在全县文明城市创建工作推进会议上的讲话

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在全县文明城市创建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全县文明城市创建工作推进会议，主要目的是对创城工作再动员、再部署、再推进，查找问题、明确任务，砸实责任、传导压力，再掀创城工作新热潮，确保在第四季度全市考核中打一个“翻身仗”。下面，就抓好创城突出问题集中整治，我强调三个方面问题。

一、突出问题导向，深化思想认识，切实增强创城工作的责任感、使命感

创城工作是全县实现高质量发展的重大战略部署，全县创城动员大会以来，特别是上个月创城工作推进会议召开后，全县各级各部门思想重视、行动积极，老旧小区改造、城区集贸市场规划建设、拆违治乱、交通秩序整治等各项工作全面铺开，取得了明显成效。但对成绩不能评价过高，更不能盲目乐观。我经常说，成绩不讲跑不了，问题不找不得了。看不到问题是最大的问题，看不到危机是最大的危机，还存在大量问题。

一是思想重视不够。思想是行动的先导。思想不重视，行动就落空。上至县级领导，下至普通党员群众，还没有真正在思想上把创城工作上升到全县高质量发展的高度来认识，说起来重要、干起来次要。有的消极应付、敷衍了事，有的推诿扯皮、讨价还价，有的畏难发愁、裹足不前、绕道而行。部分领导干部没有很好的带好头，网格包而不实，情况掌握不全、问题大而化之，没有真正研究解决问题，协调解决困难。县创城办没有很好地发挥牵头作用，停留在电话调度、文来文往上，对存在的问题通报曝光力度不大，反馈不够及时，“你好我好大家好”，没有真正沉到底抓指导督导。创城办一帮人是不是真负责、真瞪起眼来了？是不是真正硬起腰杆不怕得罪人？哪个单位没 当前隐藏内容免费查看有按照要求完成任务，创城办就紧盯不放，把名单提报给纪委和组织部进行问责。网格牵头单位和共建单位重形式、轻内容，停留在“捡垃圾、拾烟头”上，搞大呼隆，实质性工作很少，包联共建单位作用发挥不到位，“网格化”管理没有真正发挥好作用。网格长、街长、楼长、店长“四长”作用发挥不到位、责任落实不到位，有的只挂帅、不出征，只挂名、不干活。

二是创城氛围不浓。创城是一项全民工程，必须形成浓厚氛围。但现在来看，舆论宣传不到位，宣传的力度、密度还不大，报社、电视台和微信等主流媒体的宣传作用发挥不够，社会宣传成效不明显，部分乡镇街道的创城工作氛围更是冷冷清清。群众发动还不到位，在“门前三包”、环境卫生打扫等基础工作上，发动群众参与不够，干部干、群众看的现象较为普遍，没有真正形成全民共建的浓厚氛围。“三线下地”、广告牌整治等本应让群众受益的工作，群众工作不到位，政策宣传不到位，没有做好解释工作，引起群众误解。“门前三包”不到位，底子不清、覆盖不全，很多只是签了责任状，没有真正落实责任。有的党政部门、经营门店门前仍是“脏乱差”，有的绿化缺失、人行道板破损，有的没有停车位、车辆乱停乱放，有的门前道闸没有拆除。

三是工作措施不力。有的县直部门、责任单位说起来头头是道，干起来缩手缩脚，说了不干、定了不办，阳奉阴违、当“两面人”，许多工作推进缓慢、成效不明显。有的把创城当成“包袱”，等等看看，能推就推、能拖则拖。强弱电管理方面，施工队伍少，进展速度慢，工作标准低，目前，城区xx个网格，xx个完成“三线”下地。有的路段、小区线缆乱搭乱接，到处都是“蜘蛛网”；有的管道配套不到位，三线“入地无门”。

四是干部作风不实。创城是一项实打实的工作，大干大变化、小干小变化、不干没变化。干了没干，干了多少，一眼就看出来了。我们有些党员干部干工作习惯于当“二传手”，满足于到场了、安排了、部署了，至于怎么干法、结果如何，存在问题应该怎么解决，不管不问。有的搞形式、做样子，看微信圈里到处轰轰烈烈、一片大好，实际上成绩寥寥。违建和广告牌拆除方面，城区xx处私搭乱建棚亭，目前只拆除xx处，仅占xx％；楼顶、楼体广告牌拆除进度缓慢。市政道路设施方面，需维修更换人行道板xx平方米，仅完成xx平方米，占全部工作量的xx％。交通秩序管理方面，停车位施划到现在还没有完成，车辆乱停乱放、不礼让行人、交通拥堵等问题仍然十分突出。老旧小区整治方面，xx个房改房小区，只开工xx个，还有xx个未启动。xx个原建设单位负责的小区，其中xx个投入不足、进展缓慢，xx个还没确定责任单位。其他如社区物业管理、沿街建筑外立面改造等工作也进展缓慢。

