同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，根据自然资源部、国家林草局部署要求以及全国林草生态综合监测总结会议精神，研究部署2022年全省森林、草地、湿地调查监测工作，为高质量建设森林浙江、打造林业现代化先行省强化支撑。刚才淳安、龙泉、温岭、长兴、磐安等5个县（市）交流了调查监测和森林督查工作的经验做法，杜群同志对全省林草湿调查监测工作做了业务培训，国家林草局华东院党委书记、院长吴海平同志对调查监测工作提出了指导意见。请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
去年以来，根据自然资源部和国家林草局部署要求，在国家林草局华东院的精心指导下，全省先后组织开展了林草湿数据与国土“三调”数据对接融合、林草生态综合监测评价、省级以上公益林优化、打击毁林专项行动和森林督查暨森林资源“一张图”年度更新等一系列工作，广大林业干部职工发扬团结协作、苦干实干、克难攻坚、担当负责的精神，打赢了一场时间紧、任务重、难度大的攻坚战，较好地完成了各项工作任务，得到了国家林草局的充分肯定。在今年4月底召开的全国林草生态综合监测总结会上，省林业局、省森林资源监测中心荣获全国林草生态综合监测评价工作贡献突出单位，淳安、东阳、松阳等县（市）的4名同志荣获贡献突出个人。回顾去年的林草湿调查监测，我们取得了以下几方面的明显成效：
（一）涉林调查成果与国土“三调”数据全面对接融合。以国土“三调”数据为统一底版，对接森林等资源监测数据，叠加林业经营界线，细划图斑界线，完成1264万个图斑融合任务，基本厘清了林地、草地、湿地与其他土地的现状范围界线，分析了林业植被覆盖与国土地类不一致图斑，构建了与国土“三调”数据对接的林草资源底图，为山水林田湖草沙系统治理打下扎实基础。
（二）林草生态综合监测工作圆满完成。完成了5494个固定样地调查任务，配合国家林草局华东院完成105个草地和湿地样地调查，开展2021年林草资源图变化图斑监测，利用生长模型对蓄积量等森林图斑的主要因子进行更新，首次建立了森林、草地、湿地全覆盖的储量监测数据库，形成了统一时点的林草生态综合监测评价成果。
（三）重点公益林优化调整有序推进。去年我省全面开展公益林优化工作，以国土“三调”划定的林地范围为依据，优化落实国家级公益林区划范围，并参照国家级公益林优化标准，结合我省实际同步推进省级公益林优化工作，总体平稳有序。
（四）森林督查等执法监管取得明显成效。去年全省各地认真贯彻落实国家林草局森林督查、打击毁林专项行动等系列部署要求，坚持从严管理、从严执法、从严监督，保持打击破坏森林资源违法行为的高压态势，按照“减存量、遏增量”的要求，大力推动案件动态清零。2021年查处整改2868起、占年度案件数91%，案件查处进度居全国前列，国家林草局今年首期森林资源监督管理工作简报刊发我省破坏森林资源案件查处整改工作经验。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前林草湿调查监测工作中还存在不少的问题和困难，主要是思想认识还需要进一步深化，调查质量还需要进一步提升，能力建设还需要进一步加强，执法监管还需要进一步落实等。针对这些困难和问题，我们务必要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
林草湿调查监测是一项重大的基础性自然资源调查监测工作，是实现山水林田湖草沙系统治理的基础支撑，也是法律法规赋予林业部门的重要职责。当前处于林业与自然资源管理系统融合的过渡期，切实做好林草湿调查监测工作，意义尤为重要。
（一）加强林草湿调查监测是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动。习近平总书记多次强调要用系统的观念研究解决问题，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。系统治理的基础是数据，如果缺失基础数据，我们就难以完成总书记交给的任务。总书记今年在参加首都义务植树活动时强调，森林是水库、钱库、粮库、碳库，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用。开展常态化、全方位、一体化的综合监测，就是落实总书记重要讲话指示精神，为我省生态文明建设先行示范打下坚实的技术基础。
（二）加强林草湿调查监测是贯彻落实国家部局相关部署的基本要求。自然资源部、国家林草局高度重视林草湿调查监测工作，今年年初专门印发了《关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》，并首次联合部署开展2022年全国林草湿调查监测工作，关志鸥局长在4月召开的全国林草生态综合监测评价工作总结会议上对今年的调查监测工作做了全面部署。浙江作为国家林草局重点支持建设林业践行绿水青山就是金山银山理念先行省，也是全国调查监测工作的试点省份、先进省份，理应作出示范表率，持续走在全国前列。
（三）林草湿调查监测是开展督查考核的科学依据。袁家军书记在第一次省级总林长会议上明确要求“在更高标准提升森林覆盖率上展现更大作为”。国家林草局将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度和湿地保护率作为主要发展目标对各省进行规划期考核，并开展林长制工作年度督查考核。我省11地市和26县高质量发展综合绩效考核评价将森林生态状况作为唯一的林业考核指标。上述督查考核工作都需要准确的监测数据支撑。从这些要求来看，必须认真做好林草湿调查监测，进一步摸清林草湿资源底数，精准掌握我省林草湿资源变化情况。
（四）林草湿调查监测是落实“双碳”战略的重要支撑。国家碳达峰碳中和行动的方案明确指出，利用好国家林草湿调查监测成果，建立生态系统碳汇监测核算体系。近年来，我省通过建立完善绿色发展财政奖补机制，基本建立生态产品供给渠道。随着“双碳”战略的深入实施，生态产品的价值转换尤其需要科学合理的监测评价体系支撑，我们要通过林草湿调查监测，加快推进林草植被碳储量、湿地碳储量、碳汇量等数据出数，深入实施碳汇成效的监测评估，为林业践行共同富裕打牢坚实基础。
（五）林草湿调查监测是满足基层管理实践的迫切需要。由于历史原因，自然资源和林业部门对林地、草地、湿地地类认定不一致的情况比较复杂，由此引发的规划管控、用途管制、执法监管等管理矛盾较为突出。随着审计、巡视、环保督察等各类监督不断加强，行业主管部门的履职风险不断加大，基层要求统一调查底图、明确管理界线、厘清职责边界的呼声越发强烈。做好林草湿调查监测工作就是要坚持问题导向，切实满足基层管理实践需要，不断规范林地、草地、湿地资源管理。
我省已经连续多年组织开展森林资源“一张图”的年度更新工作，采用遥感差异图斑判读核实、经营档案更新、外业补充调查、自然生长蓄积模型更新等相结合的方法，开展森林资源年度动态更新，及时全面掌握森林资源消长变化，形成常态化的动态更新机制。今年首次从森林资源年度监测全面转向林草湿调查监测，根据国家林草局的总体部署并结合我省管理实际需要，省自然资源厅和省林业局联合发文部署今年的全省林草湿调查监测工作，总的要求是在实施常态化动态监测的基础上，统筹推进全覆盖调查、多指标监测、全要素更新、跨业务协同和一体化监管，重点做好以下几方面工作：
（一）组织实施森林植被数据更新。森林植被覆盖是森林资源监测的核心内容，直接关系到森林覆盖率指标，去年通过对接融合后，还存在植被覆盖不一致图斑。各地要全口径开展植被覆盖核实更新，对林草湿界线内和界线外的乔木林、竹林、灌木林进行调查核实，对发生变化的进行更新。特别是要对2021年林草资源图与2021年国土变更调查成果地类不一致的图斑，进行遥感判读或现地核实，确实不一致的，分析原因并进行标注，为下年度国土变更调查提供变化图斑依据。
（二）全面开展湿地草地图斑调查。结合贯彻落实刚刚出台的《湿地保护法》，今年4月省局发文部署了“三调”湿地逐地块现状调查工作，通过遥感影像判读结合实地调查等方式，查清各湿地斑块现状，掌握湿地斑块类型、植被盖度、保护形式、受威胁状况等因子。为切实做好湿地调查工作，各地要加强统筹协调，技术上要按照《“三调”湿地逐地块调查技术方案》组织实施，进度上要与本次林草湿调查监测协调一致，确保同步实现林地、湿地“一张图”管理。同时，根据国土“三调”成果，我省还有95万亩其他草地，大多分布于围垦滩涂区、未利用地、宜林地及已批未动工的建设用地上，与生态系统意义上的草地差异较大，各地要通过本次调查掌握各草地斑块的实际情况，逐地块摸清家底，对确实不一致的进行标注。
（三）扎实做好专题数据落地上图。公益林、天然林、国有森林资源、自然保护地等是重要的林业专题数据，前期通过公益林优化调整、天然商品林区划落界、国有森林资源专项调查、自然保护地整合优化等工作，已经形成了比较完整的专题数据成果。各地要结合林草湿调查监测，及时对公益林、天然林、国有森林资源数据开展年度变更，同步更新林草资源图。后续要根据国家对自然保护地整合优化成果的审核情况，推进自然保护地矢量成果“落地上图”。
（四）统筹推进森林碳汇计量监测。围绕林业践行“双碳”战略，今年我省首次部署开展县域森林碳汇计量监测工作，核算区域林业碳汇贡献，推进生态产品价值实现。前期，省局已统一构建全省森林植被碳储量通用计量模型，各县（市、区）要以林草生态综合监测成果作为基础数据，利用通用计量模型逐图斑测算碳储量，汇总分析县域碳储量、碳汇量。碳汇资源丰富、基础条件好的地方，可在通用模型基础上，研建符合当地资源特点的计量模型，进行森林碳汇精准监测。
（五）协同开展森林督查图斑核实。近年来我省森林督查工作都是与森林资源年度监测同步部署，外业调查同步开展，内业审核同步校验。今年国家林草局对森林督查工作尚未作出具体部署，参照往年工作经验并切实减轻基层工作负担，各地要统筹做好调查监测和森林督查工作的衔接，外业核查可同步开展，内业数据按不同要求填报。森林督查总体上要继续做到“三个坚持”，即“坚持精准核查、及时发现违法问题，坚持立督立改、加速推进查处整改，坚持专项整治、重拳打击突出问题”，具体工作安排根据国家林草局相关部署另行通知。
（六）统一组织样地调查监测任务。开展林草湿样地调查是本次调查监测工作的重要内容。这项工作我省有基础，是全国唯一多年连续开展样地调查的省份，今年继续由省林业局统一组织专业队伍开展，市、县主要负责配合，这里就不再赘述。
调查监测工作服务于自然资源管理，调查监测成果关键在于共享应用。在做好上述工作的基础上，要结合数字化改革的部署要求，加快推进调查监测成果共享应用，着力提升林业整体智治水平，当前重点要做好以下三方面工作：一是全面部署林长制考核评价工作。国家林草局已经下发林长制考核评价办法及指标体系，明确利用林草监测成果对各省开展考核。省级林长制考核评价指标体系和评分细则已报请省总林长签批，近期就会行文下发，对各地的考核评价、财政奖补等都以调查监测成果为依据。各地要认真落实全面推行林长制的部署要求，结合本地实际做好林长制考核工作，督促各地全面落实林业保护发展目标任务。二是加快推进林长智治场景贯通应用。当前全省林长智治应用场景已完成整体功能开发，总体上按照“一域一方案、一长一清单、一事一闭环、一月一通报、一年一考核”的工作要求，实现林长履职、问题处置、进度通报、指标晾晒等场景的数字化应用。目前正在部分市县试运行，各地要加快林长智治应用场景的贯通应用，切实提升及时感知、快速处理的治理水平，实现林长履职全流程数字化管理。三是认真谋划补充林地库建设。今年我局会同省自然资源厅联合印发了《关于切实做好补充林地库建设管理工作的通知》，对补充林地的基本条件、入库程序、监督管理等作出了明确规定。各地要牢牢把握补充林地建设要求，结合调查监测成果，合理安排补充林地空间范围，加快推进补充林地库建设，统筹推进林地保护利用与经济社会协调发展。
