关于开展廉政风险防控工作的实施方案为进一步落实党风廉政建设责任制，积极创新反腐倡廉思路和方法，扎实推进惩防腐败体系建设，根据省局转发中共中央纪委《印发〈关于加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》晋公纪发[2012]2号文件要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，以廉政风险排查为基础，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、措施有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，健全完善具有我中心特色的惩治和预防腐败体系，为我中心又好又快发展提供坚强保障。
二、总体目标
通过认真分析查找监理工作中的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；在清权确权的基础上，全面排查廉政风险，建立廉政风险防控和监管机制；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，科学评估风险等级，全力推进廉政风险防控工作。
三、工作原则
（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。
（二）突出重点。以领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现象易发多发的重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的热点难点问题，把廉政风险防控工作融入业务工作，确保取得实效。
（三）积极探索。坚持解放思想、实事求是，认真研究和改革不利于科学发展的体制、机制和制度，探索创新有利于降低廉政风险，加强从源头预防腐败的改革举措。
（四）分类指导。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。
四、主要内容
廉政风险防范管理的实施范围包括全中心干部职工。重点是具有行政审批、管理权以及对人、财、物等有处置权的领导干部及工作人员。从领导岗位、中层岗位、一般岗位等三个层面，查找岗位职责、业务流程、规章制度三个方面的廉政风险点，对查找出的岗位廉政风险点，按照高、中、低三个风险等级进行评估，并制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。
五、方法步骤
（一）查找廉政风险
依照岗位职责，分析查找廉政风险，填写相应《廉政风险排查防控责任制台帐分解表》，综合运用“自己找、群众议、领导点、组织审”等方式，由上而下地认真排查各个层级、各个岗位、各项业务权力运行的风险点。
组织全员参加，按照班子成员、中层干部和一般工作人员，对思想道德、岗位职责等方面存在或潜在的廉政风险进行自查。掌管人财物项目管理等重要权力的岗位，须重点排查；各部室对自身业务流程进行梳理，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险。对权力运行中的重要部门和关键环节，须重点排查；重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的廉政风险。要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节进行排查。
（二）评定风险等级
在查找廉政风险的基础上，根据权力的重要程度、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三个等级评估廉政风险，并经单位领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，重点突出对高等级的风险防控。
高级风险，包括涉及“三重一大”重要事项，权力较大、有自由裁量权的岗位，以及本单位潜在的共性问题，一旦发生将产生严重影响的风险。
中级风险，包括在业务流程中掌握一定权力，不直接拥
有人财物支配权，但可借助工作中的权力谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成影响的风险。
低级风险，包括不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在内部通过一定手段很快能化解的风险。
高级风险，由党委或党组重点监控；中级风险，由单位分管领导监控；低级风险，由部门领导监控。
（三）制定防控措施
针对排查出的各类风险点，研究制定化解风险的办法和防控措施。针对岗位职责风险，要依据岗位职责和相关法规制度，由所在部室或党组织结合实际情况制定防控措施。针对单位风险，要围绕决策、执行过程、监督检查和考核等关键环节，由党政领导班子制定防控措施。通过采取化解风险的办法和制定风险防控措施，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制。
（四）建立预警机制
针对廉政风险发生的不同阶段，有计划的采取处置措
施，进行有效防控。对不同对象采取不同的处置措施：对党员干部，按照干部管理权限，采取批评教育、信访约谈等方式进行防控处置；对部门，采取对部门负责人诫勉谈话等方式进行防控处置。对可能发生的腐败问题和新出现的风险点，实施超前处置，及时纠正编差，化解廉政风险，形成廉政风险防控机制建设良性循环。
六、工作要求
把廉政风险防范管理工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要任务来抓，列入重要议事日程，切实加强领导，落实措施，明确责任，确保廉政风险防范管理工作落到实处。主要领导要履行第一责任人职责，亲自抓并督促落实。班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，认真制定和落实防控措施，抓好分管范围内的廉洁风险防控管理工作。要结合单位实际，细化措施，严密组织，确保廉洁风险防控管理工作的每个环节、每个步骤、每项措施都扎实推进，避免走过场、流于形式。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。
为健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据中共海口市纪律检查委员会《关于进一步巩固深化廉政风险排查防控管理工作的通知》（海纪发[2012]6号）精神和《海口市教育局关于开展廉政风险排查防控管理工作实施方案》的要求，结合学校实际，现就我校廉政风险防控管理工作制定如下实施方案。
一、加强组织领导
为了切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，成立学校廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组的人员组成是：党支部书记赖亦萍任组长，副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长，洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平为成员，领导小组下设办公室，办公室设在学校党支部办公室。
（一）指导思想。加强廉政风险防控管理工作，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监督、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
（二）工作原则。加强廉政风险防控管理工作，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防控措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩权力自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定，做好权力运行的公开；按照法律赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。
二、重点领域与实施范围
（一）重点领域。围绕学校“人、财、物”管理监督重点，学校实施廉政风险防控管理工作的重点领域为：民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基建工程（包括修缮、改建、扩建、装饰工程）、采购工作、招生工作等。
（二）实施范围。实施廉政风险防控管理工作的范围是：校领导、校内各处室及中层领导。
三、方法步骤与时间安排
根据《海口市教育局关于开展廉政风险排查防控管理工作实施方案》的总体要求，我校实施廉政风险防控管理工作分以下五个阶段进行：
第一阶段，动员部署阶段（2012年5月28日前）。这一阶段的主要任务是：召开全校会议进行动员部署，学习传达上级文件精神，印发学校实施方案，利用多种媒体广泛开展宣传动员，统一思想，提高认识，明确有关操作方法。
