在全省农田建设调度推进会上的讲话（2023年）

下面是小编为大家整理的在全省农田建设调度推进会上的讲话（2022年）,供大家参考。

在全省农田建设调度推进会上的讲话

2021年是实施”十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年。高质量完成全省高标准农田建设任务意义重大。下面我重点从抓好项目建设进度、示范区建设、质量监管、风险防控和明年工作谋划5个方面和大家作个交流，

一、关于加快项目建设进度

(一)深刻认识加快建设进度的极端重要性。一是实现开好局、起好步的现实需要。************指出:“做好今年经济社会发展工作、迈好十四五时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”五年看头年、开局是关键，今年同样也是奠定农田建设未来五年乃至长远发展基础的关键一年，只有抢抓进度、序时推进才干为农田建设全局赢得主动。二是践行承诺、保障民生的现实需要。今年，我省將高标准农田项目纳入省政府33项重点民生工程实施，如期完成年度500万亩建设任务，是省政府向全省人民作出的降重承诺。三是保障粮食安全、迎接激励考核的现实需要。按照粮食安全党政同责及省长责任制考核要求，加快建设进度，保障如期完成，是激励考核的首要前提，大家务必要有苏醒的认识。

(二)精准把握建设进度要求。一要周密部署推进。各级农业农村部门要认真贯彻省委农办《关于进一步加快推进高标准农田建设的通知》要求，进一步提高政治站位，切实把抓项目建设进度放在当前更加突出的位置，加强部署推进。二要开展百日会战。当前，我省即將步入农田建设重要黄金时节，各地要按照”质量要好进度要快、效益要高、监管要严”的工作要求，成立“百日大会战”行动工作专班，全力推进项目建设，大力营造高标准农田建设比学赶超的良好氛围。三要强化调度督导。各地要把调度工作融入到项目管理各个环节。市级农业农村部门要加强分类指导和项目巡查。省厅將综合运用现场督导、联系服务、网上监测等方式，推动项目建设全面提速。 当前隐藏内容免费查看

（三）明确建设进度量化目标。一要加快完成20XX年度项目扫尾工作。XX月底前完成信息系统上图入库工作，同步做好工程标识标牌设置、工程移交管护和资金报账拨付等工作，为省级抽验做好各项准备。二要全力推进新建项目建设进度。9月底前全面完成招投标工作，10月1日前要全部开工。到四季度末应累计完成不低于XXX万亩，占年度任务75%以上。三要尽快完成灾毁修复项目建设。XX个灾毁修复项目县(市、区)，XX个、XX万亩灾毁作复项目，务必于10月底全面完成修复建设工作。

二、关于推进高标准农田示范区建设

(一)编好规划，明确示范区功能布局。一是规划定位问题。《*********关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》提出建设农业现代化示范区。今年***一号文件也提出要“把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手”。在此背景下，省里提出开展高标准农田示范区建设，就是要把高标准农田项目区打造成有影响力的农业现代化示范区。因此，规划不能仅仅站在农田建设层面，站位要高、思路要宽，要体现出全局视野、长远眼光和统筹意识。二是规划编制问题。完全依托规划设计单位断定不行。示范区规划编制一定要接地气，充分考虑地理位置、人口密度、地形条件、产业发展等实际情形。市里同志一定要加强调研指导，在认真研究基础上，对高标准农田建设示范区未来远景作顶层设计，多钻研、多思考，成为规划的行家里手，深度参与规划编制，最终把美好设想落到蓝图上。三是示范区特色问题。要围绕粮食和重要农产品生产，发掘新价值、培养新业态。如传统的粮食主产区，可以在粮食产业链延伸上做文章。如:与农村人居环境改善相结合，多采取绿色生态的建设方式，充分发掘农田在生态涵养、休闲观光、文化体验等方面的多重价值。再比如:加强农业遥感、大数据、物联网应用，用数字赋能农业，打造智慧农田，等等。四是项目落地问题。各地在编制规划前，务必要摸清家底，全面梳理各个层面、各个渠道对农业农村方面的投入，形成示范区建设的项目库，作为规划的重要内容，纳入规划体系，为项目统筹整合奠定基础。