林草湿调查监测是重要的林业基础性工作。各地要高度重视，把监测工作摆上重要位置，切实加强领导，明确职责任务，全力抓好落实，确保抓出成效。
（一）加强组织保障。为做好本次林草湿调查监测工作，省自然资源厅、省林业局共同成立了工作专班，由我任领导小组组长，省自然资源厅总规划师张佳、省林业局二级巡视员骆文坚和总工程师李荣勋共同担任副组长。各地要参照省级工作专班模式，安排精干力量，建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制，确保调查监测工作顺利进行。
（二）加强协作配合。今年是林业部门和自然资源部门首次共同开展林草湿调查监测工作，省林业局负责组织实施林草湿调查监测工作，省自然资源厅和省林业局联合审核确定全省调查监测成果。各级林业和自然资源主管部门要密切配合，协同推进工作任务，并积极配合协助省局开展样地调查工作，提供交通、向导等工作便利。
（三）加强安全生产。林草湿样地监测和图斑核实需要大量野外作业且工作开展集中在汛期、暑期。各地要始终把安全作为生命线和工作底线，做好属地安全生产管理工作，充分研判可能面临的安全风险，做好向导等工作人员的安全生产教育，做好数据保密工作，落实疫情防控要求。
（四）严把工作进度。各地要根据省级工作方案，将工作任务及时分解落实到具体责任人，明确每个工作环节、每个时间节点，将各阶段目标任务落实落细。今年省局将继续实行定期通报制度。
（五）狠抓工作质量。各地要按照质量并举、保质保量的要求做好各项工作。各级工作专班对本辖区成果质量负总责，要切实履行管理职责，无论是否采用第三方委托服务，都要做到全过程把关，强化监测成果的质量监管。
（六）强化指导服务。为加强监测工作的业务指导，省工作专班将组成若干工作组，适时赴各地开展业务指导和技术服务活动。请各设区市林业主管部门加强沟通协调，强化技术指导和质量检查，督促所辖县（市、区）保质保量完成调查监测工作。
同志们，做好林草湿调查监测和森林督查工作任务艰巨，责任重大。各级林业主管部门要提高站位、牢记使命，勇于担当、攻坚克难，奋力推动各项工作任务落到实处，高质量建设森林浙江、打造林业现代化先行省，以好成绩好作风为高质量发展建设共同富裕示范区赋能助力。
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、宁德市有关会议精神，回顾总结2021年工作，分析我市面临的形势，研究部署2022年任务，动员全市上下保持战略定力、持续奋战奋进，在宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设中展现更大担当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是我市发展收获满满、硕果累累的一年。这一年，我们深入贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德、对福鼎工作的重要讲话重要指示批示精神，团结拼搏、鼎力争先，开启了逐梦千亿工业时代、建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市、创建全国文明城市等新篇章，全市经济社会发展保持向上向好态势，实现了“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值454亿元，一般公共预算总收入35.5亿元、增长24.9%，地方一般公共预算收入23.4亿元、增长29%，城镇居民人均可支配收入43196元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入21505元、增长11.5%。2021年，必将在福鼎发展史上留下浓墨重彩的一笔。
一年来，我们坚持抢抓历史机遇，加快打造现代产业新体系。主导产业加快发展。推进3个千亿片区建设：前岐——双岳片区，福鼎时代1#2#工厂顺利投产，3#工厂加快建设，4号、5号超级工厂动工；龙安——店下片区，鼎盛钢铁一期、邦普循环产业园一期建成试产，凯欣材料一期、国泰华荣二期等动工建设，龙安化工园区被认定为宁德唯一的省级化工园，锂电高端配套产业集聚集群发展；佳阳片区，被列入国家支持福建高质量发展超越项目，定位新能源产业拓展区。传统产业提质增效。汽摩配、食品加工等产业技术改造加速实施，白琳石材标准化产业园实现“破旧立新、退转升聚”，26家企业完成厂房标准化建设并投入生产。33个项目列入省、宁德市重点技改项目，全年工业技改投资增长45%。全域旅游成效彰显。编制《福鼎市全域旅游总体规划》，建成嵛山马祖游客综合服务中心等重点工程，打造3条美食街，进一步打响首个全国美食地标城市品牌，嵛山镇被评为省级“全域生态旅游小镇”，海上田园红色休闲体验游入选福建百条红色旅游线路。全市全年接待游客477.7万人次、增长16.9%，实现旅游总收入31.6亿元、增长35.2%。
一年来，我们坚持做好衔接文章，推动乡村振兴迈出新步伐。壮大乡村特色产业。上线运行福鼎白茶大数据溯源平台，茶业综合产值137亿元，福鼎白茶连续12年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，获批创建国家现代农业（白茶）产业园和国家农业现代化示范区，获评科技兴茶富民典型县，入选国家地理标志产品保护示范区筹建名单。栀子、坛紫菜、槟榔芋、现代渔业等特色产业加快发展，全年新增省级重点龙头企业39家、国家重点龙头企业2家。在全省首创农村生产要素流转融资机制，发放贷款6435笔15.7亿元，推动产业扶贫向产业振兴转变。积极建设美好家园。加快供水、环卫、交通等城乡一体化工程建设，晋级改造“四好农村路”65公里，创建绿盈村庄190个，乡村振兴基本实现“一乡镇一示范线”，点头镇入选省乡村振兴重点特色乡（镇）。持续巩固脱贫成果，全市2294户7224人建档立卡脱贫户人均纯收入达21314元，基本与农民人均可支配收入持平，被确定为全国脱贫攻坚交流基地。
一年来，我们坚持以人民为中心，积极回应美好生活新期待。全力创建全国文明城市。同步推进旧城改造和新城区建设，推动城市由沿桐山溪向环玄武湖发展。深入实施“新绿亮洁”及“脏乱堵”整治工程，着力打通一批瓶颈路、断头路，加强背街小巷、老旧小区、雨污管网等改造，新建一批口袋公园、绿道慢道、停车场等，不断扮靓城市夜景，改善市容市貌。深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明行为、交通劝导等志愿服务，强化文明引领示范，市民文明素质明显增强。全力追补民生事业短板。全年民生支出34.2亿元，占一般公共预算支出的83.7%。实施教育补短板项目15个，新增学位4220个。市医院百胜新院区一期、市二院新院区一期等项目陆续投入使用，新增医疗床位150张，获评省级卫生城市。建成区域性养老机构3个，新改建农村幸福院14个，养老事业加快发展。全力维护社会安定稳定。全面加强风险防控，扎实抓好“稳金融”工作，加强对恒大项目等风险研判，强化中央环保督查等问题整改。坚持筑牢疫情防控“安全线”，推进全民免疫屏障。社会治理创新、群众信访、安全生产等工作有效落实，连续三届荣获平安中国建设示范县，捧获“长安杯”。
一年来，我们坚持深化改革创新，不断激发发展的新活力。持续优化营商环境。出台《福鼎市争创一流营商环境实施方案》，组建工业、茶企、服务业、建筑业四大产业发展服务队和项目专员服务队，合力营造上下联动、服务企业的良好氛围。深化行政审批制度改革，实现39件个人和企业事项“一件事”全流程办理、22件高频民生事项“城乡同办”、新建商品房“交房即交证”、企业投资项目建设审批时限不超过50天、企业开办“半日办结”。全年新增市场主体15480个，减税降费8500万元，普惠小微企业贷款增长20%，支农、支小再贷款总量均位列宁德首位。强化项目攻坚机制。常态化开展重点项目“三比三赛”“百日攻坚”活动，强化项目开工、用地、用林、筹融资等要素保障，全年报批土地2288亩、林地2706亩，34个省、宁德市在建重点项目完成投资112亿元，完成年度任务120%。新增“五个一批”项目169个，总投资975.3亿元。强化“一把手”招商、小分队招商、产业链招商等，签约超亿元项目19个，总投资262亿元。福鼎时代一期实现一年内签约、建设、投产，刷新重大项目建设“宁德速度”。
一年来，我们坚持弘扬伟大建党精神，着力彰显管党治党新成效。强化党的政治建设。全方位对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神涉及我市的109项内容，不折不扣抓好贯彻落实。深入开展党史学习教育，创作排演本土红色革命题材现代越剧《金维娇》，完善20个党史学习教育参观学习点，引导全市上下传承红色基因、赓续红色血脉。锻造过硬干部队伍。选派306名干部参与全国文明城市创建、福鼎时代锂离子电池生产基地项目建设等重点工作，提拔重用干部109名，晋升职级131人次，通报表扬46名。圆满完成市乡村三级换届工作，新一届乡镇领导班子结构整体优化，288个村（社区）全面实现党组织书记、主任“一肩挑”。赋能基层治理工作。实施抓党建促乡村振兴“四大工程”，选派75名驻村第一书记、乡村振兴指导员到村任职。实施“百万村财、千万乡财”行动，集体经济收入超20万元的村达135个，超50万元的村56个，超100万元的村8个。全面推行“红色微家”“小巷书记”做法，深化机关党组织和社区“N+1”网格化共建等机制，提升城市治理效能。创新思路组建茶产业链党建联盟，助推白茶产业高质量发展。强化党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，精准施治形式主义、官僚主义，共查处典型问题47起58人。深入开展乡村振兴、“点题整治”、涉黑涉恶腐败、粮食购销领域等专项治理，坚决查处群众身边腐败和作风问题35起42人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，运用“四种形态”批评教育帮助和处理445人次，党纪政务立案150件150人，其中科级干部23人。注重发挥巡察利剑作用，积极配合宁德市委开展涉粮问题专项巡察；圆满完成十三届市委巡察全覆盖任务，有序推进十四届市委巡察工作，切实维护良好政治生态。
回顾2021年工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；离不开上级党委政府的坚强领导、鼓舞激励；离不开全市各级党组织和党员干部的团结拼搏、奋发有为；离不开社会各界的广泛参与、和衷共济。在此，我谨代表中共福鼎市委，向全市广大党员和干部群众，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻鼎部队、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持福鼎改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更要客观审视现实，福鼎正处在转型发展的攻坚期，面对的挑战大、困难多，必须时刻保持清醒。综观当前形势，我市发展不充分不平衡问题仍然突出，经济综合实力不够强，城乡基础设施仍有不少短板，民生保障与群众期待还有差距，干部队伍精气神有待进一步提升，营商环境有待进一步优化等等。具体到2021年工作，在经济稳增长方面，还存在以下压力：