第二阶段，清权确权阶段（6月28日前）。一是逐项清理权力。依照相关法律和上级文件夹，对领导班子决策权，人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认，摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底，认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括：职权名称，职权内容，行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括：行使职权的岗位及人员，运行程序和工作流程及相关衔接点，办理时限，投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责，统一制定职权公开栏上墙，对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段，排查廉政风险阶段（2012年7月15日前）。这一阶段的主要任务是：依照岗位职责，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，全面排查廉政风险点。
（一）认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责，认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，找准廉政风险点，由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
（二）认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项，由各处室对照职责定位等情况，查找各方面存在的廉政风险点，召开单位会议讨论，填写《处室廉政风险防控登记表》，经分管领导审核确定。
（三）认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位，在中层领导和各处室查找风险点的基础上，查找全校廉政风险点，重点在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填写《单位廉政风险防控登记表》，由校党支部会议研究决定，在学校内进行公示。
（四）根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度，将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级，各处室正职（正科）岗位为二级，各处室副职（副科）岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段，构建体系阶段（2012年8月28日前）。这一阶段的主要任务是：
（一）制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
（二）建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。针对不同对象采取不同措施：针对个人，要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置；针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置；对新发现的廉政风险，责成有关处室和个人限时制定防控措施。
（三）资料汇总。建立海南（海口）特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有：上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段，总结验收阶段（9月8日前）。9月1日起，各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查，并于9月5日之前将自查总结报学校办公室，学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
四、工作要求
（一）要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作，是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措，有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度，强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制；有利于把风险管理理念融入日常管理工作，增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识，及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
（二）要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。
（三）要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的，按照有关规定追究党纪政纪责任。
按照县委、县纪委的要求，孝义镇党委、政府在开展廉政风险排查防控工作中，精心安排，周密部署，达到了预期目的。两个月来，我镇全体机关干部通过集中学习、风险排查、建立和完善防控机制，认真总结，大家的思想认识、自身素质得到了一定提高，每一个人都重新认识了自己。总体来说，这项工作基本实现了六个方面的目标，即权力规范清理，流程优化固化，风险找全找准，措施科学可行，制度建立健全，群众满意认可。
我们首先成立了廉政风险排查防控工作领导组，出台了实施方案，于9月28日召开了廉政风险排查防控工作动员会。会后，立即行动、马上部署，切合实际地制定了学习日程安排，镇主要领导亲自讲课，组织镇机关全体干部进行了一周的集中学习，每个干部都认真地作了学习笔记。
在此基础上，进行了风险排查，列出了权力清单，绘制了权力流程图，于10月23日召开了廉政风险干部大讨论，各自查找了所在岗位的风险内容，明确了每个环节的风险点，经过科室领导、分管领导、党委书记或镇长、班子集体逐级审核把关，做了权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确，并进行了权力清单公示于11月8日召开了由部分人大代表、政协委员、党风监督员、老干部等参加的机关干部廉政风险自查情况民主评议会，会后全体机关干部结合评议会与会人员的意见建议，制定了廉政风险防控措施，于12月5日召开了廉政风险防控措施民主评议会，共发放评议表750余份。
于20_年12月17日，召开了全体机关人员会议，会上，分三级签定了廉政风险防控责任书，镇副科级领导干部进行了廉政承诺，通过了《廉政风险排查防控工作民主评议制度》、《关于“三重一大”事项决策制度》等十项制度。
12月21日，我们又组织全体机关干部召开了廉政风险防控排查工作总结大会。
期间，我们在开展廉政风险排查防控工作中做到了五个结合。
一是开展廉政风险排查防控工作与创先争优活动相结合。在开展廉政风险排查防控工作的同时，我们切合实际的与创先争优活动相结合。在12个农村支部中开展了创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的活动，在安泰、仙塔等3个企业支部中开展了“让党旗高高飘扬，促企业科学发展”为主题的活动，使他们达到了有牌子，有阵地，有经费，有制度，有活动，并对党员职工进行了多次培训。在镇机关等支部开展了“提高服务效能，争创四型机关”为主题的活动，积极开展比学习、比工作、比奉献，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、机关党员进农村等形式，提高机关党员素质，促进机关改进作风。在教委、医院支部开展了加强职业道德建设，促进事业科学发展为主体的活动，通过设立党员教学科研示范岗，争当德艺双馨党员艺术人才，人民满意的白衣天使，开展党员志愿服务等活动，发挥党员的先锋模范作用，努力提升工作质量和服务水平。通过开展廉政风险排查防控工作与创先争优活动相结合，使全镇的创先争优活动进一步升华。
二是开展廉政风险排查防控工作与建设学习型党组织相结合。在开展廉政风险排查防控工作的同时，我们因地制宜地与开展建设学习型党组织相结合。组织全镇党员认真学习了《中国共产党党风监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党章》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，学习了省委书记袁纯清的“7.29”讲话，市委书记张效彪、县委书记郭宝、县长李晓娥的重要讲话，在学习中，引导广大党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质，增强党员的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全面促进我镇各项事业的发展。
