社保局年关于灵活就业人员、新就业形态劳动者参保扩面的情况报告（全文完整）

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社保局2021年关于灵活就业人员、新就业形态劳动者参保扩面的情况报告

一、参保情况

截至2021年11月底，本地城镇职工参保XX万人，含退休人员XX万人，新增扩面XX人。

二、本地已注册未参保单位情况

一是未参保有限责任公司以从事制造加工、批发零售、建筑装饰相关等传统行业的居多，计算机网络、电子商务等行业的较少，用工规模较大的企业基本都已参保，未参保的企业用工较少，或职工个人已参保、在外地参保等；二是个人独资企业多为药店、经营部、商贸店等，经营情况与个体工商户相似，没有雇工或有的雇工以灵活就业人员方式参了保，有的雇工做临工、散工、季节工，灵 当前隐藏内容免费查看活性强，流动性大，申报难度高，缴费压力大；三是分公司、子公司的职工已随总公司在本地或异地参保。

三、工作开展情况

（一）集中发放参保告知书。XX年XX月，按照市局统一部署，我局向市场监管部门提供的XX余家未进行社保登记的企业、个人独资企业、农民合作社等用人单位逐户发放了参保通知书，告知其参保政策及义务。目前已有百余户用人单位到我局办理了参保登记。

（二）鼓励参保人员续保。我局XX年XX月向XX万名登记有联系方式的暂停缴费的参保人员发送了宣传短信，鼓励多缴多得、长缴多得，同时告知其应通过税务部门提供的缴费渠道缴费，目前新增缴费XX人。

（三）常态化坚持社保政策宣传。长期通过社保大厅、政务大厅发放宣传资料，与劳动监察部门一起进企业宣传社保政策，不定期向乡镇（社区）经办人员、群众宣传政策等形式形成常态化宣传机制。

（四）积极优化缴费体验。积极对接税务部门优化企业职工养老保险费缴费方式，持续改进企业、参保人缴费体验。宣传引导参保企业、参保人通过税务部门提供的缴费渠道进行自助缴费，主动比对系统里面已到龄的缴费人员，统一推送超龄缴费标识，落实专人负责涉税业务，让数据多跑路，参保人少跑路。

四、存在的问题及原因

（一）用人单位不了解社保政策，不清楚责任义务。部分用人单位对社保法律法规不了解、不学习，不知道不为职工办理社保是违法行为，更不清楚违法成本，对社保局的政策宣传当耳边风，置若罔闻，往往等到职工投诉举报甚至申请仲裁、判决才幡然醒悟，如近期资产清算重组的鑫鹏酒店。

（二）企业经营困难，艰难维系生产。我县的企业规模普遍较小，受疫情影响，大部分企业经营状况不好，能维系原有生产规模已属不易，加之今年不再减免单位部分社保费，要提高参保率难度增加。也有部分企业下面有多个子公司、分公司、营业部等情况，他们一起随总公司参保，未再单独以二级单位名义进行申报。

（三）个体工商户、农民合作社等用工情况复杂。个体工商户大多数都是小本经营，有的是个人店、夫妻店，没有雇工，有的雇工以灵活就业人员方式参了保，有的雇工做临工、散工、季节工，灵活性强，流动性大，申报难度高，缴费压力大。

（四）新业态从业人员参保率较低。电商物流平台参保人员灵活性强、流动性大，快递员相对固定，参保情况较好；外卖员和电商平台并不是雇佣关系，并且都是年轻劳动力，参保意识不强，认为自己还年轻，以后可以参保。

（五）服务业受疫情冲击很大，参保压力大。商场、超市、餐饮、酒店等服务业受疫情影响最大，到目前仍未恢复到往常水平，相关从业人员更是流动性大，家庭、个人经济压力大，自己不愿参保，本地从业者又有不少老龄人员，不符合参保条件，用人单位参保积极性也不高，法律意识淡薄，导致服务业参保率不高。

（六）个体参保人员不愿长缴多缴。目前暂停缴费的个体人员较多，并且因历史原因，多数参保人选择60％档次，不愿选择高档次，缴满15年后大多选择不再续缴，认为长缴多缴并不划算，对他们没有刺激性，等待到龄领取退休待遇。

五、下一步打算

（一）针对性宣传，让法律法规落到实处。针对未参保登记的用人单位对症下药，重点宣传不办理参保登记、不为职工申报参保等违法行为的违法成本，并联合市场监管、税务、劳动监察等部门形成合力，督促用人单位尽自己的义务保障职工的合法权益。

（二）优化营商环境，提供便捷服务。结合“万人进企进社区”活动，收集企业地址、法人电话、企业遇到的困难等问题，并对标《XX“人社服务快办行动”实施方案》的要求，与市场监管部门实现企业开办事项业务协同，通过部门间数据共享实现企业开办一站式快速简便办理服务。

（三）多渠道、多举措宣传养老保险政策。常态化通过政策宣传单、短信等渠道发布、宣传最新社保政策，并用老百姓“看得懂、算得清”的语言文字开展宣传活动，发动年轻人及时尽早参保，鼓励多缴多得、长缴多得。通过广泛的常态化宣传工作，引导职工争取自己的权利，激励个体、灵活就业人员积极参保。

（四）精准分析、精准施策。对各行业未参保人群进行分行业、分类别的精准分析，精确找出未参保的问题和原因，针对此类人员制定适合的宣传和参保方式，激励、促使其积极参保。