2022年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，5月7日至13日为防灾减灾宣传周，主题是“减轻灾害风险守护美好家园”。为做好本次防灾减灾宣传活动，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断健全防范化解重大风险体制机制，加快构建抵御自然灾害防线，全面提高重大自然灾害抗御能力。
二、活动目的
提高对做好灾害风险防范化解工作的认识，坚持问题导向，坚持关口前移，教育和提醒住房建设领域从业人员牢固树立底线思维和风险意识，切实减轻灾害风险，持续筑牢安全发展基础，保障人民群众生命安全，减少灾害损失，引导人民群众共享全面小康硕果、守护美好家园。
三、活动主题
减轻灾害风险守护美好家园
四、活动时间
2022年5月7日至13日
五、活动内容
（一）开展广泛防灾减灾宣传教育，提升基层防灾减灾意识，提升广大职工和从业人员应急避险认知局属各单位要突出“减轻灾害风险守护美好家园”宣传主题，主要宣传习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和党中央国务院、省委省政府关于防灾减灾救灾重大决策部署，根据本单位实际，创新住房城乡建设领域灾害风险防范宣传教育机制，开展各类灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，特别是要加强极端灾害性天气的风险识别和预警响应等宣传教育，提高广大职工、群众主动避灾避险的意识和能力。要充分利用公众号、微信群等各类平台，面向不同从业人员、租赁住户推送防灾减灾科普教材、读物、短视频等公众教育系列产品。督促开发企业、建筑企业、租赁企业等单位积极开展业务培训、宣传推广应急避险典型案例，形成全社会参与防灾减灾的良好氛围。活动期间，局属各单位要组织本单位职工开展防灾减灾宣传教育，要通过楼宇电视、电子显示屏、橱窗、条幅等形式悬挂防灾减灾知识宣传标语；适当为基层应急管理人员提供必要的宣传页或宣传用品，支持其大力开展灾害防范知识宣传和传播；各单位要积极向局网站报送活动开展的稿件（每个单位不能少于一篇）。（责任单位：局属各单位、机关各科室）
（二）开展各类灾害风险隐患排查治理，提升风险防控水平结合“7.20”以案促改和当前防汛准备工作，局属相关单位、机关相关科室要开展一次自然灾害风险隐患排查治理活动。要组织专业队伍，对市政道路、建筑工地、租赁房屋等重要区域开展风险隐患排查治理。对发现的风险隐患要建立台账、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改、形成闭环。（责任单位：城乡科、物业科、工程科、建材科、租赁科、物业中心、基础中心、质监站、安监站、租赁中心）
（三）开展应急装备和救灾物资统计“回头看”，提升物资保障能力局属各单位要未雨绸缪，切实做好防灾减灾救灾各类准备，做到“宁可十防九空，不可失防万一”。要健全完善应急物资保障机制，在前期摸清应急物资储备底数的基础上，开展装备、物资统计“回头看”，看是否在前期统计的基础上补齐物资短板；看补充物资是否符合灾害风险实际特点；看现有物资是否满足抢险救灾需求；看物资储备库（点）位置是否设置合理，看物资管理是否规范。要依据“回头看”结果，有针对性地再次扩充应急物资储备数量，拓展救灾物资品种品类，更好地满足防灾减灾救灾需要。（责任单位：局属各单位、办公室）
（四）开展多灾种应急训练和预案演练，提升各层级应急处置能力局属各单位要坚持实用管用的原则，全面评估和修订各类应急预案，做到“看得懂、记得住、学得会、用得上”；要建立健全灾害预警和应急响应联动机制，统筹利用新技术手段和传统手段，打通灾害风险预警“最后一公里”，细化应急应对和避险转移措施，设立转移路线标志，接到预警后做到及时响应、及时转移，最大程度避免人员伤亡。局属各单位要组织本单位职工、建筑工地、市政工地、租赁企业等因地制宜开展包含灾害预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治等内容的演练活动，让群众、职工熟记灾害预警信号、逃生出口和逃生路线，提高自救互救能力。（责任单位：局属各单位、工程科、城乡科、租赁科、办公室）
六、活动要求
（一）提高认识，高度重视。局属各单位、机关各科室要高度重视本次宣传教育活动，牢固树立风险管理和安全发展理念，坚持底线思维，增强忧患意识，进一步提高认识，把做好5.12防灾减灾宣传活动，作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，不断提高防灾意识和减灾救灾能力。
