的这些薄弱环节，也没有花功夫研究办法措施解决，责任担当还有缺失。

　　（二）指导督促有差距。自己牵头研究部署大面党建工作的多，深入实际推动落实的少，对少数基层组织软弱涣散、个别基层干部违纪违法、农村党员结构不合理等突出问题调查研究不深，思路办法不多，工作成效不明显。比如，我县尚有30个后进基层党组织，对这些后进基层党组织，有针对性地研究办法措施做得不够，深入实地指导督促不够。特别是对乡村两级如何抓好新形势下的农村党建工作缺乏系统的研究，组织一线调研指导少、督促落实少，导致一些地方党建工作常规老套，缺乏创新创造，一些基层党建工作制度挂在墙上的多，落实在行动上的少，对一些好的经验和做法也没有及时加以总结推广。比如，这些年我们面临繁重的移民搬迁安置任务，特别是今年我们连续三次遭遇地震灾害，但在如何更好地发挥基层组织战斗堡垒作用和先锋模范作用上还缺乏一些创举，抓党建促发展、保民生、保稳定上还存在差距。

　　（三）抓党员教育管理有差距。特别是村级党员干部教育培训常态化机制不完善，教育培训方式和内容单一。对个别基层干部“走读”、在职不在岗等问题缺乏常态化监管，干部违纪违法的情况还偶有发生，比如，今年组织查处的墨翰乡、交运局、农业局等单位主要领导干部贪污腐败案件，以及码口镇利其村副支书违规举办丧事的行为，负面影响不小，教训十分深刻。对常务书记、新农村建设指导员、大学生村官等几支队伍的监督管理还不够，对流动党员管理措施落实还不到位，一些长期外出的党员还处于管理真空。比如，我县1389名流动党员中，尚有极少数党员至今没有联络方式，对比较分散和一些长期外出务工与党组织失去联系多年的流动党员也没有深入研究有效的管理办法。虽然这些工作有分管领导和部门在抓在管，但更多的还是自己重视不够、调研不深，工作不具体、跟踪不到位的问题。

　　（四）抓基层组织作用发挥有差距。对基层组织活动阵地存在重建轻管的情况，环境脏乱差现象没有得到有效整治，个别村级组织活动场所乱堆放杂物，没有真正发挥功效。对基层党组织的管理还缺乏刚性约束，对基层干部作风查纠力度还不大，发挥基层组织引领作用和提升公信力方面还缺少激励机制，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够。这些问题主要还是自己精力投入不足、用心不够，缺乏“钉钉子”精神，在调动班子成员齐抓共管上做得不好。

　　三、下步工作思路和主要措施

　　在下步工作中，我将牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思想不动摇，严格按照从严治党的要求，认真履行党建工作第一责任人职责，进一步明晰思路、找准载体，突出重点、狠抓落实，不断提升党建工作科学化水平。

　　（一）层层压实党建工作责任。深入学习贯彻党的xx届三中、xx全会精神，全面落实习近平总书记关于从严治党的“八点要求”，进一步增强主业意识和责任意识，完善基层党建工作责任制，制定基层党组织书记抓党建工作考核办法，认真落实党建工作书记抓、抓书记和“月抽查、季检查、年总评”监督考核机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，加大督查考核结果运用权重，促进各级党组织书记认真履行第一责任人职责。今年12月底前，全面完成乡镇党委书记抓党建工作述职评议，明年全面推行机关、村（社区）党组织书记党建工作述职评议制度，层层传导、压实工作责任，并形成常态。

　　（二）深入推进基层服务型党组织建设。一是加强基层基础建设。进一步完善各领域基层组织建设制度，继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化整顿机制，严格执行党内政治生活和组织生活制度，不断巩固和拓展教育实践活动成果。严把党员队伍入口、疏通出口，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。二是抓好综合服务平台建设。按照“一年布局突破、两年全面铺开、三年全部建成”的要求，抓好第一期建设任务，确保在2016年10月建成2个县级站点（县委组织部运维管理工作站、县政务服务中心窗口服务站）；2个乡（镇）为民服务中心（溪洛渡镇、细沙乡）；21个村（社区）为民服务站。同时，做好第二期建设任务的前期准备工作，确保2016年12月前建成13个乡（镇）为民服务中心、121个村（社区）为民服务站，形成便捷高效、务实为民的综合服务平台。三是健全民主管理机制。认真组织落实“四议两公开”等民主管理制度，严格规范和约束基层干部行为。认真落实村务监督委员会职责，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开公平公正。继续推进在职党员进社区报到、“移民先锋工程”、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动。采取“随机调研、督查通报、组织约谈”等方式，加强对村级组织活动场所管理使用的监督检查，督促其发挥功能作用。四是着力创建基层党建示范。按照基层服务型党组织示范点创建要求，扎实抓好“金江党建长廊”示范点的升级打造。进一步健全完善领导挂钩指导、部门结对帮建、城乡互动共建、区域合作联建的党建工作机制，紧扣地震灾后恢复重建、电站移民后续发展、贫困地区扶贫开发等工作重点，进一步找准结合、创新载体，继续实行县级党员领导干部抓点示范，2016年创建基层服务型党组织示范点20个。五是大力推进“红色信贷”和“合作股份”工作。积极做好今年10户“红色信贷”发展项目的跟踪督促指导，扩大2016年“红色信贷”规模，认真实施好“合作股份”工作，加大专项扶持力度，大力扶持发展村级集体经济，逐步解决基层党组织无钱办事的问题，切实提升基层党组织综合服务能力。

　　（三）着力加强基层干部队伍建设。进一步健全完善党员干部教育培训长效机制，继续加大县校合作、党校培训、跟班学习等培训干部力度， 2016年对机关党员干部、村（社区）干部轮训一遍，不断提高党员干部队伍综合素质。健全完善选拔培养、教育培训、监督管理、激励保障机制，狠抓村（社区）干部队伍建设，特别是抓好村（社区）党组织书记队伍建设；着力加强常务书记、大学生村官、新农村指导员等干部队伍建设与管理，继续下派党员干部到乡镇和涉及移民、恢复重建、扶贫攻坚等工作的重点村（社区）挂职锻炼，不断充实基层干部队伍力量。继续巩固和拓展教育实践活动成果，一手抓“四风”整治，认真解决信访突出问题，一手抓经常性教育，重点强化农村基层干部教育监管，促进干部作风持续好转。

　　（四）全力保障基层基础投入。进一步健全完善财政投入稳定增长机制，多渠道、多方面整合资源投入，有效保障基层阵地建设、党员教育培训、综合服务平台建设、村干部报酬待遇和基本养老保险等党建工作经费。2016年全面完成剩余10个村级组织活动场所新建任务，启动10个村民小组活动场所建设试点，并抓好管理使用，确保村级党组织活动场所真正成为党员活动、村民议事、便民服务、文化娱乐的中心。