根据阿法组办【20××】5号文件精神及我市依法治市办相关要求和部门工作实际。
一、基层治理体系和治理能力现代化建设存在的问题,根本原因、解决办法
主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向,以增强基层干部的宗旨意识为关键,以强化乡镇政府服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,有效提升政府的服务水平;要坚持党的领导、保证正确方向,坚持改革创新、严格依法行政,坚持以人为本、回应民生诉求,坚持统筹兼顾、实施分类指导;到20**年,乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的服务管理体制机制。
二、基层治理资源如何整合
把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区治理和服务体制。加强和完善流动人口和特殊人群治理和服务,建立立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策。
突出抓好群众普遍关注的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等问题,把改革发展成果更多地运用到保障和改善民生上。着力解决人民群众生产生活中存在的实际困难和问题。切实保护好人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、更多的发展机会。
三、社区、村委会有哪些权利、责任和义务
一是保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。二是村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。三是中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。四是乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。五是村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。六是村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,爱护公共财产,维护村民的合法的权利和利益,发展文化教育,普及科技知识,促进村和村之间的团结、互助,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。七是多民族村民居住的村,村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
四、参与社区治理,需要哪些社区组织、经济组织、行业组织进行共治
社会矛盾纠纷多元化解决机制的实现需要行政机关、司法机关、社会力量多方协同、广泛参与,建立完善的组织框架,理顺关系、优化流程,以实现社会矛盾的有效化解,各地建立起统一的社会矛盾调处中心作为社会矛盾解决平台。针对社会矛盾多元化协同化解机制的改革,他认为,应在战略上树立以防为主的矛盾化解思路,在队伍建设上要专业人才与经费保障并举,在制度上要改革矛盾化解的瓶颈,在预防上要完善风险评估机制,在治理力量上要建构社会组织的协同机制,在化解路径上要建立社区微观治理机制,在矛盾难点上要攻克疑难矛盾的化解。
五、如何组织、调动村(社区)各类组织和群众参与村(社区)治理
定期召开由村社区党支部书记主持的社区共驻共建联席会议,广泛吸收党代表、人大代表、政协代表、社区知名人士、驻区单位代表、物业站负责人、派出所片警、宗教人士等参加联席会议,形成社会协同和共治机制,确保社区党组织成为集中民意民智、凝聚民心民力的领导核心
六、推进基层治理体系和治理能力现代化建设急需解决的最基础、紧迫而突出的问题分别是什么
从眼前的具体事情抓起,从最突出的、最紧迫的问题抓起,扎扎实实、认认真真地去解决。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任、防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求,对群众反映的各种矛盾和问题,能解决的要抓紧解决、立即办理,一时解决不了的也要做出安排,让群众理解,对于群众不合理的诉求要耐心地做好解释、疏导和思想教育工作。大力推行权力公开透明运行,依法清权确权,实行阳光作业,公开办事项目、办事制度、办事程序、办事结果,确保权力在阳光下运行。
七、如何将“三治三共”融为一体,建立简约高效的基层治理体系,提升基层治理能力和水平