（二）突出主题，精心组织。局属各单位、机关各科室要突出“减轻灾害风险守护美好家园”主题，周密部署、精心组织，结合实际，迅速制定配套活动方案，细化宣传内容、明确宣传形式，扎实开展各县宣传教育活动。配套活动方案于5月6日前报局综治办。
（三）主动作为，确保成效。为确保宣传成效，防灾减灾宣传周期间，局属各单位、各业务科室发布、传播活动信息或防灾减灾知识每天不少于1条（不限途径），组织志愿者开展宣传活动不少于1次；5月12日当天，要因地制宜悬挂横幅（不少于1条）、设置展板（不少于2块）。宣传周期间，实行活动信息日报送机制，局属各单位、机关各科室每天16时前将开展宣传活动情况（附照片）反馈至局综治办，局综治办收集汇总局属各单位、机关各科室活动开展情况，形成工作专刊报送市减灾委。
（四）及时总结，推广经验。在“5.12”防灾减灾宣传周系列活动中，各单位要注意收集保存影像资料，对好的经验做法和成果，要通过单位网站、公众号进行宣传报道，推广运用，营造防灾减灾良好舆论氛围。活动结束后，各单位要将工作总结于5月17日前报局综治办。
联系人：xx，联系电话：xx，电子邮箱：xx
落实意识形态工作主体责任。局党委书记按照自上而下的要求，要始终站在意识形态工作第一线，担负起意识形态工作第一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向，带头维护网络意识形态安全，下面是星星阅读网小编为您推荐
一、组织领导
充分认识意识形态工作的极端重要性，守好意识形态工作这块“责任田”，我局成立意识形态工作领导小组如下：
组长：（党委书记、局长）
副组长：（副书记）（副局长）、（副局长）、（总工程师）
成员单位：局机关各股室、下属各单位。
领导小组下设办公室在局办公室，办公室主任由兼任，负责统一领导、组织、协调意识形态工作，各成员单位指定一名专门工作人员，负责具体措施落实。
二、主要任务和责任分工
（一）积极推进常态化思想政治工作，加强阵地管理。全面落实社会主义核心价值观建设要求，广泛深入地开展好重大主题宣讲活动、组织观看重点宣教片和演出活动、组织开展各类文化活动等经常性思想政治教育活动。层层树立、宣传思想道德模范和思想政治工作典型。对思想文化类讲座、论坛、研讨会、报告会、展览会、节庆活动进行统筹管理。
（二）做实做细舆论引导和舆论监管，维护网络意识形态安全。坚持正面宣传和引导。组织全体党员干部开展网上亮身份活动，加强本单位网评员队伍建设和运行保障，持续推送本部门本单位正面信息。严格落实突发事件舆情信息报送制度，重点关注“两微一端”和设有爆料台、网络论坛等具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，做好舆论引导管控工作，壮大网络正能量。
（三）定期开展意识形态工作的巡视督查，严明政治纪律和政治规矩。实施意识形态工作问责制，将落实上级关于意识形态工作决策部署情况纳入党的政治纪律和政治规矩执行情况监督检查范围和巡视内容，每半年至少对下属单位开展1次专题巡视督导活动，对意识形态工作主体责任履行不全面、不到位、不得力的党组织和领导干部，依法依纪严格追责，并督促整改。
三、有关要求
（一）落实意识形态工作主体责任。局党委书记按照自上而下的要求，要始终站在意识形态工作第一线，担负起意识形态工作第一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向，带头维护网络意识形态安全，带头与错误思想、错误言论作斗争，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委分管领导是意识形态工作的直接责任人，协助党委书记抓好落实。党委其他成员、各股室负责人按照“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
（二）加强对意识形态工作的分析研判和检查考核。党委要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，把加强意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。党委每年至少2次专题研究意识形态工作，及时掌握住建系统干部群众思想动态，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地及时进行引导；每半年要向上一级党委报告当年度的意识形态工作情况。党委书记及班子成员要把履行意识形态工作职责作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，接受监督和评议。
