为进一步推动我县省级森林城市创建工作，根据xxx市创建国家森林城市工作领导小组办公室关于印发《xxx市xx年创建国家和省级森林城市工作方案》的通知，结合我县实际，制定本方案。
认真落实关于“持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境”的指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善城乡生态环境、增加人民群众生态福祉为主要目标，高质量开展国土绿化，构建以森林和树木为主体、山水林田湖草城相融共生的生态系统，维护国家生态安全，弘扬生态文化，传播生态理念，为加快打造“绿水青山就是金山银山”的xx实践、xx样板作出新的更大贡献。
2022年开展集中攻坚、高位推动、统筹推进，努力打造“绿水青山就是金山银山”的xx实践、xx样板，高标准完成创建省级森林城市的各项任务指标，助推我县绿色发展，实现“创森”目标。
根据《XX省级森林城市创建指标体系》相关规定，确定以下工作重点和建设内容：
（一）编制我县省级森林城市建设总体规划
编制实施《xx县省级森林城市建设总体规划（2022-2031年）》期限为10年，科学确定森林城市建设的目标任务，谋划启动一批森林城市建设重点工程，并经专家组评审通过后，由县政府颁布实施。
（二）实施重点绿化工程，突出抓好以下几项工作
1.中心城区园林建设。主要包括城区公园、游园建设、街道绿化、美化，园林式单位、小区创建，林荫停车场建设等。一是实施城区景观绿色提升工程。按照森林城市建设标准，对城市出入口、交通主干道和城市建成区大力开展公园、道路、单位庭院、居住区的绿地建设，见缝插绿，实现零星地块的全面绿化，进一步提升中心城区绿化质量和品位，城区绿化覆盖率达到XX%以上，城区人均公园绿地面积达到10㎡以上。针对xxx高速公路出口到xx大街以及县城周边荒地和空闲地进行景观林带建设，以提高县城出入口景观效果；对城市主干道两侧绿化断档地块进行补栽，确保城市道路绿化效果，着力解决城区行道林荫景观效果不佳等问题，形成完整的行道树绿化体系，打造富有地方特色的行道树绿色长廊，提升绿化档次，提高城区树冠覆盖率，城区主干路、次干路林荫道路率达XX%以上；取缔拆除县城周围废弃房屋、露天废品收购站和残垣断壁等，同时对县城或周围建设地段及不能拆除的有碍美观的建筑物，砌筑具有县城风格的围墙进行遮挡；对县城进出口道路、高速路两侧未绿化地段进行绿化植树。二是实施单位庭园绿化示范工程。实施城区机关庭院、住宅小区、工业园区增绿工程，开展园林式绿化单位（小区）创建活动。对已建成的单位庭院、住宅小区、工业园区进行绿化整治和改造，尤其是新建小区、住宅周围消除裸露黄土，以植物造园为主，增加乔木品种和数量，做到树、花、草综合利用，乔、灌、青相结合，实现多品种、多形式、多层次绿化，全面提高庭院、居住区、工业园区绿化建设水平，加快推进县城北部教育园区、民兵训练基地建设和覆绿工程。
2.乡镇及农村绿化建设。主要包括乡村公园、主干街道绿化、美化，村屯绿化，乡村道路绿化、农田林网建设，特色经济林及林业产业基地建设。村庄绿化率达XX%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化；农田林网控制率达XX%以上。
3.绿色通道建设。对贯穿县域的所有铁路、高速公路、县级以上等级公路采取乔灌花草相结合的方式全部绿化，打造绿美廊道。适宜绿化的道路绿化率达到80%以上。
4.城市水源地及水岸绿化。对贯穿我县所有河流、沟渠水系沿岸进行绿化、适宜绿化的水岸绿化率达到XX%以上。
5.义务植树及森林保护工作。广泛动员社会各界群众积极投身到春秋两季义务植树活动中来，采取多种形式增加适龄公民尽责率，鼓励全民参加义务植树。进一步加强对全县森林资源的保护力度，杜绝非法侵占林地湿地、破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物、森林火灾和林业有害生物等重大案件的发生。严厉打击破坏森林资源和绿地的违法犯罪行为，切实维护生态安全，巩固绿化成果。加快现代农业示范区、小流域综合治理、太行山绿化、储备林、封山育林、森林抚育、天然林保护与修复、国有林场巩固提升、嶂石岩省级自然保护区保护与修复、湿地保护与修复等工程建设及矿山修复治理，着力改善城区周边山体环境，形成良好的环城森林生态圈，建立完善的森林、绿地长效管护机制，不断提高林木覆盖率。
（三）加强生态文化建设
根据本地人文特色和自然资源实际，年内要分别建成1处以上参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所。大力开展生态科普教育宣传，在城市公园、森林公园、湿地公园、自然保护区和风景名胜区等公众游憩地，设置科普小知识、科普法制宣传等生态科普设施和场所。每年举办县级森林城市主题宣传相关活动X次以上。开展对古树名木的挂牌保护管理，健全古树名木登记建档制度，保护率达100%。
（一）宣传发动阶段（2022年1月1日-3月15日）。成立专门领导小组，制定工作方案，细化分解“创森”建设任务；完成编制省级森林城市建设总体规划；开展多种形式的宣传活动，营造舆论氛围，策划展示xx县森林城市建设风貌的专题片；召开“创森”工作领导小组成员单位会议，对“创森”工作进行动员部署。
（二）创建实施阶段（2022年3月16日-9月30日）。《xx县省级森林城市建设总体规划（2022-2031年），经专家组评审通过后，由县政府颁布实施。有关乡镇、部门和单位按照方案任务要求制定具体的工作方案，对照任务和创建目标，查漏补缺，全面开展“创森”工作，并打造一批绿化精品亮点。
（三）申报迎检阶段（2022年10月1日-11月30日）。县创森办根据省考核验收标准要求，组织开展自查验收工作，撰写创建工作报告，正式申报创建省级森林城市。10月底前，各部门和单位负责创建的各项指标要全部达到“创森”考核验收标准，并及时将创建工作总结上报县创森办。工作总结包括创建工作的组织领导、创建主要内容和措施以及取得的成效（含图片），有关责任单位对建设指标完成情况要有详细的数据佐证说明，并附有翔实的支撑材料。经系统收集整理相关文件、法律法规、规章制度及创建省级森林城市相关统计数据及其证明材料，对照相关考评体系分类归档；完成xx县森林城市建设风貌专题片制作，迎接省级森林城市专家组的考核评审。
（一）加强领导，明确责任。
创建省级森林城市是一项综合性、社会性的系统工程，必须加强领导。成立县创建省级森林城市领导小组，负责创建工作统一规划、协调和组织。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，负责省级森林城市创建工作的目标制定、任务分解、创建进度调度及创建工作督查等工作。各有关部门和乡镇要成立相应的领导小组，落实专人负责，根据本方案制定工作计划，细化工作任务，按创建标准抓好落实，确保省级森林城市建设有序推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。
