2023年***孟津县委全面深化改革委员会关于年上半年全面深化改革工作总结的报告（初稿）（精选文档）

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******孟津县委全面深化改革委员会关于2019年上半年全面深化改革工作总结的报告

市委全面深化改革委员会：

今年上半年，孟津县坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，结合我县实际，强化措施、主动作为、积极创新，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进省、市、县各项改革举措落地见效，为促进县域经济社会发展增添动力。

一、站位全局，谋划改革有思路

（一）坚持以上率下，强化组织领导

今年，县委深改委坚持把改革作为经济社会发展的“关键一招”，切实履行对改革的领导责任，定期听取汇报、审议改革方案、部署改革任务、解决改革难题。县委主要领导负起改革主体责任，第一时间带头学习***、省市深改委会议精神，第一时间深入研究各领域重大改革部署，第一时间谋划推动各项重点改革任务，全方位加大对上级改革政策的跟进、研究和对接力度。各专项小组、相关责任单位主要领导把改革作为重要政治责任、重要工作举措和贯穿各项工作始终的“本职”工作来抓，勇挑重担，敢于突破，争当改革促进派和实干家。2019年上半年组织召开县委深改委会议3次，讨论通过多个改革方案，督导落实各项改革举措。印发了《县委全面深化改革委员会2019年工作要点》，明确责任分工，作为全年改革工作总的路线图，对全年改革工作进行详细安排部署。

（二）落实工作机制，压实改革责任

抓住机构改革契机，不断 当前隐藏内容免费查看促进改革体制机制理顺。一方面进一步夯实三层推进机制，明确岗位职责任务，确保改革责任不脱节、抓得实；另一方面持续抓好信息报送、重点改革事项报备等制度，出台改革委、专项小组工作规则和改革委办公室工作细则，对县委深改委、专项小组及委员会办公室机构设置、工作职责等再次进行明确和细化，实现体制机制更完善、职能更明晰，保障改革工作规范高效开展。

（三）加强改革宣传，营造浓厚氛围

我县进一步加大改革宣传力度，营造浓厚的改革氛围，县委改革办更加充分发挥《改革简报》承上启下、宣传推广的作用，一方面及时发布***、省、市、县改革政策和成效供领导参阅，另一方面新增改革工作动态内容，收集整理每月改革相关工作开展信息，实现改革动态全掌握。截至目前，共印发改革简报3期，并积极向市委改革办报送信息12条。我县积极总结改革经验，形成一批有深度、有影响的专题信息，刊登在市级以上刊物。比如，我县“党建+双联”激发政协委员新活力的经验做法被省委改革简报刊登，《河南孟津：弘扬焦裕禄同志“三股劲”、谱写孟津乡村振兴“新篇章”》被人民日报、中国经济网等多处新闻媒体宣传报道等等。

二、全面推进，各项工作有进展

根据县委2019年工作要点，制定了《县委全面深化改革2019年工作要点台账》，细化分解出5大类31项重点改革任务178条具体改革举措，条条具体到单位，并逐项确定具体责任人，做到了改革年度任务逐条分解细化、改革责任精准落实到位。坚持三层推进机制，严格履行改革台账月报送制度，各项改革工作按节点稳步推进。

（一）围绕推动转型发展、高质量发展深化改革方面。

完善高质量发展制度框架，研究制定《孟津县高质量发展考核评价实施办法》，科学设置考核评价体系，创新考核评价方式，把各单位工作的着力点引导到推动高质量发展上来。深入推进供给侧结构性改革，减免、取消一批涉企行政事业性收费项目。继续降低工商业用电、用气价格，以降低企业经营成本，着力激发市场主体活力。深入推进国企改革“四项任务”，继续深化国有企业产权结构、组织结构、治理结构三大结构改革，不断完善市场化、差异化、长效化薪酬分配制度，建立健全企业职工收入协商共决机制和正常增长机制。完善新型城镇化体制机制建设，以人的城镇化为核心，持续推进农业转移人口市民化，我县城镇化率已达到44.3%，已完成创业培训、再就业培训1千余人， 132人非户籍人口落户县城。

（二）围绕推进政府职能转变深化改革方面。

积极稳妥地推进机构改革，根据《孟津县党政机构改革方案》，对职责发生变化的31个党政机关的职责划转、编制核定、领导职数核定、内设机构设置等相关内容进行明确，目前，职责发生变化的31个党政机关63项职责划转和工作移交已全部完成。同时根据省市安排，多次召开乡镇机构改革专项小组会议，讨论研究孟津县乡镇机构改革有关事宜，乡镇机构改革已提交市委审核，确保乡镇机构改革和承担行政职能事业单位改革稳妥有序推进。纵深推进“一网通办”前提下的“只进一扇门、最多跑一次”改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，推动实体政务大厅与网上政务服务平台深度融合，全力打造集“政务服务、公共服务、电子监察、自助服务、中介服务”五位一体的政务服务平台，全力开展审批服务事项“四级四同”梳理规范工作，网上可办事项和一网通办事项实现率均达100%。全面推行“双随机、一公开”工作机制，建立“一单两库一细则”，并探索开展跨部门联合随机抽查工作等。

