2023在全市系统集成改革省级试点工作推进暨“改革大比武”活动交流会议上的讲话

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在全市系统集成改革省级试点工作推进暨“改革大比武”活动交流会议上的讲话

同志们：

今天这次会议主要有两项任务，一是对系统集成改革省级试点工作进行部署，二是对正在开展的“改革大比武”活动进行总结交流，引导大家取长补短、比学赶超。可以说，这次会议既是一次工作推进会，也是一次总结交流会，更是一次临近年底的誓师大会。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定信心、坚定决心

今年以来，在省委改革办的精心指导和大力支持下，在各县（区）委改革办、各专项小组、市直各部门的共同努力下，全市改革系统提高站位、高点定位，守正创新、攻坚克难，改革工作取得显著成效。概括起来，主要呈现出四个特点：

一是改革主体责任扛得牢。无论是县（区）的改革办、改革办主任，还是各专项小组、专项小组的组长，还有市直部门、各牵头部门的分管同志们，都高度重视改革工作，把改革主体责任扛在肩上、抓在手上，履职尽责，切实抓好改革工作。

二是改革系统同志们精神状态好。大家想改革、谋改革、抓改革，干事创业的意识、干事创业的举动、干事创业的精气神让人感动。

三是推进改革的方法路径对。在推进改革方法上，注重顶层 当前隐藏内容免费查看设计，开展“改革推进年、改革攻坚年、改革成效年”三年行动，推行“一市级领导一领衔事项”“一县区改革品牌”“一部门一改革重点”等，增强了推进改革的连贯性、持续性。从推进改革路径上，注重试点先行，注重典型引路。在改革策略上，注重因地适宜、因事施策，把握改革的“时、度、效”。在改革进程中出现什么问题，就解决什么问题；什么问题制约改革，就解决什么问题。

四是改革成效大。前段时间，省委改革办专职副主任XX同志、XX同志，先后来我市调研督察，对XX改革工作给予高度评价：有特色，亮点多，进展快，XX继续保持全省改革第一方阵的位置。特别是杨占辉主任来XX后，到临沭、沂水等乡镇调研时，采取“四不两直”方式，到乡镇突击检查改革工作，看了以后，非常满意，认为乡镇的改革台账、改革方案、乡镇承担的重点任务等改革材料非常详实；乡镇党委书记、镇长、分管改革的同志们，讲起改革头头是道。这反映出XX改革基础工作非常扎实，压力传导到位，上下相互贯通，打通了改革落实的“最后一公里”。

对今年以来的改革工作，市委、市委深改委非常满意，给予充分肯定。成绩的取得，是省委改革办精心指导、大力支持的结果，是各级深改委正确领导的结果，更是与在座的各位，抓改革的顶层设计者、实际参与者的辛勤付出分不开的。在此，对各位的辛勤付出，表示衷心的感谢！

二、咬定目标，全力冲刺、决战决胜

再过几天11月份就过去了，距年底仅有一个多月的时间。俗话讲：“行百里者半九十。”当前全年改革工作已进入最后冲刺阶段，就像百米跑步一样，最后冲刺冲得好，就能有一个好成绩；冲刺冲不好，松懈了、松劲了，就有可能功亏一篑。这就要求大家乘势而上、加压奋进，冲刺一个好结果。无论是市里，还是各个县区、各专项小组、各个部门，都要锚定“走在前列”的目标，时间再打紧、措施再强化、工作力度再加大，全力冲刺，决战决胜，争取今年改革工作继续走在全省前列。

一要坚持目标导向。大家要对照年初改革目标、工作重点、工作要点、改革任务，对照改革任务“时间表”“路线图”，全面梳理盘点，为下一步冲刺做好准备。改革任务已经完成的，要加强总结提炼，及时上升为制度，争取成为市里、省里乃至全国的典型案例；对照时间表还没有完成的，但是符合时间进度的，要按照既定计划、按照责任分工持续推进；对照确定的目标、对照任务的时间节点，差距还比较大的，要引起高度重视，认真地剖析，为什么推进慢？症结在哪里？原因在哪里？找出症结来，找出原因来，对症下药，采取一些超常规的办法，特事特办、急事急办，迎头赶上，决不能拖了全县、拖了部门的后腿，影响了改革整个大局。

