4.健全综合交通法规体系。积极配合省厅健全综合交通法规体系,为《省铁路安全管理条例》的出台和《省道路运输条例》的修改建言。按照要求配合做好省民用航空条例立法调研等工作。配合开展行政处罚规定评估工作,及时反馈相关建议。
5.加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和政策制度的公平竞争审查,及时做好行政规范性文件修订和废止工作;持续提升行政规范性文件起草和审核水平,省厅规范性文件和公平竞争审查工作指引2.0印发后及时传达学习,规范性文件及时在管理系统中备案,实现合法性审核和公平竞争审查网上运行。
15.加强行政争议化解。认真做好行政应诉工作,落实单位负责人出庭应诉制度;做好行政复议,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。支持配合检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼。健全交通行政调解工作机制,推进交通矛调品牌扩面提效,加强与各地矛调中心、司法调解的联动,进一步发挥行政调解在源头上减少行政争议化解矛盾的作用。持续推进“以案释法”工作,着力提升执法人员对交通运输行政执法典型案件的法理分析及法治宣传教育能力,推进普法宣传与执法深度融合。加强行政争议化解和执法规范的指导。
16.充分发挥法律顾问和公职律师作用。局属单位和各区、县(市)交通运输部门法律顾问100%全覆盖,要确保法律顾问在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼及疑难问题解决等方面充分发挥作用。加强公职律师培养,已经配备具有法律执业资格或具有律师资格且专门从事法律事务工作人员的各区、县(市)交通运输部门,年底前应全部设立公职律师。
17.擦亮普法宣传品牌。持续贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”等普法责任制,实施第八个五年规划,落实年度普法工作任务清单,推动“交通企业身边的专业法律顾问”法宣品牌落地生根。持续落实“法治护航强国路”系列普法活动,提高普法的针对性、实效性;加强智慧化普法,推进各行业特色化普法,配合省厅做好交通普法精品库建设,推动普法产品资源共建共学共享。
为有效预见和规避法律风险,保证行政权力在规范化、法治化的轨道上运行,街道强化了行政法制监督工作,下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选街道法治政府建设工作情况报告范文,希望大家喜欢。
20xx年,XX街道办事处认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》的文件精神,按照《X市X区人民政府办公室关于做好20xx年法治政府建设工作的通知》要求,我街道以深入推进依法行政为目标,坚持行政执法责任制,努力健全完善行政执法监督机制,行政管理日益法制化、科学化、规范化,依法行政工作取得了显著成效,为和谐稳定发展奠定了坚实基础。现将20xx年街道法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作
(一) 加强依法行政组织保障
为切实加强法治政府建设和行政执法责任制的落实,年初,街道结合工作实际,根据领导分工、各部门人员变动等情况,及时调整了依法行政工作领导小组及办事机构成员,进一步明确了任务,强化了责任,充分发挥法制机构在推进法治政府建设工作中的主力军作用,以高度的责任心和使命感全力推进法治政府建设。每个季度召开一次专题会议,研究讨论街道、社区(村)法治政府建设工作。
(二)树立依法行政思想意识
为深入开展法治宣传教育工作,制定了《X区XX街道办事处20xx年法治宣传教育工作计划》、《普法学习计划》、《领导班子会议前学法制度》,结合读书活动,开展一系列宣传活动。如:结合6.26国际禁毒日等,组织开展计生、禁毒、宪法等法律法规宣传活动,组织领导干部认真学习行政工作涉及的法律法规,进一步强化干部职工的法律意识和服务水平。
(三)提高依法行政管理水平
一是进一步规范依法审批工作制度。根据行政审批“三集中、三到位”工作,制定了《行政审批工作实施方案》,并认真清理上报了行政审批、行政服务、行政收费项目确认单,使行政审批进一步透明化、阳光化。20xx年,截至10月底,共发放《计划生育服务手册》X本;一孩X本,二孩X本、三孩X本;市场监督管理所共受理食品经营许可申办事项X起,小餐饮登记申办事项X起,小作坊登记申办事项X,小摊贩登记申办事项X起,指导食品经营户申办许可X起;辖区范围内新生“两违”发现率及现场制止率达100%。
二是实行重大项目法律保障制度。为有效预见和规避法律风险,保证行政权力在规范化、法治化的轨道上运行,街道强化了行政法制监督工作,在重大事项决策、大额资金使用等方面,均严格遵守城区的立项、报批、审查等制度,并对相关合同或协议的权限、范围、方式、程序等进行了严格审查,使各项工作有章可循、有法可依,充分发挥了法制监督的效力和作用,保证了各项事业的正常有序运转。