融媒体中心、今日xx均要开辟“创建省级森林城市”专题栏目，宣传森林和树木对改善生态环境、建设幸福家园的重要作用，积极宣传先进典型，多角度、全方位报道我县创森成果。各有关单位要积极采取各种有效宣传手段，在全县范围内努力营造“创森”的浓厚氛围，通过在车站、广场、公园设置宣传栏，在街头电子屏滚动播出创森宣传广告和科普知识，全面提高民众对“创森”工作的知晓率、支持率和满意度，努力使“创森”活动成为广大人民群众的自觉行为。
（三）保证投入，巩固成果。
加大财政的投入力度，建立政府主导、部门分工、社会参与的多渠道筹资机制，充分调动社会各界力量积极参与创森工作。县住建局、自然资源和规划局、水利局、生态环境局、交通局、农业农村局等相关单位和各乡（镇）人民政府要不断增加绿化投入，确保完成绿化任务。加强森林资源保护，增强森林防灾减灾能力，最大限度的巩固和提高绿化成果。
（四）严格考核，奖惩分明。
县督查办、县创森办要不定期对“创森”工作进行督查，推动创建工作的有序开展。同时，对新建绿化或绿地提升工程实行一月一报制度，确保各项任务按工作进度要求快速推进。将创建省级森林城市工作作为相关部门及各乡（镇）人民政府党政领导班子和主要领导年度实绩考核的重要内容。强化督导检查和考核评价结果运用，对工作不力、问题突出、造成严重影响的，依规依纪严肃问责。
（五）加快工作进度。
各责任单位要严格按照创建任务和时间要求，倒排工作计划，确保工作进度，在相应的时间节点前完成各项工作，保证各项绿化提升工程在x月底前全部竣工。
一、健全组织，明确分工，成立“五项管理”工作领导小组
组 长：吕道奎
副组长：高雅，孙叶青，韩璟，陈立军，陈光辉
组 员：各部门负责人、各级组长、各班主任
二、落实责任，注重实效
“五项管理”工作能否落到实处，关键在切实提高认识，细化管理措施，综合施策，重在执行与监督。
1.每项工作都有专人负责。分工明确，责任到人，有具体措施。
2.召开全校教师大会传达相关文件内容，做到人人知晓，并通过班级群转发相关文件和学校公众号“致家长的一封信”给学生家长。
3.对“五项管理”工作，做一次全面自查，对存在的问题及时整改。将“五项管理”统筹考虑，综合施策，细化各项管理措施。
4.“五项管理”工作不是阶段性的工作，是学校日常工作的重要内容，要将其作为常规工作坚持常抓不懈。
三、学习宣传，掌握政策
教学部印发关于“五项管理”具体内容的学习材料，做到学校领导、教师全员学习全部文件内容。学校向学生和家长做好宣传，广而告之。通过主题班队会、升旗仪式、家长群、公众号《致家长一封信》等不同形式积极教育引导，让人人都了解“五项管理”规定的内容。
四、大处着眼，小处着手，落实“五项管理”
（一）明确作业管理要求，减轻学生课业负担
1.把握作业育人功能
教学部明确要求：在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。
2.合理调控作业总量
按照“初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟”的要求，学校坚持落实由教学部每天对前一晚每个班级的作业量进行检查，发现问题立即通报，通过约谈、监督的方式整改不符合要求的班级作业量。班主任应及时提醒各位家长，个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应当督促学生按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。
3.科学设计作业形式和内容
依据学习内容，按照教学进度，教学部要求各年级组、备课组、教师个人学习印发的《高质量作业管理》这一学习材料，设计符合学生年龄特点和认知规律的作业，做到分类、分层布置作业，既要设计面向全体学生的巩固性作业，也要设计具有选择性、差异性的选择作业，可探索分层布置作业，分必做作业和选做作业。学校提倡将家务劳动、综合实践及体育活动等纳入家庭作业内容。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，严禁教师在微信群、QQ群等布置家庭作业。不布置机械重复性和惩罚性作业。不得给家长布置或者变相布置作业，不得让家长代为布置作业。
4.规范作业批改
学校教师对布置的学生作业必须全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别强化在校时间对学习有困难学生的辅导帮扶。同时，学校还利用信息技术手段对学生作业进行科学分析诊断。
5.严格实行无作业日制度
在每学期的两次评价日前，各年级为无书面家庭作业日，引导学生自主学习，保证充足睡眠。
6.不断提高课堂教学实效
组织教师认真研读课标，钻研教材，研究教法，课堂上努力做到讲练结合、精讲精练，在不增加学生课业负担的基础上实现课堂教学提质增效。
7.对标依规，确保落实
教学部每学期进行至少三次教学常规检查，制定作业布置、批阅、检查具体细则，并作为考核指标。学校将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调查，了解教师作业布置和学生作业完成情况，发现问题及时反馈，及时整改。
（二）保证学生睡眠充足，培养良好作息习惯
1.加强宣传教育
通过班会课加强学生关于睡眠方面的知识科普，引导学生养成良好的作息习惯。定期向家长宣传睡眠对中学生身体发育以及学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训，避免学校减负、家庭增负。
2.合理布置作业
布置作业坚持“难易适度，数量适当”的原则， 不额外布置课后作业。
3.培养良好作息习惯
引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，每天睡眠时间不少于8小时。
（三）关于手机管理
1.加大宣传力度
利用国旗下讲话、班会、板报、演讲、辩论赛等形式的活动，引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园，并形成长效机制。
2.严禁手机进课堂
严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂，严控电话手表的使用。为方便与家长联系，学校各办公室都有公用电话，班主任和任课老师随时可以帮助学生取得与家长的联系。
3.严格手机管理
教学部和学生部将不定期抽查各班学生带电子产品进课堂相关情况，做到有监督、有落实。午休巡查中发现学生持有、使用手机的，坚决予以收缴并交于班主任统一保管。
4.做好家校合作