“街乡吹哨、部门报到”要立足构建简约高效的基层管理体制,推动治理重心下移,尽可能把资源、管理、服务放到基层,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。要落实好明确向街乡赋权的事项,建立权责清单,加强统筹。要通过“街乡吹哨、部门报到”,进一步转变机关和干部作风,到基层一线去,破解难题推动工作。要明确“吹哨”范围,规范“报到”行为,把工作抓实,务求解决问题,取得实效。
八、推进基层治理体系和治理能力现代化建设的意见建议
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,加快打造共建共治共享的新时代基层社会治理新格局,努力实现基层社会治理体系和治理能力现代化,进一步巩固党的长期执政基础,保障群众安居乐业,促进社会和谐稳定。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,同时,我们面对着新冠肺炎疫情带来的严峻考验,在机遇和挑战并存的时代下,我们要贯彻执行党中央、国务院决策部署,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战,坚持用法治思维和法治理念统筹常态化疫情防控和经济社会发展。在新时代、新挑战下,推进市域社会治理现代化,坚持法治同行,用实实在在的理论成果为有序推进复工复产复商复市,为新时代城市三水高质量发展,提交一份高质量答卷。
一、具体做法
(一)宣传常态化,坚持做好法治宣传工作。
1、大力宣传深化法治工作对复工复产复商复市的意义。新冠肺炎疫情来势汹汹,一场防疫阻击战后,疫情开始逐渐稳定,复工复产复商复市等工作被提上日程。经济复苏,人们日常生活回归正常轨道,我们借此机会,通过新媒体等不聚集群众的方式方法进行法治宣传,为人民群众营造法治化的营商氛围。日常工作中,群众前来咨询投诉时,工作人员运用法治思维和法治方式为群众排忧解难的同时指导他们在复工复产复商复市开展过程遇到问题要冷静沉着应对,必要时通过调解、法律等途径为自己扫清障碍。在新时代新挑战下,站好法治的第一班岗,传达法治精神,指导复工复产复商复市工作顺利过渡完成。
2、大力宣传深化法治建设的举措成效。(1)着力宣传近年来法治建设取得的成效,提高法治文化在人民群众心中的地位;(2)在被允许的情况下让群众了解法治建设工作的一些举措,扩大法治化所占社会面,让南山镇居民充分感受到,无论他们运用与否,法治文化、法治精神、法治工作都时刻与他们同行。通过展示成效和让群众了解工作举措的方式方法,将法治融入到人民群众的日常工作生活中去,让他们在必要时懂得依法用法,让法治化工作在新时代下落地生花,一路同行。提高大众共同建设平安法治南山,营造法治诚信营商氛围的参与度。
3、大力宣传法律的基本常识。只有懂法,才能更好地运用法律为自身解决问题,南山镇人民群众的法律意识相对薄弱,大力宣传法律的基本常识,让群众学会易懂的法律知识理论,才能更好地让群众融入法治化的大环境中,感受法治文化,领会法治精神。尤其在复工复产复商复市的重要阶段,人与人之间总会发生一些碰撞与摩擦,法律很大程度上为解决这些碰撞与摩擦提供强有力的支持,以更好地开展复工复产复商复市工作,用更短的时间重新进入有序的工作生活。
(二)多方联动,运用社会治理网格力量为复工复产复商复市保驾护航。南山镇在很早前已经根据区域划分网格,每个网格上合理分配对应的网格长与一定数量的的网格员,并为每个人都配备了手机及账号,各网格员可通过网格通实现信息的互通互联。在疫情期间,网格员在自身岗位上发光发热,做好安抚社区群众情绪的工作,正确引导他们配合相关部门开展排查,营造法治化社区氛围,指导群众正确认识、应对疫情,做到不信谣不传谣。复工复产复商复市工作开展期间,各片区网格员恪守己任,根据政府的相关安排对有需要帮助的群众进行指导,遇到问题做到第一时间发现,第一时间解决,第一时间上报,充分把握好解决矛盾纠纷的最好时机。各片区之间通过网格员进行信息互通互联,相互借鉴经验,弥补不足,为复工复产复商复市工作提供最强有力的帮助,一路保驾护航。
(三)推进市域社会治理,建设法治化营商环境。
1、以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领市域社会治理,把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来,充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层治理中,充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用,将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用,维护基层社会和谐稳定。各基层党组织党员干部担当好领头羊的角色,带头做好基层治理、法治化工作,多下基层了解情况,用良好的政治素养和法治精神带领群众共同建设法治化营商环境。
