十八大以来习近平同志对“增强忧患意识,防范风险挑战,”强调得频次越来越多,强调得程度越来越高。“十九大”又强调到一个新的高度。在此基础上,现在又把它提升到一个更新的高度,用“一以贯之”再一次表明它的重要程度。为什么习近平同志把“增强忧患意识,防范风险挑战”摆在这么重要的战略地位?是因为经过四十年的高度发展,中国的纵向风险、横向风险、内外风险、主客观风险,经过充分的发酵和勾连,已经达到了非常严重的程度,大有引起系统性、整体性重大危机爆发的“临界点”。因此大家要“增强忧患意识,防范风险挑战”。那么,怎样做才能够达到习近平同志的要求,才能够顺利实现确定的发展目标。
一、要增强忧患意识。怎么样增强?目前相当部分人对风险麻木不仁,不知道什么是风险。他们也在喊防范风险的口号,也在做防范风险的文章,也在订防范风险的举措,但是除了喊口号、做文章、摆样子以外,没有什么落地实操的行动,更谈不上见到效果。这就是习近平同志一再痛批的形式主义官僚主义。解决这个问题的根本方法:
首先,认真学习风险管理知识,在思想上对风险有一个非常明确的认识。中国五千年的历史,各种文化传承都非常充分,唯有风险文化、忧患意识传承的不系统、不完整、不充分。散见在不同时期、不同先人有关风险的论述,在浩瀚的文海中显得支离破碎,形不成风险文化的强大传承。这样就造成国人重风险处置,轻风险预防,而风险思维的根本是预防重于处置。现在到了补上这一课的时候。从整体上说,缺乏风险忧患意识,缺乏抗御风险的能力,是中国最大的短板。要建立风险管理的教育体系,举国上下掀起学习风险管理的高潮,从最基础的风险知识学起,到真正系统掌握风险管理理论。没有认识上的统一,就没有思想上的一致,更不会有行动上的坚决。
其次,要下决心培养风险管理的专门人才,建立风险管理的专家团队。靠全国人民都成为风险管理的专业人才是不现实的,没有操作性。但是我们国家又急需风险管理的专门人才和相关专家。据不完全统计,能在实际工作中进行风险管理的专门人才少之又少,除金融系统外,不足万人。在发达国家一个好的企业或上市公司的风险管理人才是每百人配备2-6人。现在要做出培训风险管理专门人才的战略计划,分层次、分行业、分部门进行培训。要充分发挥科研机构、大专院校的教育资源,成立风险管理学院、风险管理系。要专门培训教授风险管理的教师队伍。要学习借鉴发达国家风险管理的先进理论和经验,联合培训国内的风险管理专门人才。有条件和可能的,像前几年培训中青年干部一样,到国外培训急需的风险管理人才。只有全社会普遍学习风险管理知识,只有重点培养风险管理人才,只有全面开设风险管理课程,只有积极形成风险管理专家团队,上下左右联动,高低中结合,内外互补,形成强大的文化氛围和人才队伍,并“一以贯之”地坚持下去,才能够真正达到习近平同志所强调的“增强忧患意识,防范风险挑战”的目的。
二、防范风险挑战。人人都在说防范风险,怎样防范,怎样防范才有效,才能达到目?要给出路径图、时间表和成效单。到目前为止,相当多数还在搞形式主义的花架子,还在搞官僚主义的摆样子。这两种现象被中纪委画像为“佛系”领导,被我画像为“懒政”专家。试想正常的一般工作都不想做,防范风险、处置问题这样有担当的事情,他们怎么能会去做呢?不敢碰问题,不敢解风险,每个人都想明哲保身,这是国家的悲哀,人民的悲哀。要树立防范风险的勇气,要面对风险的严峻挑战,必须做到如下几点:
一是要弄清楚风险到底有多少。什么是风险?风险在哪里?风险有多少?这是首先要识别清楚的。不首先识别风险,所谓的防范风险就是一句空话。
二是要弄清楚风险严重到什么程度。把风险的数量弄清楚以后,要进一步弄清楚风险的严重程度,分布情况。要从可能和危害两个维度区分不同风险的不同等级,把最重要的风险摆在突出的位置,把次要的风险放在后面。
三是要弄清楚风险处置的优先顺序。风险一大堆,上下左右都有,先处置哪个,后处置哪个,哪些同时处置,要根据风险标准,要根据风险等级,要根据风险时效,区分主次,抓住重点,优先解决时间紧、危害大、副作用强的风险。
四是要弄清楚风险处置的效果。处置风险是一个系统工程,是一个调动各方面资源的过程,是一个解决问题又会引出新问题的矛盾集合体。要时刻关注处置风险过程中的新情况、新问题、新矛盾,要时刻关注处置风险的成本和效益之间的关系,要时刻关注原有体制和机制的各种问题和弱项缺失,要时刻警惕解决了旧的风险,引出新的更大的风险。就是说要以高度担当、高度负责的精神,密切监督评估风险处置过程中的各种可能,防止风险处置偏离目标,违背初衷。
五是要弄清楚风险处置在哪些方面需要改进。风险处置是一个动态联动的过程,很多风险错综复杂、左右交织,在处置中由于认识局限,情况变化使原有的处置措施、处置流程、处置技术有不适应的地方,要随时根据变化的情况,改进风险处置的方法和流程,始终保持风险处置的有效性。
以上这些,是根据习近平同志关于风险管理的思想,本人所提出的一些初步认识,具体详细地阐述在《风险管理哲学》中都有体现。现在整个国家风险巨大,习近平同志高度重视,反复强调,是到了举国上下全面重视的时候了。否则风险演化成危机,人人受到危害,一发而不可收拾,到时悔之晚矣。这是每个人都不愿看到的结局。既然如此,我们就需要清醒意识、振奋精神、立即行动,按照习近平同志的要求快做、做好。