向家长宣传《合肥寿春中学关于执行“五项管理”规定》，号召家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间。
5.严禁“手机作业”
明确禁止教师用手机布置作业，不布置需要学生借助手机完成的作业，并通过公众号、家长群、家长会告知家长，以得到家长支持。
（四）控制教辅种类，严格图书管理
1.激发阅读兴趣
大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，设立阅览室、共享书柜、电子阅览室、班级图书柜，用好校本教材《青草地》《每日一读》《向经典致敬》《向热爱生活的人致敬》《少年情怀总是诗》等，开展丰富多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。
2.科学推荐读物
按《教育部关于印发<中小学课外读物进校园管理办法的通知>》推荐校园课外读物，推荐目录向学生家长公开，坚持自愿购买原则。
3.严格图书管理
严格遵守图书室和班级图书增新剔旧和进室、进班审查制度，及时补充更新适合学生阅读的图书，方便学生阅读，丰富阅读体验。
4.营造书香氛围
学校教师论坛“朗读者”活动反响热烈，同时定期向学生家长推荐家庭教育读物，在学生家长中举办家长论坛“朗读者”活动，共同打造“书香校园”和“书香家庭”
5.严控教辅种类
坚持一科一辅的原则，禁止教师、家委会推荐或要求学生统一购买其它种类的教辅资料。学校采取多种形式严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐暗示学生在特定地方购买图书情况，一经学校发现将取消教师职务晋级、评先评优资格。
（五）加强体育管理，增强学生体质
1.上好体育常态课，做好近视防控工作
组织体育教师进行新课标培训，突破技能教授的重难点，让学生乐学、乐练，扎扎实实上好每一节体育课。体育老师和班主任共同指导学生规范做好眼保健操，定期给学生讲解爱眼护眼相关知识，引导学生多进行乒乓球、羽毛球、跳绳、跑步等运动，缓解用眼疲劳。
2.创新体育特色课
开设篮球、羽毛球、排球、花样跳绳等体育特色技能课，指导学生掌握一至两项体育技能。每天利用大课间开展阳光体育运动，让学生在健康、快乐的氛围中投入一天的学习生活。
3.设计个性化体育作业
围绕国家体质健康测试项目，每周给学生布置一定量的个性化体育作业，指导学生进行专项训练。针对不同学段制定不同的训练内容、训练目标和训练量，学生根据自身素质选择完成当日训练任务。
4.组织丰富多彩的体育竞赛活动
以赛促学、以赛促练，结合运动季、比赛月开展篮球、排球、跳绳（长绳、短绳）、广播操比赛等体育专项运动竞技赛，丰富课余生活，提高学生身体素质。通过学校拓展课、体育社团、校队的专项训练，达到培优提升效果，发展学生体育特长。
5.做好体质检测。
认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，依据《国家学生体质健康标准》，如实记录测试结果。完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达标的学生，制定相应管理措施。
一、指导思想
我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
——村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
——生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
——社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。
三、基本原则
——坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。
——坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决“三农”工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。
——坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务
（一）实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作，突出“点、线、面”综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所（旱厕）提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所（旱厕）对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所（三化厕或环保型化粪池）1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。
（二）实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产；二是严格产业准入门槛，严禁“二高一资”（高耗能、高污染、资源性）产业到水源保护区及坂头水库库区入户。
（三）实施社会和谐促进工程
1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，提高石山村卫生所医疗水平，全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式，全面推行“一站式、一条龙”便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广“世纪之村”平台，完善农村各项管理，加强对农村集体“三资”的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进：
（一）启动年（20__年）。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设“美丽乡村”工作，制定实施方案和分解任务。
（二）行动年（20__年）。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所（旱厕），并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。
（三）推进年（20__）。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20000平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。