2、以人民为中心。坚持以人民为中心,是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化,需要从满足人民美好生活需要出发,解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题,切实增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作,不断提高公共服务能力,为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全基层群众自治制度,充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性,做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。
3、以法治为依托。法律是治国的重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题,才能确保社会安定有序。特别是面对疫情防控,更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为,引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进,我国法律体系日臻完善,为依法治理提供了重要法律保障。我们必须继续贯彻落实全面依法治国基本方略,进一步完善法规制度、加强实施监督,提高依法执政、依法行政能力,用法治保障人民当家作主。
4、以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合,提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识,为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术优化治理工具,发掘和完善新的指标和评价体系,为城市治理和决策提供支持,提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平,让科技更好服务人民美好生活。
二、主要成效
近年来,南山镇社会治理与法治化水平一年比一年提高,基层治理工作稳健开展,人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强,群众积极参与到基层群众自治中,真正做到治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。法治化工作深入民心,法治文化氛围浓烈,法治精神充分传达,群众在治理实践中普遍做到尊法学法守法用法,为南山打造了一个良好的法治社会环境。疫情过后的复工复产复商复市工作在基层治理和法治建设工作的结合下稳步推进并顺利完成,使人民群众的日常生活与工作在短时间内回归正常轨道。
三、存在问题
(一)我镇常住人口年龄段单一,退休群众较多、受众单一导致法治化宣传工作成效未达预期。
(二)社会治理网格力量运用还不够充分,各片区网格员工作能力和年龄等方面水平参差不齐,网格员对社会基层治理以及法治化建设工作开展的参与度以及贡献成效未达最大化。
(三)市域社会治理工作有待进一步贯彻落实,法治化营商环境有待进一步深化。
四、解决措施
(一)进一步加强法治化宣传工作力度,注重宣传方式方法以及受众多元化。
1、在原有基础上加强法治化宣传工作力度,无论大小宣传、活动、晚会,确保工作人员到场进行宣传。此外,领导班子及党员干部带头学法用法,指导法治化建设工作有序开展,并尽可能到达宣传现场感受氛围,传达法治化精神,与群众站到同一高度看法治化建设。树立榜样式标杆,让基层工作人员有目标地开展工作,强化法治化宣传工作的效果。
2、创新法治化宣传的方式方法。现有宣传工作中,以派发宣传小册子、小礼品、现场宣传等方式方法为主,途径较为单一。未来工作中,着力于创新法治化宣传的方式方法,(1)借助活动、晚会现场,结合新形式新科技,如快闪、VR等开展宣传,让参与活动群众耳目一新,吸引大众眼球,加强法治在群众心目中的印象,提高法治文化在群众心目中的地位;(2)灵活运用新媒体,如微信公众号、微博、抖音等,通过文章、段子、视频等形式向大众普及法治意识,让法治化宣传变得更加生动有趣;(3)发挥律师在法治宣传工作中的理论支撑作用,律师在开展讲座、以案释法等向村居民传达法治精神的过程中加入新元素,新话题,让宣传工作变得更加形象生动有趣、通俗易懂,更好地满足广大群众的需求,为南山法治化建设提供理论支撑。
3、扩大法治化宣传的受众面。积极开展法治进校园、进企业、进社区、进机关工作,校长教师、企业领导、社区党员干部、机关领导班子担当好领头角色,走在前列,带头学法,将法治宣传工作的受众面从群众扩大到学生、职工、党员等方面。重点开展法治进校园工作,从小抓起,让中小学生积极参与到法治学习中来,在他们最渴求汲取知识的阶段普及法治教育,培养法治意识形态,让法治在他们的成长阶段一路同行。