一是指标完成情况不理想。从全年看，一些指标完成情况不够理想，与预期存在差距，增速在宁德排位靠后。一些指标，如固定资产投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算总收入等虽然完成较好，但绝对值并不理想。在当前这些体量基础上，要实现“再造一个新福鼎”的目标，达到全省十强、全国百强，压力较大，比如实现GDP翻番，年均增长就要达到14.8%以上。
二是三次产业发展不平衡。一产方面，农业特色产业发展不协调，除白茶外，栀子、槟榔芋、大黄鱼、鲈鱼、坛紫菜等特色农产品知名度虽有一定程度提升，但品牌仍然不够响、影响力不强，在链条延伸上还需进一步探索。二产方面，受国际大宗商品价格上涨、用工难等因素影响，合成革、汽摩配两大传统产业增长乏力，增加值分别下降33.1%、54.3%，分别影响规上工业增加值下降5.3、4.6个百分点。新兴产业虽然有时代、鼎盛等大项目支撑，但主导产业链条还不够完善，拉动作用有限。建筑业发展缺乏有力抓手，整体推进缓慢，增加值同比下降9.3%。三产方面，全域旅游发展与福鼎得天独厚的山海旅游资源不相匹配，产业亮点和潜力还需进一步挖掘。2021年服务业增加值（5.9%）呈现逐季回落的态势，较宁德平均水平（8.1%）低2.2个百分点，随着生产端价格向消费端传导，预计将对今年零售业、住餐业、居民服务业、文化、体育和娱乐业等生活性服务业的增长带来更多困难。
三是要素保障仍有差距。随着大项目的进驻，越来越多的投资者将眼光投向福鼎。在为发展带来机遇的同时，也对要素保障、园区承载等提出更高的要求。但当前我市耕地占补平衡指标和工业储备用地存量不足、安征迁碎片化严重、集中连片可用地少，“先招商、再征地”等现象依然存在，一些重点项目受林地、海域报批等影响发展受限。各园区项目区不同程度出现供水、供气不足以及排污难等问题。文体和商业配套设施缺乏，一定程度上加重企业“招工难”“留人难”问题，对投资发展环境造成不利影响。
面对这些困难，我们要进一步坚定信心、保持定力、鼓足干劲，力争在危机中育先机、于变局中开新局。
2022年是党的二十大召开之年，也是我市加快实施“十四五”规划、全面建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市的关键一年。我们要继续坚持“一主一副、一湾一带”的总体空间布局，提高资源配置效率，不断适应全方位推进高质量发展超越的新需求，塑造多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局。各乡镇（街道、龙安）要更加明确自身在宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设中的功能定位，以更高站位、更宽视野抢抓机遇，主动融入城乡融合、产城融合的发展大潮，促进区域协调发展。桐山街道要全力破解老城区出行难、停车难等问题，大力发展小吃美食、文创电商、夜游经济等第三产业，打造更具温度的“桐山记忆”，建设产城融合示范区和区域性商贸中心。桐城街道要大力推动海湾新城、滨海新区等城市新区建设，按照“一村一带一线一圈”思路，建设活力、品质、平安、幸福桐城。山前街道要抓好老城区、百胜新区、双岳南片区“三区”建设，加快片区安征迁及路网配套，打造“宜居宜业幸福山前”。贯岭镇要以食品谷产业园落户为契机，加快建设闽浙边界宜居宜业工贸新城镇，打造“最美北大门”。叠石乡要立足山区生态优势，发展林竹、中药材、花卉等绿色产业，提升“红色边界”示范带，打造生态康养示范区。前岐镇要以锂电新能源产业园建设为中心，发展新型节能环保、智能制造产业聚集区，加快布局物流商贸、文化旅游、餐饮服务、休闲娱乐、家政服务等现代服务业，打造产城融合生态宜居中国锂电小镇。佳阳畲族乡要进一步挖掘畲族美食文化和非物质文化遗产，全力建设新能源产业拓展区和中国贡眉之乡茶产业加工园区。沙埕镇要坚持“福鼎市海洋港口经济桥头堡”的目标定位，在发展现代渔业、岛湾结合渔旅项目等特色产业上走前头，打造福鼎市渔港经济区。嵛山镇要加快建设基础设施，优化环岛旅游景点，打造民宿样板区、中国乡建乡创论坛永久驻地和产业交流中心，努力建设国际生态休闲旅居海岛。点头镇要以规划为抓手整合优势资源，尽快提升茶旅融合乡村振兴示范带，全面建设中国白茶特色小镇。白琳镇要加快建设环湖百万村财产业带，打造“百、千”工程样板，推动金山园区转型升级，整合全市石材家装市场建成石材贸易中心，主动融入城市环玄武湖发展战略，打造环湖发展新中心。磻溪镇要发挥“中国扶贫第一村”品牌优势，做优“茶韵古镇·大美磻溪”茶旅融合乡村振兴示范带，推动茶产业、休闲旅游、体育文化等多业态融合发展。太姥山镇要围绕市域副中心发展定位，推动汽摩配、光学等传统产业优化升级，突出产业发展，强化商贸中心、购物广场、星级酒店、文化娱乐等旅游配套，努力成为集旅游、商贸、文化、物流为一体的市域休闲游玩新地标。店下镇要继续提升传统优势农业质效，加快千亿产业片区建设，打造湾区产业深度融合型小城镇。硖门畲族乡要围绕“一园两线”（宁德核电产业园、田园农耕文化体验线、沿海休闲旅游风景线），延伸“畲乡风情·渔村听涛”乡村振兴示范带，打造核电服务保障基地。管阳镇要高质量发展茶业、槟榔芋、甘薯等特色农业，挖掘土地整理资源，当好全市的“水源库”“菜篮子”和“指标库”。龙安要继续强化园区用地安征迁攻坚，完善基础配套，加快宁德时代头部配套企业引进落地，做大做强新能源、新材料产业，早日成为福鼎“千亿”产值新增长极。
2022年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。在完成预期目标的基础上，力求更高更快。
围绕上述目标，我们要继续坚持“三抓两创一目标”落实机制，突出做好以下工作：
（一）抓重点难点
1.乡村振兴方面。以产业兴旺为重点，加快打造山海融合乡村振兴样板县。要实施优势农业提效专项行动，借鉴福鼎白茶经验，“一业一策”发展壮大特色产业，培育一批省级“一村一品”示范村，推动“一镇一业”产业呈现新气象。要全面推进国家现代农业（白茶）产业园和国家现代农业示范区建设，完善白茶大数据溯源系统，持续巩固茶园不使用化学农药全覆盖成果，加快培育十大龙头企业和50家创新型企业，支持头部茶企在主板上市，力争茶产业综合产值增长13%以上。贯彻落实粮食安全工作，扎实开展涉粮问题专项巡察整改，严格落实耕地保护制度，坚决完成粮播面积、粮食产量任务，坚决遏制耕地“非粮化”现象，下大力气减少撂荒面积，各乡镇要建立至少一个以水稻、甘薯、马铃薯、玉米等主要粮食作物为重点的高产栽培技术示范片，全面提升粮食生产科学水平。持续推广三倍体牡蛎、金刚虾等名特优品种，推进嵛山、台山、七星等3个深海养殖基地建设，新增深水大网箱50口以上，争取深远海养殖平台项目落地，促进水产养殖业稳步发展。深入实施“百万村财、千万乡财”行动，确保2022年全市72个村（社区）收入达到50万元以上，20个村收入达到100万元以上。柏洋村要发挥示范带动作用，加快人才培训基地建设和乡村产业发展，全力实现千万村财目标，“大手牵小手”带动周边薄弱村发展壮大，打造可复制可推广的乡村振兴示范样板。以争创国家森林城市为契机，持续推进国土绿化，严厉打击毁林开垦特别是毁林种茶行为，切实保护“绿水青山”。
2.制造业提质方面。始终坚持工业立市不动摇，推进主导产业倍增工程，加快构建“3+X”先进制造业体系。实施主导产业产业链招商专项行动，坚持专班推进、精准招商，着重对接广东、江苏、上海等产业链完善地区的成熟项目，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次滚动发展格局。前岐片区要加快推进锂电项目区周边环湾大道、彩岙路、滨溪西路、环城西路等路网建设，进一步完善锂电新能源产业园配套；双岳北片区要引进锂电结构件、精密件项目，建设汽摩配件小微园；龙安—店下片区要聚焦新能源材料、化工新材料及其合成材料制品、专用化学品等锂电配套项目，抓好招商引资；佳阳片区要加快完成片区规划，引进储能及新能源产业链项目。要强化工业重点项目建设进度跟踪，推进福鼎时代、鼎盛钢铁、宁德邦普、国泰二期、凯欣材料、汇得新材料等重点企业投产达产。要实施传统产业数字化转型专项行动，逐步推进机器换人、自动化生产线改造、数字化车间、智能工厂建设，进一步提升工艺、激发活力，全年实施省、宁德市技改重点项目15个以上，技改投资增长15%以上。
3.新兴地方性中心城市建设方面。坚持城市“东扩南移、面海环湾”发展战略，加强环八尺门内湾生态保护修复，完善环湾区域空间布局规划，完善道路交通、公共市政等基础设施建设，为区域发展和群众生活提供舒适便捷的服务支撑，推动城市建设由沿桐山溪加快向环玄武湖拓展。重点要抓好温福高速铁路、城区高速线路拓改、八尺门潮汐电站等项目前期工作，推进内湾大道、滨海大道二期、玉塘大道二三期、站前大道等建设，实现环莲峰山、环玄武湖道路闭合，推动城区向点头、前岐、白琳等乡镇延伸覆盖。
4.现代服务业发展方面。坚持现代服务业与先进制造业协同并进，大力促进现代物流、文体旅游等产业发展，推动服务业增加值全年增长8%以上。完成《福鼎市物流业发展和物流园区专项规划》编制，启动佳阳物流园、沙埕冷链物流项目建设，加快沙埕港航道疏浚工程二期和沙埕港杨岐作业区15#、17#、18#码头设计，开展12#至14#化工专用码头泊位前期工作，推动现代物流创新发展，构建港区开放发展新优势。促进居然之家、奥园综合体等在谈项目尽早落地，发展电商物流产业园等项目。加大规上服务业企业跟踪服务力度，综合运用金融、财政、税收政策，给予重点扶持，做大服务业在库企业体量。积极培育新业态新模式，加大电商人才培训力度，完善农村电子商务网点布局，扶持茶业电商等直播基地。挖掘福鼎小吃特色内涵，进一步提升3条美食街影响力。加快全域旅游发展，抓好太姥山景区微改造和嵛山岛、赤溪（九鲤）、牛郎岗等景区提升工作，启动国道228线福鼎境内控制性工程，开工建设环敏灶湾、晴川湾段旅游公路26公里，推进沙埕湾8号风景道、嵛山芦竹至灶澳等6条乡村旅游公路建设，全面展现福鼎旅游山海大观。
5.风险防控方面。要把做好党的二十大安保维稳工作作为全年风险防控重点，加大社会矛盾排查化解力度，推动社会治理现代体系建设，做好常态化疫情防控，深入开展安全生产治理水平提升专项行动。认真落实2022年度党政领导生态环保目标责任书，从严从实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改和“回头看”，密切关注网络舆情动态，聚焦区域突出生态环境问题，重点抓好龙安合成革产业园、文渡项目区、白琳石材产业园环境绿色化改造，助力福鼎经济绿色发展。同时，要加强风险研判，切实做好政治安全、意识形态安全、金融安全、社会安全等各项工作，确保“长治久安”。
（二）抓短板弱项