（三）建立健全意识形态工作问责追究制度。党委要强化辨析引导和舆论斗争能力，用中国特色社会主义衡量意识形态领域的是非曲直。对中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署、指示要求和交办事项不传达贯彻、不安排部署、不有效落实的；对上级重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；对意识形态领域形势分析研判不到位，对敏感事项和重要问题迟报、虚报、瞒报的；处置意识形态领域重大问题上，党委书记没有站在第一线，没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；对局机关和系统党员干部公开发布违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；局机关和系统宣传新闻稿件出现严重错误导向的；局机关和系统内发行的出版物和授课教材在意识形态方面有严重错误导向的；丧失对局机关和系统出版物、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；局机关和系统网络意识形态安全出现严重问题的；市局机关和系统举办的报告会、研讨会、讲座论坛和专业培训过程中有发布否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响等行为，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织纪律处分。
充分认识意识形态工作的极端重要性，守好意识形态工作这块“责任田”，我局成立意识形态工作领导小组如下：
组长：（党委书记、局长）
副组长：（副书记）（副局长）、（副局长）、（总工程师）
成员单位：局机关各股室、下属各单位。
领导小组下设办公室在局办公室，办公室主任由兼任，负责统一领导、组织、协调意识形态工作，各成员单位指定一名专门工作人员，负责具体措施落实。
（一）积极推进常态化思想政治工作，加强阵地管理。
全面落实社会主义核心价值观建设要求，广泛深入地开展好重大主题宣讲活动、组织观看重点宣教片和演出活动、组织开展各类文化活动等经常性思想政治教育活动。层层树立、宣传思想道德模范和思想政治工作典型。对思想文化类讲座、论坛、研讨会、报告会、展览会、节庆活动进行统筹管理。
（二）做实做细舆论引导和舆论监管，维护网络意识形态安全。
坚持正面宣传和引导。组织全体党员干部开展网上亮身份活动，加强本单位网评员队伍建设和运行保障，持续推送本部门本单位正面信息。严格落实突发事件舆情信息报送制度，重点关注“两微一端”和设有爆料台、网络论坛等具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，做好舆论引导管控工作，壮大网络正能量。
（三）定期开展意识形态工作的巡视督查，严明政治纪律和政治规矩。
实施意识形态工作问责制，将落实上级关于意识形态工作决策部署情况纳入党的政治纪律和政治规矩执行情况监督检查范围和巡视内容，每半年至少对下属单位开展x次专题巡视督导活动，对意识形态工作主体责任履行不全面、不到位、不得力的党组织和领导干部，依法依纪严格追责，并督促整改。
（一）落实意识形态工作主体责任。
局党委书记按照自上而下的要求，要始终站在意识形态工作第一线，担负起意识形态工作第一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地管导向，带头维护网络意识形态安全，带头与错误思想、错误言论作斗争，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委分管领导是意识形态工作的直接责任人，协助党委书记抓好落实。党委其他成员、各股室负责人按照“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
（二）加强对意识形态工作的分析研判和检查考核。