(二)提高网格员队伍工作能力以及对相关工作的参与度,将社会治理网格力量充分应用到日常工作中去。
1、加强开展网格员培训学习工作,提高网格员队伍综合工作能力。针对网格员各项工作,不定期开展培训,让网格员掌握必要的工作技能,可以独立应对突发事件,完成重难点工作。提高网格员队伍工作能力以及团体协作能力,加强片区之间的互通互联,为建设平安法治南山出谋划策。
2、协调网格员年龄层面,降低网格员平均年龄。通过村长的替换、网格员的重新招聘等措施协调控制网格员的年龄,让网格力量更年轻更有活力,更好地灵活运用网格手机操作网格通系统,实现系统的价值。从而使网格化、社会治理工作往现代化、日常化方向开展。
3、加强对社会治理网格力量的应用,提高网格员在基层治理中的参与度。网格员作为一个灵活的个体,可以为各项工作提供支持,日常工作中的巡查走访、信息排查,疫情期间的宣传工作、辟谣工作、矛盾的预防与化解、调解等工作,都可穿插在网格员日常基本工作中,让网格力量的效能实现最大化,让网格员真真正正参与到基层社会治理与法治化建设中去。
(三)进一步贯彻落实市域社会治理工作,深化法治化营商环境。(1)通过开展宣传工作、网格化工作等进一步贯彻落实市域社会治理工作,打造出一个让人民群众满意、让人民群众放心、让人民群众安居乐业的社区。(2)灵活应用法治文化,传达法治精神,培养法治意识,将法治融入到日常工作生活中,深化法治化营商环境,为人民群众打造一个宜居环境。
在机遇与挑战并存的新时代下,我们将弘扬法治精神,培养法治形态意识,推动社会治理法治化为己任。一路走来,在工作道路上我们留下了一串串有力而深刻的脚印,法治化与社会治理相结合,在工作中碰撞出美丽而让人满意的火花。面对疫情,我们站好法治与社会治理工作的第一班岗,从铺排到贯彻落实到真正实施,达到预期地开展完成了复工复产复商复市工作。未来可期,我们将继续全心全意为人民服务,为增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感,打造健康宜居南山而一直不停歇。
近年来,xx县以创建全国市域社会治理现代化试点为契机,深入做优做实网格化服务管理工作,实现社会治理精细化,有效提高基层社会治理能力。
党建引领,优化网格划分。坚持党建引领,以“社会治理”网格为基础,推进“多网合一”。把党建网格、综治网格、城管网格进行改造融合,以综治网格为基础,把网格党支部、小区党支部、党小组等党的基层组织深入到每个网格中,构建起“党建引领、多网合一”的网格化管理组织体系。目前,全县422个村(社区)基层党组织,共设有327个网格党支部,1816个基层网格,实现了“党建+网格化”的有机融合。坚持“支部领导”,把党的基层组织建在网格上,进一步增强社区党组织的协调、统筹和领导能力,充分发挥社区党委(党支部)、党小组的核心引领作用。将党建宣传、平安建设、法制宣传、城市管理、应急消防等工作下沉网格,统筹到基层党组织的统一调配、协调指挥上。既有效解决了队伍松散,力量薄弱的问题,又充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。
统筹协调,深化网格管理。利用“智慧xx”信息平台,设立社会治理、城市管理、矛盾纠纷等模块,统筹城管、公安、卫生、司法等相关部门,充分发挥职能部门作用,为群众提供“1+N”组团式服务。将12345热线、县长信箱、数字城管、网格事件处置等民声渠道整合进联动处置模块,实现各类网格资源力量线上整合。同时,要求网格员每天坚持定期巡查网格,将网格内发现的矛盾纠纷、特殊人员、安全隐患等社情民意通过线下(“社管通APP”或“我的xxAPP”)上报的方式,将各类信息事件报送至“智慧xx”指挥中心。由县指挥中心根据事件类别,进行分流处置、交办督办和反馈归档,真正实现了“线上网络”与“线下网格”的深度融合。今年以来,通过线上反馈、线下核实的“永防码”入宁人员47475人;更新跟进社区矫正人员等特殊人群服务信息、走访记录3102条;排查化解矛盾纠纷558件,调解成功492件,调解成功率88.17%。
突出民生,细化网格服务。推动“网格化+政务服务”是实现公共服务“一口受理、一站办理”的最终目标。为方便居民群众办理公共事项,推进“一门式”服务工作落实落地,该县先后组织20乡镇(街道)422个村(社区)网格员开展的业务培训30余次,实现了网格员利用“我的xx”APP或“xx市城乡网格化信息系统”为辖区居民开展公共服务事项全覆盖。截至目前,全县共办理了公共服务事项34万余件。