三是开展廉政风险排查防控工作与推行“四议两公开”工作方法相结合。镇党委一步一个脚印敦促各村按程序认真贯彻执行“四议两公开”工作法，一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入全镇党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容。二是广泛宣传。通过村里的广播喇叭、黑板报、印发传单和召开会议等，讲解“四议两公开”的具体内容、操作规则及重大意义，做到家喻户晓。要求各村版面上墙，在主要街道、路口粉刷标语不少于5条。三是建立包点联系制度。镇两委班子领导干部没人联系一个村，帮助指导开展工作，并在每月碰头会上进行汇报。四是规范“四议”程序，切实公开。县委组织部为各村印制“四议两公开”工作簿册，凡对村内重大事项，以规范的程序把民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，严格遵循“四议两公开”的流程，切实公开，使群众的参与权、知情权、监督权真正落到实处，确保发挥效应。
四是开展廉政风险排查防控工作与“榆林大发展，文水怎么办”大讨论活动相结合。在开展廉政风险排查防控工作的同时，我们积极与“榆林大发展，文水怎么办”大讨论活动相结合。面对榆林大发展的趋势，我镇重新审视自身的优势、问题和不足，把压力变成动力，我们必须以积极的姿态，按照“谁先就优惠谁”的原则，抢抓机遇，争先转型，做到能争、会争、善争。在我镇今后总体发展的思路上，要做到与全省的转型发展、跨越发展的大思路结合，与我县的“413工程建设”相结合，挖掘我镇的资源优势，创建我镇的特色工程，打造“四镇孝义”。镇副科级以上的16名干部针对各自分管的工作都写了专题调研报告。通过开展廉政风险排查防控工作，使“榆林大发展，文水怎么办”活动进一步深化。
五是开展廉政风险排查防控工作与城乡环境整治建设相结合。利用开展廉政风险排查防控工作的契机，在全镇范围内展开了近一个月的城乡清洁卫生大整治，同时掀起了全镇范围内的环境整治攻坚战，确立了镇干部包村、村干部包段、片干部包户的负责制，实行环境卫生捆绑负责制。目前全镇共涉及五个村，目前共拆除违章建筑28处，2200余平方，清运垃圾5500多方；出动大小型挖掘、装载机械100余台次，800余小时；人工7800余人次；拉土、沙12000多方；抹墙3000多平方；涂墙8000多平方；平整路面10.5公里；统一制作广告标牌4800多平方。通过开展廉政风险排查防控工作，全镇的卫生状况得到了有效改观。
通过在全镇开展廉政风险排查防控工作，进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，强化了对全镇各级党组织、机关事业单位及工作人员的监督管理，做到了“苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教育预防在前，错误性问题及时纠偏在前”，进一步筑牢了党员干部拒腐防变第一防线，为我镇转型发展、跨越发展提供强有力的政治纪律保证。
20__年，在市委市政府和市纪委的正确领导下，全乡党风廉政建设工作始终按照上级要求，以学习贯彻“两个意见”、“两个办法”为重点，切实履行“两个责任”，认真践行党的群众路线，解放思想，与时俱进，有力促进了党风廉政建设工作取得新成效和全乡经济社会新发展。
一、健全责任体系，落实“两个责任”。
乡党委把落实好“两个责任”作为最突出的大事、要事，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。一是成立了__乡党风廉政建设领导小组，党委书记任组长，乡长、人大主席、纪委书记任副组长，相关单位负责人为成员，领导小组下设了党风廉政建设办公室，负责党风廉政建设日常事务工作；按照“一岗双责”的要求，明确党风廉政建设工作分工和目标任务，强化目标检查和考核。二是成立了__乡党风廉政建设督查组，纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，负责监督全乡党风廉政建设各个环节的工作和督促检查，加大惩治力度，严厉查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为，真正做到了思想上重视、认识上提高、行动上落实。
二、建立健全各项制度，夯实党风廉政建设工作。
1.坚持并完善了学习制度。坚持每月集中学习1次，实行党委班子成员轮流授廉政党课，工作同志轮流领学党的知识，全年开展廉政警示教育和学习10次，廉政谈话27人次，，进一步强化了各级党员干部廉洁从政的意识。
2.抓宣传教育，提高防患意识。乡党委落实廉政宣传进机关、进单位、进学校、进景区、进农家、进企业，办展板1个、挂横幅标语2幅、小标语126幅，设置举报箱1个，召开廉政宣传会议1800余人次，营造了浓厚的廉洁行政和廉洁干事的氛围。
3.认真开展专题民主生活会。今年8月召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，大家紧紧结合党风廉政建设工作，对个人在近年来的思想政治表现、工作情况、廉洁从政、作风建设等进深刻剖析，对照检查认真开展批评和自我批评。同时，党委政府班子及班子成员作出了庄严地《廉政承诺》，达到了统一思想，改进作风，团结战斗，共谋发展的目的。
4.建立健全民主参与、民主决策、民主监督制度。落实“三个不直接分管”和“主要负责人未位表态”，对“三重一大”事项广泛征求意见、集思广益，民主决策，不搞个人专断，在工作中做到紧密团结、齐心协力、和衷共济，班子成员的积极性和主动性得到充分发挥；全面推行“党委公开”、“政务公开”、“村务公开”，深化“一事一议”制度，形成了“合心、合拍、合力”的良好氛围。
5.建立健全党风廉政建设责任制。年初，乡党委、政府与各村、乡级机关单位签订了目标责任书，形成了乡、村层层有目标，级级有责任的责任制网络体系。明确乡党委是责任主体，党政一把手是第一责任人，“谁出问题追究谁，谁主管的范围出问题追究谁”。
6.建立健全干部“六不准”制度。明确了乡村干部“六不准”，做到下乡不准喝酒，不准拿包包烟，不准赌博，不利用职务之便吃、拿、卡、要。
7.建立领导干部信访接待日制度。设立了干部作风意见箱、举报箱，明确领导信访接待日，各村各部门密切配合，运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题，及时化解了群众心中的疑团和诉求，做到了件件有着落、有回音，全年无一例越级上访。
三、因地制宜、扑下身子抓落实
1.狠抓干部工作作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，针对乡村干部和党员队伍中思想作风、工作等方面存在的问题，大力整顿教育，大家思想认识得以提高，工作作风明显转变。一是认真落实“走基层”、“直接联系服务群众”、“双报到”等工作要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。开展助农惠民活动5次，联系群众1610户，走访群众3600余人次，收集群众意见建议151条，慰问困难群众113人次，扶持带动创业5户，代办各类申报手续61件，解决生产生活具体问题56件，化解矛盾纠纷5件。二是强化督查。实行每周由督查组把上周工作落实情况汇编总结，上报给党政领导班子成员，督导工作落实。三是开展干部作风评议活动。将评议结果作为年终评先树优重要依据。四是健全长效机制。重新修订了岗位目标责任制和机关干部工作制度，全面推行政务公开制、首问负责制、领导接访制、办结制等服务承诺制度，建立群众评议的长效机制，把接受群众监督、请群众评判作为加强作风建设的重要动力，从根本上扭转了庸懒散浮拖的局面。
2.加强财务清理，理顺了干群关系。从今年3月份开始，抽调精干力量组成常年清理财务队伍，对全乡6个村的财务进行了全面清理，理顺了农村财务关系，清收了各种欠款，摸清了家底，继续执行财务、政务公开，“给群众一个明白，还干部一个清白”。通过财务清理，理顺了干群关系，融洽了干群关系。
3.加强基层组织建设。今年重点对后进支部（扁桶峡村支部）进行了整顿，通过建章立制、落实“四议两公开”、为民办实事好事、便民惠民等措施有效解决了“支部书记及支部发挥作用差”等问题。其他支部也对查找出的党风廉政建设工作薄弱环节和问题开展了整改提高工作。强化民主公开和村财乡管村用，充分发挥村务监督委员会和村纪检员作用，有效把住了村级收支关，确保了惠农政策和惠民资金落地、落户，达到了“干事干净、干部清白、群众明白”的目的。同时，全年查处党员违纪违规案件2件，并严肃查处了文家坪村村主任王义君违规办酒席的问题。
4.切实纠风，各项收费进一步规范。一是进一步规范中小学收费行为。春、秋两季入学前，乡纪委对学校的收费项目、标准进行了严格审核，做到了收费公开、标准明确、票据规范统一。二是制止农村大操大办酒席，乡人大牵头制定并通过《禁酒令》，乡纪委积极督促协助村委会执行，切实减轻了农民负担。三是加强行风建设，促进行风的根本好转。重点提升了便民服务中心、医疗卫生等服务窗口的服务质量和水平。
5.严格考核，逗硬奖惩。12月下旬，将由乡纪委牵头深入到村及乡属部门，根据年初布置的目标任务，采取听、看、查、访、民主测评、召开群众座谈会等形式，对全乡党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核。
四、存在的不足及来年工作打算
我乡的党风廉政建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足。主要是：干部管理水平有待于提高；个别干部责任心和事业心有待于加强。在今后工作中，一定按照中央、省委、达州市委和__市委关于党风廉政建设的有关要求，结合我乡的实际，不断加强领导，切实抓好我乡的党风廉政建设工作，不断提高干部队伍的整体素质，让上级组织放心，让人民群众满意。