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持优先发展民生事业，补齐高品质生活短板弱项。实施教育扩量提质专项行动，优化教育规划布局，加快职成教中心等项目建设，积极导入优质教育资源，确保全年新增学位5300个。开展医疗卫生服务提升专项行动，加快市互联网医院建设，推进市医院百胜院区二期和城乡医疗卫生项目，加快建设桐山、桐城社区卫生服务中心新院区，让更多群众在“家门口”看好病。加大社会救助兜底保障力度，完善农村低收入人口信息资源库和特困人员救助供养制度。加快社会福利中心配套升级，改造农村幸福院35个，建成孝老食堂100个，抓紧养老机构社会化招标运营，实现“公建民营”率100%，10个以上养老机构与医疗机构达成医疗服务协议。
（三）抓改革创新
要努力突破原有体制机制与经济社会发展不相适应的部分，始终把改革、开放、创新作为高质量发展的动力源、主旋律。要紧紧围绕主导产业培育、传统产业升级、重点项目攻坚等重点领域，持续抓好“亩均论英雄”、行政审批、财税体制、人力资源服务提升等关键环节改革，在总部经济、安征迁政策、退城入园办法、招商引资方案、闲置企业土地转产或收回、乡镇（街道）投资工程项目审批、电网建设安征迁一体化、陆岛交通码头与渔港码头融合规划建设等方面探索出台更高效可行的措施，进一步激发发展活力；围绕群众关注的就业、教育、医疗、养老、环保等民生问题，推出更具针对性、普惠性的改革举措，让老百姓有更多改革获得感；全力推进全域旅游、智慧城市、农村生产要素流转融资等重难点领域改革，推动更多工作实现新突破，努力创造更多在全省乃至全国有知名度、有影响力的改革经验。要扎实开展科技创新扩面升级专项行动，提升企业技术创新和科技成果转化能力，引导企业发挥重点实验室、企业技术研发中心、新型研发机构等平台作用，加快高新技术产品（服务）的关键技术研发，全年培育国家高新技术企业10家、省级科技小巨人企业10家。
（四）创一流营商环境
要扎实推进营商环境创优专项行动，着力细化目标、严格奖惩，力争18项考核指标全部进入宁德市前3名，其中至少12项成为全市第1名。继续深化“一事一次办”改革，探索企业、项目全生命周期套餐，积极探索推行模拟审批、容缺预审、并联审批等机制，进一步减程序、简材料、缩时限，确保企业开办4小时内办结，工程建设项目实现“清单制+告知承诺制”审批。要加强营商环境“硬”设施建设，推动500千伏棠园变、110千伏店下变建成投用，加快220千伏双岳变建设，实施太姥山、白琳片区供水工程改造，动工建设管阳溪跨流域引水工程，加快东南供水三期、东南沿海河库水系连通工程、前岐高水高排、大山水厂建设，进一步打通水利、能源大动脉，着力提供优质齐全的基础设施配套。
（五）创全国文明城市
坚持城市环境美化和群众素质提升同步推进，打造宜居宜业宜游新福鼎。深入开展“八五”普法，全面深化依法治市。深化数字技术运用，加强城市精细化管理，完成17个老旧小区改造，新建、改建停车场11处，改造城区7个农贸市场，新增停车泊位5000个以上。强化城市交通拥堵治理，推动脏乱堵综合整治向城乡结合部、背街小巷延伸，开展城市污水处理提质增效行动，新改建污水管网15公里以上，动工建设三联污水厂三期、第二污水厂及配套管网、第三污水厂扩容项目。推广“清单制”“积分制”，加大农村人居环境整治力度，深化“美丽庭院”和城区特色口袋公园、街头绿地等微空间建设，进一步完善城区绿道网络，提升城乡环境。健全完善相关机制，确保文明城市创建常态长效，持续加强舆论引导，形成浓厚氛围；加强文化艺术中心、智慧体育公园、新时代文明实践所（站）等公共文体设施建设，开展文化惠民、全民健身等各类文体活动，持续深化道德模范、身边好人、最美人物等群众性精神文明创建活动，进一步丰富群众精神生活，引导形成向上向善的文明新风。
今年，我们将迎来党的二十大召开，各级党组织要持续深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，把加强党的领导贯穿各项工作的全过程和各方面。
（一）永葆对党忠诚、维护核心的政治品质
以习近平同志为核心的党中央领导，是我们干好事业、走向未来的最大信心来源。全市上下要深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧扣迎接党的二十大召开这一主线，对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位抓好贯彻落实。要巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部进一步锤炼党性，凝心聚力、担当作为，努力为党和人民争取更大的胜利和荣光。要进一步强化宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，讲好福鼎故事，传播福鼎声音。要同频共振聚合力，领导并支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能；巩固和发展爱国统一战线，密切同工商联和无党派人士合作交流；领导工会、共青团、妇联等创新发展；扎实做好民族宗教、外事侨务、台港澳、老干部、党史、残联、档案和关心下一代等工作；坚持党管武装，提升国防动员和后备力量建设水平，推进双拥共建和军民融合。
（二）锻造全面过硬、充满活力的干部队伍
干部队伍是事业成败的决定性因素。要坚持以实干实绩为导向，探索公务员差异化考核新路径，继续把基层一线、项目一线当作党员干部的“赛马场”“实训地”，坚持在重大项目建设一线解放思想、锤炼本领、比拼作风，真正把对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。要深化“新思想扎根工程”“专业化干部队伍强基提质计划”，加强换届后领导班子的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级干部的综合素质和能力。要积极构建干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，落实“三个区分开来”要求，着力推动容错纠错、澄清正名、关心关爱等机制细化落地，进一步形成“放手干、放心干、放开干”的局面。
（三）筑牢基础扎实、坚强有力的战斗堡垒
基层是党的执政之基、力量之源，是我们推动各项事业发展的大后方。要坚持抓基层、打基础，深入开展“达标创星、晋位升级”活动和十佳村（社区）党组织书记评选，持续实施基层党员“凝心铸魂”、党员教育培训“十百千万”工程，常态化整顿软弱涣散基层党组织，把农村、城市、机关、国企、两新组织、事业单位等各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要深化近邻党建工作，健全党组织领导下的城市基层治理体系，强化党建引领网格治理，推进社区、小区物业党建联建，抓好区域化党建品牌创建，提升城市治理效能。要深化茶产业链党建联盟，成立文旅产业链党建联盟，推动美食街、茶叶街等商户集中区建立“红色商圈”，助推产业高质量发展。要全面开展“五心五好促振兴”活动，持续推进“党支部领办合作社”“导师帮带制”等工作，抓好乡村振兴示范带建设，提升抓党建促乡村振兴实效。要积极探索“一肩挑”后党组织书记队伍的规范化管理，完善落实村（社区）干部教育培训、报酬待遇、医疗保险、离任定补、激励关怀等政策机制，规范村级权力运行，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力。
（四）营造遵规守纪、清正廉洁的政治环境
要强化政治监督，紧盯“关键少数”特别是“一把手”和领导班子，健全完善“见人见事见效”监督机制，做到市委中心工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里。要把严的主基调长期坚持下去，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作，加强年轻干部教育管理监督，做实以案促改、以案促建，突出警示教育，不断提升“三不”综合功效。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，分地域分领域分层级纠“四风”树新风，打造新风正气福鼎名片。坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风，巩固提升“点题整治”成果，继续推动乡镇纪委监督下沉，促进基层工作作风转实。高质量推进市委巡察工作，主动融入巡察上下联动格局，进一步提高精准发现问题能力，扎实做好整改“后半篇文章”。
蓝图已经绘就、目标已经明确，我们要在思想上、理念上、作风上做好新的准备，这里，我再着重强调三个方面：
（一）解放思想我们等不起
今日福鼎，已然按下“快进键”、走上“快车道”，但仍然面临着体制机制不够活、改革攻坚不够猛、开放步子不够大等问题。一些同志，身体进入了新时代，思想观念仍停留在“过去时”。思想观念落后是最致命的落后。福鼎地处沿海，交通、区位等客观条件都不错，如今也有大项目的支撑，但如果没有解放思想，激发主观能动性，再好的客观条件也会成为摆设，再大的项目优势也难发挥出来。市委提出“抓改革创新”，目的就是要迅速掀起新一轮思想解放，抢抓历史机遇、加快跨越赶超。
解放思想，要跳出福鼎看福鼎。要立足全省、全国、全球大局谋划福鼎发展，勇敢比肩江浙发达县市，理清思路、找准差距、奋起直追，推动福鼎一年一变样、五年大跨越，奋力实现全省十强、全国百强目标。解放思想，要坚决破除思想上的“坚冰”。特别是“官本位”的封建思想、“等靠要”的依赖思想、“固步自封”的狭隘思想、“求稳怕乱”的保守思想，等等。要持续深化对党的政治理论、大政方针的学习，坚定政治立场、开阔眼界视野；要坚持走出去学习新理念、新技术、新机制，多掌握借鉴“怎么办”“办得好”的硬招实招，推动各项工作提速提质提效。解放思想，要坚持问题导向。锂电等大项目的进驻，将引起福鼎经济社会各方面的深刻变革，每个领域、每个阶段，都有问题要解决、都有难点要攻克。要始终坚持奔着矛盾和问题去，迎着挑战和困难走，以“不破法规破常规”的精神，破解不顺畅的体制机制，为高质量发展扫清障碍。
（二）奏响干就干好的最强音
2月7日，省委常委会部署实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，8日宁德市部署实施“双百”重大项目献礼“二十大”活动。贯彻省、宁德市要求，我们要切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，坚持“干”字当头，奏响“干就干好”的最强音。
干就干好，要有“别人能做的我们也能做”的胆识和气魄。敢于对标江浙等先进发达地区的思维、效率、服务、作风和体制机制等，扎实推进改革攻坚、开放创新，倾力打造比肩先进发达地区的一流营商环境，加快“放管服”改革，进一步深化能办事、快办事、办成事的“便利福鼎”建设。干就干好，要坚持“实”字托底抓项目。粗略统计，未来几年，全市各级各部门大大小小有近万个项目。各级各部门要持续自我加压，紧锣密鼓谋划项目、全力以赴招大引强，掀起“干部主动走出去、客商密集引进来”的生动图景和塔吊林立、大干项目的火热场面，以更多大项目好项目吸引和承载大投资、支撑和推动大发展。干就干好，要在加强要素保障中见效率。要总结推广服务锂电项目的经验做法，深化“三比三赛”专项行动，聚焦前期报批、安征迁、筹融资等关键环节，加强政策和要素保障。尤其是安征迁方面，要树牢“100-1=0”的理念，高效率快推进，确保按时交地、完整交地。
（三）让落实成为福鼎最鲜明的标志
