近年来,我县始终坚持正本清源,让作风建设在严的主基调中得到新提升,全县以上率下推进作风建设的责任体系有效落实,强化监督推动工作落实的监督作用明显增强,明察暗访促进作风转变的压力传导日益严实,目标管理压实工作责任的体制机制逐步健全。
要刀刃向内,以永远在路上的韧劲整饬作风新问题,着力解决部分党员干部思想解放不够、能力本领不强、攻坚决心不大、工作落实不力、干部作风不实、斗争精神不强、服务质量不优、纪律规矩不严、履职成效不好等“九不”问题,贯彻把“严”字长期坚持下去的要求,促使广大党员干部懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧,绝不能让作风问题新苗头、新动向滋生蔓延。
要重拳出击,以“钉钉子精神”推进作风建设见实效。
一是以“突围九问”破解作风建设顽瘴痼疾。将“突围九问”作为作风建设的重要抓手,贯穿“作风建设提升年”全过程,通过持续深化拓展、加强成果运用、严查造谣中伤、坚持以上率下、全力争先进位,确保作风建设见实效、见长效。
二是以“马上就办”推动营商环境持续优化。要优服务、保畅通、强法治、重人文、创一流,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,让竹溪成为投资融资沃土、创业创新高地。
三是以“躬身一线”强化攻坚克难责任担当。坚决做到问题要在一线解决、政策要在一线实施、工作要在一线推进、干部要在一线历练,推动形成“人人干事、人人谋事、人人能成事、人人不出事”的浓厚氛围。
四是以“狠抓落实”推动决策部署落地见效。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,任务一布置,马上抓落实;工作一部署,马上去推动;工作一完成,马上就反馈。抓好专项督查、日常巡查和经常检查,确保各项任务目标“落地生根”“开花结果”。
五是以“树正导向”激发竞相干事创业活力。坚持“赛场选马”、让有为者有位;坚持奖罚分明、为担当者担当;坚持扶正祛邪、保干事者无忧。
要解放思想,对照国际国内一流目标,按照行政审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的具体要求,全力打造一流营商环境。要加强营商环境条例、办法、政策、报告和评价指标体系的学习,建立完善双组长、专班推进、评价考核、领导包联、问题督办联动处理五大工作机制,厘清工作思路,确保工作条理清晰。要坚持改革创新,利企便民。以有呼必应为落脚点,在典型经验复制、高效办成一件事、品牌创建上抓工作创新,精准监管、柔性执法,切实解决企业发展的“堵点、痛点、难点”问题,着力打造营商环境新标杆。
一是思想要持续破冰。二是问题要深刻整改。三是落实要注重实效。全县各级干部要切实把本次会议精神贯彻落实到工作全过程、各方面,坚持善谋善作善成、唯干唯实唯先,主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实,不唱高调、不做虚功,把狠抓落实的压力传导到执行“末梢”,形成人人抓落实、事事见成效的工作局面。
抓作风建设,其根本目的是为了转变作风、优化环境、推动工作、促进发展。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在“转作风优环境”专项活动再动员大会上的讲话稿,希望大家喜欢。
今天这个大会,既是加强作风建设的报告会,也是推进“转作风、优环境”专项活动的再动员、再部署大会。市委、市政府十分重视作风建设工作。X月X日,市委召开了党风廉政建设暨作风建设工作会议,对今年的作风建设进行了全面的研究部署。之后,市委、市政府及时成立了专项活动领导小组,并下发“关于深入开展作风建设、着力改善发展环境的实施意见”。从有关部门抽调骨干力量成立专项活动领导小组办公室,筹划开展了“作风建设大讨论”、作风建设大讲坛等系列主题论坛和各地各部门“一把手”公开承诺活动;通过在xx主流媒体上开辟专栏专题、专版专访、交流网页和开通xx作风建设网站、手机短信发送快讯等形式,切实加强宣传;组织开展效能明察暗访活动,X月XX日至XX日组织有关人员和新闻媒体记者,对XX个县(市、区)重点乡镇和基层站所、XX个市级部门(单位)进行了第一次明查暗访。同时,各地各部门根据市委、市政府的统一部署,积极开展专项活动。目前,XX个县(市、区)、XXX个部门已成立领导小组、出台工作方案。总得来说,上一阶段的工作,开展得有声有色、有条不紊。但从面上的情况看,也存在一些不足和问题,仍有个别部门单位对作风建设还不是很重视,动作比较缓慢,处于被动应付状态。对此,我们必须高度重视,切实加以改进。