（四）提升年（20__）。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村“五证”（集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证）的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
（五）深化年（20__年）。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升“美丽乡村”的建设水平。
为切实搞好煤矿安全生产，合理安排全市地方煤矿20xx年春节前停工停产，春节后有序复工复产验收，根据国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔20xx〕99号）和省政府要求，现制定我市20xx年度地方煤矿春节停工停产放假及节后复工复产工作实施方案如下：
一、春节停工停产放假具体安排
（一）停工停产放假时间
全市建设矿井从20xx年1月16日（农历腊月十六）零时起一律停工放假；生产矿井从20xx年1月22日（农历腊月廿二）零时起一律停产放假。
（二）停工停产期间主要工作
1.停工停产期间，所有生产矿井《煤炭生产许可证》和建设矿井的《矿长资格证》一律由市煤炭煤层气工业局统一保管，由各县（市）煤炭工业局、市直煤炭集团公司于停工停产当日下午6时前集中上交市煤炭煤层气工业局。
2.组织开展停工停产期间督查检查工作，确保令行禁止，严禁煤矿擅自违规组织生产建设活动。
（1）停工停产前，各煤矿要开展隐患自查自纠整改工作，提前周密安排停工停产期间各项工作，确保矿井停工停产期间的安全。
（2）停工停产期间，各煤矿企业必须坚持"一停四不停"，保持主风机24小时正常运转，认真做好瓦斯检查、瓦斯抽放及排水工作。
（3）市、县两级煤炭管理部门要加大监督检查力度，严厉打击非法违法生产建设行为，对拒不执行停工停产指令擅自生产建设的矿井，一律按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》严肃处理。
（4）加强应急值守工作。各级各部门和各煤矿企业必须做好放假期间的工作安排和领导值班工作，确保24小时不漏岗，不脱岗，切实做好应急值守工作，确保通讯畅通。
二、春节后复工复产验收工作
（一）节后复工复产时间
生产矿井复产验收工作从20xx年2月4日（农历正月初五）开始，建设矿井复工验收工作从20xx年2月15日（农历正月十六）开始按照程序开展。
（二）组织领导
1.为确保全市煤矿春节后复工复产验收工作有序进行，市政府决定成立复工复产验收工作领导组：
组长：
副组长：
成员：由市煤炭煤层气工业局、市国土资源局、晋城煤监局、市安监局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市总工会等各成员单位分管领导组成。
领导组办公室设在市煤炭煤层气工业局。
复产办公室设在市煤炭煤层气工业局安全一科，办公室主任：原前进（市煤炭煤层气工业局副局长兼总工程师）。
复工办公室设在市煤炭煤层气工业局规划科，办公室主任：杨志明（市煤炭煤层气工业局副调研员）。
2.成立9个验收工作组，由市煤炭煤层气工业局领导班子成员担任组长，市煤炭煤层气工业局各安全监管科室科长担任副组长，牵头组织市政府相关单位人员开展验收工作。
3.复工复产验收的纪检监督工作由市纪委驻市煤炭煤层气工业局纪检组监察室负责，对各验收组履职情况和廉洁自律情况进行监督，直接向复工复产煤矿发放《廉政跟踪监督意见卡》，由煤矿填写意见密封直接寄至市煤炭煤层气工业局纪检组监察室（安泰大厦十楼设立有举报箱，举报监督电话：xxxxx）。同时，可邀请市纪检、监察、检察等执法执纪部门参与监督。
（三）复工复产验收标准
1.《煤矿安全规程》；
2.《煤矿建设安全规范》（aq1083-20xx）；
3.《山西省煤炭建设项目开工管理办法》；
4.国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔20xx〕99号）；
5.《晋城市地方煤矿复产验收标准及检查评定表》、《晋城市地方煤矿复工验收标准及检查评定表》（附后）中规定的相关内容。
（四）复工复产否决项
对存在下列情形之一的矿井，不得通过复工复产验收：
1.生产矿井证照、建设矿井手续不全或过期的；
2.生产矿井安全质量标准化年度未评级的；
3.放顶煤工作面设计、验收未按规定进行审批的；
4.矿井风量不足、通风系统不合理、通风设施不齐全或无风微风作业的；
5.矿井应建立而未建立瓦斯抽采系统，或虽建立瓦斯抽采系统但无瓦斯抽采计划或年度计划、抽采不达标、瓦斯抽采设施运转不正常的；煤与瓦斯突出矿井未严格执行"四位一体"防突措施的；
6.矿井、周边及上下组煤层积水情况摸底或调查不清、资料不全的；新建矿井投产满6个月《建井地质报告》未经省厅批准的；
7.机电运输管理混乱，存在电气设备失爆的；提升运输设备存在重大安全隐患的；
8.生产矿井"六大系统"运行不正常的；
9.矿井主要图纸资料与井下实际不符的；
10.煤矿企业劳动用工管理未实行"五统一"管理和未实现"五个百分百"的；未按规定配备足够数量的管理和专业技术人员的；
11.煤矿建设项目井下施工人员未签订劳动合同或未直接与中标的施工单位签订劳动合同，未按规定参加缴纳社会保险的；
12.煤矿建设项目施工单位存在资质挂靠、工程转包或违规分包的；煤矿企业井下存在违规承包、层层转包和非法违法用工行为的；
13.单项工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施未按《煤矿建设安全规范》管理的；
14.存在省煤炭工业厅《关于切实加强煤矿安全生产工作的通知》（晋煤安发〔20xx〕1398号）规定的其它停产停建情形的；
15.未认真落实市煤炭工业局《关于深入治理煤矿企业"三违"意见》（晋市煤局安字〔20xx〕924号）的；
16、存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）中十五种重大隐患之一的。
（五）复工复产验收程序
1.煤矿企业在复工复产前，必须由各县（市）统一集中进行全员培训，培训合格，方可进入复工复产准备工作。
2.煤矿在申请复工复产前，必须制定复工复产整顿方案，春节前未完成停建大整顿工作的建设矿井要按要求制定安全大整顿方案与复工整顿方案，以同一文件上报（整顿方案必须明确整顿项目内容、整顿责任人、整顿期间带班下井领导、监管人员、整顿时限以及安全技术措施），由主体企业同意后报县（市）煤炭工业局，经县（市）煤炭工业局或市直煤炭集团公司初审合格后，上报市煤炭煤层气工业局审查批复（上报文件需附：主体企业向县（市）煤炭工业局提出的申请文件、煤矿企业复工复产整顿方案、建设矿井安全大整顿方案、复产矿井"六证"复印件、复工矿井复工单位工程核准文件及煤矿负责人、施工单位项目部负责人、监理单位项目总监出具的《安全生产诚信承诺书》）。