党委要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，把加强意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。党委每年至少x次专题研究意识形态工作，及时掌握住建系统干部群众思想动态，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地及时进行引导；每半年要向上一级党委报告当年度的意识形态工作情况。党委书记及班子成员要把履行意识形态工作职责作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，接受监督和评议。
（三）建立健全意识形态工作问责追究制度。
党委要强化辨析引导和舆论斗争能力，用中国特色社会主义衡量意识形态领域的是非曲直。对中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署、指示要求和交办事项不传达贯彻、不安排部署、不有效落实的；
对上级重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；对意识形态领域形势分析研判不到位，对敏感事项和重要问题迟报、虚报、瞒报的；
处置意识形态领域重大问题上，党委书记没有站在第一线，没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；对局机关和系统党员干部公开发布违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；局机关和系统宣传新闻稿件出现严重错误导向的；
局机关和系统内发行的出版物和授课教材在意识形态方面有严重错误导向的；丧失对局机关和系统出版物、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；
局机关和系统网络意识形态安全出现严重问题的；市局机关和系统举办的报告会、研讨会、讲座论坛和专业培训过程中有发布否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响等行为，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织纪律处分。
（一）抓城乡建设工作。加快推进城乡融合发展，统筹推进城乡一体化发展，完善城市路网、供水、供气、公共停车、市政管网等设施配套建设，不断提升城市功能。一是推进路网建设。规划实施新增城市道路xx公里，新建城市道路约xx公里，城市路网体系进一步完善。二是推进污水管网建设。严格按照2021年民生补短板目标要求，结合城市道路污水管网，共完成污水管道新建约xx公里。叁是推进供水设施改造和建设。启动xx供水扩建工程，项目在塬供水xx吨/日的基础上，扩建xx吨/日制水工程，确保制水车间能力达xx吨/日，项目已完成投资约xx元，可以满足xx人饮水需求。四是推进天然气管道建设。2021年铺设燃气管道任务xx公里，已敷设燃气管道xx公里，接驳xx个小区，具备通气条件xx户，已通气xx户。五是推进黑臭水体整治。严格按照城区黑臭水体项目整治实施意见，组织实施整治工程，目前已初步完成整治任务xx%。
（二）抓城乡人居环境建设。坚持全员参与齐发力，着力打造宜居环境，在确保工程质量的前提下，全面加快项目实施进度。制定了《xx区城乡环境综合治理工作考核办法》《xx区2021年城乡环境综合治理工作要点》，今年以来，共计开展城乡环境综合治理督导（暗访）活动xx余次，发出督办整改通知xx余份，通报批评和督办责任单位部门xx个，对xx个乡镇xx个部门负责人进行约谈。2021年宜居环境建设行动年度计划投资xx元，其中在建项目年度计划投资xx元，截止目前已完成投资xx元，完成投资额占比xx%。
（叁）抓房地产市场调控。严格贯彻落实中央和省、市、区决策部署，坚持“住房不炒”定位，落实“稳地价、稳房价、稳预期”营造规范有序的市场秩序，确保房地产市场平稳健康发展。一是加强房地产市场调控。认真贯彻落实房地产市场调控政策，坚持调控目标不动摇、力度不放松，2021年商品房销售均价xx元/㎡，同比下降xx%，我区房价保持平稳。二是加强企业准入资格的管理。累计做好xx家房地产开发企业资质审查工作（其中：新申请暂定xx家，恢复申请xx家，转正xx家）。叁是强化房地产市场监管。严格《商品房预售许可证》审批，共发放《商品房预售许可证》xx份，全面建成网签系统，实行新建商品房销（预）售合同、二手房交易合同网签备案，加快推进xx套保障性住房续建项目。