对于下一步的工作,我们重点就是要按照全市党风廉政建设暨作风建设动员会的部署要求,以“转作风、优环境”活动为主线,全力推进作风建设。关于“转作风、优环境”活动,市里已经下发了专门的实施意见,提出了明确的目标要求、任务措施和实施步骤。活动从今年X月份开始,至XX月底结束,共分三个阶段。第一阶段是动员部署、制定方案,时间从X月至X月中旬;第二阶段是集中解难、全面推进,时间从X月中旬至XX月底;第三阶段是组织评议、总结提高,时间从XX月至XX月底。现在,任务要求和工作重点都已经明确,关键就是要加强领导、强化责任、狠抓落实,确保“转作风、优环境”活动取得实实在在的成效,努力为推动我市经济社会又好又快发展提供良好的环境和保障。下面,我简单讲两点意见:
一、注重结合,狠抓落实,以作风建设的新成效保障中心工作的新推进
抓作风建设,其根本目的是为了转变作风、优化环境、推动工作、促进发展。推进“转作风、优环境”活动,要立足当前、着眼长远,以贯彻落实市委、市政府的决策部署为根本出发点,引导全市广大党员干部做中心工作的推动者、狠抓落实的促进者、克难攻坚的实践者,以作风建设的新成效,实现改革发展的新成果。
(一)要把作风建设落实到推动工作上。
去年底召开的市委十届八次全会,对今年的工作作出了全面研究部署,提出要围绕建设宜商宜居的现代化大都市和营造创业富民、健康舒适的良好环境这个目标,深入研究实施沿海产业带发展战略、大都市区建设战略、生态环境优先战略、先进文化引领战略、内外xx人互动战略等“五大战略”,把保持经济平稳较快发展、促进经济转型升级摆在突出位置来抓,积极应对国际金融危机的冲击,努力开创xx科学发展新局面。刚刚闭幕不久的市“两会”,也对做好今年的各项工作,提出了明确目标和具体要求。各地各部门要把推进作风建设与贯彻落实市委十届八次全会和市“两会”的部署要求紧密结合起来,与推动市委、市政府的中心任务和重点工作紧密结合起来,把克难攻坚、推动工作作为转变作风的落脚点,采取现场办、协调办、交付办、督查办等多种形式,着力解决事关我市改革发展稳定的重点难点问题、群众反应强烈的热点焦点问题,在深入推进作风建设的同时,更加有力地推动市委、市政府各项重点工作的落实。
(二)要把作风建设落实到改善民生上。
关注民生、改善民生,是推进作风建设的重要任务之一。要把作风建设与改善民生紧密结合起来,把保障和改善民生作为今年作风建设工作的一个重要方面,确保取得群众满意的成效。要高度关注民生,大力推动民生项目落实到位,切实办实办好民生工程,努力促进广大群众在更大范围和层面上共享改革发展成果。要大力推行“一线工作法”,着力解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题,从严治理关乎民生的“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为,从严整治教育、医疗以及涉农、涉路行业存在的违规评比达标表彰和乱办班乱发证问题、看病难收红包问题、价格违法违规及损害群众利益行为等,认真纠正公务消费不规范、坚决杜绝奢侈浪费现象,切实保障广大群众的切身利益。
(三)把作风建设落实到提升效能上。
效能,是作风的体现,是能力的反映,是形象的展示。当前,我市的一些部门机关仍然存在行政审批事项环节过多、周期过长、效率低下的问题,整体工作效能还不能完全适应发展的需求和群众的需要。推进作风建设,必须把提升部门机关和广大党员干部的工作效能作为一个重点环节来抓。要按照“取消一批、简化一批、规范一批、提速一批”的要求,坚持从办事窗口抓起,稳步推进“两集中”(审批职能向一个处室集中、审批处室向审批中心集中)、“两到位”(审批授权到位、审批事项到位),积极探索审批事项首次办理预登记制度,深入推进“阳光政务”,进一步优化审批服务环境、提升办事服务效率。要完善行政首长问责和行政过错行为责任追究制,加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒漂浮习气的纠治力度,有力遏制行政不作为、乱作为等现象。要抓一批“治庸治懒”典型案例,通过曝光、讨论、剖析、追究等手段,举一反三,促进效能提升、作风转变。
(四)把作风建设落实到求真务实上。
抓作风,最终要落到抓工作、促落实上来。要把作风建设与求真务实结合起来,努力在全社会兴起求真务实、真抓实干之风,切实促进广大党员干部改进工作作风、提高办事效率。要引导广大党员干部大力弘扬求真务实、顽强拼搏的优良作风,坚持从我做起,从小事做起,从现在做起,推进重心下移,带头深入基层,解决基层问题,化解基层矛盾,优化基层环境。特别是各级领导干部要重实绩、办实事、求实效,坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众,不断提高工作的针对性和有效性,努力做求真务实、真抓实干的表率。