为进一步筑牢党风廉政建设防线，持续推进全面从严治党各项工作走深走实，根据**市委办公室工作通知，结合当前新形势新要求以及**工作职能，围绕权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节认真开展廉政风险点梳理排查，有针对性地制定预防措施，不断健全完善风险防控体系。现将有关情况报告如下。
市**局党组高度重视廉政风险点排查预防工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，始终坚持“严”字当头、“实”字为要。根据新形势下**工作新要求，局党组带领全员上下，转变工作思路，由“要我查”变为“我要查”，通过经常性梳理查找问题，使主动检查成为维护**事业健康发展、保护党员干部的重要举措。
一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，加强制度建设，构建改进作风长效机制，对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善，严格公务接待，未发生超标准规定接待，严格控制经费支出。抓住“五一”“中秋”“国庆”“春节”等关键时间节点，对机关及直属单位廉政过节情况进行了专项检查，累计开展检查活动5次。加大监督执纪问责力度。局党组坚持言出纪随、执纪必严，切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任，强化机关基层的日常监督执纪，始终保持对违纪违规问题处理的高压态势。
二是久久为功纠治“四风”。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战；经常开展“回头看”，用身边的人和事作参照，见贤思齐，见不贤而内自省；坚决防止不良习气、不严不实做法滋生蔓延、成风成势。
三是建设风清气正良好环境。对于抓作风、抓队伍、抓执行力，局党组从来态度鲜明、敢抓敢管，对问题不掩盖、对矛盾不回避，支持什么、打击什么毫不含糊。近年来，对影响**事业发展的共性问题，我们坚持刀刃向内，进行了多次深刻查摆、剖析和整改。尤其今年以来，我们**系统先后迎接了市委安全生产专项督查、市委第九巡察组对局机关及直属单位的全面巡察等多项重大任务，这是对我们工作的全面问诊把脉和政治体检，是对**系统履职尽责的有力指导和鞭策。在深入推进思想政治工作中体现严管厚爱，增强思想政治工作的说服力和战斗力，推进清廉建设，推动做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，构建风清气正的政治生态和良好发展环境。
一是加强服务型机关建设。坚持党务政务公开，认真兑现服务承诺，自觉接受群众监督。强化“权力就是责任”“机关就是服务”“干部就是公仆”意识，修订了《**市**局党风廉政建设实施意见》，制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》，在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实；完善干部考核奖惩制度，实行经常性考核与年度考核相结合，增强机关活力，提高执行能力。坚持表率示范，强化责任落实，作为党风廉政建设的责任主体，领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用，以身作则，较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行中央八项规定，既管好自己，又管好身边的工作人员，清清白白做人、干干净净做事。
二是从严干部队伍管理。突出“实干”用人导向，坚持以实绩论英雄、凭贡献用干部，健全完善容错纠错、澄清保护机制和考评体系，旗帜鲜明地为担当者担当，为干事者撑腰，为负责者负责，全力锻造敢打硬仗、干事担当的**铁军。严格实行“蓝黄红”三色管理机制，记准记实干部执行力档案，强化督导考核结果运用，对作风转变成效好，工作提质增效明显的单位和个人要通报表扬，并在评先树优、干部提拔任用上优先考虑；对工作敷衍塞责、庸懒散拖，对群众投诉麻木不仁、无动于衷造成不良影响的，要严肃追责问责，倒逼党员干部推动作风建设提档升级。在庆祝中国共产党成立 100 周年之际，市**局机关党委表彰32名“市**局优秀共产党员”、10名“市**局优秀党务工作者”、1个“市**局先进基层党组织”，提振党员干部担当尽责、干事创业精气神。
三是积极回应群众诉求。以电视问政、上级巡视巡察、专项检查等为“镜子”，以网上民声、12345政务服务便民热线等各种渠道反馈意见为“镜子”，以自我动态审视为“镜子”，定期照照自己，认真查摆在思想境界、工作成效、执行力等方面存在的问题，校准干事坐标、提升干事能力。坚持督导考核常态化，加大明察暗访力度，采取单位领导评、科室互相评、服务对象评、基层群众评等方式，尤其把群众满意度作为检验作风转变的重要标准。对同一问题群众投诉超过2次仍未解决的，主要领导要亲自过问解决。针对群众普遍关心的“去哪健身问题”，截止xx年10月，全市**场地共建设12630个，总面积2221.78万平方米，人均**场地面积3.1平方米，高于全省2.58平方米的平均水平。各类**设施覆盖城乡，人均**场地面积、经常参加**锻炼人数比例均位居全省前列，**人民**幸福感、获得感越来越强烈。
一是树立红线意识，强化运动枪支弹药管理。运动枪支弹药管理事关社会治安和公共安全，为实现枪弹管理“零差错”，近年来，进一步升级枪弹管理软硬件系统，完善规章制度内控措施，安排专业安保人员专职管理，严格落实检查盘点机制，在省、市、区监管指导部门历次专项检查中，受到高度肯定。
二是旗帜鲜明讲政治，严肃开展反兴奋剂工作。反兴奋剂工作是**战线的重大政治责任。为提高反兴奋剂知识水平和业务能力，我们主动担当，积极联合教育系统举办全市反兴奋剂培训，实现各县市区、市直训练单位反兴奋剂专题教育培训全覆盖，进一步健全反兴奋剂常态化制度化工作机制，明确各单位“一把手”作为反兴奋剂工作第一责任人，严把运动员食品、药品、营养品“入口”关，确保参加各类比赛和平时训练不出现兴奋剂问题。
三是创新食堂管理模式，保障舌尖上的安全。训练单位食堂管理作为后勤管理的重中之重，关系上千名运动员、教练员饮食安全，也涉及大宗商品采购与管理、财务往来资金多等问题，是重大风险点。我们成立了食堂监督检查领导小组，按照“先进食堂评比条件”，每季度不定期到各单位财务和食堂，检查食堂账目登记情况、食堂伙食管理五项制度落实情况，采取“现场评分制”和“评分回避制”，评出第一名，授予“流动红旗”，并评选年度**系统“先进食堂”，切实把食堂工作抓细、抓实、抓好。
四是严防死守抓管理，确保运行安全规范。安全生产是发展的保障和底线。我们树立问题导向，高度重视高危风险点防控，加强监督检查，堵塞管理漏洞，扎牢制度篱笆，确保重点领域、重点部位不出问题。对重点岗位、重点人员，领导定期进行廉政谈话，增强廉洁自律，抓早抓小，打好预防针。例行安全生产检查，组织消防知识学习和逃生演练。在全系统开展拉网式安全生产大排查，深入查找安全隐患，立即督导整改，做到生产安全差错“零容忍”。
加强党风廉政建设，净化社会风气是广大人民群众的心愿，而加强党风廉政建设的落脚点，则是加强党的干部队伍建设。回顾一年来的工作，我校总支紧紧围绕与永宁县教体局党工委签署的“党风廉政建设职责状”所涉及的的职责、资料，认真开展反腐倡廉教育活动。坚持“两手抓，两手都要硬”，筑起思想道德教育和制度监督制约两道防线，以“三个代表”思想为指导，以党员为主体，以学校领导干部为重点，以制度来规范，以监督来强化，坚持不懈地抓党风廉政建设，在全面推进素质教育、推动反腐倡廉工作中，做了以下工作：
一、增强学校领导干部的廉洁自律意识，反腐倡廉，率先垂范。
1、提_部的精神境界，思想到位。
我校党支部坚持把思政治建设放在干部队伍建设的首位，以提_部精神境界作为反腐倡廉的一并项根本性措施，坚持不懈地抓实干部的政治理论学习，提高思想素质，以期到达政治上的清醒、坚定。在学习规范上，坚持系统的科学理论的学习，使干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律和理解监督的自觉性。在学习方式上，坚持抓实中心组学习，并把中心小组集中学与个人自学相结合，坚持联系实际，即联系学校实际，联系个人工作实际，联系个人思想实际，使领导干部切实提高思想水平，改善工作作风。在学习形式上：有学原著、文件、事迹、正反材料，有收看电视、录像，有讨论、讲座、交流发言等。要求学校领导干部做到“四个一”，即：订出一个学习计划，学好一个理论，解决自己的一个实际问题（不足），撰写一篇年终廉洁廉政述职报告。透过学习进一步明确了新时期合格干部的素质要求，深刻地认识到“干部”二字的重量。
2、清正廉洁、严于律己，行动到位。
干部把好思想关，以身作则，增强自律意识，既是学校党支部的要求，也是干部的自我表现约束。一名校级干部在党风廉政自查会上说：“_就是以权谋私，干部有权。当干部要为大家办事，要吃点亏。”我校干部正是这样做的。在对待名利上，干部不与教师争；在使用权力上，干部不谋取特权；在福利待遇上，不图特殊化；在执行政策上，不讲条件；认真执行各项规定，不打折扣，带头执行上级和学校的廉政规定。
党员干部子女的结婚，不大操大办，也不请假。