一分部署、九分落实。福鼎干部素有崇尚实干、狠抓落实的优良传统，特别是在引进和落地锂电项目中，全市上下牢牢把握难得机遇，坚持以“一天也不耽误，一天也不懈怠”的精神，跑出项目建设“大干快上”加速度，实现一年内签约、建设、投产，刷新了重大项目建设的“宁德速度”，彰显了服务企业的“福鼎温度”，作出了崇尚实干、狠抓落实的表率。
当前，福鼎的发展正处于历史性窗口期和战略性机遇期，机遇稍纵即逝，发展时不我待。全市上下要主动融入宁德“一核两廊五轴”发展格局，紧紧围绕建设“宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市”目标，不断健全“三抓两创一目标”落实机制，拿出强有力的组织措施、考核措施、激励措施，推进狠抓落实。
要合理规划阶段性目标抓落实。通过五年苦干实干，力争“十四五”末实现1000亿GDP、100亿财政收入和3000亿工业产值，进入全省十强、全国百强，实现“再造一个新福鼎”的总目标。要把五年总目标分解为年度目标和季度目标，分阶段推进落实，把总目标具体化为各乡镇、各领域、各行业、各组织的目标，明确责任主体、时间进度、质量标准等，确保目标如期实现。大家要秉承“功成不必在我”的精神境界与“功成必定有我”的历史担当，牢牢盯住总目标，强化阶段性目标落实，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。要强化领导带头担当抓落实。雷厉风行抓落实，考验的是忠诚，检验的是党性。领导干部“抓”与“不抓”不一样，“虚抓”和“实抓”不一样，“抓半截”和“抓到底”不一样。各级领导干部特别是一把手，既要表态更要表率，既要挂帅更要出征，坚持“马上就办、真抓实干”，亲自到一线服务项目、到前线协调矛盾、到火线解决问题，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，切实把工作抓紧抓实、抓出成效，带动广大干部积极投身一线，比担当比实干、赛能力赛作为。要深化督查抓落实。习近平总书记指出，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。纪委监委、市委市政府督查室、效能办要联合联动开展“大督查”，围绕全市重点难点工作，梳理督查清单，按乡镇、按行业，每周选定1-2个主题，会商督查、专题通报，跟踪倒逼工作责任落实。对在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查成果与奖惩考核挂钩、与选人用人衔接，推动各项工作及早落实、及早见效。
同志们，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全方位推动“三抓两创一目标”落实机制落地见效，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，让落实成为福鼎最鲜明的标志，为沙埕湾生态临港产业城市建设，为全方位推进福鼎高质量发展超越，作出新的更大贡献！
同志们：
刚才，**同志传达了《关于创建国家森林城市建设的实施意见》，请大家认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，再讲几个方面的问题。
国家森林城市是国家授予一个城市生态文明建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平的重要标志。创建国家森林城市，对我们的**城市品味提升、生态改善、旅游业发展、经济转型有着重要意义。
（一）创建国家森林城市是巩固造林绿化成果、改善生态环境的必然选择。近年来，我县大力推进生态**、美丽**建设，坚持走经济发展与环境保护互促共赢的路子，实现了经济发展、环境保护和民生改善协调推进，取得了良好的经济效益和生态效益。先后荣获全国绿化模范县、国家园林县城、省级生态县、省级森林城市等称号，全县森林覆盖率达***%，被列入国家重点生态功能区，入选全国“百佳深呼吸小城”。县委、县政府立足**实际，适时提出了建设“高山林海、生态**”的新定位、新蓝图、新目标，紧紧抓住植树造林的有利时机，确立了常年绿化、持续绿化、扩大规模与提升品质并重的绿化思路，在持续做好荒山绿化的同时，突出抓好城区绿化、园区厂区绿化、村庄绿化等路域环境综合整治，构筑起覆盖城乡的绿色屏障。但也要看到，我县的造林绿化的总量、质量与国家森林城市建设的目标要求还有很大差距，特别是树种单一，难以形成优美景观，地被植物少，未能实现对裸露土地的全覆盖。创建国家森林城市，就是要求我们深入挖掘城区、村镇、道路、水系、庭院绿化潜力，扩大森林面积，增加城市绿量，提升森林质量，让森林走进城市、让城市拥抱森林，进一步优化城市森林格局，构建城市森林生态系统，把城市建设成为全县人民的美好家园。
（二）创建国家森林城市是增加民生福祉、发展生态经济的重要途径。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最实惠的民生福祉。改善生态环境、减少雾霾天气、提高空气质量、促进绿色发展，最基础性的措施就是增加森林植被覆盖率，就是要多栽树、多绿化，这是由森林自身的独特作用所决定的。无论是保护山体、保护农田还是保护水系，根本的措施就是造林，根本的办法就是植树，植树造林是改善生态的根本之策。植被对于城市而言，是最重要的绿色基础设施，是增加民生福祉最普惠的公共服务，让市民抬头能见绿、出门有绿荫、附近有公园，随时随地能够亲近自然、享受绿色，这就是实实在在地为群众办好事、办实事。同时，林业对于乡村既是一项基础性公共事业，在建设美丽乡村方面生态作用显著；也是一项绿色、高效产业，不仅有直接产出，也可以依托林业资源发展乡村旅游、森林体验、森林康养等生态产业，实现绿色发展，实现农民增收。特别是中央颁布的《生态文明体制改革总体方案》要求，国家将大力推进碳排放权交易市场建设，森林资源丰富的地方可以开展林业碳汇交易，获得额外收益，温室气体排放企业通过购买碳汇来冲抵自身碳排放量，这个市场非常巨大。我们创建国家森林城市，就是要大规模地开展植树造林，大规模地做好环境绿化、美化，通过植树造林，改善城乡生态环境，增进民生福祉，促进绿色产业发展。
（三）创建国家森林城市是转变发展方式、实现脱贫攻坚的内在要求。随着全县经济社会的快速发展，一方面，群众的物质生活得到很大改善，另一方面，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望日益迫切。拥有更多的森林绿地和良好生态环境已成为城乡居民追求幸福生活的新期盼，也是各级党委、政府改善民生的重要任务。近年来，全县上下把生态建设和林果业建设作为“三农”工作的重中之重，大力发展绿色果品、生态旅游、林下种养等产业，全县有林地面积达到***万亩，果树经济林面积***万亩，实现了果品适宜区全覆盖，为乡村振兴奠定了产业基础。创建国家森林城市，就要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，努力构建与自然环境承载力相适应的生态产业体系。全县各级各部门要紧盯乡村振兴战略目标，切实打好国家森林城市创建“组合拳”，全力提升生态产业、构筑生态屏障、建设生态家园，让国家绿色发展的战略构想在**这片具有优良传统的土地上落地生根、开花结果。
全县各级各部门要充分认识到国家森林城市创建的重要意义，牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展的理念，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，全力抓好国家森林城市创建工作，确保认识到位、谋划到位、保障到位、落实到位。
一要大力实施城区绿化攻坚。要围绕街巷道路景观化、公园广场园林化、单位小区花园化、公共绿地区域化目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大县城公园、小区、院落、街道绿化建设，构建见林、显绿、露水的城市森林生态景观。要按照“一街一景”的要求，重点实施县城主街区景观绿化提升工程，切实做到“绿随路建”“随建随绿”，着力提升绿化档次。要通过拓展绿地、增加绿带、添加花坛、配置小品的方式，对螳螂河公园、胜利山公园、历山公园等园林景观进行提升。要按照拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿、立体挂绿、增绿造景的要求，积极开展绿化进机关、进社区、进学校、进企业、进公园“五进”活动，让能绿的地方都绿起来，进一步提高覆盖率。
二要持续加强林业生态建设。要坚持以规模造林、集中治理为重点，全力抓好生态绿化，进一步提升造林绿化水平。抓好重点工程建设，精心实施造林绿化提升、中幼林抚育、退化林分改造、森林质量精准提升等生态林业项目。抓好美丽乡村绿化，按照“村在林中、房在树中、人在景中”的要求，积极引导群众在房前屋后种植乡土树种和经济果树，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化。抓好道路林带建设，按照绿化层次丰富、生态功能显现、景观效果突出的要求，以高速、国省干道、县乡公路和城市主次干道为重点，建成层次多样、景观优美的绿色廊道。特别要抓好“彩色大通道”三九路两侧绿化提升和高速公路两侧断档林带补植补造，形成错落有致、层次分明、色彩丰富的生态景观大道，达到路林相宜、改善环境的效果。按照要求，高速路隔离带之外30米都要绿化，不分树种，种果树也可以，6月份市里将对这项工作进行考核，各有关部门和镇办要抓紧组织补植。
三要大力发展林果富民产业。要坚持生态林业与民生林业并重，加快培育优质林果、林下经济、苗木繁育等特色林果产业，推动全县果品产业提质增效、转型升级。要把延伸链条作为提质增效的着力重点，鼓励扶持龙头企业与专业合作组织、广大果农建立“风险共担、利益共享”的联结模式，完善市场对接机制，大力发展果品包装、果实套袋、苹果发泡网等关联配套产业，开辟苹果直销市场，提高产业效益。要把发展特色杂果产业作为提质增效的重要内容，立足村（社区）实际和群众意愿，加大板栗、核桃、苗木花卉、森林旅游、林下种植、养殖等产业的培育力度，形成比较完备的生态产业体系。
四要全力推进生态文化建设。要大力宣传创建国家森林城市的重要意义，教育引导广大群众了解生态建设成果，不断增强群众的生态文化观念。要依托丰厚的历史文化资源，加快鲁山林场、织女洞林场、毫山林场、松山林场“四大绿色屏障”建设，提升鲁山、牛郎织女等景区品质，积极构建集观光游览、休闲避暑、氧吧养生、水保示范为一体的生态文化体验区。要大力倡导全民义务植树活动，动员社会力量参与植树造林，推动生态林业建设再上新台阶。要积极倡导植绿文明祭祀，组织干部群众开展造林绿化共建、捐建活动，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风。
五要切实加强森林资源保护。坚持生态优先、管护并重，把森林资源保护放在更加突出的位置，切实加强林政执法，强化源头管理，从严审批林木采伐，从严审批征用林地，保护好来之不易的生态建设成果。要严格落实“林长制”保护责任制，切实加强日常巡山管护，严格执行封山禁牧制度，进一步巩固植树造林绿化成果。要深刻吸取森林火灾教训，坚决克服麻痹侥幸心理，切实抓好森林防火。特别是要加大对端午等重点时段和景区、林缘区等重点区域的防控力度，切实做到防患于未然。要加大林业执法力度，严肃查处违法采挖大树古树力度，对乱挖偷运刺槐大干苗木、国槐苗木的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