(二)搭好平台，凝聚示范区建设合力。一是土地流转平台。调研中我们发觉，許多地方通过高标准农田建设，推行”一户一块田”改革，改变过去承包地碎片化、分散化的局面，不仅增添了土地有效利用面积，而且加快了土地流转步伐。还有的地方在高标准农田建设中，结合村集体经济发展，采取先流转、再规划、后建设的模式，建成后统一发包，农民得实惠、集体有收益、大户也省心，可谓一举多得。

希望各地继续探索实践，引导发展多种形式的适度规模经营。二是資金整合平台。示范区建设是一项综合性很强的系统工程，必须集中资金办大事，做好统筹整合的文章。要深化思想认识。在当地党委政府统一领导下，做到思想统一、步调一致、齐心协力。要摸清整合对象。农业农村部门的内部资源先要统筹起來，能往示范区投的尽量往里投，其他部门的涉农资金，也要最大限度去汇报争取，形成示范区建设合力。要形成多元投入局面。不断创新投入方式，可以將示范区打包申报发行地方政府专项债券，可以探索实施政府和社会资本合作PPP模式融資，还可以发挥财政资金”四兩拨千斤”的撬动作用，吸引各类民间资本在示范区投资兴业等等。三是产业发展平台。要围绕产业搞规划。规划时要多听取行业领域专家意见，多到有关企业考察调研，掌握产业发展第一手資料，把示范区产业布局做实做细。要围绕产业搞基建。对接产业发展要求，最大限度满足经营主体需求，把基础设施建设好。要围绕产业搞服务。给予入驻企业全方位的帮扶，当好保姆、搞好服务。当然，也不能”捡到篮子里都是菜”，引进的企业一定要符合示范区总体规划

(三)建好机制，提升示范区建设绩效。一要建立工作推进机制。各地要尽快在政府层面成立示范区建设领导小组，组建工作专班，拿出工作方案，明确时间表路线图和职责分工，將示范区建设有计划有步骤地推进下去。二要建立利益共享机制。规划和建设中要充分征求和听取农民群众、经营主体、科研人员等各方意见。引导农民以土地、资金、劳动、产品等为纽带，开展多种形式的合作与联合。推广“訂单+分紅”、“土地流转+雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+分紅”等多种利益联结方式等等，实现农民、村集体和经营主体共赢发展。三要建立运行管护机制。

一方面，通过成立运营公司、政府购买服务、项目工程综合保险、村民自治等方式，有效解決谁来管护的问题。另一方面，县级层面要统筹”农田水利管护专项经费”高标准农田项目管理费”项目建设结余资金”各级财政管护奖补資金”农业水价改革收取的水费”等，保障好运行管护开支。

三、关于加强质量监管

(一)全面抓好质量“回头看”问题整改落实。根据部里关于开展高标准农田建设质量“回头看”的部署要求，我省下发了《XX省农业农村厅关于认真开展高标准农田建设质量“回头看”的通知》(X农建函(2021]482号)。当前，要全面抓好“质量回头看”已查摆问题的整改落实。要建立整改台账，有针对性地制定整改措施。要分类施策整改，逐项整改对账销号。要按时上报材料。原則上9月18日前向省厅报送整改报告。要不断完善相关制度，建立健全质量管理长效机制。

(二)扎实推进质量提升年活动。一要整改提高到位。按照分类施策、分步推进的原則，逐项补缺补差、对账销号。务必在9月底前报送《XX省农田建设质量提升年活动查摆问题整改落实情形汇总表》。二要建章立制到位。进一步健全完善农田建设管理政策制度体系。11月底前，请各市將完善或制定出台的制度办法报省厅各案。三要总结评议到位。请各地认真对待，客观公正做好总结、评比和举荐。