三是完善行政执法案件监督审核机制。为加强对行政执法行为的监管,街道严格遵照《行政处罚法》、《广西壮族自治区行政执法监督办法》,对行政处罚案件严格审核把关,对执法过错行为及时予以纠正。20xx年,截至10月底,街道配合城区卫生监督所、派出所、市场监督管理局和各社区村等相关部门联合行动,严厉查处辖区内超范围行医和“两非”行为,联合行动共出动X次,清查登记个体诊所X家。立案率100%。严厉查处辖区内超范围行医和“两非”行为,联合行动共出动0次,清查登记个体诊所0家。唐山市场所共接到投诉举报X起,其中职业打假X起,已办结X起,按时办结率达100%;共立案33起,已办结17起,完成案件信息双公开X起;共检查学校食堂X家,学校周边饮食店和小食品店X家;检查小作坊X家次,小餐饮X家次,小摊贩X家次,下达监督意见书X份、责令整改通知书X份。XX所共接到投诉举报X起,举报X起,已受理X起,已办结X起,按时办结率达X%;今年共立案X起,已办结X起,完成案件信息双公开X起;共检查学校食堂66家次,学校周边饮食店和小食品店X家次;检查小作坊X家次,小餐饮X家次,小摊贩X家次;街道组织拆违共拆除X次,面积X万平方米。
四是继续推进重大事项集体讨论决定制度。为进一步保证法律法规的严格实施,街道严格遵守相关法律法规,实行重大事项集体审议制度。对于涉及大额资金、重要人事任免等事项采取集中审理和民主决策,进一步强化了内部监督,确保了民主、公平、公正,避免了领导班子行使行政权力不严、处理不当以及失误等行为发生。
五是加强执法队伍的建设。街道始终把加强执法队伍建设作为重要工作来抓,为规范行政执法人员的执法水平,加强内部管理,重新整合城管中队与市容巡查队员划分到网格,强化食药执法人员综合管理,制定了《综合执法队管理制度》,严格落实日常巡查制度、学习制度、监督考核制度。在提高机关干部和执法队伍综合素质上下功夫,做到求真、务实、廉洁、高效,树立良好的行政执法形象。
???(四)增强市场管理服务能力。在市场监管工作中建立市场日常监管长效机制,以加强乱摆乱卖、车辆乱停乱放、市场经营欠规范等为监管重点,规范经营秩序。一年来,出动联合执法人数X万余人次,查处整治乱摆乱卖、跨门槛经营X余起,整治人行道违章停车X万起,罚款金额约X万元,清除卫生死角X多处,清理小广告X万多张,清除杂物和建筑垃圾X车;营造了良好的市场氛围,推动了辖区繁荣健康和谐有序发展。
二、存在问题
一年来,我街道推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与区委、区政府的要求还存在一定差距,主要表现在:一是法治宣传工作有待加强,法律进机关、进企业、进社区等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围;二是在解决涉及执法方面的信访问题时,街道需要与相关职能部门协调,解决问题的时间较长;三是法治建设干部队伍素质、干部的服务意识有待进一步提高。
三、下一步计划
今后,我街道将继续认真贯彻落实党的十九大精神,按照上级党委、政府的要求,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进街区经济社区事业更好更快发展。一是进一步创新工作思路,提高解决实际问题的能力;二是继续推进行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;三是继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照政府权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政,加强城市管理;四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动;五是继续加强工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
20____年以来,我局在__市教育局及__县法制部门的指导下,认真贯彻执行《__市教育局关于印发20____年度依法行政工作要点的通知》(__教法规[20____]4号)、《关于印发__县20____年法治政府建设(依法行政)工作要点的通知》(__政办发[20____]63号)等文件精神,不断推进依法治教、提高法治能力水平。现将一年来我局依法行政有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,推进理论学习,提高依法行政能力
1.根据人员变动情况,进一步进行了调整和完善依法行政工作领导小组。明确责任分工、强化人员配置,完善一把手负总责,分管领导具体抓,相关科室直接抓的分级落实机制;将行政法定职权分解落实到具体科室、具体工作人员,明确行政执法人员岗位职责;落实专人负责日常工作,切实保障市教育局及县法制部门依法行政常规工作及时有效落实。结合单位实际,根据《杭州市教育局20____年度依法行政工作要点》的要求,制定县教育局年度依法行政工作要点,明确任务、分解工作,确保各项工作按计划有序开展。
2.加强领导干部学习,落实领导干部学法制度。进一步贯彻落实《关于加强领导干部和公务员学法用法制度的意见》,通过建立理论中心组学法制度、法制讲座、集体学法、网络平台学习等方式,深入贯彻学习党的十九大精神、《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、“杭法十条”、《法治政府建设实施纲要(20____-20____年)》等文件精神,强化机关人员的法治思维和法治理念,自觉提升依法行政、依法治教的工作能力。加强机关年轻干部、新招录人员的执法知识培训,开展行政执法证申领工作,加强我局法制队伍建设。