3.市煤炭煤层气工业局批准复工复产验收整顿方案后，由主体企业组织煤矿按照批准的整顿内容进行整顿，认真进行安全隐患排查治理，并按照复工复产验收标准逐项进行自检。自检合格后，由主体企业以正式文件上报县（市）煤炭工业局，提出复工复产验收申请。
4.县（市）煤炭工业局在接到主体企业复工复产申请后，组织相关部门组成联合验收组进行初验。初验合格，并经县（市）政府分管领导及县（市）长签字同意后（市直煤矿企业由市直煤炭集团公司组织初验合格后，由集团公司总经理签字），上报市煤炭煤层气工业局进行验收（上报文件需附：主体企业向县（市）煤炭工业局提出的申请文件、复工复产验收标准及检查评定表、县级复工复产初验审核表、春节前未完成停建大整顿工作的建设矿井还需上报晋市煤局规字〔20xx〕879号文中附表2《晋城市地方煤矿建设矿井安全大整顿复工验收标准及检查评定表》和附表3《晋城市地方煤矿建设矿井安全大整顿审核表》）。
5.市煤炭煤层气工业局接到各县（市）煤炭工业局及市直煤炭集团公司的申请后，将组织相关部门组成联合验收组，统一安排复工复产验收工作。
（1）各验收组到达煤矿后，首先由验收组组长宣布廉洁自律规定，验收组成员和煤矿负责人签订《晋城市地方煤矿复工复产联合验收组廉洁自律承诺书》后，方可开展验收工作。
（2）复工复产验收时，验收组组长必须同煤矿矿长（董事长、总经理）进行安全生产诫勉谈话，记录人员必须是验收组成员，诫勉谈话内容严禁空话套话，流于形式，严禁煤矿提供书面资料，记录人员抄录，同时，要填写《晋城市复工复产煤矿矿长安全生产诫勉谈话卡》，董事长、总经理分设的煤矿企业要分别进行诫勉谈话。
（3）复工复产验收严格执行"谁验收，谁签字，谁负责"原则，由验收组成员签字后，最后由验收组组长签署验收结论。
（4）现场验收结束后，各验收组要及时将上报的验收申请、《验收标准及检查评定表》、《验收审核表》、《诫勉谈话卡》和《廉洁自律承诺书》整理好，报送市煤炭煤层气工业局局长签字后，及时将签字表分别送达市煤矿复工复产办公室。
（5）由市煤矿复工复产办公室报送市政府领导审核。经市政府分管领导签字同意，及时将签字表返还各验收组，由各验收组以市煤炭煤层气工业局文件下达同意复工复产通知后，煤矿方可恢复生产（建设）。
（六）工作要求
1.为确保验收工作顺利进行，各县（市）人民政府、市直各有关单位要精心组织，成立煤矿复工复产验收领导组，认真开展所辖煤矿复工复产验收工作。各县（市）煤炭工业局要在各县（市）人民政府的统一领导下，牵头组织相关部门组成联合验收组，严格按照复工复产程序、标准、要求，认真开展辖区内煤矿企业的复工复产初验工作；市直煤炭集团公司要在集团公司的统一安排下，对所属煤矿进行初验。
2.各煤矿企业必须安排部署好放假期间的工作和领导带班值班工作，要认真制定设备的检修计划和检修安全技术措施，按计划进行检修，确保各种保护装置齐全有效、灵敏可靠。复工复产前，要及时做好复工复产前的准备工作，根据实际情况，认真制定复工复产整顿方案和安全技术措施，做好复工复产前隐患排查自查自纠工作和全员培训等工作，确保复工复产顺利进行。
3.各煤矿企业上报复工复产整顿方案，要提供《安全生产诚信承诺书》。《安全生产诚信承诺书》要根据煤矿性质分别由煤矿矿长（董事长、总经理）、施工单位项目部负责人、监理单位项目总监等相关人员签字，并加盖单位公章。
4.各县（市）煤炭工业局、市直煤炭集团公司要高度重视，周密部署节后所辖煤矿企业的复工复产验收工作。严格审核煤矿企业复工复产整顿方案，坚持成熟一个，验收一个的原则，高标准、高起点、严要求，对煤矿井上、井下认真进行检查，任何部门和单位不准降低标准进行复工复产验收。凡初验不达标准的，一律不得向市煤炭煤层气工业局上报复工复产验收申请。市煤炭煤层气工业局下发恢复生产（建设）文件批复后，各县（市）煤炭工业局、市直煤炭集团公司和各主体企业要立即进行转发，煤矿企业必须在3日内正常组织生产（建设），否则，复工复产批复文件作废，将重新按程序进行验收（由验收科室负责对所复工复产矿井开展组织生产建设情况进行核查）。
5.各复工复产验收组工作人员要高度负责，认真开展复工复产验收工作，要严格执行复工复产程序和办理时限，要坚持"谁验收，谁签字，谁负责"的原则，对因把关不严，弄虚作假，复工复产后造成事故的，将严肃追究相关人员的责任。对敷衍塞责、推诿扯皮、工作拖拉，未按规定时限办结相关工作的，将对相关责任人进行严肃处理。
6.复工复产验收工作过程中，各级参与复工复产人员必须提高认识，认清形势，严格遵守"八项规定"，严格执行《廉政准则》和复工复产验收廉洁自律相关规定，不得收受煤矿企业礼金、礼品和有价证券，否则，一经发现，严肃处理。
（一）坚持应保尽保，动态管理。健全协调机制，落实主体责任，强化监督问责，确保把所有符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围，强化保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，保障困难群众基本生活不出问题。
（二）坚持保病保残，精准保障。全力以赴做好完全或部分丧失劳动能力及患大病致贫农村低保对象的精准认定和重点保障，促使其实现收入上的“政策性脱贫”。
（三）坚持公平公正，阳光操作。健全工作机制，完善操作程序，畅通农村群众的参与渠道，加大政策宣传和信息公开力度，努力做到审核过程公开透明，审批结果公平公正。
为贯彻落实党中央和省、州、县关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，确保教育资助政策总体稳定和平稳过度，根据《xx省家庭经济困难学生认定工作实施办法》（鄂教助〔x〕1号）、《xx州家庭经济困难学生认定工作实施细则（试行）》（xx州教发〔x〕4号）、《xx州教育精准扶贫学生资助实施细则》（xx州教发〔x〕6号）、《xx县家庭经济困难学生认定工作实施方案》（巴教发〔x〕37号）、《xx县学生资助工作实施方案》（巴教发〔x〕83号）和xx县xx镇x秋季学期学生资助工作实施方案精神，为确保贫困学生不因贫困而失学，确保“应助尽助”，结合我校实际，特制订本方案。
成立领导小组
组 长：xx（xx镇民族小学校长）
副组长：xx（xx镇民族小学副校长）
组 员：xx镇民族小学校委会成员、各年级主任、资助管理员、各班班主任。
xx镇中心小学学生资助办公室设立于教务处，负责学生资助相关工作，xx老师任学生资助工作办公室主任。
二、成立资助认定小组
组 长：xx（xx镇民族小学校长）
副组长：xx（xx镇民族小学副校长）
组 员：xx镇民族中心小学校委会成员、各年级主任、资助管理员、各班班主任、教师代表（xx）、学生家长代表（xx）、学生代表（xx）
资助对象认定