（三）围绕厚植特色优势深化改革方面。

加快文化体制领域融合发展，规划建设的孟津县融媒体中心即将竣工。推动符合条件的经营性文化事业单位转企改制，根据县委工作安排部署，已经完成王铎书法馆、县演出公司等的财务审计和资产评估报告工作。建立健全文化投入稳定增长机制，完善公共文化服务体系，目前，已建成新时代文明实践站（所）8个。坚持每季度对全县各镇进行公共文化服务体系建设绩效考核，积极构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。深化生态环境制度改革，严把规划环评和项目环评审批关，加快推进生态环境信用监管，建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系，坚持“利剑”高悬，加强县内和周边区县联合协作，加大生态环境执法监管力度，依法惩治偷排、漏排、不达标排放等环境违法行为，建立网格化环境监管体系，划定县、镇、村、社四级网格，推动执法力量向农村基层延伸。

（四）围绕满足人民美好生活需要方面。

着力深化教育领域改革，成立孟津县教育督导委员会，聘请县级督学和责任督学、视导员，构建“全领域、全口径、全支撑、全保障”的教育督导新体系。深化学前教育改革，开展孟津县城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作。开展产教融合城市、学校和企业试点，支持建设一批产教融合实训基地，新增校企合作企业2家。深化公立医院综合改革，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，完成乡村医生全员培训，目前全县智能化签约总人口达26425人次，已培训乡医1182余人次。积极推进养老领域改革，健全医养结合政策，以“院中院”方式在县医院挂牌成立老年病医院，全县10个镇11个卫生院，已有9个与当地养老院、敬老院签订有医养结合服务协议，为养老机构提供医疗服务。稳定房地产市场健康平稳发展，合理增加供应量，供应销售平稳发展，2019年1—6月份全县商品房去化周期5.72个月。深化民主法治领域改革，落实上级法院检察院政法编制和员额管理机制，解决编制和员额分布不均、人员忙闲不均问题。加强公共法律服务体系建设，推进“实体、网络、热线”三大平台融合发展，10个镇公共法律服务工作站全覆盖，234个村全部建成法律服务工作室。

三、注重实效，改革成效有亮点

今年，县委改革办紧密结合实际，在改革实践中大胆探索，积极创新，涌现出许多可圈可点的典型，上半年我县向市报送红榜事项12项。如在2019中国三农发展大会上，《孟津县凤凰山田园综合体:“万亩荒山”建成农民致富“金山”》成功入选2018中国乡村振兴先锋榜样名单。河南电视台宣传报道了孟津县多措并举打造返乡创业新品牌的事例。我县率先在全省、全市探索建立镇区县政协委员活动场所，做到有组织、有场所、有设施、有制度、并赢得全市政协组织建设“委员之家”工作动员暨现场观摩会在我县召开，也作为河南省唯一的县区代表参加全国地方政协工作经验交流会。以淘宝村创建为抓手，大力发展电子商务，“政府+服务商”淘宝村创建模式也被确定为全国十佳模式之一。同时，《河南孟津：弘扬焦裕禄同志“三股劲” 谱写孟津乡村振兴“新篇章”》《河南孟津：用好乡土人才 助力乡村振兴》《河南孟津：“森林城市”绿意浓、城乡多彩著华章》《河南孟津：考核评价不撒“胡椒面”》等多篇文章被人民网、中国经济周刊等新闻媒体宣传报道。我县入选国家级革命文物保护利用片区，常袋镇马岭村获“第二届中国美丽乡村百佳范例”等等。

四、直面问题，再创佳绩有信心

上半年，孟津县的全面深化改革工作取得了明显成效，但与上级要求和群众的期盼相比还存在一定的差距，一是改革节奏不够紧凑。由于今年机构改革工作的全面铺开，部分涉改单位存在人事变动和职责调整，新单位新分工在改革任务的对接上存在一定的不流畅；二是改革推进机制未发挥应有效力。专项小组的牵头作用发挥不充分，召开专项小组会议的少，督促推动改革乏力。三是改革亮点总结宣传欠缺。有些改革任务虽已形成阶段性成果，探索推出了一些行之有效的新模式、新做法，但总结提炼和宣传推介不够，未能在省市层面凸显孟津特色。

下一步我们将进一步提高思想认识，强化组织领导，压实工作责任，持之以恒推进全面深化改革各项工作。一要突出重点抓推动。紧盯今年明确的31项重点改革任务，保质保量完成好上级的“规定动作”，改革各专项小组、责任单位要对标上级，做好***、省市重点改革事项的承接，确保上级政策在我县落实不架空。二要问题导向挖特色。要突出差异性，坚持因地制宜、逐层细化，谋划我县改革的“自选动作”， 杜绝一味的照搬照抄、棚架应付，下功夫下力气真正以改革的思路去解决重点难点问题。同时在乡村振兴、党风廉政建设、基层党组织建设等方面积极挖掘好的经验做法。三要完善机制真督察。改进督察考核方法，紧盯改革事项落实，紧盯责任主体，建立定期通报督办机制，不能只看文件、只看材料、只看汇报，加大对改革推进落实和实施成效的督察督办力度，以真督察促进真落实。确保年底各项改革任务按节点按要求完成，为我市全面深化改革工作迈上新台阶贡献孟津力量。

******孟津县委全面

深化改革委员会

2019年6月27日