二、强化行政能力,提升依法治教水平
1.规范行政执法流程。依据《浙江省人民政府关于全面开展政府部门职权清理推行权力清单制度的通知》和浙江省教育厅有关通知,我县教育行政许可项目精简为以下2项:一是幼儿园、小学和初级中学教师资格认定。二是实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批。针对教师资格认定,我局在淳安教育信息网、办公场所公示教师资格认定的主要内容,包括:教师资格认定项目的范围、依据、程序、办理时限、办理机构、申请材料等,其他许可事项的办事流程及办事指南,基本做到公示及时、内容完备、程序规范。20____年全年,教师资格认定工作共接受咨询300多人次,共受理172人,其中认定幼儿园教师资格的38人,认定小学教师资格的106人,认定初级中学教师资格的28人。针对民办教育机构审批,我局加强对审批工作的规范有序管理,一是强化信息公开,二是明确职责分工,三是完善办理程序,四是规范操作流程,并做到及时跟进检查,实施有效监管。20____年全年共受理2件民办学校审批,均为民办学校变更审批事项。
2.不断完善行政执法制度。进一步健全本单位的行政复议、行政应诉制度,完善行政执法投诉机制。20____年度,我局根据《杭州市教育系统重大决策风险评估制度》(杭教安[20____]3号)要求制定《淳安县教育系统重大决策风险评估制度》,确保依法、科学、民主决策。本年度我局没有作为被申请人或者被告的行政复议及行政诉讼案件。继续落实《淳安县行政调解工作指导意见》的要求,加强行政调解文书备案工作,并及时对本年度的行政调解工作进行上报和总结。
3.开展行政处罚结果信息网上公开工作。我局根据《淳安县人民政府办公室关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》要求,高度重视行政处罚结果网上公开工作,加强组织领导、落实工作部署、明确工作职责。我局目前共有行政处罚事项18项,本年度没有发生行政处罚。
4.加强制度建设,完善行政执法案卷管理。积极参加市教育局、县法制办组织的案卷评查,没有发现不合格案卷,同时对评查中发现的问题及时整改、及时反馈。
5.落实规范性文件清理工作。结合县政府办清理文件要求,按照县法制办统一部署时间安排,对我局规范性文件进行清理核对,先后共清理文件7件,其中:继续使用文件4件,废止文件3件。
6.开展行政合同清理工作。落实《淳安县行政机关合同管理办法》(淳政办发[20____]181号)要求,对20____年1月1日至20____年10月30日期间,我局签订的房屋租赁合同、绩效评价业务委托书、校方责任保险合同、防雷设施维修工程合同、聘请法律顾问合同等进行清理,未发现需清理的行政合同。
7.全面推进中小学校法律顾问全覆盖。严格落实《淳安县教育局法律顾问工作制度(试行)》和《杭州市中小学校法律顾问工作指引(试行)》的规定,全县中小学校已普遍建立法律顾问制度,采取“一校一聘”或“多校联聘”形式聘请学校法律顾问,充分发挥法律顾问在完善教育重大行政决策、公正文明执法等工作中的积极作用。
三、健全监督机制,完善信息公开工作制度
1.加强内部监督,防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。设立监督电话,中小学校长任免、教师招聘、农村教师进城选调、教师资格认定等各项工作坚持公正公开。20____年以来,局领导班子成员及机关各科室、直属单位负责人以开学工作检查、年度校长评议、年度安全工作检查及不定期检查为契机,深入校园了解中小学执法情况和规范办学行为情况。
2.完善信访制度,认真受理群众来信、来访、来电。针对信访工作,我局落实分管领导、责任科室,由专人负责信访举报处理工作,及时化解矛盾。完善行政执法投诉举报制度,认真查处投诉和举报案件,全力预防和化解矛盾纠纷,维护教育系统的稳定。20____年全年受理群众来信、来访、来电(包括上级交办的)信访80余件,其中12345投诉59件、网上投诉13件,到局直接电访或上访10余件,接访50余人次。
3.自觉接受人大、政协监督。认真听取人大、政协的意见建议,接受质询,对人大提出的9件议案、政协提出的12件提案及时进行办理、整改。其中,人大议案8件已解决、1件部分解决,解决率88.89%,代表满意率100%;政协提案6件已解决、4件部分解决、1件列入计划解决,解决率83.33%,委员满意与基本满意率100%。
4.提高信息透明度,加强政府信息公开工作,接受社会监督。我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《淳安县人民政府办公室关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》(淳政办发[20____]40号)等文件的要求,大力推进政府信息公开工作,完善各项规章制度,及时更新政府公开信息,使政府信息公开工作进一步规范化、制度化。20____年,我局主动公开信息21条。其中,一般性文件9条,人事任免6条,规划计划1条,年度报告1条,部门决算1条,部门预算1条,领导信息1条,机构概况1条。;无依申请政府信息公开件、工作互动政府信息公开件、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
四、存在问题及20____年度依法行政工作思路