二、加强领导,强化责任,以强有力的措施保障作风建设的深入推进
抓作风建设,关键在领导,关键在责任,关键在措施。各地各部门要把开展“转作风、优环境”专项活动、深入推进作风建设,作为加强领导班子和干部队伍建设的重要内容,贯穿于今年各项工作始终,切实加强领导,明确责任,强化措施,确保取得实实在在的成效。
(一)要强化责任。
要建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制,对主管、分管、具体工作人员的责任进行量化,将每个工作岗位、每项工作任务、每个工作环节的责任具体到人,真正做到一级对一级负责,逐级抓好落实。各级党委领导班子要负总责,党政“一把手”要亲自抓,班子成员要根据各自分工,切实承担起相应责任。各有关单位要积极发挥职能作用,各司其责,密切配合。
(二)要强化督查。
督查,是推动工作、促进落实的有效手段。市“转作风、优环境”专项活动领导小组办公室,要把督查工作贯穿于整个活动的全过程,采取定期与不定期相结合的方式,切实加强督查,确保活动顺利高效推进。特别要加大对重点部门、重要工作、重大项目、重点工程、服务窗口的督查力度,切实解决群众反映的突出问题。对搞形式、走过场、效果不明显的,要限期整改落实。要积极拓宽监督渠道,把党内监督与各方面监督结合起来,建立督查专员制度,可聘请一批年富力强、德高望重的老同志担任督查专员,也可组织党代表、人大代表、政协委员、无党派和各民主党派人士、新闻媒体以及群众代表,对“转作风、优环境”活动进行监督和评议。同时,在此次专项活动第二阶段工作的开展调查研究、查找梳理问题结束后,每个单位都要通过各种渠道,及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人,作出公开承诺,接受社会监督。
(三)要强化机制。
抓作风建设,必须坚持常抓不懈、锲而不舍。要坚持立足当前与着眼长远相结合,牢固树立打持久战的思想,不断建立健全长效机制,进一步修订完善干部管理、议事决策、效能考核规则等制度,努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。各级纪检监察机关要切实履行监督、监察职能,及时发现和纠正广大党员干部特别是各级领导干部在作风方面存在的问题,旗帜鲜明地保护敢干事、会干事、能干事的领导干部,严肃查处各种不正之风和违法乱纪行为,切实为我市科学发展保驾护航。各级组织部门要大胆提拔使用敢干事、会干事、能干事的干部,努力形成鼓励干事的良好导向。
(四)要强化氛围。
有氛围,才有热潮;有声势,才成气候。要坚持宣传先行、舆论先导、声势先造,利用各种宣传阵地,采取各种宣传手段,深入宣传,广泛发动,强劲造势,营造浓厚的社会氛围。要充分发挥新闻媒体舆论导向作用,多渠道、多形式、多层次、多角度地宣传活动的重要意义、主要内容和相关规定,既加大对先进典型的正面宣传力度,也加大对反面典型的警示曝光力度,确保形成良好的社会舆论环境。
总之,作风建设事关干部形象、影响社会风气、关乎事业成败。全市上下一定要深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省、市委的决策部署,高标准、高质量地搞好“转作风、优环境”专项活动,全面推进干部作风建设,为推进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
尊敬的各位领导,各位商协会企业家朋友:
大家下午好!
我是xx市投资促进局局长xxx。非常荣幸,今天能借助xx省投资促进局在这里举办的“xxx”活动平台,与大家一起分享xx投资信息,共寻商机,共谋发展。
xx,地处贵市省中南部,总面积xx万平方公里,总人口xx万人。2020年,全市地区生产总值完成xx亿元,增长xx;财政总收入xx亿元。经济总量在全国xx中排名第三位。贵市省民营企业评价营商环境排名全省第一。
或许,大家对xx还不是很熟悉,但国之重器“xx”您一定听说过,“xx”就坐落在我市,成就了xx这一座xx之城,在这里```;
xx是一座风景奇秀的xx之城,就在xx,这里的山川孕育着大自然的神奇魅力,令人心驰神往;
xx是一座xx之城,xx会在这里举办,xx个展园,蓝绿交织、城景交汇,形成了一个“诗意人文山水园林”新画卷。
xx是一座文化多元的民族之城,最热情好客的各族群众和多姿多彩的民族文化在这里共同交融、生生不息;
xx是一座不忘初心的红色之城,这里的大地镌刻着共产党人的激荡情怀,在xx召开的xx会议.