根据《xx省家庭经济困难学生认定工作实施办法》（鄂教助〔x〕1号）文件要求，将家庭经济困难学生认定的结果作为学校落实国家资助以及实施校内资助的主要依据。学校根据《xx州家庭经济困难学生认定工作实施细则（试行）》（xx州教发〔x〕4号）、《xx州教育精准扶贫学生资助实施细则》（xx州教发〔x〕6号）、《xx县家庭经济困难学生认定工作实施方案》（巴教发〔x〕37号）、《xx县学生资助工作实施方案》（巴教发〔x〕83号）文件要求，确定本校家庭经济困难学生作为资助对象。
家庭经济困难学生认定对象为在籍在校（含送教上门）学生，包括以下7类：
（1）经乡村振兴部门确认的脱贫户家庭子女；
（2）经民政部门确认的低保家庭（有家庭成员是低保对象）学生；
（3）经民政部门确认的特困供养学生；
（4）经民政部门确认的孤儿和事实无人抚养儿童；
（5）经退役军人事务部门确认的烈士子女；
（6）经残联部门确认的残疾学生。
（7）其他家庭经济困难学生认定对象，主要包括：
①.因家庭成员遭受重大疾病或意外伤害，住院或慢性疾病自费治疗费用超过5000元以上，影响子女入学的家庭经济困难学生；
②.家庭遭受重大自然灾害（含疫情影响），影响子女入学的家庭经济困难学生；
③.因家庭发生重大变故影响子女入学的家庭经济困难学生；
④.扶贫部门监测的边缘户（边缘易致贫户）和不可预测因素导致低收入家庭，影响学生入学的家庭经济困难学生。
学生家长属于三类人员（公职人员、领导干部、村干部）的学生不能确定为资助对象。
注意：除免学费、免费教科书项目外，有下列情形之一的学生，取消认定资格：
违反法律法规，受到处罚的；
学生或监护人隐瞒家庭经济实际情况、提供虚假信息或材料、承诺内容与事实严重不符的；
恶意举报或上访、故意隐瞒已享受扶贫相关政策，与事实不符，情节严重的；
学生日常消费明显高出本校学生整体水平，经常使用高档奢侈品或者进行高消费的。
认定办法
（1）核实我县户籍贫困家庭学生是否具有资助资格。各班按照学生资助管理中心下发的基础数据，分班逐一核实是否有遗漏、有错误的现象；核实休学期内、长期病假等原因不在学校读书的学生。
（2）排查外县户籍在我县就读贫困家庭学生享受资助的资格。各班分班逐一对外县户籍学生进行排查，通过询问学生本人、电话访谈家长、学校查询《全国学生资助管理信息系统》及省、州下发相关信息比对结果等方式进行确认，确保不漏一人。全国学生资助管理信息系统查询界面作为认定依据，界面截屏打印存档。
（3）排查县内户籍低保家庭学生在我县就读贫困家庭学生享受资助的资格。有父母一方属于低保对象的，填写《xx县x年秋季学期家庭成员为低保对象学生统计表》，统一上报比对，比对结果作为是否享受资助的依据。对经信息比对确认的一至六类家庭经济困难学生，由学校向学生或监护人逐一发放《确认表》，并指导填写。
（4）审核其他家庭经济困难学生的申请材料。本方案中规定的第七类其他家庭经济困难学生的认定，由已成年的学生本人或未成年学生的监护人自愿提出认定申请，填写《申请表》，并对所填家庭相关信息的真实性进行承诺；学校成立以李继华校长为组长的三人家访领导小组，入户核实学生家庭经济状况、走访村委会或相关部门、填写《家庭经济困难学生走访记录》，收集相关佐证资料；学校家庭经济困难学生认定工作领导小组要逐一集中审核其他家庭经济困难学生提交的申请材料，通过会议形式形成认定结论并予以公示，符合资助条件的纳入资助范围。对该类学生的认定，采用“谁认定，谁解释，谁负责”的原则，既不漏一人，又要符合条件，对争议能够通过佐证材料予以说明。
在学校每年秋季集中开展认定工作后，因家庭遭遇突发事件造成经济情况发生重大变化而影响入学的学生，可及时向学校提出认定申请，学校应及时启动认定工作。
资助项目及标准
根据《xx州教育精准扶贫学生资助实施细则》（xx州教发〔x〕6号）文件要求，对符合规定的脱贫贫困家庭学生和学前、义务教育阶段残疾学生在学校就读期间，实施以下学生资助项目和标准。
对在小学阶段就读的学生免学杂费、免费发放教科书。按照每生每年1000元标准补助生活费。对小学阶段残疾学生按每生每年2500元标准发放生活补助。
结果公示
对审核通过的资助学生名单在适当的范围内、以适当的方式进行公示（其他家庭经济困难学生单独公示 ），公示期结束后即时撤回信息。公示时严禁涉及学生个人敏感信息及隐私。对公示有异议的学生要重新进行审核和认定。
资金发放
资助对象名单锁定后，由县资助中心分解指标、分解资金，由教育局计审股通过银行直达学生或家长银行卡。
学校工作要求
档案整理 1.学校综合材料。各学校将本校本学期学生资助落实情况小结、资助工作实施细则、学校资助会议记录和图片、经班主任和学籍管理员签字的《贫困学生资助交接表》、认定结果公示、感恩励志教育材料等相关资料和图片按顺序装订成册，要有封面（蓝色硬纸板）、目录和页码，综合材料一式两份，交一份到中心学校备查。
2. 分班整理佐证材料。学生确认表或申请表（申请表后要附相应的佐证材料）、学生及监护人户口本复印件、银行卡复印件、学生领款确认签字表按一生一档的要求分班整理归档。
工作职责 学校职责：负责家庭经济困难学生认定、负责落实家庭经济困难学生的资助政策。各学校要成立以校长为组长的资助工作领导小组，负责本校资助工作的安排布置、评审认定、资金发放、检查督办等工作。校长是学生资助工作的第一责任人，班主任和学校资助管理员是学生资助工作直接责任人。
工作要求 （一）高度重视。资助家庭经济困难学生完成学业是党和政府的一项重大惠民政策，涉及群众的重大利益，社会关注度高，各班要加大学生资助政策的宣传，定期对学生开展爱国爱家、勤俭节约、自食其力、感恩励志教育。要配齐工作人员和设施设备，确保学生资助工作有序开展，明确职责，强化责任，保障资助工作落到实处，做到“应助尽助”，不落一人。
（二）明确职责。各部门要明确“一把手”为第一责任人，成立领导小组，按照省、州、县对学生资助工作的相关要求进一步细化工作职责，建立责任清单，确保学生资助工作落到实处，做到“应助尽助”，不落一人。
（三）落实责任。各班级要强化工作责任，严明工作纪律，确保学生资助各项政策精准落实。因履职不力、工作不到位而导致贫困学生认定和学生资助政策落实不精准，在各级各类巡视、巡察、检查和审计中出现的问题，将依法依规按照本方案建立的责任清单倒追责任。
为深入贯彻总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春全市安全生产形势稳定，报经市政府同意，决定自xx年xx月至xx年x月中旬，在全市范围组织开展安全生产集中整治。实施方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识，深刻汲取近期发生的事故教训，紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