经过一年的努力,我局依法行政工作水平得到了新的提高,但总体上仍存在一些问题和不足,如事业编制工作人员的执法证无法到期换证,行政执法证件的持证率逐年降低;校园普法方式不够丰富,教育法制宣传较为薄弱等。20____年,我局将继续深入“依法治校示范校”创建工作,发挥省、市、县级示范校的模范引领作用;认真落实“七五”普法规划,开展法治宣传教育活动;进一步推进学校法律顾问工作开展;持续加强制度建设,增强法治意识和创新意识,不断提高依法行政、依法治教、依法治校的能力与水平。
根据会议安排,现将全县法治政府建设情况报告如下,请予审议。
今年以来,县政府紧紧围绕县委中心工作,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市、县《法治政府建设实施方案》要求,对照去年县人大常委会反馈意见,突出抓好全面履行政府职能、健全依法行政机制、严格规范执法程序等重点工作,深入推进依法行政,努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为全县经济社会高质量发展营造了良好法治环境。
(一)聚焦高位推进,压紧压实工作责任。一是强化领导压实责任。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议,制定下发《**县县创建省级法治政府建设示范县实施方案》,全面启动省级法治政府建设示范县创建活动,纵深推进法治政府建设。县政府主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决重大问题;分管领导认真履职尽责,深入一线、靠前指挥,扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。县政府领导班子带头学法用法,坚持政府常务会议会前学法制度,每次会议安排1-2部国家和省上最新出台的法律法规,由相关部门负责人或政府法律顾问进行解读学习,领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。着眼提升行政机关工作人员法律素质,通过开展学法考试、法律知识测试等活动,进一步增强了学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系,增加平时考核在年终考核中的分值比例,将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容,以考核倒逼法治政府建设责任落实。严格落实年度法治督察计划,加大日常监督检查力度,“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务,确保年度目标任务全面完成。
(二)聚焦法制宣传,不断提升普法质效。一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制,高质量抓好重点群体宪法学习宣传,着力推进宪法“进机关、进单位、进校园、进乡村、进社县、进宗教场所、进军营”“八进”活动,组织各类宪法集中宣传活动133场次,举办干部培训班22期4000余人,捐赠《宪法》读本等各类法律图书5万余册(本),实现宪法学习全覆盖。二是创新法制宣传载体。不断巩固完善“**县县平安法治广场”等普法阵地,积极探索扩宽法律学习渠道,拓展“互联网+普法”宣传新阵地,依托“12348甘肃法网”、新闻媒体、道德讲堂等载体,开展法律宣讲,普法质效不断提升。围绕“三八”妇女维权周、“综治宣传月、民族团结进步宣传月、“12.4宪法宣传日”等重要节点,集中宣传宪法法律相关知识,形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目,组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动,领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育,经常性开展“宪法晨读”活动,校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制,分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动,进一步增强了群众的法律维权意识。
(三)聚焦优化服务,依法履行政府职能。一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口,聚焦企业和群众反映强烈的突出问题,先后分十批承接省市下放的行政审批事项92项,取消行政审批事项183项,减幅达73.2%。以新一轮政府机构改革为契机,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,编制县政府部门权责清单,明确职能定位,规范部门权力运行,形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机制。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和项目在线审批,推进政务事项“掌上办”“预约办”“快递办”“帮代办”服务,入驻政务大厅的政务事项即办件比例由25%提高到了55%,办件时间压缩66%,98%的政务服务事项实现“一网通办”。全力推进“减证便民”行动,取消证明事项12项,实行告知承诺制证明事项33项,营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度,县政府向市政府和县委、县人大报告上一年度法治政府建设工作情况。充分发挥审计监督职能,重点对推动经济高质量发展、重大政策措施落实、打好三大攻坚战、降低中小微企业负担、促进权力规范运行等开展跟踪审计,对审计发现的问题,依法依规严肃处理,达到以审促改、以审促建的目的。