这些问题的存在，客观上讲，有历史欠账、投入不足等原因，但根子在思想不重视、认识不到位、作风不扎实。思想一滑坡，工作上必然滑坡。上头松一尺、下边松一丈。大家反思一下，对创城工作，思想上有没有真正重视？责任有没有真正落实？问题有没有真正解决？如果以这样的状态、这样的工作、这样的成效，第四季度测评，我们非倒数不可！全县各级各部门要充分认识开展创城工作的极端重要性和现实紧迫性，站在讲政治的高度，真正瞪起眼、攥紧拳，不为困难找借口，拿出必胜决心和过硬措施，一项一项抓好整改，解决一个销号一个，不达目的不罢休。

二、把握工作重点，明确目标任务，推动创城工作落细落实落到位

上个月，我在全县创城工作推进会议上，对xx个方面的事项已经作了具体安排，关键是抓落实。临阵磨枪，不快也光。关键时期，我们必须破釜沉舟、全力以赴，集中力量打好“六大攻坚战”。

一是坚决打赢老旧小区整治提升攻坚战。居住小区是创城攻坚的重点，在测评考核中占xx分，第三季度总共扣了xx分，是扣分最多的项。可以说，我县的老旧小区是个“老大难”问题，历史欠账多、管理不到位，很多小区“三不管”，我们不能把历史遗留问题再留给历史。一是抓整治。全县有住宅小区xx处，关键要厘清责任，“谁的孩子谁抱走”，“谁的责任谁落实”。前期，我们已经明确，老旧小区改造、新建住宅小区等xx个小区由住建局负责，村街安置楼等xx个小区由xx街道负责，全面开展整治提升工作。xx个房改房小区，已经拿出了改造提升方案，由原产权单位实施改造，还有xx个没有推开，各产权单位要切实负起责来，抓紧开展工作。xx个开发商建设小区，由原建设单位负责。另外xx个“三不管”小区，是重点也是难点，分布在xx街道的xx个社区和xx个网格内，xx街道要发挥属地管理责任，压实社区责任，做好兜底工作。要严格落实“网格化”管理，各网格牵头单位和共建单位要积极配合参与老旧小区整治工作。二是抓提升。重点做好小区容貌提升整治，对照考核标准，建立台账、挂图作战，先急后缓、分类施策，一项一项找出问题、一项一项抓好整改。要从做好清扫工作抓起，把垃圾彻底清扫干净，把绿化苗木清理规范，把乱贴乱画彻底消除，还群众一个干净、舒适、方便的居住环境。关于老旧小区改造工作，确保11月初有个大变化，力争“不失分”、“少失分”。三是建机制。要结合城市社区党建工作，组织召开业主大会、组建业主委员会，依法成立物业管理委员会，促进小区规范有序管理。对规模较小的小区和家属院，拆除围墙，“连片打包”，降低物业服务成本。对目前尚未完成的居住小区，要尽快成立业主委员会。抓紧向前推进，确保建章立制，巩固整治成果。

二是坚决打赢“强弱电”线路整治攻坚战。“强弱电”线路整治是老旧小区整治的重要内容，也是问题最多、管理最乱、推进最慢的一项工作。这项工作，由xx同志负责，县通信设施建设与管理领导小组办公室牵头，联通、移动、电信、广电网络、供电公司5家企业，要组织精干力量，全力以赴，加班加点向前推进。要把每个小区、每栋楼乱扯乱挂的各种线路改造好、理顺好，能下地的下地，能入管网的入管网，暂时达不到要求的，要先捆扎好，能走暗线的走暗线，能用线槽的用线槽，做到美观、整洁、大方，坚决杜绝“蜘蛛网”。这项工作任务非常艰巨，业务量很大，但这方面扣分太容易了，短时间内必须要有变化。要提前做好群众宣传解释工作，注重工作方式方法，绝不能图省事，“一剪了之”、剪了不管，影响群众生活。xx街道、住建局负责对强弱电整治的验收，完成一栋验收一栋，完成一个小区验收一个小区，不合格的坚决返工。就从我昨天调研的xx、xx等重点小区开始，创城办要协调他们拿出具体时间表、路线图，迅速撕开口子、取得实效。干任何一项工作，必须要有时间节点，由谁负责，什么时间完成到什么程度，完成后怎么督查，必须有明确要求。