二要坚持问题导向。各县区之间存在的问题不一样，各个专项小组、市直部门存在的问题也不一样。要做到具体问题具体分析，找准各自的问题在哪里。问题就是短板。大家都知道“木桶效应”，一个木桶能装多少水，不取决于长板多高，而是取决于短板多低。大家一定要静下心来，认真考虑，找准这个短板，找准这个问题。从全市的面上来讲，当前最突出、最急需解决的问题就是进展不平衡。县区之间工作进展不平衡，各专项小组之间进展不平衡，各部门之间进展也不平衡。实际上就是进展慢的县区、专项小组、市直部门，拖了全县、全市的后腿。我觉得这个症结主要在抓这项工作的在座的各位。党委办公室主任的主责就是“三服务”，保证党委高效运转，但是还有一个兼职，这就是改革办主任。在保持党委高效运转、搞好“三服务”的同时，要切实抓好改革工作。改革办主任主要有三项任务：一是出主意、当参谋。县（区）委深改委主任都是由县委书记兼任，他们工作千头万绪，非常繁忙。改革工作怎么抓？顶层怎么设计？需要改革办主任给深改委主任出主意、当参谋。比如说，改革办人数少，需要增编，改革办副主任空缺着需要补上；当前县区改革工作还需要抓什么，哪些大的事需要领导从顶层设计、从深改委的角度去推进，这些都需要改革办主任出主意、当参谋。二是抓推进、抓落实。深改委定了的事情、商量要点的事、大的顶层设计需要怎么谋划，我们是具体的“操盘手”。三是抓指导、抓督导，发挥好承上启下作用。可以说，改革办主任这个职位非常重要。希望改革工作推进慢的县区，要高度重视，拿出更多精力抓改革工作，把精力适当向改革工作倾斜。

三要坚持考核导向。在这最后一个月的时间里怎么干？我觉得大家要一切围绕着考核来开展，当然也不能单纯为了考核而工作。怎么做好改革考核工作？关键一点，要做到知己知彼。现在改革是一个什么状况，改革办主任、专职副主任自己要清楚。要深入研究改革考核办法，考核哪几项指标？指标权重如何？要抓住重点，结合目标导向、问题导向，找短板、补弱项。再就是要放在12个县区相互比较的这个平台上来审视自己，弄清楚各自的位次，不要光自我感觉良好，而要在比较中定高低。就拿这次会议来说，为什么选在郯城县召开？其主要原因是，郯城县是全省系统集成改革5个试点县区之一。郯城县被确定为试点县，并不是随机抽签抓阄抓的，是因为郯城县改革工作做得好。刚才连栋书记也介绍了，之前他们就创新推进了思路集成、平台集成、要素集成、政策集成、制度集成“五位一体”的系统集成改革。应该说，郯城县和有些县区相比，基础和条件并不多强，但是改革工作近年来一直走在全市前列，好多工作都具有开创性，比如说村支部书记专业化管理、校园足球改革发展、“跨省通办”，等等。希望大家通过这次交流看一看，取长补短，相互借鉴，比学赶超，共同提高。

三、把握大势、吃透个情，超前谋划明年工作

全市改革系统要在做好今年改革收官的同时，超前谋划明年工作。总的就是：一要把握大势，明确***的大政方针是什么？省委的工作要求是什么？二要吃透个情，把市里、县里和部门的改革情况搞清楚、弄明白。具体来讲，要注意三个方面：

一是增强改革的系统性。系统集成，是改革推进到今天的一个阶段性特征，推进这个阶段的改革就需要用系统集成的理念，如果再不考虑系统集成、不考虑整体性、不考虑协同性，改革就难以推进，改革成效也会大打折扣。郯城县作为全省5个系统集成改革试点县区之一，要不等不靠，积极探索，为全市、全省面上推进改革工作积累经验。要坚持市县一体，部门协同，推出一批系统集成改革事项。

二是增强改革的针对性。这就要求吃透个情。在把握大势、了解国家大政方针和省委要求的前提下，各县区、专项小组、牵头部门需要谋划什么改革？要结合************视察山东提出的要在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前“三个走在前”的指示要求相结合，与市县制定的“十四五”规划相结合，与市县的中心工作、高质量发展重大举措相结合。比如，市里部署的乡村振兴“三步走”、“商仓流”一体化转型发展、以木业小五金为突破的传统产业转型升级，等等；每个县（区）也都有各自的中心工作。大家要围绕中心工作谋划改革，使改革与发展深度融合、高效联动，切实抓住改革这“关键一招”。只要用好这“关键一招”，经济社会发展难题这层窗户纸也就捅破了，将会收到事半功倍的效果。

三是增强改革的获得感。市委王安德书记多次强调，不管干什么工作，一定要处理好目的和手段的关系。改革工作不是目的，而是手段，目的是让人民群众满意、让企业满意，让人民群众有更多获得感、幸福感，这就是改革的价值取向。评价改革成功不成功，关键要看人民群众是否满意、企业是否满意。大家在谋划明年改革时，要通盘考虑这个问题。市委改革办要牵好头，和省委改革办对接好，和各个县区、专项小组、市直部门一起谋划，超前谋划好明年改革工作。