(四)聚焦科学合规,健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。制定了《**县县人民政府重大行政决策程序规定》和《**县县重大行政决策合法性审查工作规则》,逐步完善行政决策程序规则,对棚户县改造、市政建设等重大决策事项,广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、召集律师合法性审查、集体研究决定,组织开展各类事项的听证会、专家论证会、征求意见会等30多场次,政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度,严把规范性文件审查关、备案关和登记关,审查各类文件120件,做到政府规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖,确保了政府各项重大决策合法有效。全面清理2015年至2019年期间下发的74件规范性文件,其中,继续执行的26件,修改完善的2件,废止的13件,失效的33件,为经济社会发展提供良好制度环境。三是加强法律顾问队伍建设。广泛开展“一村一法律顾问”和企业“法律体检”专项活动,拓展法律服务领域,建立法律工作站22个,创新“一办四室一中心”进基层试点55个,实现了法律服务全覆盖。调整充实政府法律顾问力量,主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等80余件,有效防范了法律风险。
(五)聚焦关键环节,严格规范执法程序。一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入,认真做好全省第五轮行政执法证件换证工作,通过法律知识培训、模拟考试、全省统一上机考试,确认执法主体资格证53个、行政执法监督证17个、行政执法证1021个。举办全县行政执法人员和执法监督人员网上培训1期,培训行政执法人员、监督人员1091名,培养了一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际,严格落实“三项制度”,着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作,持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训,开展“三项制度”落实情况检查,促进行政执法机关依法履职。组织69名法制审核员,严格按程序开展重大执法决定法制审核,有效减少了错案和瑕疵案件发生。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的有效途径,采取自查自评、互查互评等方式,组织行政执法部门开展案卷评查,不断提高案卷规范化水平。充分发挥法制审核员作用,加强对重点执法部门案卷评查指导,面对面反馈存在的问题,指导制作方法,跟踪落实整改情况,促进执法案卷质量提升。
(六)聚焦源头防范,着力化解矛盾纠纷。一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能,健全完善行政复议案件审理机制,依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件,有效化解各类行政争议,坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强与法院和涉案部门的协调沟通,配合代理律师做好庭审准备工作,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。至目前,正在办理行政复议案件1件,办理政府行政应诉案件4件。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷多元化解“1+22”责任体系,设立各级调解组织209个,调解员1802名,形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制。充分发挥诉调对接中心,调解员作用,调处各类矛盾纠纷1073件,调解成功率达96%。三是完善信访化解纠纷机制。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求,深入开展“矛盾纠纷积案化解年”活动,对苗头性、倾向性问题,坚持主动出击,提前介入,对22件重大、疑难、复杂纠纷,采取“挂图作战”“对账销号”的方式,着力在“案结事了”上狠下功夫,今年以来,共化解重点信访案件7件,有效解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题。