所以群众评价我校干部廉政是没有问题的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”我校干部的廉洁自律，用行动树立了榜样，提高了威信，增强了凝聚力。
3、贯彻民主集中制，执行政策、法规，反腐倡廉，职责到位。学校有关大的决定或重大事情，召开党政工联席会或党政联席会并征求职工的意见，或召开教代会，根据民主集中制的原则作出决定，这一点我校是做得比较好的。所以，在教师聘任制方案、绩效工资分配方案、职称评定、评先，这些大的事件上，干部思想统一，认真执行群众决定，教职工也思想稳定。再如干部的提升，总支坚持民主集中制原则，一次讨论意见不统一，不忙于做结论；经过一段时间考察后，再集中研究，反复慎重讨论后，才作结论。
党支部要求干部不仅仅要对本部门的各项工作负责，也要对党风廉政建设全面负责，并完善了《党风职责制若干规定》，把党风廉政建设、执行政策法规贯彻到学校工作中去，保证政令畅通，令行禁止。如收费问题，社会关注。我校建立了收费管理职责制，职责到人，取得了成效。关于执行“不准用公款吃喝玩乐”的规定，除了工作餐按标准且仅限于工作当事人外（其他干部不得陪同），干部用公款吃喝玩乐根本没有。即便是工作餐，也要严格审批项目、标准和手续。
二、专题研究，认真部署，健全并落实廉政制度。
校支部坚持把反腐倡廉工作作为支部工作的一件大事抓紧抓好。召开了多次支部扩大会议，党政联席会，并请党风监督员参加，专题研究党风廉政建设工作，贯彻执行每次反腐倡廉会议精神。
①制定反腐倡廉工作实施计划。根据上级精神针对本校实际进一步健全廉政规定制度。有好制度，只是明白该怎样做；有职责人，就有人落实做的怎样。所以我校的制度明确了职责人，做到有法可依，有人可究，保证了制度的落实。
②学校对于招生收费工作相续建立健全了《关于照顾入学（招生、
转学）的条件规定》。③学校还召开了党政专题会制定了《“不准用公款吃喝玩乐”的实施意见》，并严格执行党风廉政建设“八不准”的规定。
④研究将来群众评议、党风廉政建设工作。
学校党风廉政建设由支部书记马兆成全面负责，纪检委员和党风监督员负责检查落实。
三、加强民主建设，完善多层次、多途径的监督机制。保证质量，完善党内监督机制。
①为提高民主生活会的质量，加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点，根据干部的思想实际，确定民主生活会的主题。会前通知并广泛搜集群众意见，做到会前有准备，会中有重点，会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实建立纪检委员检查民主集中制执行的通报制度。
②真正发挥党风监督员的作用，有关部门学校收费决策等问题的会议，请党风监督员通报，注意听取党风监督员的意见。③党风党小组长评议制度。
2、拓宽渠道，强化群众监督机制。
①用心向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律，宣传学校廉政规定、制度，理解群众监督。每学期召开一次工会组长、主要_对象、其他各方代表的座谈会及全体教职工分组会，以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、推荐，并集中整理、反馈到支委会、中心学习小组上去，反馈到干部中去。
②拓宽监督评议渠道，充分利用一切时机听取意见。听取了部分群众和党风监督员、纪检委员对干部学习孔繁森，勤政廉政的意见，既为演讲带给素材，又作为对干部的评议。这次年终党风检查总支召开扩大会，在认真自查的基础上，分别在党内外动员组织全校教职工评议。
3、规范自律，增强自我约束功能。
总支根据上级要求和干部实际，制定了各种规范干部自律的有关部门规定，并坚持“一重温、二实践、三评议、四自查、五总结”，不断提高自我约束功能。
四、做好党员，教职工的思想教育工作，廉洁执教，党风促教风支部十分重视把思想教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，夯实基础，着力提高党员和群众的思想道德水平。
1、把反腐倡廉与师德教育结合起来，疏通思想，保证政策的贯彻执行。
支部坚持有计划的、系统的整体素质教育部门与临时的热点问题、偶发事件的教育相结合，“特色理论”、教育法规、师德规范等教育资料，学校优良传统教育（利用校庆，发扬学校的优良传统）与青年教师敬业精神教育相结合，宣传正面典型与批评不良现象相结合。宣传党的方针、政策，倡导敬业奉献精神，塑造好教师形象。在党员中进行“实践宗旨，做合格党员，充分发挥先进模范作用”的教育，开展“我谈党员标准”如何模范执行党的政策—正确对待家教；切实制止乱收费专题讨论，在敬业创业方面作表率。
2.把反腐倡廉与日常思想道德建设结合起来，倡导节俭，禁止赌博，促进社会风气好转。
为人师表，在地点上、时间上应是全方面的。学校党支部要求教师在日常生活中，在社会活动中遵守国家法令，遵守社会公德，为净化社会风气，推动社会主义精神礼貌建设做出应有的贡献。
在生活上，反对腐朽的生活方式，反对攀比，崇尚艰苦奋斗。婚喜事倡导节俭，反对铺张浪费讲排场。所以群众都说，我校风气是好的，是净化的。
3、把反腐倡廉与解决教工困难，为群众办实事结合起来，增强学校凝聚力。
反腐倡廉，学校领导干部既要廉洁自律，也要关心群众生活。学校党政工领导对教职工坚持“六个必访（婚、丧、产、病、纠纷、特殊困难必访）”，春节期间上门慰问离退休老师，体察群众疾苦，听取群众意见。
六、主要问题及打算
回顾学校一年来党风廉政建设的工作，虽然取得了必须的成绩，但也存在必须不足，主要表此刻：
1、干部中有的同志对反_斗争的长期性认识不足，信心有些不足；
2、在校务公开工作中，公开的形式不够规范，公开的时间不经常，公开的资料面比较窄等。
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今年以来，镇党委、政府在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻执行中、省、市关于党风廉政建设方面的政策规定和改进工作作风相关规定，加大违纪案件的查办力度，做好群众的来信来访工作，加强干部职工的政治思想教育，继续纠正行业不正之风，为推进全镇经济社会的快速健康发展提供了有力保障。现将工作总结汇报如下：
一、完善体制机制，狠抓落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度。我镇党委始终高度重视贯彻党风廉政建设责任制有关规定，把执行党风廉政建设责任制作为一项政治任务和严肃纪律，常抓不懈。
（一）明确具体责任，保证任务落实。一年来，镇党委多次听取纪检监察工作汇报，研究我镇党风廉政建设思路和措施，按照《领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作分工》，主要领导担任惩防体系建设的“第一责任人”，其他领导班子成员落实“一岗双责”，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉工作局面。
（二）严格考核制度，形成约束机制。我镇坚持日常督查与年度考核相结合，不断完善和规范党员干部“诺廉、述廉、考廉、评廉”工作，定期对各部门和各村（社区）负责人执行责任制和廉洁自律情况进行考核和督促检查。同时我们还从建立健全各项管理制度入手，建立了党委中心组会议制度、重要工作请示报告制度、问责制度、督察制度、请销假制度、值班制度；财务报销管理规定等，进一步规范了工作程序，保证了我镇工作有序、高效运转。
（三）丰富责任内容，提高工作效率。按照市委相关要求和部署，将落实惩防体系建设牵头任务纳入我镇党风廉政建设责任制内容。进一步完善了中央投资资金的监管制度、规范行政审批行为等各项重点任务分解到相关办室，明确工作目标和要求，强化督导协调，形成了工作合力。
二、围绕工作重心，建立健全惩治和预防腐败体系
我镇党委紧紧围绕基层组织建设年、基础设施建设等重点中心工作，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、纳入全局、统筹推进的原则，深化改革创新，求真务实，以点带面，积极探索预防腐败的有效途径和方法，努力打造务实、创新、高效、廉洁的干部队伍，全面推进基层惩治和预防腐败体系建设。
（一）加强党风廉政教育，认真贯彻落实党员干部廉洁自律各项规定。按照市委、市纪委关于加强领导干部反腐倡廉教育的要求部署，我镇采取多种有效形式，将正面典型示范教育、反面典型警示教育、岗位党风廉政教育、主题实践教育相结合，不断增强廉政教育的针对性、有效性和实效性，在全委营造了风清气正务实的良好氛围。
（二）加强干部监督管理，确保权力公开透明公正有效行使。年初，镇党委、政府与各村、镇级机关单位签订了目标责任书。
（三）围绕基层组织，不断加强和改进党员干部作风建设。加强领导班子建设，不断提高领导班子的核心领导作用。一是坚持党委中心组理论学习制度。领导班子成员带头学、自觉学，做到理论联系实际，不断用新时期党的一系列创新理论武装头脑，指导实践，在科学发展的前沿中提高执政能力、服务水平、大局意识和责任意识；二是坚持和完善民主集中制，在重大问题决策方面坚持集体研究，每月定期召开委务会总结本月工作研究布置下月工作，实行了工作调度制度；
三、健全和完善各项反腐倡廉制度