三是坚决打赢交通秩序整治攻坚战。要尽快完成停车位施划工作。现在城区施划机动车停车位xx余个，按照计划，还需施划xx余个停车位。县交警大队和县住建局配合，完成剩余停车位施划。要根据实际需要，能划则划、应划则划，最大限度地满足停车需求，确保每一辆车都能停车入位。目前，县城的停车秩序不如乡镇。前段时间，我路过xx、xx、xx，看到他们的停车秩序比较规范，城区停车位很多车东歪西斜，停放不规范。要迅速开展交通秩序集中整治行动。开展一次机动车不文明行车集中整治，通过严管重罚、媒体曝光等方式，重点整治乱停乱放、随意调头、越线违章、不礼让行人等各种不文明行为。要通过宣传教育、文明劝导等措施，着力解决行人闯红灯、跨护栏，非机动车乱停乱行乱闯等突出问题。对路口、商场、学校、医院、居民小区门口等重点部位，要加大巡查密度，组织交通疏导，特别要有效解决接送学生车辆乱停乱放问题。各网格长、街长要加强对职责范围内违停车辆的劝导力度，对违停的车辆及时劝离，确保每一辆车规范有序停放。关于交通秩序整治，请训立同志负责，县交警大队、xx街道抓好落实。

四是坚决打赢违建拆除和广告牌治理攻坚战。违章建设要全力“清尾”，对城区范围内道路两侧棚亭、违法建设进行再一次摸底，发现一处、拆除一处。各乡镇街道也要全面完成违建拆除工作，对违建“尾子”，拿出过硬措施，确保尽快“清尾”，在拆除过程中要疏堵结合，不能拆出问题来。广告牌整治要加快进度，对违规广告牌，要坚决拆除到位。目前，还有xx处大型楼顶、楼体广告，要全部拆除完毕。对统一更换提升的广告牌匾、公益广告，要加快制作安装进度，县住建局要牵好头，协调督导有关部门单位跟上外立面改造，确保外观整洁，广告牌安全美观。

五是坚决打赢“门前三包”责任落实攻坚战。一要落实单位部门责任。各部门单位和国有企业要带头做好“门前三包”工作，集中整治责任区域卫生脏乱差、车辆乱停乱放、地面道板破损、绿化苗木缺失等问题，要立说立行，定人、定时、定责管理，确保整改到位。二要落实个体商户责任。人民城市人民建、人民城市人民管。要充分发挥广大市民“主人翁”作用，充分调动广大市民特别是沿街单位、商户参与。xx街道要把沿街商户底子托清、责任明确，让个体工商户从“门前三包”具体实事做起。今天，部分有“门前三包”任务的单位也参加会议，各个学校、医院、银行、保险公司、超市，大家人手多、力量大，要带头落实“门前三包”责任，按照测评标准和责任书要求，包环境卫生、包绿化管护、包容貌秩序，带动沿街和周边的个体商户动起来、干起来，确保“门前三包”有大的改善。三要落实相关督导责任。各网格长、街长要对负责区域加强督导，开展常态化督查。综合执法局、市场监管局、创城办、交警大队要对“门前三包”责任落实情况进行检查，对违章违法行为依法查处。要结合诚信建设，对落实不积极、不主动的商户，依法纳入诚信“黑榜”，施行惩戒措施，倒逼责任落实，绝不能流于形式。

六是坚决打赢环境整治攻坚战。环境整治是创城工作最基础、最具体的工作，只要干就有变化。要进一步搞好市容市貌整治。从现在起到测评前，各网格、各部门单位要集中开展城市环境秩序突击清理，做到不留一个死角，不留一片积存垃圾。要重点加强市场、商业街、主次干道、背街小巷等区域的环境整治，重点清理绿化带内垃圾、建筑积存垃圾、乱贴乱画等不文明现象，坚决杜绝脏、乱、差问题。要进一步加强精细化管理。要对城区市政基础设施、园林绿化、环境卫生、雨污分离、供排水系统等，按照考核标准，高标准进行改造，属于xx街道管理范围的市政公用设施、环境卫生，由xx街道委托住建局实施，需要更换的尽快换，需要清理的立即清，需要补植的马上补。

三、强化组织领导，压紧压实责任，确保创城工作取得实实在在的成效

创城工作是一项实打实、硬碰硬的工作，蜻蜓点水不行、浮光掠影不行，搞形式、走过场、做样子更不行，必须求真务实、真抓实干。急难险重任务面前，最能检验各级干部的担当精神。各级各部门单位要把创城作为头等大事，全面动起来、干起来，迅速扭转落后局面。