创建国家森林城市工作时间紧、任务重，各镇（街道）、各部门要抢抓当前植树造林的黄金时机，按照《实施意见》的重点任务和措施要求，全面启动以造林绿化为核心的各项创建工作，确保高起点规划、高标准推进、高质量落实。
一要加强组织领导，压实工作责任。要把创建工作摆上重要位置，严格按照创建国家森林城市实施方案和工作标准，细化量化任务，明确时限要求，压紧压实责任，层层抓好落实。县级包镇（街道）领导将会到所包镇（街道）、村组和地块，现场开展督查调度。各镇（街道）党政“一把手”要亲自安排，亲自组织，全面落实镇（街道）、村（居）领导干部工作责任制划片包干，责任到人，狠抓落实。县直各部门单位要按照县委、县政府统一安排，合理调配力量，创新工作机制，高质量完成工作任务。县自然资源局要增强全局意识，切实担负起统筹协调、检查指导的责任，全力推动各项工作任务落实。
二要坚持因地制宜，注重科学规划。要围绕国家森林城市评价标准，进一步编制符合我县实际的森林城市建设规划。要坚持原则性与灵活性相结合，既融入地域特色、历史痕迹和文化内涵，又兼顾县情实际，注重区域绿化、城乡绿化、景观绿化的协调性和整体性，力求点上做靓、线上做精、面上做厚，确保森林城市建设有力有效推进。各镇（街道）、各部门要按照《实施意见》的要求，遵照自然规律和经济规律，坚持本地化、多样化、自然化的理念，充分尊重自然山水和地貌植被布局，高度重视绿化设计与树种优选，将乡土树种、经济树种、观赏树种科学结合起来，多栽植规格高、冠幅大、效果好的苗木，确保树种的使用比重不低于标准要求，进一步提高树种丰富度和森林自然度。
三要创新体制机制，激发创建活力。要坚持政府主导、市场运作、社会参与、多方联创，通过向上争取、财政投入、群众自筹等方式，建立多渠道筹资、多元化投入机制，积极争取国家和省级项目，统筹合理安排资金，保障造林绿化工作开展。要大力推广PPP模式，积极探索政府、集体、个人共同参与造林的“林业+”模式，引导社会和民间资本投向绿化事业，鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化。宣传部门要抓紧研究制定创建国家森林城市宣传方案，努力营造人人参与的良好氛围。
四要严格督查考核，层层推进落实。要把创建国家森林城市工作作为年度领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，研究制定考核办法，切实加强督查调度，推动工作落实。县政府督查室、县自然资源局要巡回工程现场，跟踪督促检查，及时研究解决工作中存在的困难和问题；对工作措施不力、任务欠账大、影响创建目标实现的责任单位和责任人，该通报的通报，该批评的批评，该处理的处理。各镇（街道）、各部门要践行严实作风，讲实话、报实数、干实事，造林面积实实在在，不能掺假任何水分，坚决杜绝弄虚作假、只见数字不见树的问题。
同志们，创建国家森林城市是县委、县政府作出的一项重要部署，契合上级要求、符合县情实际、顺应群众期盼。全县上下一定要迅速行动起来，凝聚力量，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，迅速掀起春季植树造林、创建森林城市热潮，为全县高质量发展作出应有的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
党要管党，从严治党，是我们党的基本方针。反腐败是关系执政基础和人心向背的重大问题，只会越抓越紧，丝毫不会放松。下面是星星阅读网小编为您推荐在第XX届州人民政府第一次廉政工作电视电话会议上的讲话稿范文。
同志们：
这是我到XX后召开的第一个会议，第一个会议就部署廉政工作，可想而知廉政建设对政府工作非常重要。廉洁是政府的基本色，廉洁工作要年年抓、反复抓，天天讲、不断讲。今天我们还专门邀请了州纪委XXX书记，说明州纪委监委对政府廉政工作非常重视、非常关心，希望我们一起来坚守、一起来维护政府的廉政本色。
今天既然是第一次讲话，那我就跟大家讲讲心里话。这几天我的手机突然推出了我6年前发的一个微信，内容是这样的：朱元璋曾经问众臣，天下何人最快活?大家各抒己见，有人说富甲天下，有人说功成名就，有人说高官厚禄，朱元璋一一摇头，直到听到“畏法度者最快活”时才点头。故事让人深思！的确，权力应当成为一种负担，当你把它当作负担的时候，我们就稳如泰山；如果当权力变成一种乐趣时，那么一切都完了。所以，我当时的感悟就写了一句话，叫做“越清廉越轻松”，也就是说什么时候最轻松?廉洁的时候最轻松。
如何做到廉洁?今天参会的都是我们部门的主要领导和县市的班子成员，廉洁工作怎么讲都不过分，怎么说都不厌烦。我想给大家讲一讲我的四个体会，要做到廉洁工作，就四句话。
第一，心不能乱，信念要坚定。大家都知道，人主要是由心态决定的，心态失衡，心里不满，是信仰坍塌的第一步。很多人本来工作好好的，就是因为看到别人吃的好、穿的好，看到别人房子大，看到别人职位比你高，就是看不得别人比你潇洒，比你潇洒了就会心态失衡，或者说心里不满。领导交代的工作，心里不满；别人安排了职务，心里不满，觉得为什么他能力比我差，为什么走的比我快?心里不满，所以心就会乱。大家都知道心态的“态”字，心要多上一点，要比别人大一点，这就是心态，所以我们任何时候都要做到心态好。我以前经常讲一句话：心态不改，状态不来。心态是我们做好工作的第一前提，任何时候我们的心都不能乱，你心乱了，我们的信仰也就坍塌了，信仰坍塌了，整个人的支柱也就崩塌了，也就是说当年立下的誓言、对着党旗的宣誓，都统统忘记了，所以我们作为政府工作人员的第一要素是心态一定要端正。宋朝时候有一位官员，因为事业不顺，心烦意乱，有一天雨下得很大，他就对着窗子写了两句话：是谁多事种芭蕉，早也潇潇晚也潇潇。意思是说不知道哪个人多事在我家门口种了一棵芭蕉树，早上晚上风吹的时候、下雨的时候总是响。第二天早上他醒来的时候，他的夫人在后面补了两句话：是君心绪太无聊，种了芭蕉又怨芭蕉。意思是说芭蕉树本身就是你种的，你怎么能怪芭蕉呢！我给大家讲这个故事，就是说任何人的心态好坏都是由自己造成的，而不是别人造成的，你的心态失衡、你的心理不平衡，都是你自己造成的，而不是别人造成的，我们千万不要“种了芭蕉还要去怨芭蕉”。
怎么样做到心不能乱呢?心不能乱，关键是见“钱”不能乱，很多人一见到钱就见钱眼开，就会出事。见“美”不能乱，见到好的东西，见到长得漂亮的人你不能乱，古代有句话叫“坐怀不乱”，很有道理。见“喜”不能乱，就是见到你喜欢的东西不能乱，有的人喜欢玉石，见到玉石他就不行了，有的喜欢化妆品，见到好的化妆品就受不了了，有的喜欢珠宝，见到珠宝就受不了了，有的喜欢字画，见到好的字画就受不了了。我们原来破获的厦门远华特大走私案，当时的主犯赖昌星就曾说过：不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。所以你有爱好，你喜欢打球、写字、摄影、写诗也都没关系，关键是不要乱来。见“房”不能乱，你喜欢房子也没关系，但绝对不能乱，我们有时候住个小房子，看到别人住大别墅，心里面就失衡了。实际上，我们现在大部分是三口之家，最多加两个老人，房子够住就行，而且我们现在的领导干部大多住房条件已经很好了，大家千万不能乱。见“官”不能乱，我走了那么多地方，最大的感触是很多同志见到领导就特别喜欢来事，要么要表现，要么要引起注意，所以大家一定要记住见“官”不能乱，你乱了你就会乱成祸害。落马的一些领导干部，他除了本身也有问题外，有的就是被身边的一些小人乱来乱去，最后乱出问题，这是绝对不能乱的。
回顾我们的革命先烈，大家看看我们共产党的创始人，特别是参加“一大”的代表，或者是后来我们党和国家第一代领导集体的成员，用现在的话说，出身非常好，大部分都是“高富帅”，他们的家庭条件非常好，不是地主，就是留学，你想清朝民国时代就到外国留学，肯定是家庭条件非常好，你说图个什么?图更好的生活?他的生活已经够好了，就是图理想和信念，为事业终身奋斗的那一种信念，一路走过来的。所以，我们现在也要有一个信念，就是为XX未来的发展、为XX明天更加美好而终身奋斗，而不是为了职位、为了名誉、为了财富，我们心中有这么一股劲，有这么一个信念，我们就不会乱。
第二，脑不能歪，头脑要清醒。我在一次会上跟一些同志分享：中国人最大的特点是聪明，最大的缺点是太聪明，聪明人太多了，所以《红楼梦》有一句话，聪明反被聪明误。所以好多人就觉得自己聪明，就可以动歪脑筋，认为领导肯定不会发现，别人肯定不会发现，老百姓肯定不知道，本来这件事可以很好地去做，但是一动歪脑筋就出问题了，所以千万不能动歪脑筋。你可能在3个人里面是聪明的，但把你放到10个人里面，这就是小聪明；再把你放到100个人里面，你的这个小聪明可能就是笑话。所以大家千万不要认为你自己是天下最聪明的，你动了一个小的歪脑筋，别人看不出来，这是绝对不可能的。动歪脑筋，就会出问题。动歪脑筋，用现在的“行话”或者用网络语言说，就是想玩点套路，所以我希望我们政府的人要少一点套路，多一点真诚，真真正正的做事。讲到不玩套路或者说不动歪脑筋，其实很简单，就是要让利、淡利。我这段时间调研了一些县市和部门，我看很多工作当中最大的问题还是大家舍不得利益，部门之间、地方之间、人与人之间、同事之间，大家都为利益争来争去。所以，我觉得头脑清醒，关键是利益面前大家不要发昏，有时候是被胜利冲昏了头脑。我们很多人平时非常不错，但怎么会犯错误?就是脑子发昏了，所以第一个要素是脑子不能发昏；第二是脑子不要发热，遇到事情脑子一热马上拍板下来、脑子一热这事就要干，不要发昏，更不要发热，任何时候都不要发热，一定要清醒；第三是不要发威，我们政府的有些同志可能对上级领导很客气，但对老百姓却很威风。作为政府的工作人员，我们就是服务人员，作为领导干部，我们就是为大家服务的，千万不要发威、逞威风，很多同志喜欢耍威风，对上是绵羊、对下是恶狼。所以，我们一定要清醒，脑子要醒，醒就是保持清醒状态。
第三，身不能斜，行事要依规。古人有一句话讲得好，其身正不令而从，其身不正虽令不从。作为领导干部，特别是州、县市和部门的领导班子成员，如果你站得正、行得正，你不说下面的人也会执行，如果你本身就不正，你讲的再好，别人也不会听你的。我们的局长也是一样的，你正还是不正?你一身正气，别人敬你三分，工作肯定会抓得好；你本身就不正，你讲的再多都没有用。所以，我们作为政府的主要领导同志、部门的主要负责同志，首先自己要一身正气，身正就不怕影子歪。
身正其实就是讲政治的最大表现。讲政治要靠什么来表现?讲政治要体现在讲规矩上，现在的问题是，很多工作一些人不按规矩行事，不按规则出牌。规则在那里，但不按规则出牌。对你有用的时候，你就拿出规则来，对你不利的时候，你就拿出惯例来，说以前就是这样做的。用“以前”来代替“规则”，这样怎么行！以前是以前、现在是现在，一切都得按规则行事，我们政府有议事规则，就得按政府的议事规则；我们局长也有议事规则，该汇报的要汇报、该集体决策的要集体决策。你按不按规则做事，真正的体现了你的政治素质。一个地方班子不团结，肯定有人不讲规矩，所有人都讲规矩，怎么可能不团结，要么是主要领导不讲规矩，要么是副职不讲规矩，所以领导干部一定要示范、要带头，不能出现“破窗效应”。我们领导干部为什么那么关键?因为你要自己首先带头按规则办事、按规矩办事，没有规矩，不能成为方圆，这是我们几千年来的传统。你不按规矩，你现在越了规矩，下一步你就可能越了法律。所以，我希望大家认真的深思规矩和法律之间的关系。以前我们都讲“小时偷针、大时偷金”，我今天讲“你今天越规、明天你就越法”。