虽然地方出台了相关政策,完善代表职责、解决反馈制度、明晰工作流程,但对于人大代表的职责定位、功能作用社会各方面持有不同看法。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于基层人大代表助推治理现代化的路径探析范文,希望大家喜欢。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,党的十九大报告提出:“要使各级人大及其常务委员会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”人大代表作为国家权力机关的组成人员,肩负着党和人民的信任和重托,代表来自人民、植根人民的特点和优势,既代表群众、做群众的“知心人”,又引导群众、当群众的“带头人”,处在与人民群众密切联系的第一线。基层人大代表在组织群众有效参与到中国特色社会主义政治建设和社会建设贡献明显,在服务人民群众,促进社会治理创新有着独特优势。
一、基本情况
X,地处X北面,陆域总面积达X平方公里,由X等乡镇撤并而成,辖X个行政村、X个居委会,现有户籍人口X万。X镇共设X个人大代表联络站,分别为X、X、X,其中X和X人大代表联络站已完成五星级人大代表联络站的创建,每个代表联络站设站长一名、副站长X名,专职联络员X名。X镇共有X市级人大代表X名,X市级人大代表X名,镇级人大代表X名。X当地人口居住较为分散,外来务工人口较多,人口老龄化日趋严重,因此基层社会治理工作难度较大。如何在基层社会治理中发挥人大代表的作用,我们进行了积极地探索和思考。
二、存在的问题
人大代表走访接待选民、视察检查、跟踪监督、矛盾调解、建议议案的撰写提交等活动都是在助推基层社会治理工作,也取得了一定的成效,但仍存在一些问题和不足。这些问题和不足,可能是全市范围内普遍存在的共性问题,需要引起重视,在今后的工作实践中加以解决。
(一)履职意识不清晰。
有的代表将人大代表视为一种荣誉称号,在竞选的过程中非常积极,一旦当上代表就感觉任务完成,缺乏使命感和责任感,以致参加代表活动的积极性不高,有的甚至存在消极应付态度,常会因工作冲突、外地出差等原因请假缺席,导致活动质量下降,代表和选民的热情逐步衰减。代表的履职评估体系不够严密、没有合理绩效考核制度,出席与不出席一个样、认真和敷衍一个样,致使代表参与社会治理工作的积极性不高。据不完全统计,X年X镇代表活动三级代表的参与率不足X%。
(二)作用发挥不得力。
人大代表联络站是人大代表活动的重要阵地,有的联络站却因经济、场所、办公条件等影响,条件简陋,设施欠缺,加上有些联络站的代表数量较小,导致活动的质量降低。人大代表接待选民、收集办理解决选民群众反映的问题意见是人大代表重要的履职工作之一,但受代表自身职能、资源及能力限制,一般无法直接处理,需将选民反映的问题转交相关职能部门。对于代表收集的意见,递交与反馈的机制尚不明确,即便对接转交相关部门后,也未得到足够重视,或因办理困难较大,导致解决落实率不高。据统计,X年以来X镇四个代表联络站受理选民反映问题和意见X件数,其中协调解决的X件,向有关部门反馈的X件。
(三)功能定位不明确。
虽然地方出台了相关政策,完善代表职责、解决反馈制度、明晰工作流程,但对于人大代表的职责定位、功能作用社会各方面持有不同看法。一方面,可能由于代表与选民的沟通联系不够,选民群众对人大代表的知晓率和认可度不高。一些选民只考虑自己的诉求,部分群众将代表接待群众活动等同于信访接待;另一方面,一些政府部门认识不到位,觉得接待活动次数多、群众问题意见多,承办压力大,增加了工作量。
三、探索与成效
(一)加强阵地建设。
以《X市星级人大代表联络站建设办法》为标准加强代表联络站建设。以“五个有”提升硬件设施,以“四到位”强化组织管理,以“三项举措”完善制度建设,以“三规范”提高活动质量。目前为止X镇X人大代表联络站和X人大代表联络站已完成五星级人大代表联络站建设。依托人大代表联络站设立区域调解委员会,人大代表直接参与到人民调解工作中,做强家门口的矛盾纠纷摸排、介入、调处工作。结合实际,精心选址,让代表联络站的设立不再依托村级建筑。X年X镇X人大代表联络站从X村集体建筑中搬出,迁入属于国资的新址,拥有了更广阔、更自由的空间,确保代表作用的发挥更加的持续稳定。X年,X镇人大探索将市本级人大代表人数较小的X人大代表联络站与城区代表联络站联合开展工作,壮大了活动人数,一定程度的提高了活动质量和代表的积极性。
(二)专注素质提升。
增长业务知识,提高人代表参与基层社会治理的工作能力。一是重点把宪法、代表法、选举法、民法典以及相关法规等作为学习培训的主要内容,让人大代表们明确人大代表职责,增强人大代表的法律意识、责任意识、民主意识和履行相关职责的能力,为人大代表履行自身职责奠定坚实的理论和法律基础,确保人大代表在助力基层社会治理工作中能够真正发挥作用。二是组织人大代表深入学习贯彻党的十九大精神,为新时代的人大工作指明了方向,面对新使命,人大代表要以更高站位、更大担当、更紧联系、更严作风、更高素质,推动工作与时俱进。三是学习化解社会矛盾等基层社会治理工作方面的业务知识,提高基层社会治理工作的能力,促进社会稳定发挥代表的作用。四是拓宽学习渠道,引导人大代表开展自学活动,通过互联网、手机平台等培养日常习惯。五是注重实践经验积累。完善人大代表接访制度,让人大代表一同参与到镇级矛盾调节工作中,在实践中提升履职能力。X镇从X年年底开始安排三级人大代表轮班到镇矛盾调解中心,与镇领导、专职调解员、农村法律顾问等一起参与接访、矛盾调解。截止到今年X月份人大代表在矛调中心参与的矛盾调解达X余件。在实践中有效提高了代表化解矛盾的能力,进一步赋能基层社会治理。