我县法治政府建设虽然取得了一定成效,但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,与建设法治政府的要求还有一定差距。二是机构改革后,市县两级综合行政执法体制还没有完全理顺,执法权限还不明确,案件移送、交办衔接不畅,影响了行政执法效率。三是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高,需要进一步提高执法能力水平。四是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距,个别部门之间统筹、衔接、协调不够,个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够,影响了办事效率。
下一步,县政府将按照党中央、国务院和省市关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求,坚持问题导向,创新工作举措,加大监督检查力度,力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。
一是紧盯重点任务,夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》,立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面,对标对表,查漏补缺,巩固提升工作成效,确保法治政府建设各项目标任务全面落实。
二是健全制度机制,提升科学民主决策水平。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度,完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度,不断提高行政决策的能力和水平。
三是坚持示范引领,严格规范公正文明执法。以贯彻落实“三项制度”为抓手,不断完善行政执法程序,规范行政执法行为,实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查,改进完善案卷评查方式和评查内容,通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式,强化督促整改,推进严格规范公正文明执法。
四是强化权力监督,确保权力行使公开透明。完善考核评价体系,把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容,加大日常工作考核和监督问责力度,坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题,积极查漏补缺、补齐短板,为实现法治政府建设筑牢基础。
五是加大培训实践,切实提高依法行政水平。坚持落实县政府常务会议学法制度和乡镇部门办公会学法制度,以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点,通过举办专题讲座、培训班,切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,为推进法治政府建设提供强大动力。
二〇____年,县教育局认真贯彻中央、省、市、县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作,促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将县教育局20____年度依法行政工作总结如下:
一、强化组织保障和法治能力建设
(一)依法行政组织健全。成立____县教育局依法行政领导小组。局长任组长,分管领导任副组长。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标,召开依法行政领导小组专题会议一次,在局长办公会议上多次听取与研究法治政府建设的问题。
(二)加强领导干部法治能力建设情况
举办了一期以民法为主题的领导干部培训会,以局党组中心理论会上进行了4次集体学法。对股级干部上岗前举行了两次法律知识测试,对20____年新上岗教师进行了一次法律知识测试。
(三)政府工作人员法治能力建设情况
按照《浙江省行政执法证件管理办法》第六条规定,我局现有公务员7人,执法证7本,达100%。组织公务员年度法律知识考试。法制机构履职无重大失误事件。
二、依法履行政府职能
(一)政府政府中心工作推进情况
落实“互联网+政务服务”工作任务要求,梳理“最多跑一次”事项22项。“一证通办”4项,“移动办”20项,全部事项均可通过网上办理。其中五星级事项9项,四星级事项9项,三星级4项。全面推广落实“双随机”抽查管理系统,20____年上半年完成抽查1次,并对发现的问题进行全面整改落实。完善“互联网+信访”服务体系,全面建成覆盖本地区的政务咨询投诉举报统一平台,并与乡镇“四个平台”做好对接。截止目前共收到投诉举报12次,件件做到了回复。
(二)重点领域监管职责落实情况
无重大安全责任事故。
三、完善依法行政制度
(一)健全规范性文件合法性审核制度。我局制定了《____县教育局行政机关规范性文件制定和备案办法》,对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定。并按相关要求进行审查备案,同时在政府网站开设规范性文件专栏,方便公众查询,从源头上预防和减少行政争议,维护法制统一和政令畅通,不断提高群众对教育行政规范性文件制定与发布工作的满意度。我局文件发稿签发有审核栏,教育局的所有文件在出台前,要进行合法性审核,未经合法性审查的,文件不得发布实施,从源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞,保证了教育局规范性文件的质量。实现了规范性文件的法制前置审核。