第四，线不能越，底线要守住。第一个底线就是做人要有底线，也就是我们的道德底线。你什么都干得好，但是好多人说这个人品德太差、没有下限。我们经常讲一句话，就是以德服人，德为先。德在中国千百年来，是立身、立威的基础，没有道德，没有道德的底线，你做事绝对出问题。第二个就是做事要有边线。我们做事在什么一个范围内做，它是有边线的。就像洱海保护，我们引进什么样的企业，我们种植什么样的树木，我们怎么去进行保护，它是有一个边界划在那里的，昨天我们开了洱海保护功能区划分的会议，严格划定了洱海保护区划范围，在线内能干什么、不能干什么已经规定得很清楚，所以做事一定要有边线。第三个是纪律的红线。纪律是保证我们能够快速执行，或者能够使我们的执行力得到体现的一个最关键要素。我以前在党课里面讲过一个故事，有两个人，一个是国民党最王牌的74师师长张灵甫，还有一个是我们共产党的一名高级将领，叫黄克功，当年他们两个人犯了同样的错误。1935年，蒋介石的爱将张灵甫因生活原因，射杀妻子吴海蓝。蒋介石先是把张灵甫判了十年投进监狱，但没到两年就特赦并加官晋爵，后来在孟良崮战役中被我解放军击毙。另一个是1937年，革命功臣黄克功因逼婚不成，枪杀陕北公学女学员刘茜，被陕甘宁边区高等法院判处死刑。当时，正值抗日用人之际，报到毛主席那里，所有的将军都为他求情，说黄克功战功赫赫，他身上没有一块完整的皮肤，全是伤痕，所以为他求情，免他一死。毛主席却不顾战友求情，毅然“挥泪斩马谡”，他说：共产党与红军，对于自己的党员和红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。所以黄克功被判处了死刑，当场枪决。两件事一对比，一个国民党的大佬就说，共产党有纪律、国民党没纪律，共产党胜利、国民党失败的核心不是其他原因，就是一个有纪律，一个没纪律。所以，我希望我们每个人都要遵守纪律。什么叫纪律?很简单，开会有没有来就是最简单的一个纪律问题，你有没有认真地听，你有没有认真地去讲，这些都是小纪律，但是可以看出大纪律，可以看出大局。第四个是法律的电线。法律是电线，手一摸就要触电的，特别是我们的干部，你犯了其他错误，可能还能给你一个机会，甚至犯了纪律给你一个处分还可以戴罪立功，但你犯了法律，谁也给不了机会，谁都没办法，你戴罪立功也不行了。
今天开廉政工作会，我就给大家提这么四条要求，希望我们一起来遵守，一起来进行反思。除了这四条，我想我们政府机关还要做“四个机关”，这是我在一个党史部门看到的，值得大家借鉴学习。
第一个是“静”。我们机关一定要安静，一定要平静，最关键是心一定要静，要静下来做事，做到平静、心静、安静，静下来做点事。
第二个是“劲”。一定要有干劲、有冲劲、有韧劲。干劲，就是希望大家有使不完的力气；冲劲，就是大家关键时候、关键问题能够冲得上去；韧劲，就是希望大家遇到困难的时候能够坚持得下来，再难也要坚持。
第三个是“净”。一定要干净、洁净、明净。我们每个领导干部都要干干净净，环境要非常洁净，我们每个政府机关都要洁净，不能乱七八糟。最主要的是我们每个人都要明净、通透、真诚，大家一看就知道这个人能够看得懂、看得出来，而不是看不懂，捉摸不透。我希望我们每个局长，每个县里面的县长、副县长，大家一看就知道是个很通透的人，不要“深沉”。
第四个是“进”。一定要进步，一定要一直往前走。第一个就是要进步。工作要进步，工作要越干越好。工作进步了，人才能进步，工作不进步，人怎么能进步?只要拼命地干，领导就看得见，你的工作向前走了，组织就看见了。如果你工作也不行，你就跟领导们讲待遇、讲条件、讲提拔，这怎么说得出口?任何来我面前反映岗位的人，我都只说一句话，你工作干的怎么样?在全省干的怎么样?如果你的县市在全州排名倒数第一，你还说你的干部很辛苦、你的干部能力强、你的干部要关心，什么叫能力强?能力强要表现在结果上，结果是衡量你能力强不强的标准。如果工作干得差，你就不要说你水平高，你也不要跟我说你能力强，更不要说你没有功劳也有苦劳，所以一定要进步。
还有就是要晋级。大家都知道现在XX面临非常严峻的形势，说句实话，我们确实为保护做出了巨大的牺牲，但是我们要更加清醒地看到，我们的经济下滑跟保护没有更多的关系。为什么我说一定要晋级?大家看看排在我们前面的州市，我们GDP是XXXX多个亿，我们前面的到了XXXX亿以上，有的是XXXX亿以上，我们差了XXXX个亿，差距很明显，我们只能属于二流到三流梯队，一流是XX，二流是XXX、XX、XX，我们现在勉强算是三流梯队的第一，但最危险的是我们离二流太远，大家要居安思危，要有一种夜不能寐的状态、晚上都睡不着的着急，要有紧迫感。所以，为什么我说要晋级?为什么今天开这个会?廉政工作会为什么那么关键?我们的部门领导都来参加了，希望大家看清形势，不仅仅是要廉政，廉政不是说什么事都不干，不是大家都廉政了，事也不干算了。我们现在的压力是空前的，所以，我们既要廉政又要勤政。
总体上看，部门、县市的同志都付出了艰苦努力，各项工作取得了较好的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是“慢”，落实太慢。二是“绵”，有的同志干工作软绵绵的，让人感到没有力气。三是“躲”，遇到工作绕着走，不是分管的工作就躲。四是“推”，从这个县推到那个县，从一个部门推到另一个部门。五是“滑”，能滑走就滑走，滑到哪儿算哪儿。六是“抢”，抢功、抢利，有好处的大家都争抢，不愿放权。七是“佛”，佛系人生，在一旁看戏，自我修行，与世无争。希望大家引起重视，这几种表现不要在我们政府班子、部门领导和县市发生。各级各部门主要领导和班子成员还要具备六个“力”：第一是政治担当力。担当力是领导干部第一位的能力，我们一定要把该担当的责任担当起来。第二是工作执行力。政府的关键在于执行，执行力是政府的生命线，上级党委是设计师，我们政府就是施工队，必须要按照施工图把工作干好，把施工的效果体现出来。第三是难题破解力。政府工作跟其他部门不一样，政府要面对大量的、复杂的、棘手的、遗留的、解决不了的问题，需要我们破解它，不是躲它，也不能拖，一拖就“炸”。第四是团结引领力。作为我们的班子成员，是核心决策成员，一定要团结大家、带领大家，一个人是干不了工作的，一定要团结带领大家。我经常讲，如果把身边的人当宝，你就是聚宝盆；把身边的人当草，你就是大草包。所以，我们都要把自己身边的人当“宝贝”，大家一起团结共事。第五是诱惑抵御力。要抵御各种各样的诱惑，慎独、慎微，净化朋友圈，谨防被“围猎”。第六是形象展示力。作为州、县市政府的班子成员、政府部门的领导班子成员，要时时处处维护良好形象，展示应有的形象。
今天第一次开会，我就推心置腹地给大家讲这么多，希望我们共同努力，一个人的努力是加法，一个团队的努力才是乘法。任何事情不是我一个人可以干，不是县长或局长一个人可以干，而是这个团队的共同努力，全州人民的共同努力。所以，我希望我们奋起直追，勇往直前，取得最好的成绩，这样才能对得起我们XX这块响亮的名片。
立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。天空黑暗到一定程度，星辰就会熠熠生辉。下面是众鑫文档网小编为您推荐在市政府系统党风廉政和反腐败工作会议上的讲话提纲。
同志们：
刚才，财政局、X镇负责同志作了很好的发言，下面我就抓好政府廉政工作讲几点意见：
习近平总书记强调：“要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。”7月23日，国务院和省政府先后召开廉政工作会，刚才X市政府又召开了廉政工作会，充分体现了对政府系统廉政建设的重视。无论是从国务院，还是省市，对加强反腐败斗争、强化政治监督、保障制度执行，都提出了明确要求，作为县级政府系统，我们必须坚决贯彻执行到位。但从实际情况来看，我们的工作中依然存在一些不容忽视的问题。比如，有的领导同志奉行“好人主义”，面对矛盾问题搞“蜻蜓点水”，面对下属讲“得过且过”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管，导致“小问题”变成“大问题”；比如，有的领导干部自以为高明，自以为不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误，结果荒废了“责任田”，轻则懒政怠政，重则失职渎职；再比如，有的干部服务意识不强，工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮，甚至还存在门难进、脸难看、事难办，“吃拿卡要”等现象。对此，各镇办、各部门单位要清醒认识当前形势，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，敢于动真碰硬、勇于担当作为、切实改进作风，抓好政府廉政建设。
一是深化改革优服务。在巩固提升经验的基础上，审批局要借鉴发达地区经验，积极探索实践，推动审批制度改革走深走实。特别是要加快北极、新民行政审批“五级四同”试点，打通服务基层“最后一公里”。市场局、营商办要全面推进“双随机一公开”监管制度，深入开展“五大专项行动”，下大气力解决政策落实、涉企收费、便民服务等领域矛盾问题，坚决遏制“吃拿卡要”等不良风气。二是加大财政资金监管。各单位要带头厉行节约，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，压缩“三公”经费，真正把钱用在“刀刃”上。财政局要加强预算管理和约束。各单位要严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为。对违规设立“小金库”、账外账，违规开设银行帐户的，市上将果断予以查处，严格追究有关责任人责任。三是强化公共资源管理。各镇办、财政、审计等部门单位要加强国有资产投资、政府采购、土地使用权等公共资源交易项目各环节监管，尤其在土地手续办理中，必须按程序规范办理，决不能违规开具票据、出具证明。四是狠抓工程领域治理。住建、交通、行政审批、自然资源等部门单位要加大政府投资工程决策、审批和实施的全程监管，特别是工程招投标，必须落实标前、标中、标后监管措施，坚决防范和遏制围标、串标现象。要加大建设过程监管，严查擅自变更设计、虚增造价、偷工减料等违规行为。审计部门要对重点项目建设、专项资金使用、项目招投标等开展重点审计，发现问题及时转办移交，督促按期整改到位。五是深入开展专项整治。各单位要围绕漠视侵害群众利益、违规收送礼金、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题开展专项整治，重点整治民生保障和企业纾困政策落实不到位、服务企业和群众拖三拉四等行为。
一是从严落实责任。各副市长要带头履行“一岗双责”，既要抓好分管部门、包抓镇办业务工作，又要经常研究部署党风廉政建设工作，一手抓源头防范、一手抓过程排查，发现问题及时督促纠正。各镇办、各部门单位“一把手”要全面落实从严治党主体责任，坚决摒弃“老好人”思想，切实管好班子、带好队伍。二是持续改进作风。大家要坚决摒弃“只要不出事、宁可不做事”的错误思想，树立“懒政庸政怠政也是腐败”的理念，真正把全部心思和精力用在干事创业上。要发扬务实之风，增强主动意识，勇于担当作为，特别是面对发展过程中存在的问题、群众反应强烈的矛盾，要敢于正视、敢于碰硬，真正为助推发展、服务群众贡献力量。三是严格廉洁自律。领导干部不仅要管好自己，更要注重家风、家教，管好家属、亲属、下属。各单位要进一步健全完善制度，强化过程监管，切实做到用制度管人、管事，从源头防腐。纪委监委要加大监督问责，对发现的问题要不遮不掩，及时查处，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