(三)紧密联系群众。
加强人大代表与群众的联系,为人大代表参与基层社会治理创造有利条件。一是广泛组织人大代表开展视察、调查、检查和走访联系选民,把人民重点问题搜集起来,作为建议交由并督促有关部门办理。同时,充分利用四个人大代表联络站,定期接待来访群众,面对面与选民交流,了解群众的需求,成为基层代表获取民意的重要途径。二是将人民群众来信来访中反映的诸多现实社会中存在的突出和深层次问题,由人大代表来代表自己的选民表达和伸张有关利益诉求。既可以为人民群众解决实际问题,又能把矛盾和问题解决在基层,消灭在萌芽状态。三是人大代表积极参与化解社会矛盾工作。人大代表在接待选民化解社会矛盾时,准确掌握群众提出的意愿和诉求,针对不同情况提出初步的办理建议意见,或通过人大代表建议、批评和意见的方式,按规定程序提出,交有关部门办理,并在代表们的监督和督办下,使一些群众关心的热点、难点问题得到有效解决。把各个人大代表联络站作为矛盾纠纷调处的场所,热情接待群众,耐心说服群众,调解矛盾纠纷。
(四)延伸工作触角。
X年开始,X人大开始尝试在镇域范围内居住的市级人大代表家里设立人大代表联络点,针对普通的矛盾纠纷,采取一事专办、快办的措施,以“就近就亲就熟”的原则在家里常态化办公,力争做到矛盾纠纷不出门、不出村。同时,开辟了人大代表“守门”轮值平台,要求三级人大代表定期走进矛调中心,以轮值上班、联办观摩的形式,全天候保持有人在岗,与镇领导、部门负责人联合开门接待预约群众、参与化解矛盾纠纷。
(五)优化制度建设。
推进人大督评基层站所工作,完善督评办法。X镇将X个基层站所分代表联络站开展督评。要求各督评小组每季度要对联系的基层站所开展一次实地工作督查,内容主要包括政令畅通、制度建设、依法行政、服务效能、廉洁自律等。并将督查过程中收集到的意见、建议及时报送。年终开展集中评议考核,召开公述民评大会,全体代表参与,基层站所负责人逐一进行述职并接受参会人员的询问和评议,各督评小组成员根据各小组明察暗访、走访服务对象、落实督评工作等情况进行评议。通过此举,加强人大代表与基层站所的沟通联系,大大提高了人大代表转交问题的落实率。完善人大代表经费使用规则,X年X月X日开始,执行新的市人大代表经费使用细则,明确了市人大代表在闭会期间代表活动的临时误工补助发放制度,做到出缺有别。规范人大代表述职评议,严格把关履职评估。每次的人大代表活动都实行请销假制度、活动签到制度,并将记录保存留档,为组织评定打分作参考。各项制度的完善,推进人大代表履职能力的提高、工作积极性的增强。
四、思考和计划
加强人大代表参与基层社会治理引导力度很有必要。党和政府以及人大机关应当为其有效参与提供完善的法律和制度支撑,从人才、平台、资金、约束激励措施等多方面予以保障。
(一)全面提高代表质量和履职能力。
要将政治素质放在第一位,严把代表入口关,加强党对人大代表选举工作的领导。要优化代表结构,严把代表结构关。适当提高基层代表和一线职工、专业技术人员和妇女代表比例,确保选出的人大代表有广泛的代表性和群众性基础,这将有利于与基层居民生活息息相关的基层社会治理问题得到充分反映。要加强教育培训,严把代表质量关。要积极构建完善的人大代表参与社会治理能力的培养体系。
(二)加大基层人大代表参与社会治理平台建设。
加强国家机关与基层人大代表的联系,明确联系制度,形成常态化制度化。有关部门应主动邀请人大代表来视察工作、听取意见建议,特别是涉及民生和社会治理领域的重大问题。充分发挥各代表小组跟踪监督市“一府两院”重点工作及民生实事项目的作用,通过视察、调研、约见、走访等活动,畅通民意表达和反馈渠道,为政府决策出谋划策。加强人大代表与人民群众的联系。人大代表要自觉接受人民监督,把向选民述职、接受选民评议和测评作为义不容辞的法定责任,依法公道公开办事。主动走访选民,加强民意收集。利用好代表联络点、代表联络站等平台,收集选民意见建议。
(三)加强基层人大代表参与社会治理制度体系的建立和完善。
完善代表履职保障制度,加强代表履职保障和管理。加大对代表的教育培训力度和业务支持。完善代表履职经费保障制度,确保财政预算能够根据经济社会发展作出相应调整。完善政府机关联系代表制度,政府机关通过意见征询、专题报告等方式及时为代表提供信息。探索建立健全代表退出补选机制,建立代表履职激励约束机制和不称职代表退出机制,全面加强对代表管理和考核。