工作目标。经过努力，全市安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较大事故发生，事故起数、死亡人数下降;全市安全风险隐患排查实现全覆盖，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大隐患得到有效整治，安全生产责任进一步夯实。
二、重点任务
(一)思想作风综合整治
针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。
开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。xx年xx月底前，市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业(单位)组织全体职工，至少开展x次集中警示教育。各乡(镇)街道党委、政府要召开专题会议，汲取xx特大交通事故等教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。
实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域，组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。
组织安全生产目标考核。制定年度安全生产工作考核细则和评分标准，抽调人员组成考核组，采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，组织对xx个乡(镇)街道、办事处和xx个市安委会有关部门xx年度安全生产工作完成情况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政法委和市文明办。
(二)安全新规贯彻落实
贯彻落实《xx省安全生产风险管控与隐患治理办法》。持续推进双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其他行业完成年度目标任务。
贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》。加强客运车辆登记管理，全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。
贯彻落实《xx省安全生产条例》。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门x项综合监管职责、相关部门x项监管职责、企业负责人xx项职责、企业安全管理机构xx项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。
(三)重点领域集中整治
按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安全失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深入开展安全风险隐患排查整治，严格执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。
危险化学品。贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”，开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;
精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。
公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，整治突出风险隐患。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管理，全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消防监督检查。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。
道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上，针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通安全管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。
建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。
燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。
冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。
特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。
(四)重点时段严管严控
加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生。
加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报;加大宣传力度，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控;强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林火灾。
加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开辟安全通道，确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。严格游客密集区疏导措施、消防安全措施落实，及时发布旅游安全风险预警提示。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各乡(镇)街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业(领域)本单位冬春安全形势，坚持和完善专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作责任，确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配合，形成工作合力。