（一）遵守各项规定，厉行勤俭节约。认真学习并遵守“中央八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定。严格遵守“两个责任”。严格“三公”经费预算约束。努力做到防微杜渐，清正廉洁、勤政为民。
（二）坚决抵制“四风”。一是坚持“为民务实清廉”的总体要求，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八精神和十八届三中全会精神，牢固树立社会主义核心价值观，积极采取有效措施，切实整改存在的问题。二是进一步加强系统学习。以教育实践活动为契机，采取电视、报刊、网络等多种形式，加强对政治理论、业务知识、工作方法、法律法规等知识的系统学习，把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段。三是进一步强化工作落实。根据班子成员的职责分工，认真贯彻和落实领导干部岗位责任制。强化对班子成员工作的指导，将工作任务责任到人、明确时限，定期听汇报，随时督促工作落实情况，确保工作顺利开展。四是进一步改进工作作风。认真贯彻执行《基层党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央八项规定、省委十项规定、达州市委十一项规定和__市委十四项规定，增强自律意识，严格执行“派餐、派车、派差”制，召开会议、来客接待严格按照规定标准接待，自觉抵制宴请行为，厉行节约、反对浪费。下村、出差开会，除特殊情况外一律乘坐线路车。五是进一步强化服务意识。采取观看电影、个人自学和集中学习等方式，认真学习焦裕禄、杨善洲、李林森等先进人物典型事例，积极倡导艰苦奋斗的优良传统，强化群众观念，增强公仆意识。
（三）落实信访举报，认真办理来信来访。在工作中，镇党委、政府始终把干部、群众的来信来访作为认真实践“三个代表”思想，倾情为民服务的一件大事来抓。坚持信访排查制度，按照信访内容、性质，及时进行交办、转办，并督促办理落实。对一般性的矛盾纠纷，由分管领导组织镇司法所等相关单位落实；对涉及党员干部或群众反映比较大的，以及反映经济问题的，镇党委、政府及时进行研究，由镇纪委组成调查组办理，在具体的接待来访中，镇党委要求，无论是干部、商人，还是农民要一视同仁，热情接待，认真做好记录，及时进行汇。
（四）强化群众监督，加大村务公开。一是成立专项工作组，逐步清查各村近几年资金账目，重点加强对惠农惠民资金、村道公路建设集资、占地补偿等清查，切实摸清各村家底。二是通过张榜公示和召开群众代表大会等形式，逐步对全镇各村、组账务进行公示，主动接受群众监督，给群众一个明白，给干部一个清白。三是建立健全村级财务管理制度，实行“村财镇管村用”制，严格账务支出，切实做到一季度张榜公示、半年会议公布。四是责成民政相关人员全面清查全镇享受低保人员情况，召开村民评议大会，重新对低保对象进行评定，并张榜公示。五是充分发挥镇纪委的监督作用，加强对村级账务支出进行核查监督，对违规、超额支出等违纪违法行为进行严厉问责和依法处理；对各类民政对象的确定流程等相关情况进行督导，确保公平、公正。六是建立《__镇村务公开专项整治的实施方案》。
为进一步推动物价系统党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制。特制定物价局完善廉政风险防控管理工作实施方案。
一、深化认识开展廉政风险防控管理的重要意义
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。
二、进一步梳理业务流程，深入排查廉政风险
查准找全廉政风险点是有效防范廉政风险的首要前提，也是实施廉政风险防控机制建设的关键。我局在去年工作的基础上，继续按照“梳理履职用权业务流程—明确岗位职责—找准廉政风险点（重点环节和岗位）和风险表现形式—组织审定、公示风险点排查结果”的程序，采取上下结合、内外结合，自己找、同事帮、领导点、管理服务对象提、集体研究定等形式，紧密结合单位和岗位工作特点，再进行一次认真细致的排查廉政风险点，使其做到准确到位。
（一）强化教育培训。继续通过各种方式方法对党员干部进行廉政风险防控基本知识教育，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，为该项工作的深入开展打下扎实的思想基础，营造良好的工作氛围。
（二）编制职权目录。依据现行法律、法规、规章及本单位机构改革新定方案，对单位职权进行全面梳理，并按照规范格式编制出单位职权目录。
（三）明确岗位职责。根据职权运行流程，进一步明确岗位职责特别是具有行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权问题较多的重要岗位的岗位职责，切实把职责明确到岗，落实到人，增强岗位人员的责任意识、履职意识。
（四）排查廉政风险。在2014年廉政风险点查找的基础上，突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位，深入排查廉政风险点。
1、全面深化五类廉政风险的查找。针对存在的问题，全面深化五类风险的查找：一是思想道德风险，主要表现思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良和懒、散、软、等、拖、冷、浮、俗等不良作风引起的风险。二是岗位职责风险，主要指不履行“一岗双责”或履行不到位；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用权力。三是业务流程风险，主要指执行制度不严格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明确规定，缺乏工作时限、标准、质量的明确约定，权力相对集中，自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用权力、以权谋私等严重后果；权力界限不清楚造成越权失权。四是制度机制风险，主要指未能根据改革发展和党风廉政建设形势的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻执行不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规性工作措施。五是外部环境风险，主要指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果。
2、重点深化三个层面廉政风险的查找。一是深化岗位风险排查，继续按照全员参与的要求，组织党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，再次查找个人在各个方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，并按照干部管理权限逐级上报审核后由本单位备案。二是深化科室风险排查，对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报本单位领导班子审核。三是深化单位风险排查，要结合实际，围绕“三重一大”的具体事项（要突出个性化内容），重点查找因体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节等客观因素而引发廉政风险的内容及其表现形式，并形成规范材料。
3、综合评议各类廉政风险。召开中层以上干部大会，邀请行风评议员代表、廉政监督员等参加，采取大会讲解和设计民意问卷等形式，对岗位、科室、单位查找出的所有风险进行综合评议，确定各岗位、各科室及本单位的风险内容及其表现形式，并形成《廉政风险综合评查记录》。
4、评析确定廉政风险等级。结合单位职权，分析风险危害程度和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时期、哪些环节发生廉政风险的可能性和几率等等。按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，形成《廉政风险点和等级目录汇总表》。廉政风险等级一般分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险。对分析评定的风险和等级目录报单位党组织审定，形成规范材料备案。
三、进一步完善防控措施，有效化解廉政风险
针对查找出来的廉政风险，从教育、制度、监督等方面制定一系列防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，有效阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实。
（一）深化廉政教育，增强抗风险能力。只有将防范廉政风险意识植根于广大党员干部内心，才能筑牢廉政风险的思想防线。坚持把加强反腐倡廉宣传教育贯穿廉政风险防控机制建设的始终。要丰富教育内容，创新教育载体，活化教育形式，深化党性党风党纪教育；要积极开展廉政文化创建活动，着力营造贪耻廉荣的良好社会风尚；要在加强正面教育、警示教育的同时，创造性地规划和开展珍惜岗位、廉洁履职的岗位廉政教育，教育引导党员干部特别是领导干部从思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识。