XXX深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神,认真落实中央、省、市委部署要求,坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定,全力推进平安下马塘建设,加快推进市域社会治理现代化,以平安稳定的社会环境,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、同步全面建成小康社会提供坚强保障。现将进展情况汇报如下:
一、坚持以党的领导为核心,统筹推进市域社会治理现代化。
将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点;抓好统筹结合,注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合,注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署,推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。
二、坚持以人民为中心,大力推进社会治理社会化、法治化。
完善矛盾纠纷多元化解体系,推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台,为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。
三、 坚持以大数据应用为抓手,加快推进政法综治工作智能化。
推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势,网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源,加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用,利用监控探头,基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖,有效预防了公共安全事件的发生。
四、坚持重心下移和资源整合,健全完善基层社会治理体系。
现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》,有效整合资源建立综治中心,信访接待中心实行一体化运作,建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制,让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础,把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障,基层法律服务工作者作用,以德治为引领,促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑,不断拓展网上公共服务领域和内容,让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。
社会市域治理是新时期实现xx县治理能力和治理体系现代化的关键环节,牢牢把握,就可以起到“一子落而满盘活”的效果。**镇地理位置特殊,是县城所在地,下辖有40个行政村,其中18个城中村,22个城外村,可以说是“市域”到“乡村”的承转之地,是落实社会市域治理工作的攻坚之地。xx镇会高度重视,带头做好此项工作。
一是思想高度重视。将社会市域治理作为一项重点工作、政治任务,定期召开党委会专门研究,压实责任、齐抓共管。推进完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,确保社会治理的常态化良性发展,为“三创四建”工作保驾护航。
二是强化信访稳定。每周一邀请律师到**镇综治调解大厅为群众答疑解惑,每周进行一次矛盾纠纷排查,每日由一名领导班子成员到信访大厅接访,将群众反映的问题及时吸附、解决在当地,将传统的矛盾“中转站”变为问题“终点站”。同时充分发挥“三位一体”调解模式的优势,把党支部、党员先锋队的作用发挥到村级公益事业兴办、村级重大事件决策等工作中,从源头上化解信访矛盾,争取全镇无访村数目达到80%以上。
三是强化综合服务。改变传统乡镇“一把抓”的工作思路,充分发挥好**镇综合服务中心作用,将上级下放的审批职能、公共服务职能规范公开到位,执行落实到位,让城乡群众少跑腿,让信息多跑路。同步健全公共服务评价机制,切实将评价的“表决器”交到城乡群众手中,倒逼服务能力服务水平不断提高,让优质资源、优质服务从城区“高地”流向农村“洼地”。
四是强化管理引导。建立健全城乡一体化社会治理网格,利用好乡镇综合执法队的执法力量加强统一管控,对违反法律、规定的行为严厉打击,形成肃正之风;利用好线上线下双通道进一步加强对上级政策、法律法规的普及宣传,逐渐实现城乡跟风随俗向守规守法的民风转化。
市域社会治理现代化是社会治理现代化的切入点和突破口。近年来,xx市检察机关立足xx市情,把检察工作融入市域社会治理现代化大局中谋划推进、精准发力,不断提升参与市域社会治理的检察效能,以“检察之治”助力“社会之治”。