(三)切实加强全程质量管理。一要加强项目规划与储备质量管理。各地在编制本级规划时，要將项目落实到具体地块，认真编制项目入库材料，建立高质量的项目储备库。二要加强立项与审批质量管理。各地要催促勘察设计单位认真开展项目区现状调查和地形测最，高质最编制项目初步设计文件。市级评审要采取会议评审与实地考察相结合的方式。三要加强项目实施质量管理。规范项目工程招投标、施工过程质量管控和质量检测。加强对监理单位管理，充分发挥监理作用。四要加强项目验收移交质量管理。对照部农田司《高标准农田建设质量管理指南(征求意见稿)》，严厉项目验收。验收中若发觉不合格工程，该整改的整改，该返工的返工，決不能心慈手软。移交工程的数量、规格、质量情形都要详细记录，手续一定要完备。

四、关于强化风险防控

(一)项目安排及建设内容风险。最核心的就是有没有对***政策和部署领悟不透、落实不力，导致在项目安排上犯原則性错误。有没有在建设中追求”形象工程”“政绩工程”，热衷于”造盆景”、搞“核心区”。有没有把财政資金用于超规格、超范围建设内容的，造成资金浪费，“中看不中用”的。诸如此类的风险，同志们一定要头脑苏醒，不犯糊涂。

(二)工程建设及运行管护风险。有没有对执行财经纪律和各项规定打折扣、搞变通的。有没有对群众反映强烈的问题无动于衷、置若罔闻的。有没有施工过程中违规操作，导致安全事故发生，影响恶劣的。针对类似的风险，同志们务必树牢规矩意识，守住底线，切实站稳群众立场，把工作做实做细。

(三)廉政风险。农田建设不仅会是人大代表、政协委员、受益群众和社会媒体关注重点，也一定会成为各级财政监督、审计、巡查巡视的工作重点。监督的眼睛、高悬的利剑始终都在。广大农田建设干部一定要经常算算利益账、法紀账、良心账，筑牢拒腐防变的防线，确保资金、项目和干部的安全。

五、关干提前谋划明年项目

(一)科学布局落实项目。一要严把政策尺度。要坚決贯彻《国务院办公厅关于坚決制止耕地“非农化”行为的通知》、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等要求，严厉遵守农田建设规划和《高标准农田建设通則》等相关标准和规定。二要提高落地精度。对拟建设的高标准农田建设区域，应按上图入库要求测绘、收集、整理项目建设地块的位置、拐点坐标、而积以及主要工程措施座落坐标等基本信息，充分利用”十二五以来高标准农田建设清查评估成果，以自然资源部门“三调”图作为设计工作底图，开展拟建高标准农田项目区与建成项目区范围核查比对。三要提高群众參与度。全面落实”三进三出”制度，广泛征求乡镇村组、村民及其他利益相关方意愿和意见，切实把高标准农田建设这项民心工程、德政工程做好做实。

(二)认真编制初步设计。一要及时启动编制。会后，各地要立即启动2022年项目初步设计编制工作。进一步完善省、市、县三级项目库。所有入库项目应达到初步设计深度。二要科学安排内容。要对标”田土水路林电技管”八字综合配套方针，杜绝项目区单一工程建设现状杜绝项目设计不规范、不合理、不实用、不美观、不安全等现象。统筹农业、科技、林业和生态措施，把农田建设的土壤改良、保水保肥、林网建设、科技推广等措施做细做实。三要打造精品工程。各地要结合省厅《关于开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展的意见》《关于深化高标准农田建设“四个结合”创新工作的意见》等文件精神，积极主动將创新因素融入初步设计当中。努力打造XX农田精品工程，树立全国农田建设叫得响的XX模式。

(三)规范开展市级评审。一要严把项目设计初评关。市级要加强对县级初评的指导，切忌项目初评走过场、搞形式。二要严把项目设计内容关。要对设计依据、建设方案、设计标准、概算编制、效益分析等内容的合规性、科学性、合理性和设计文件及附件材料的完整性、真实性加强审查。資金投向要符合《XX省农田建设补助資金管理实施细则》规定。三是严把项目评审流程关。市级要认真制定项目评审工作方案。对于争议较大的设计，应组织各方到现场踏勘后，对设计进行再优化。落实设计方案评审专家责任迫究制度。及时指导县级根据评审结果，补充完善初步设计文本。