(二)我局有法律顾问聘请,并定期开展法律咨询活动。无公职律师。
四、坚持严格规范公正文明执法
重大行政执法决定法制审核制度落实情况。本年度无执法事件发生。行政执法全过程记录制度落实情况,我局有照相机两台,摄像机1台,执法记录仪1 台。正在配合省教育厅全面梳理行政处罚事项统一,省教育厅已出台了事项意见稿。20____年度无行政复议、行政诉讼案件发生。
五、行政行为规范
在依法行政工作中,县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则,积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合,依法行政与提高行政效率的有机统一,做到了既严格依法办事,又积极履行职责,收到了较好的效果。
为增强教育信息透明度,方便群众办事,接受社会监督。县教育局努力推进各项教育信息公开工作。建立教育信息公开工作制度,我局专设人员岗位负责教育信息公开的日常工作。全面清理教育信息,认真做好教育信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。不断健全教育信息公开制度,加快教育信息的维护和更新,督促各学校教育信息公开载体,按规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开教育信息,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。为增强教育信息透明度,方便群众办事,接受社会监督。
我局积极推行规范性文件上网公开重大行政决策征求意见制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,及时向社会公布,或者通过举行座谈会、论证会等形式广泛征求意见。对征求意见中提出的合理意见和建议吸收采纳,意见采纳情况及其理由以书面形式告知参与代表,并以适当形式向社会公布。
六、普法教育扎实开展
县教育局按照集中进行与长期坚持相结合的原则,把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节,广泛深入开展法治主题宣传活动
1.开展“宪法进学校”活动,抓好学校宪法学习宣传。各中小学校结合各校法制教育工作,积极组织师生开展“宪法晨读”、“宪法学习”主题国旗下讲话、“法在心中”主题班会、学宪法书画比赛、黑板报比赛、法律知识竞赛等多种形式的主题教育活动,加强宪法宣传,引导青少年从小掌握宪法法律知识,养成尊法守法习惯。全县各中小学校全部聘请了法治副校长,并积极邀请他们为在校学生上好法治课,着力培育青少年学生的国家意识和公民意识,切实提高青少年学生法治素质。结合国家宪法日等重要节点,各校还积极开展宪法好声音演讲比赛,“法在心中”主题月末活动,邀请____市法学会学术委员会委员张晓欧老师为高三学生进行宪法知识讲座。
2.把法治教育纳入学校教育总体规划。扎实开展依法治校工作,将学校法治教育纳入教育督导范围。各校严格按照教育部课程计划设置要求,上好法治教育课,做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。为了更好地提升法治教师的教学能力,教育局组织初中段的教师进行《道德与法治》课程培训,举行了____县小学《道德与法治》课堂教学展评活动。从去年开始,针对学校的实际法治教育的需要,____县教育局与____县检察院积极沟通,通过____法治宣讲团这一平台,邀请检察院工作人员为全县各个中学开设了特色法制宣讲课,如《未成年人预防性侵害宣讲课》、《向校园欺凌说不》、《青少年涉网“四宗罪”》。今年,法制宣讲团又走进幼儿园,为孩子们开设了《我要学会保护自己》法制宣讲课,收到了全体师生和家长的好评。各个学校还加强毒品预防教育,围绕“抵制毒品、参与禁毒”的宣传主题,通过组织开展“五个一”活动,让学生进一步了解毒品的危害,提高广大学生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力。全县还建成了禁毒教育基地,设在____县职业技术学校。目前禁毒基地建设工作已经完成,下一步将全面开放,让学生能更近距离地了解毒品知识,增强禁毒意识。
3.加强对校长和教师的法治教育。县教育局在中心组学习中安排了普法教育,要求所有的校长一起参与学习《宪法》,切实加强管理者尤其是校长的法治教育,不断提高其依法治校的能力和水平。各个学校认真组织对教师的法治教育,在教师大会中,校长会不定期地向全体教师宣传法律知识和依法执教的观念,切实做到依法治校。学校还定期组织法治课教师参加各级各类培训,并纳入教师继续教育计划,如组织初中社会组教师分别参加了____市《道德与法治》新教材培训和全省的网络培训会。为了使老师们增加了法律知识储备,进一步树立了法治理念,提高了法治教育教学的能力,教育局在新教师培训中还安排了普法培训和考核。