xx是一座纳凉避暑之都,拥有x个世界自然遗产地,x个国家级、x个省级风景名胜区,x个A级景区,x个国家级1森林公园,1个国家地质公园,冬无严寒、夏无酷暑,森林覆盖率达xx,年平均气温在16℃左右,是休闲旅游、康体养生的首选地。
xx还是一座能源之都,全市发电总装机容量达374.09万千瓦,形成了水火互济、风光发电补充的能源供应格局。同时,xx是“西电东送”的桥头堡,电力稳定且有保障,大功率工业用电电价在四毛八左右,电力成本相对低廉。
近年来,在各级领导及各地企业家的关心支持下,xx不断解放思想、凝心聚力、砥砺奋进,拥有“三好”的投资优势,吸引着越来越多的企业家朋友到xx观光旅游、投资兴业。
一是区位好:xx是贵市的南大门,是大西南面向华南、岭南的交通咽喉,也是南下出海的最近通道,是紧密连接黔中经济区、成渝经济区、北部湾经济区、长株潭城市群,面向珠三角、长三角和港澳、东盟等大市场的重要经济版块。具有“东经湘赣通沪浙、南下两广接港澳、西过云南连东盟、北上川渝进中原”的独特区位优势。
二是交通好:途经xx的贵广高铁、沪昆高铁、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路纵横交错,构成了联通西南、西北与华南、岭南的铁路大动脉。356、321、210国道公路和兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速、银百高速、惠兴高速、道新高速等高速公路贯穿市境,全市高速公路通车里程达1300公里、路网密度全省第一,实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。境内3个(乌江、江界河、红水河)内河航运港口可直通长江、珠江,近达xx、广西,远达上海、广市。市内拥有荔波机场,市府都匀市离省会贵阳龙洞堡国际机场仅1个小时车程,全市已形成集铁路、公路、水运、航空于一体的立体交通体系,是西南综合交通条件最好、贵市省路网密度最高的地区。
三是产业基础好:全市拥有坡度小于6度、面积500亩以上的xxx个种植土地大坝,正在快速推进农业产业结构调整,形成了茶叶、蔬菜、刺梨、生态家禽、生猪、生态渔业、中药材、食用菌、水果、石斛、烤烟、桑蚕等xx个特色农业产业。2020年全市工业总产值达xx亿元。规模以上工业企业达929户,总数全省第一。14个产业园区正不断加大基础设施建设力度,努力提升园区承载能力,优化园区发展环境,部分核心区已达到“八通一平”的基础设施条件。通过引进、培育,形成了北部以现代化工、新型建材、生态特色食品等主导产业,中南部以装备制造、康体养身、食品加工等为主的产业格局。全市共建有标准厂房xx万平方米,现有xx万平方米可直接入驻。全市旅游业稳步提质,接待国内过夜游客xx万人次。大数据产业产值增长xx%,实现5G信号“县县通”,成为全国率先迈入5G时代的少数民族自治市。
可以说,现在的xx,到处一片生机勃勃的景象,经济社会发展持续向好。未来的五年,我们将围绕“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为重点开展以产业链招商。
一是新型工业化。xx将坚定不移强化大抓工业的战略导向,实施工业倍增计划,用3-5年时间,加快工业提质升级,重点引进现代化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造、现代能源、大数据电子信息制造等x大主攻产业。
二是新型城镇化。围绕产业兴城着力构建以环贵阳城镇带为龙头、以都匀区域性中心城市为引擎、以瓮安福泉一体化为主轴、以独山区域性支点城市为关节、以xx县域中心城市为支撑的新型城镇化发展格局。重点在基础设施、智慧城市、公共服务、城镇生态治理、小城镇建设等方面寻求合作。
三是农业现代化。聚焦农业x大主导产业,提升产业规模化集群化水平,在构建现代农业产业体系上奋力突破,立足资源禀赋和产业基础,重点培育壮大蔬菜、茶叶、水果、刺梨、中药材、生态畜禽(家禽、生猪)六大特色优势产业。重点在农业机械、种养精深加工殖加工、品种繁育、冷链运输等方面寻求合作。
四是旅游产业化。以培育综合旅游目的地为目标,聚焦“绿博xx·康养之市”品牌打造,围绕旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服务配套。重点在旅游基础设施建设、高端酒店、旅游产业品开发及生产、旅行社服务等方面寻求合作。
同志们:
全省营商环境考核我市综合排名末位,138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位,一个单项工作在全省大面积落后,在xx发展历史上也是绝无仅有的,面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升,势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局,也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前,市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报,新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才,宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况,延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查,子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查,远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排,希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴,扎扎实实做好整改提升。下面,我再强调三点意见:
一、认清形势直面问题,增强责任感紧迫感,迅速扭转营商环境全省垫底的被动局面
党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作,把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一,充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列,大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库,工作标准和要求有所降低,今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面,却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果,给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力,是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境,是市委、市政府贯彻落实中省部署要求,立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作,持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来,市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作,多次召开专题会议,对优化提升营商环境作出具体安排,但从实效上看,很明显没有达到预期。第二季度考核较第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实,这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻,给我们敲响了警钟,当务之急是要找准问题的根本。