(二)实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改，确保xx年年底前重大隐患清零。对未整改到位的危化、工贸安全重大隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查;对未整改到位的危险路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推进整改到位。
(三)严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法严肃处理。
(四)严肃事故问责。集中整治期间，要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促安全风险防控责任措施落实。要依法查处已发生的生产安全事故，严肃追究事故相关单位和人员责任。
(五)营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。
各乡(镇)街道、办事处和市安委会有关成员单位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前，分别将集中整治方案(红头文件加盖公章)和工作总结报送市安委会办公室。安排专人负责每周五上午xx时前报告本周工作进展情况。
根据太原市教育局有关养成教育精细化管理文件精神和要求，力求学校管理精细化和科学化，结合我校实际，特制订学校精细化管理工作方案。
一、指导思想
根据太原市教育局有关养成教育精细化管理文件精神和要求，力求学校管理精细化和科学化，通过精细化管理树立“细节决定成败，态度决定一切”的理念，落实“谁的岗位谁负责”，“谁的分管谁负责”的岗位责任制。要把管理的每个细节落实到每个教师和职工身上，做到处处有人管，事事有人抓。
二、工作目标
1、学校各项管理制度健全，措施得力，方法得当，责任明确，检查到位，严格细致，做到事事有人管，事事有人做。
2、校园布局合理，做到绿化、美化、净化、教育化、人文化；教育教学、消防安全、教职工生活设施齐全。
3、教职工敬业爱岗，为人师表，无私奉献。
三、具体内容
1、学校行政管理
学校制定发展规划和学期计划，明确学校办学理念、办学宗旨、办学目标、管理措施，要求严密、细致、具体可行，做到职责分明、制度完善。学校制定的各项具体工作计划、方案、管理制度等要细致，
把可能出现的情况和处理办法都及时考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后，予以实施。尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失，学校行政管理人员平时要深入一线，走到科室、年组中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材。使学校运行稳健，同时能在群众中起到模范带头作用。带着大家干，做给大家看，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。
2、教育管理
教育管理工作要有时代性、针对性和实效性，重视养成习惯的培养、重视健全人格的培养、重视法律知识的普及，做到目标层次化、活动制度化。在教育实施过程中，要始终坚持务实的作风，每学期制定工作计划并做好总结工作。
在安全方面，要强化安全责任意识和教育教学活动中的安全管理。和每位教师签订安全责任书。在每个节假日放假前，学校利用例会、晨会对全校师生进行安全、防水、防盗、防电等为主题的安全教育。坚持每天教师值日制度，成立学校安全领导小组，明确分工，制定学校安全工作预案、重大、突发事件制度和预案
3、教师管理
强化教师职业道德教育，制定师德考核方案，每年进行一次师德考核，针对反馈进行考核与整改。每学期进行民主测评，意见征集活动。推行教师聘任制。
通过绩效工资考核方案以激励教师工作积极性。加强教师业务培训和专业提高，制定教师专业发展平台，学校在进行常规的教师专业素质培训同时，培养网络管理、艺术人才、心理健康教育等方面特殊人才，优化教师队伍结构。学校充分发挥教职工的民主监督和参政议政职能，坚持校务分开制度和每学期对干部队伍民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍的勤政廉政自觉性。学校党支部要强化对党员干部的思想教育和行为规范教育，建立党员学习制度和例会。建立保持共产党员先进党性教育的长效机制。
4、服务管理
总务处要做好年度资金的收入入账、开支的预算、教学设施、设备的采购，登记造册。使用回收制度，加强过程管理，各项维修、建设等工作。坚持开源节流的总务管理宗旨。制定每月学校安全检查制度，检查学校电路、电器、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患。建立健全门卫制度，门卫对进出人员要进行登记。办公室等其他职能科室要履行好科室职责，为学校的发展服务。
四、实施步骤
第一阶段：动员阶段（2—3月）。组织全体教师认真学习《太原市教育局关于印发进一步加强学校精细化管理工作实施意见的通知》，制定本校《精细化管理实施方案》，提高全校教职工对精细化管理的认识。
第二阶段：实施阶段（4—6月）。各部门全面落实《精细管理实施方案》，进一步修订有关制度，全面进行教风、学风、校风建设。全校教职工都要树立强烈的质量意识，不断提高德育管理水平和课堂教学质量。学校要求各部门都要明确工作要求，细化工作目标，制定具体工作方案，层层把关，认真抓好落实。学校精细化管理领导小组将定期对各部门工作进行检查。
第三阶段：督查整改创优阶段（7—11月）。学校将组织领导小组对各部门精细化管理情况进行全面检查。对精细化管理工作中做得好的部门进行表扬，对存在的问题进行分析，提出整改措施，限期整改。
第四阶段，总结深化阶段（12月）。继续落实精细化管理，建立并完善长效精细化工作机制，组织考评，进行“精细管理年”专项总结，推动学校精细化管理工作的深入开展。
五、工作措施
1、成立学校实施精细化管理领导小组，成员名单如下：
组 长：陈文斌
副组长：韩锁柱
成 员：李延茂 史瑞霞 秦 娟 杨志峰 侯太林 樊艺文 刘雅娜 王良敏 郭志红 刘国华
2、实施“块状”管理，以决策中心、安全与教育质量中心、服务和保障中心为主线，管理责任具体化、管理任务明确化，各部门制定本部门工作精细化管理实施细则。
3、学校制定各岗位职责，建立和完善各项工作制度和管理制度，使各项工作的管理有章可循，有制度可依。
4、各部门定期进行检查与考核，制定各部门月考核方案、学期考核方案、年终考核方案，把工作的业绩与奖惩挂钩，激励学校管理人员积极工作，教师积极进取，形成工作合力。
5、转变观念，重视管理过程中的“尊重、关心、信任、激励”等人文性细节管理
总之，学校通过精细化管理，努力创办人民满意的教育。
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