同志们，加强政府系统廉政建设责任重大、意义深远。我们要认真贯彻国务院、省上和X市政府廉政会议精神要求，进一步强化政治建设、狠抓正风肃纪，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为全市高质量发展营造良好的政治生态。
实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市司法行政工作会议上的重要讲话，希望大家喜欢。
同志们：
经市政府同意，今天召开2022年全市司法行政工作会议。刚才，XX同志所作的报告，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，希望大家结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市司法行政系统认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕打造绿色发展样板城市、建设幸福总目标，按照“干在实处、走在前列”的工作要求，主动作为，在社会治理创新、维护社会稳定，服务经济发展和保障民生等方面大胆创新，做了大量艰苦细致的工作，取得了新的工作成效，特别是在法治宣传教育、特殊人群管理、公证法律服务进社区、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务体系建设等方面走在了全省的前列。在此，我代表市政府向全市司法行政工作战线的同志们表示衷心的感谢!向获得表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!
今年是党的二十大召开之年，是落实市第十四次党代会战略部署的第一年，也是深化司法行政改革的关键之年，下面，我就做好今年全市司法行政工作讲三点意见：
一、统一思想，紧贴新形势下司法行政工作任务不分神
坚持稳中求进工作总基调，牢固树立忧患意识和创新意识，突出维护安全稳定，强化创新引领，把工作着力点集中到执法执业规范化、队伍职业化、管理精细化、保障信息化的要求上来。
一要统一思想提高认识。要认真贯彻落实《XX市委关于“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》，以“两个绝对”统一思想，创新观念，振奋精神，为推动全市司法行政工作发展提供源源不断的思想动力，凝聚众志成城的发展力量。要按照“干在实处，走在前列”的要求，把解放思想的着力点和突破口放到“打造绿色发展样板城市、建设幸福XX”目标追求上，敢想敢干、埋头苦干、真抓实干，干出成效。
二要准确把握工作目标和任务。全面推进幸福XX建设，对司法行政工作提出了新的更高要求，作为政府的重要职能部门，全市司法行政系统必须把促进社会和谐作为衡量工作成效的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考谋划和做好各项工作。着力预防化解矛盾风险，防范减少社会对抗，服务经济社会发展。要在推进“八五”普法规划落实上下功夫，在拓展法律服务领域上求突破，在做实法律保障成效上做文章，瞄准打造全省一流公共法律服务品牌的目标，高起点谋划、高标准推进，打造硬件、优化软件，进一步提高知名度、美誉度和实效性。
三要落实各项工作举措。要强化责任担当，按照市委政法工作会议部署，坚持问题导向，针对当前制约司法行政工作发展的突出问题，研究探索针对性措施。要坚持抓早、抓细、抓实、抓新，突出重点、突破难点、打造亮点，不断提升工作水平。要坚持典型引路，鼓励机关、基层大胆创新，培育宣传先进典型，以务实创新的工作举措实现司法行政工作的新跨越。
二、锐意进取，紧抓司法行政工作服务经济社会发展作用不松劲
司法行政工作关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和幸福XX建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于大事汇集、要事集中、难事叠加的特殊时期，司法行政工作任重而道远。
第一、进一步履行好法治宣传教育职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。要抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的落实，推动“关键少数”的示范引领作用，提高运用法治思维和法治方式推动工作发展的能力。要高标准推进“八五”普法规划和“十四五”法治XX建设纲要实施，法治宣传教育要突出重点对象，不断创新法制宣传形式，拓宽法制宣传渠道，解决法制宣传难题，实施定向、精准、系统普法;法治文化建设要打造多方位、多视角、多领域教育平台，采取群众喜闻乐见、易于接受、贴近生活、便于学习的方法，提高法治文化教育的针对性和实效性，更好服务经济社会发展;依法治理要把法制宣传与法治教育实践相融合，通过主观学习带动客观实践，引导广大群众自觉学法用法守法，进一步增强依法治理工作成效。要认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的落实，明确普法职责任务，坚持系统内普法和社会普法并重，健全工作制度，加强督促检查，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法依法治理工作新格局。
第二、进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新形势、新任务和新格局，不断推动公共法律服务优化升级，有效整合法律服务资源，规范法律服务管理机制，净化法律服务执业秩序，把公共法律服务建设成果尽快转变成促进经济健康发展和维护社会稳定的现实动力。进一步规范完善法律顾问工作长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，不断拓展民生领域法律服务渠道，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点。深化律师、公证进乡村、进社区服务长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民为民利民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。
第三、进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治XX”建设实践中，要不断加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性、专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要继续推进“规范化人民调解委员会”创建活动，健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作法治化、规范化建设进程，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取防范措施，严防可防性案件的发生。提高人民调解工作水平，通过扎实开展“六小活动”，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在初始阶段。进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，加快推进县级社区矫正中心(基地)建设，不断提高矫正质量。要进一步加强重点人员排查管控工作，做到精准发力、精准管控，做到底数清、情况明，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。
三、忠于职守，紧盯司法行政队伍作风规范化建设不走样
“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风建设的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性和艰巨性，坚持执法执业规范化，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。
第一、弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以“坚持以人民为中心的发展思想，把民之所思所盼所需作为工作的出发点和落脚点，让人民群众拥有更多美好生活的获得感和幸福感”作为衡量司法行政工作成效的最高标准，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。
第二、弘扬求真务实的作风，做到一心干事。要立足司法行政工作职能，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入基层、深入一线、深入实际，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话、讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。
第三、弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全市政法系统“执法执业规范化建设年”活动要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，学先进、找差距、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现全市司法行政工作整体建设水平走在全省前列、走在西部前列、走在全国前列。
第四、弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克己奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉”要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。
同志们，面对新形势新要求，司法行政工作任务艰巨，责任重大。全市司法行政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉的增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，紧紧围绕市委、市政府决策部署和各项目标任务，坚持以保障发展、维护稳定为己任，为打造绿色发展样板城市、建设幸福XX努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的二十大和省十三次党代会胜利召开。
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