4.加强校园法治文化建设。各个学校不仅通过校园网、学校宣传栏、电子屏等宣传途径加强法制宣传,还充分利用在国旗下讲话、开学第一课、成人礼仪式、毕业仪式中等有机融入法治教育内容,营造体现法治精神的校园法治文化氛围,把法治教育融入校园管理实践。如____实验学校在开学第一课中邀请法治副校长为七年级新生开设法治讲座。__中学和__中学结合成人礼,向每一位学生赠送了一本宪法读本,希望他们能成为知法、守法的好公民。__中心小学邀请法治副校长做客春蕾讲台,为学生进行法治教育。全县各个学校结合学校实际,努力打造法治文化为特色。如____职业技术学校以禁毒教育为学校法治教育特色,____县高亭小学成立了____市少年消防警校,将进一步增强师生消防安全意识,提高师生消防安全技能,为平安校园打造增添新力量。长涂小学、实验学校开展“110”进校园活动等。
七、推进法制工作中存在的问题
回顾20____年度法制工作,我局法制工作取得了一定成效,但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节:一是依法行政机制仍需进一步理顺。目前,我局没有设置专门法制机构和专职人员,影响了依法行政工作的推进。二是依法行政工作人员青黄不接现象比较严重,公务员编制人员锐减。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立,行政执法人员整体素质仍有待继续提高,对依法行政、规范执法不够重视,认识还不到位,行政执法水平不高。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进,不断提高法治政府建设(依法行政)工作水平。
____县教育局
根据《XX》的要求,我局高度重视,积极组织领导,认真对照《工作方案》的要求,紧扣督查内容和要点,全面开展自查,并以此为契机进一步压实法治建设责任,积极做好退役军人优抚、安置和服务工作,依法依规维护退役军人合法权益。具体工作报告如下:
一、推进退役军人法治建设
局党组高度重视退役军人工作领域的法治建设,牢固树立依法行政的理念,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实发挥局党组领导核心作用,把党的领导贯彻到退役军人工作领域法治建设各个方面。局党组会议、局务会多次研究、讨论、学习宣传习近平总书记法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,依法推进退役军人领域各项工作开展。
二、加强法制宣传教育
一是积极开展法制学习教育。我局机关工作人员来自不同部门,业务范畴各不相同,日常掌握运用的法律、法规知识各异,为规范统一开展退役军人的管理服务工作,坚持集中学习和个人学习相结合,不断提高全体工作人员的法制知识水平和依法履职能力。二是做好学法工作组织发动。组织全体工作人员参加省国家工作人员学法考试,局机关全体公务员按照规定内容系统学习了《宪法》、《公务员法》等法律法规,并全部通过网上考试,成绩均达优秀。三是加强法制宣传工作。举办全区退役军人现场招聘会,在招聘会现场同时开展法律咨询活动,为退役官兵及家属宣讲解答有关优抚、安置、权益维护、就业创业方面的法律知识,引导退役军人和其他优抚对象依法表达利益诉求,依法维护权益。
三、全面规范行政权力运行
依法履行行政职能,全力做好退役军人和重点优抚对象的优抚、安置、就业创业、权益维护工作,提升军队离退休工作的服务能力和服务水平,努力完善烈士实施管理,推进政务信息公开,有效提高我局依法行政水平。建立完善工作运行体系和组织管理体系,出台了工作制度X项、管理制度X项,编发工作简报X期,规范办事规则和工作流程,以制度管人管事,以制度规范工作秩序。建立完善人岗相适的安置机制,积极实施退役军人“阳光安置”办法。依法依规办理退役军人社保接续,加强退役军人应急救助资金的使用管理,全面规范行政权力运行,依法履行法律法规赋予我局的行政职责。
四、依法有效化解退役军人矛盾问题
一是设置专门机构。局专门设置退役军人利益诉求工作专班,专门负责退役军人的法制宣传教育和权益维护工作,解决退役军人的相关诉求,负责12345便民热线业务,及时解答退役军人和优抚对象的咨询。二是规范信访工作秩序。积极贯彻实施《xx省信访条例》,坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,充分发挥各镇(街道)属地主体作用和职能部门业务主导作用,形成推动涉军矛盾纠纷化解的合力。三是严把依法行政关口。我局与XX律师事务所签订法律顾问服务合同,指定1名律师担任我局法律顾问,提供日常综合性的法律咨询、法律援助,为解决退役军人矛盾问题以及处理行政事务提供法律支撑。
五、坚持重大决策集体讨论决定
我局坚持对重大决策按照民主集中制原则,对涉及退役军人工作的重大行政决策全部要通过局党组会议集体讨论研究,在集体讨论研究的基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录,形成会议记录完整存档。
六、开展退役军人法律服务工作
认真贯彻落实习近平总书记法治思想和关于退役军人工作的重要论述精神,对表省、市有关开展退役军人法律服务工作的文件精神,区、镇(街道)退役军人服务中心(站)挂牌建立公共法律服务中心(工作站)退役军人工作站(窗口),并逐步实现与司法行政部门现有公共法律服务工作平台的互通共融、互为补充、互相促进,构建起涵盖法律咨询、法律援助、法治宣传教育、矛盾纠纷调解等在内的全方位退役军人法律服务体系,切实维护退役军人合法权益。
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