（二）加强制度建设，完善风险防控制度体系。首先，要对查找到的廉政风险点进行认真分析，分析廉政风险在什么行政环节、什么业务环节、什么管理环节、什么岗位、什么人身上存在或可能发生。然后，要对现有的制度措施进行全面梳理，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制，确保权力运行到哪里，风险查找和防控管理就跟进到哪里。针对排查出的风险点及风险表现，进行梳理分析，深入检查现有预防腐败制度建设情况，已有完善制度的，要抓好落实；已有相关制度但不完善的，要修订完善制度；还没有相关制度的，要创新建立制度。每个重要岗位都要有规范权力运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施。同时，要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，把强化问责作为提升制度执行力的重要抓手，对损害或违反制度的人和事坚决予以严肃查处，切实维护制度的权威性，促使各项防控制度措施得到有效贯彻和执行，以避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
（三）认真总结规范廉政风险防控工作。一是对去年以来廉政风险防控工作开展情况进行自查，对比实施前后的效果，检查在制度的完善和执行上存在的不足，写出开展廉政风险防控前后效果对比经验分析材料。二是按照要求编制《物价局规范权力运行制度汇编》（主要内容：1、规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范；2、规范权力运行配套保障、预防制度；3、规范权力运行制约、监督、追究制度；4、单位开展廉政风险防控工作相关文件等）。
四、强化组织领导，确保取得实效
（一）加强领导，明确责任。要继续强化对廉政风险防控工作的组织领导，严格按照党风廉政建设责任制和领导干部履行“一岗双责”的要求，“一把手”负总责、亲自抓，领导班子成员各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责，齐抓共管、合力推进廉政风险防控工作新格局。
（二）突出重点，注重实效。在推进廉政风险防控工作中，要强化对人事行政、行政审批和行政执法、资金和资产监管等重点领域、重点环节、重点岗位权力行使过程的监控，探索建立和完善体现针对性的防控制约机制，最大限度地减少权力“寻租”的机会。
改变观念改进作风树立形象，深入基层为群众办实事解难题。下面是众鑫文档网小编为您推荐局党组关于深入开展廉政风险排查防控工作实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕区委深入开展“三大攻坚”、加快推进“六大提升”的决策部署，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为基础，以科级及以上党员干部为重点，把廉政风险排查防控贯穿于xx工作始终。通过落实落细主体责任和监督责任，抓紧抓实廉政风险的排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作，力争经过三年左右的努力，使管党治党的意识更加自觉，公权力运行更加规范，清廉教育更加深入人心，公职人员不廉洁行为得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐机制一体推进，全局廉政风险防控体系基本建成，全局政治生态持续优化净化，努力打造一支政治坚定，作风过硬，纪律严谨，业务精通的xx干部队伍。
二、主要任务
（一）制定明细化清单，找准廉政风险
1.全面排查。把廉政风险防控工作融入xx工作改革与发展的进程中，对照法律法规和“三定”方案，逐项厘清权力和责任事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监督方式，重新梳理制定履职的权力清单和责任清单。从局本级、科室（队）、公职人员岗位三个层面入手，从议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等六个方面，全面深入排查廉政风险。
2.评定风险。根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三个类别评定廉政风险类别。风险类别的评定和各等级比例由领导小组结合实际审定，一般高风险类别控制在20%左右。
3.细化清单。在风险评定的基础上，制定局本级和科室（队）“两张廉政风险清单”（参考样表见附件）。同时，结合党务公开、政务公开，将廉政风险清单在一定范围内公示，接受监督。
（二）注重点线面结合，健全防控机制
1.岗位定措施。对照廉政风险清单，将防控责任层层分解落实到领导班子成员和各个科室（队）、各个岗位，让党员干部和公职人员对照岗位职责和自身实际，针对性提出防控措施，从岗位“点”上防控廉政风险。
2.科室（队）定流程。各科室（队）要以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、工作效率低下等突出问题，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，制定防控措施，实施流程再造，使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯，从科室（队）“线”上防控廉政风险。
3.单位定制度。要深入研究分析存在的共性问题和系统风险，针对制度机制、内控管理、队伍建设方面存在的薄弱环节和短板不足，及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞，实现用制度管权、管事、管人，从单位“面”上防控廉政风险。
（三）加强动态化管控，实时预警处置
1.动态收集信息。坚持问题导向，善于从政治上审视业务问题，通过巡察监督、纪检监察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道，全面收集局本级和各科室（队）的廉政风险信息，动态完善廉政风险清单。
2.全程跟踪研判。对防控措施、防控机制实施情况和效果，跟踪开展分析、研判和评估，对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面仍存在廉政风险或薄弱环节的，要及时预警、及时校正、及时纠错。
3.实时预警处置。对于公职人员存在的苗头性、倾向性问题，要深化运用“第一种形态”七种方式，及时红脸出汗、咬耳扯袖；对于因廉政风险引发的违规违纪问题，要区分不同情况，给予相应的组织处理、组织调整或党纪政务处分，避免廉政风险发展成严重的违纪违法行为。
（四）突出精准化监督，严格执纪问责
1.落实监督责任。要切实加强督促检查，及时研究解决工作推进中存在的问题，不断健全预警处置、动态管理和检查评估等长效机制。
2.加强日常监督。要把两张廉政风险清单，纳入日常监督全面了解掌握，与政治生态评估分析、廉政档案、监督执纪等工作结合起来，促进各科室（队）对廉政风险精准发现、精准处置、精准防控。
3.严格问责处理。对各科室（队）因未按规定开展廉政风险排查防控或工作落实不力，导致廉政风险升级，甚至引发违纪违法问题的，严格按规定开展执纪问责。
三、工作步骤
（一）动员部署、深入排查分析阶段（20xx年x月前）
认真对照廉政风险排查防控各项任务要求，及时召开党组会议，研究贯彻落实措施，部署工作开展。组织全局公职人员学习《廉政准则》、《中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见》和上级相关会议精神，在统一思想、形成共识的基础上，通过全员找、相互点、专家议、公众评等多种形式，全面深入排查廉政风险。
1.逐级排查廉政风险点。排查要认真、细致，做到不漏项、不漏岗、不漏人。一是岗位自查。科室工作人员根据自己所在的工作岗位，认真剖析行使职权过程中的每个环节，对可能存在的风险进行查找，确定个人岗位廉政风险点。二是科室排查。在岗位自查的基础上，对本科室行使职权的主要环节、关键部位可能存在的风险进行排查，并面向管理服务对象等社会层面征集意见，确定本科室的廉政风险点。三是分管领导审核。分管领导对科室自查情况进行审核，确认分管范围内的廉政风险点。四是单位汇总。各科室将排查情况及时报送局办公室，办公室进行梳理、汇总，组织召开廉政风险防控管理工作领导小组会议，对单位确定的廉政风险点进行认真审定，在征求第五纪检监察组意见后，制定局本级和科室两张廉政风险清单，在局微信公众号和局公告栏进行公示。
2.设定风险类别。局廉政风险防控管理工作领导小组对局属各科室所排查上报的风险点按风险点发生的概率大小、社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等设定高、中、低三个风险类别。
对已排查出的廉政风险问题，能及时整改的，应立行立改。
（二）动态防控、完善制度机制阶段（20xx年x月前）
加强风险排查成果的运用，分类完善防控措施，分层落实防控责任，实现“制度、责任、人员”防控三同步，做到预警分析精准识别，动态处置及时有效，变“要我防控”为“我要防控”，切实将防控廉政风险化为内心认同，不断增强防控的行动自觉，确保实现廉政风险控得住、防得好。