4月28日上午,市委理论学习中心组(扩大)专题学习会召开,邀请中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕以“新时代国家安全学”为主题,为我市领导干部作辅导报告。市领导梁维东、骆招群、戚优华、郑琳、杨晓棠、黄少文、杨东来等参加专题学习会。
报告中,张宇燕围绕习近平总书记总体国家安全观,生动阐明了这一重大战略思想的重要意义和丰富内涵,深入浅出地分析了国家安全面临的风险挑战,系统阐述了坚持总体国家安全观、做好新时代维护国家安全工作的基本要求和工作重点,并结合东莞的情况给出了工作建议。
会议强调,全市各级党委(党组)要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于总体国家安全观的重大战略思想上来,认真学习、深刻领会总体国家安全观的精神实质、丰富内涵和实践要求,充分认识当前维护国家安全和社会稳定面临的风险挑战,进一步坚定决心、增强信心,坚决做到增强忧患意识、防范风险挑战,奋力担当起新时代维护国家安全和社会稳定的神圣职责使命。
会议要求,各镇街(园区)、各有关单位党委(党组)要切实负起主体责任,要站在全局的高度,围绕维护政治安全这个根本开展工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责;
要按照市委国安委的要求,开展好相关工作,凝聚维护国家安全合力。党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,不择不扣贯彻落实国家安全的重大战略部署,努力形成齐抓共管的整体合力。要发扬钉钉子精神,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,锲而不舍,久久为功,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的安全保障。
增强忧患意识,做到居安思危,是我们党从历史兴替中得出的一条重要经验,也是治党治国必须始终坚持的一个重大原则。
“当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,发展形势总的是好的,但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。”在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记立足中华民族的千秋伟业,着眼百年大党的使命担当,深入阐述了增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重大问题,具体而深刻地分析了我们所面临的各种风险挑战。总书记的重要讲话,彰显深沉的忧患意识,体现高远的战略视野,为全党同志上了居安思危的重要一课。
“备豫不虞,为国常道”。党的十八大以来,习近平总书记始终告诫全党要树立底线思维,多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板,更要注重加固底板。总书记的这些告诫和警示,其根本含义就在于,各种风险我们都要防控,但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。近代以后,中华民族复兴进程曾多次被打断,给我们留下了深刻的历史警示。古人讲,“天下之祸不生于逆,生于顺”。今天,我们以党和国家事业的历史性成就和变革,推动中国特色社会主义进入了新时代,但中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。前进的道路上,我们还会面临这样那样的风险挑战,如果处理不好、处理不当都会对我国发展进程产生重大冲击和干扰。“绝不能犯战略性、颠覆性错误”,我们必须有这样的底线思维,不断增强忧患意识,下好先手棋、打好主动仗,充分做好防范和化解各种重大风险的各项准备。
站在新的历史起点上,我国发展既面临重大历史机遇,也面临不少风险挑战。有外部风险,也有内部风险,有一般风险,也有重大风险。习近平总书记从经济发展、社会稳定、自然灾害等方面列举了诸多需要高度重视的风险,充分体现了我们党对风险的预判力与把控力。预判风险所在是防范风险的前提,把握风险走向是谋求战略主动的关键。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,全党同志务必按照习近平总书记的要求,“既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”,切实提高我们防范化解各种风险的意识和能力。
见兔顾犬、亡羊补牢,是为下策;积谷防饥、曲突徙薪,方为上策。认真学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话精神,坚持底线思维,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果,一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战,我们就一定能从容应对挑战、赢得战略主动,引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光辉的彼岸。
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