以“我管”促“都管”用好检察建议这剂良方
一场春雨过后,xx区xx社区xx和xx新植的绿树上挂满了透亮的水珠。一年前,这里林地被13幢违规修建的私人别墅侵占。
xx年4月,xx区检察院在办理杨某等人涉恶案过程中,发现杨某等人长期强占土地建造厂房出租牟利,非法倒卖、转让集体土地使用权给外村人修建房屋。针对案件中暴露出的社会问题和管理漏洞,该院依法向当地公安机关、街道办、自然资源局等部门发出6份社会治理检察建议,督促行业清源、堵漏建制。
被建议单位积极采纳检察建议,开展土地资源管理领域整改、重新构建社区党组织、落实“一村一辅警”制度,被侵占的土地恢复了原貌、种上了绿植。
以“我管”促“都管”,这是xx检察机关坚持“溯源思维”,主动延伸办案职能,助力市域社会治理的重要思路。xx年以来,全市检察机关结合办案中发现的社会治理问题,“精准把脉”、靶向发力,向相关单位制发社会治理类检察建议660份,涵盖社会治安、乡村治理、工程建设、交通运输、教育卫生、金融市场等行业领域。
为确保检察建议落地见效,全市检察机关积极开展跟踪回访和督促履职,与被建议单位达成共识、形成合力,推动地方、部门开展专项整治134次,形成长效机制、出台规范性文件50件,做到“祛病除根”、标本兼治,取得了双赢多赢共赢的良好效果。
全市检察机关坚持靠前一步,能动履职,聚焦社会治理的“痛点”“堵点”,用好检察建议这剂良方,实现了办理一案、治理一片。
“检爱”呵护成长为孩子们撑起法治晴空
深夜,冷水滩区某酒吧内灯光摇曳,一个未成年人身影闪烁其中。酒吧工作人员主动上前询问,发现其疑似遭到侵害,遂履行强制报告职责,立即报了警。一起侵害未成年人案件浮出水面,迅速告破。
这得益于侵害未成年人案件强制报告制度的实行。xx市检察院未检办负责人介绍,xx年8月,xx市检察院在全省率先与市教育局等八部门建立《xx市侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度》,解决侵害未成年人案件发现难问题。随后,各基层检察院相继与本地相关部门建立联席会议制度,并在医院、学校、商场、宾馆、酒吧等密切接触未成年人的场所广泛宣传。
孩子的事是天大的事。xx年以来,xx市检察机关先后开展“检爱同行 共护未来”法律监督专项行动、“利剑护蕾”专项排查整治活动,强化未成年人司法的双向、综合、全面保护,对未成年人附条件不起诉170人,开展帮助教育883次,亲职教育780次,亲情会见453次,帮助重返学校90人。
为避免办案对未成年受害人的“二次伤害”,提供多元化关爱保护,xx市检察机关联合公安、妇联、医院等部门,大力推进未成年受害人“一站式”办案救助场所建设。不同于传统办案场所,“一站式”办案救助场所整体布置温馨舒适,配备有专门的询问室、检查治疗室、心理疏导室等,可以实现一次性询问、人身检查、证据提取、心理疏导等,现已在全市检察机关实现全覆盖。
针对未成年人法治需求,xx市检察院建立检校合作机制,在全市选派83名检察官担任中小学校法治副校长,以未成年人易于接受的方式设计专门课程,组织市县两级检察院开展法治进校园巡讲活动200余场次,为孩子们撑起健康成长的法治晴空。
司法救助“直通车”纾解困难群众燃眉之急
xx年5月,一起交通事故的被害人朱某经救治无效死亡,留下了妻子郑某和年幼的子女。检察官了解到,由于案件的被告人没有民事赔偿能力,郑某及子女失去主要收入来源后,生活陷入困境。随后,检察官立刻展开工作,帮助一家人申请到3万元司法救助金。
近年来全市检察机关推行“系统化协作、多元化救助、便捷化服务”工作模式,帮助特殊困难群众解决生活难题,化解矛盾纠纷隐患,促进社会和谐稳定。
为实现救助效果最大化,xx市检察机关建立“1+N”多元救助模式,在经济救助的基础上,通过心理疏导、亲情关爱、指导就业等方式,为困难群众提供有效的司法救助。对于年龄不大、未完全丧失劳动能力的被救助对象,主动帮助联系工作140人次,解决“一次性”救助的弊端,确保既管当时又利长远。
“及时雨”重在及时。xx市检察机关为符合条件的当事人开通司法救助“直通车”,通过进村入户开展核实调查、实地走访交流、将公开听证会开到乡镇、村组等方式,送法上门、主动对接,协助85名申请人依法启动司法救助程序,打通检察服务的“最后一公里”。
将检察办案与司法救助相结合,是xx市检察机关参与市域社会治理现代化的一个缩影。xx年以来,全市检察机关共办理司法救助案件65件,发放救助金127.9万元,惠及救助对象137人,有效纾解困难群众的燃眉之急,助力案结事了人和。
扩展阅读文章
推荐阅读文章
77范文网 https://www.hanjia777.com
Copyright © 2015-2024 . 77范文网 版权所有
Powered by 77范文网 © All Rights Reserved. 备案号:粤ICP备15071480号-27