一是健全内控机制。针对查找出的廉政风险点和问题，认真进行研究分析，分别制定防范风险的具体措施、工作制度，形成严密的内控机制。二是落实防控责任制。对排查出的每一个廉政风险点要逐个明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明确，落实廉政风险防控管理责任制，实行下管一级，上究一级的责任追究原则进行管理。三是建立督查机制。各科室要建立符合本科室实际的督查制度，及时纠正工作中的失误和偏差，提出风险预警，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化为违纪违法问题。四是制定防范措施。根据不同廉政风险等级，分别制定相应的防范措施。重点防范等级较高的廉政风险点，对属于集中度较高的权力要进行合理分解和科学配置，建立权力运行不同环节之间的有效监控、制约机制。
（三）巩固成果、形成防控体系阶段（20xx年x月前）
及时总结排查防控工作经验，将各个阶段工作形成的相关资料进行整理归纳，建立廉政风险防控管理体系，定期研究分析，组织“回头看”检查，通过“三个看”，全面评估防控工作成效：一看组织领导、任务分工是否健全明确，廉政风险有无遗漏项；二看廉政风险防控措施是否到位，监督检查是否有力；三看廉政风险防控效果是否显现，进一步加强“查、防、控、评”动态管理，形成有效管用的防控体系，确保廉政风险抓在经常、形成长效。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，加强工作统筹，认真组织实施。成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的廉政风险排查防控工作领导小组，下设办公室，由局办公室负责日常工作。
（二）突出重点，抓好落实。结合xx工作实际，将廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同落实。在全面排查、全面防控的基础上，突出重点领域，抓好xx数据质量管控，xx数据发布等领域的廉政风险防控工作；突出重点对象，规范领导干部“关键少数”的权力行使，抓好选人用人、xx执法、资金分配使用、财物管理、物资采购等重要权力岗位的防控工作；突出重点环节，围绕“三重一大”决策事项，健全完善议事规则和工作制度，有效防止决策失误、行为失范、权力失控。
（三）完善机制，总结提升。坚持创新思维，加强调查研究，及时总结务实管用的好经验、好做法，提升固化为制度机制，推动防控工作实践；坚持系统思维，处理好廉政风险防控与xx业务工作的关系，定期分析新情况、新问题，准确把脉，分类推进，落实动态绩效评估，实现全局谋划、一体推进、系统治理，不断巩固深化排查防控成果，推动形成具有可操作性强，切实管用的廉政风险防控体系。
20__年，我局将党风廉政建设工作和档案业务工作紧密结合，建立起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室各负其责的领导体制和工作机制，切实做到有计划，有安排，有检查落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓住责任主体，实施有效监督，我局党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效，为档案事业的科学发展提供了坚强的纪律保障。
一、认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制
（一）加强领导、明确责任。我局党政领导班子高度重视，坚持把党风廉政建设和档案业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。建立了党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，明确了局党政领导班子对局馆的党风廉政建设负全面领导责任，党组书记、局馆长蒋红是党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据分工对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任，严格落实了“一岗双责”责任制，切实履行好党风廉政建设的主体责任，及时将局领导班子成员履行党风廉政建设主体责任情况进行了公示，接受社会监督。同时局领导班子成员和全体干部职工都签订了党风廉政建设责任书和领导干部拒收不送红包礼金承诺书。一年来，我局共召开党风廉政建设有关会议3次，局班子成员切实担负起了领导责任，做到了思想重视，工作落实，措施到位、成效明显，在廉洁从政中起到了表率和带头作用。
（二）厘清职责。今年，我局根据人员变化，及时调整了局党风廉政建设领导小组。同时明确了班子成员分工，局纪检组长承担全局（馆）党风廉政建设主管责任，不再分管其它工作，坚持主抓主业，履行好监督职责，切实抓好我局党风廉政建设工作，维护好档案干部的清廉形象。
（三）认真述责述廉。召开了党风廉政建设专题会议开展述责述廉，局班子成员及各股室负责人围绕个人履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁从政等方面的情况进行述责述廉，党组书记、局馆长蒋红进行了点评，指出了存在的不足，并要求相关人员认真整改落实。“一把手”向市纪委报送了个人述责述廉报告，班子其他成员和各股室负责人向“一把手”提交了述责述廉报告。
（四）加强信访工作。我局将信访工作列入局党组议事日程，建立健全了信访举报制度，坚持主要领导亲自阅批来信和主要领导接待日制度，成立有信访工作领导小组，设置了接待场所，配齐了信访工作必要的办公条件。确定每月15日、30日为领导接待信访日，使矛盾纠纷消灭在萌芽状态，解决在基层。积极开展信访重点问题集中整治活动以及信访问题摸排和处置预案工作，全年没有一起集体上访事件。
二、深化党风廉政教育，筑牢干部职工思想道德防线
（一）加强理论学习，增强政治素质。组织全局干部职工认真学习《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于加强纪检监察干部监督的意见》等党规党纪，深入学习中央、省、市纪委全会精神，学习国务院、省、市政府廉政工作会议精神。聘请专家直工委书记钟吉友同志作了《党员干部心里健康与压力调适》--感恩奉献专题讲座，教育干部职工坚定理想信念，加强党性修养，践行党的宗旨，引导党员干部把党和人民赋予的权力用在关心群众疾苦，关心档案事业发展和为群众办实事上来。
（二）开展警示教育，提高思想素质。组织干部职工到看守所参观，接受警示教育，认真收看了《滑向深渊》、《苏联20年祭》等专题警示片，并结合各自的学习收获和工作实际撰写学习心得、观后感等文章15篇，通过廉政警示教育，有效提高了档案干部防腐免疫力。
三、建立完善制度，扎实推进党风廉政建设工作
（一）深入推进廉政风险防控工作。我局成立了廉政风险防控领导小组，结合档案业务工作，认真梳理岗位风险和业务流程风险，将大额资金使用、干部任免、公务接待、印章管理、档案管理等确定为高等级风险点，做好对高等级风险点日常管理，加强对涉及高等级廉政风险点干部的教育，进一步增强了廉政风险防范意识，有效防止了违纪违法行为的发生。
（二）完善廉政风险制度。为认真践行党的群众路线，严肃整治“庸懒散浮拖”，结合梳理的“四风”玩疾，相继出台了《__市档案局贯彻党的群众路线“六不准”规定》、《关于改进工作作风密切联系群众的具体措施》、《__市档案局贯彻省委“两个责任”和达州市委“两个意见”的实施意见》、《__市档案局党风廉政建设工作制度》，同时进一步完善了机关内务管理、中心组理论学习、廉政谈话、上廉政党课、行政执法过错责任追究、廉政巡查、信访举报、政务公开等制度，为加强党风廉政建设工作提供了制度保障。
（三）严肃纪律。针对干部职工上下班情况、工作状态等情况，局纪检组定期巡查，建立廉政巡查工作档案，对违反规定者进行经济制裁并全局通报，通过逗硬执行，有效提高了工作效能。
（四）厉行节约。实行财务开支透明化，财务收支纳入政务公开范围，做到大的开支会议集体研究，根除腐败产生的源头。严格落实中央“八项”规定，坚决抵制“四风”，严守财务制度，认真落实“三公经费”月报制度，厉行勤俭节约，压缩“三公”经费开支，全年“三公”经费同比下降了65%。
四、深入开展作风专项整治，切实改进工作作风
根据市纪委要求，我局认真开展了自省、自查、自纠、自律“四大行动”、“一创建三规范”活动、纪检监察干部专项教育学教活动、正风肃纪活动等，成立相关领导小组，及时宣传发动，深入剖析整改，落实整改措施，认真整改到位，按时上报相关材料，确保各类活动扎实有效开展。通过各类活动的开展，进一步深化正风肃纪工作，增强法纪观念，切实改进工作作风，营造了风轻气正的档案工作环境。同时全局干部职工多次深入联系村白沙镇廖家沟村走访慰问，进村入户了解社情民意，帮助群众解决生产生活困难，为贫困联系户送去了粮油米面等物质和慰问金，通过为群众排忧解难，提供优质服务，密切了党群、干群关系。
20__年，我局的党风廉政建设，在市纪委和局党组的正确领导下，取得了一定的成绩，党政领导班子继续保持了“四好领导班子”称号，班子成员和干部职工没有一例违反党风党纪和廉洁从政规定。20__年，我们将认真履职，开拓创新，锐意进取，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，切实做到“为民、务实、清廉”。
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