从表象上看,问题似乎出在基层,但根源还是在上面,在市县两级政府和相关部门,与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系,与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题,更是政治问题,反映出各级干部“四个意识”不强,对高质量发展认识不足。从具体工作中看,我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日,韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需3.25小时,咸阳仅需0.13小时;办理施工许可我市需134个工作日,全省平均仅75.4个工作日;获得电力我市需5.6个环节,榆林仅需2.8个环节。从作风上看,近年来我们锲而不舍推动干部作风转变,收到了一定成效,但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在,部门保权守利、本位主义思想严重,简政放权明放暗不放,一些部门对行政审批制度改革等待观望,存在规避心理,甚至有撒手不管现象;在项目审批时,办事人员慵懒散慢,不给好处不办事、给了好处乱办事,有熟人好办事、没熟人办不成事,甚至吃拿卡要;项目一旦落地,企业又成了“唐僧肉”,恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在,我们的一些部门也习惯于做“老好人”,在解决具体问题过程中,常常睁一只眼闭一只眼,不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现,务必引起高度重视。
同志们,我们一定要清醒认识到落后的原因,承认我们是全省最差,要敢于直面问题和矛盾,知耻而后勇,形成思想共识,迅速行动起来,坚定务必摆脱垫底的信心与决心,切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感,牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念,把优化提升营商环境作为经济发展的生命线,作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”,一项一项抓好落实,努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”,打一场优化提升营商环境攻坚战。
二、聚焦关键环节,扎实补短板固底板,全力推动营商环境持续优化提升
优化营商环境是一项系统工程,各级各部门必须从全局发展的高度出发,坚持目标导向,突出问题导向,强化结果导向,在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”,全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。
(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点,市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度,建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局,各县区要借鉴市上和三个试点县区经验,年底前完成县区行政审批服务局组建,全面开展相对集中行政许可权改革工作,积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式,实现“一枚印章管审批”,促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》,在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进,探索建立审批效能改革“6030”模式,将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上,政府投资项目审批时限再缩减一半,60个工作日内完成,企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半,30个工作日内完成。继续精简行政许可事项,实施行政审批事项目录管理,做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为,所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则,对前置申报材料再简化,对行政审批流程再优化,对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的,不担当就挪位,不换思想就换人。
(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管,指导企业公布公共服务事项清单,推出便民举措,引入社会评价,进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革,打破不合理垄断,鼓励社会资本进入,以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式,完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,让数据信息多跑路,让企业群众少跑腿,推动“最多跑一次”改革落地生根,不断提升政务服务便利化水平。
(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入,严格落实“非禁即入”, 持续推进“微信办照”“54证合一”,简化企业开办和注销程序,实行企业名称当场核准,3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革,动态调整工商登记前置、后置审批事项目录,解决企业“准入不准营”问题,促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新,促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变,按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,厘清审批和监管权责边界,强化落实监管责任,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制,做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设,全面推行企业信用分类监管,建立健全失信企业联合惩戒机制,加大失信惩戒力度,全面推行行业“黑名单”管理制度,让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时,各级政府也要加强自身诚信建设,答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺,不能言而无信,不能新官不理旧账。
(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费,减少各类检查和罚款,建立涉企收费目录清单制度,严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费,坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费,实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势,努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务,全面清理行政审批中介服务事项,公布并动态调整中介服务清单,推进中介服务机构与主管部门脱钩,打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系,支持商业银行设立小企业信贷专营机构,缓解中小微企业融资成本高的问题。
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