一要思想再重视。创城是贯彻市委、市政府城市工作会议精神的重要政治任务，是一项重大的发展工程、民生工程，是打造高质量发展的重要载体。各级各部门单位要提高政治站位，充分认识创城的重要性和必要性，把创城作为重要职责，安排专人具体负责，形成全县“一盘棋”的生动局面。要按照旅游城市的理念，提升标准、提升档次，抓好精细化管理，真正让城市净起来、靓起来、美起来。当前，即将迎来第四季度城市管理考核，时间紧、任务重，要坚持先急后缓、先易后难，对照考核目录和标准，本着“缺什么、补什么”的原则，逐条逐项抓好整改，确保这次考核取得好成绩。我们今天为什么开这么高规格的会议，让四大班子领导都参加？就是要领导干部带头，带动各级各部门单位，包括垂直单位，都迅速行动起来，高度重视创城工作。任何一项工作，只要思想高度重视就不难。

二要责任再压实。一分部署、九分落实。县级领导要亲自调研，每周到网格现场办公两次以上，明确网格存在的问题；要亲自安排，明确各项工作任务，认真研究推进措施；要亲自督导，确保推进措施真正落实到位。各网格的牵头单位要牵头抓总，抓协调、抓落实，协调共建单位形成工作合力。各共建单位要切实增强责任意识、大局意识，相互协作配合，宁可向前一步职责交叉、解决问题，绝不能出现空档漏项。特别是明法同志，作为县委常委、xx街道党委书记，要负起主体责任，大量的工作还需要xx街道来落实。相关乡镇街道作为创城的责任主体，要对照测评标准，对照“六大攻坚战”目标要求，迅速行动起来，发扬“五加二”“白加黑”精神，全力以赴靠上盯上，抓好突出问题整改，绝不能掉进后两名。网格长、街长、楼长、店长“四长”要切实负起责来，当好联络员、信息员、战斗员，抓好日常巡查。要坚持“工程化”“项目化”管理，对老旧小区改造、交通秩序整治、强弱电规范整改等工作，建立台账，明确时间表、路线图，挂图作战、挂图督战，完成一项、销号一项。

三要投入再加大。创城工作面广量大，大投入大变化、小投入小变化、不投入没变化。县财政要设立专项资金，把钱花在刀刃上，对老旧小区改造等投资较大的项目，要根据预算，先行拨付xx％的启动资金。县直各部门单位要积极筹措资金，有钱出钱、有物出物。各垂直管理部门要发挥资源优势，积极对上争取政策、资金，先干起来。同时，要坚持市场化运作，由“花钱养人”向“花钱买服务”转变，能推向市场的就推向市场，建管分离、管养分离，在市政设施、园林绿化等领域导入社会资本，提高经营城市的能力。

四要群众再发动。群众是创城的受益者，也是创城的主力军。高手在民间、智慧在群众。各级党组织要善于组织群众、发动群众、依靠群众。广大党员干部要动起来，积极参与环境整治、交通秩序维护、文明劝导等工作，示范带动全体市民都参与进来。

五要问责再严格。不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。动员千遍，不如问责一次。县纪委、县委组织部、县督考局和县创城办，要抽调专人，组成四个督导组，沉到各个网格跟上督查。县创城办要负责专项督查，县纪委、县委组织部、县督考局要高度重视，马上成立督导组，督导之后就问责。县电视台、《今日莒州》、官方等微信公众号，要设立专题专栏，通报曝光存在问题，发挥舆论监督作用。新闻媒体要大篇幅的、大力度的，从正面和负面两个方面加大宣传，尤其是曝光存在的问题，跟上督查整改。对重视不够、行动迟缓、落实不力的，敷衍塞责、推诿扯皮的部门单位，县纪委、县委组织部要跟上追责问责，在各级文明单位验收评选中实行一票否决。在全县年度综合考核中，不设扣分上限，该扣多少就扣多少。对因落实不力影响全县考核成绩的部门单位，该免职的免职，该调整的调整；对垂直管理单位，县委将建议上级业务主管部门调整主要负责同志。我们把丑话说在前头，在督查问责这个问题上，没有任何余地，必须真督实查、严肃问责。

同志们，城市管理是创城的重要基础和前提，短期要确保季度考核提位次，长期要实现创建全国文明城市的目标。这是一项攻坚战、持久战，要以雷霆之势、霹雳手段，集中攻坚、聚力突破，积小胜为大胜，确保成功创建为全国文明城市。