（四）抓建筑业复工复建。毫不松懈抓好疫情防控，蹄疾步稳地推进企业达产稳产、项目复工复建，确保重点项目强势推进、建筑行业服务业平稳健康发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。一是做好前期摸底，掌握开复工底数。成立xx个工作专班，组织人员通过线上沟通、现场调研等多渠道全面摸排建筑工地复工意愿、人员需求、存在困难和问题，动态掌控，适时调整，安排专人指导企业按要求做好防控工作，及时备案复工，xx个在建项目已经复工xx个，复工率xx%。二是主动对接项目，协调解决防控物资需求。充分发挥帮扶指导工作组作用，积极向疫情防控指挥部汇报，协调解决物资采购货源，帮助解决防控物资不足问题。叁是加强现场监督，确保复工安全。加强项目日常管控的巡查力度，每日抽查已复工项目防疫措施情况，重点检查建筑工地封闭管理、场地消毒、人员体温监测、分批分散用餐、落实防疫专员等情况，全面把好复工管理关。受疫情影响，季度双随机共检查xx个在建工程，发出整改通知单xx份。
（五）抓建筑业市场发展。以规范市场秩序为重点，抓好质量安全为保障，促进全区建筑业持续健康发展。一是规范建筑工程施工审批手续。2021年共发放建筑工程施工许可证xx本，建筑面积x平方米；竣工验收备案xx项，面积为x平方米；办理私人建房施工许可证xx份，建筑面积x平方米，造价约xx元。二是规范建筑业管理工作。加强招投标管理，大力推行电子招投标，提高招标投标效率，增加了招投标公开、公正、公平的透明度。监管招投标项目xx个。叁是推进阳光平台建设。完成政府投资小规模房屋建筑和市政基础设施工程项目备选施工企业库审核，共有xx家施工企业入库；中介服务企业备选库勘察企业xx家，设计企业xx家，监理企业xx家，招标代理企业xx家，造价咨询企业xx家。
（六）抓绿色生态交通打造。以规划为引领，结合地方风格和本体特色，因地制宜开展高速公路、公路沿线及铁路沿线环境综合整治，基本实现公路铁路沿线环境整洁、美观。一是强化示范带头。成立了由区委主要领导任组长、区政府分管领导任第一副组长、总指挥，相关乡镇（街道）领导干部为副组长的环境综合整治专项行动领导小组及指挥部，并结合我区实际，研究制定《沿线环境综合整治专项行动方案》《改善提升专项行动方案》《工作考核奖惩办法》等方案，进一步明确了综合整治的目标任务、重点工作和保障措施。二是营造浓厚氛围。坚持把提升群众的文明意识和改变生活陋习作为环境综合整治突破口，充分发挥电视、广播、网络等主流媒体作用，并通过村村响、宣传车、宣传单、条幅标语等方式，深入村街小巷、居民院落巡回宣传教育，着力实现群众从“要我做”到“我要做”的思想改变。同时，认真学习x等地区整治经验做法，组织相关乡镇（街道）、村等相互观摩学习整治成效做法，共同探索整治工作新路径。叁是强化督查考核。以督查与考核抓责任落实，扎实推进农村环境集中整治工作。区委督查室和区政府督查室加强督查，对在规定时间内工作滞后的乡镇进行约谈、通报；区委、区政府主要领导和分管领导成立专项督查组定期深入整治一线指导、督促、检查，确保整治工作日日见成效、周周有进展。
（七）抓新农村建设。以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，创建良好的农村人居环境。一是推进农村改厕改水工作。启动乡镇公厕xx座、农村公厕xx座建设，目前已完成乡镇公厕xx座、农村公厕xx座；启动户厕改造xx户，目前已完成xx户。开展公厕管护改造建设“回头看”，排查公厕给排水，设施是否正常，将农村公厕卫生管护纳入村庄保洁内容，落实属地管理责任制，“一长两员”制度，研究强化改厕与农村生活污水终端设施治理的有效衔接。二是打造偏远乡镇垃圾就地处理示范点，拟试点建设就地处理设施和分布式就地处理设施。叁是推动历史文化保护利用和城乡面貌品质两个新提升。确定xx栋历史建筑为2021年保护修缮、测绘建档工作任务，公布历史建筑xx处.
一是企业缺少高层次人才。建筑业发展势头良好，建筑施工企业由塬来xx家发展到现在xx家。但还存在企业引进或培育的高层次人才动作缓慢，部分施工企业综合竞争力差，造成企业开工不足，有的甚至成立至今都无工程可干，影响建筑业的发展。二是市政公用事业建设管理人才不足。城市建设行业存在大量的人才缺口，专业技术人才数量不足，高水平专业技术人才数量更为稀少，人员少力量弱，仅能开展相关统计数据收集和宏观的建设指导工作。机关还是下属单位，每人都要承担多人业务（消防审批中心1人承担全区消防审批、验收工作，人员实际在局办公室办公，协助分担办公室压力），甚至部分股室（如塬法制股）已成为空股无人接手。叁是项目建设延期。受国内零星多发疫情影响，项目建设进场复工延后，人员严格管控期造成施工单位部分技术人员无法正常到场工作，部分项目建设进度延后。四是混凝土市场需求量减少幅度大。受疫情影响，商砼企业复工慢，复工后的人员复岗率不高，以致总体混凝土生产量降低。因全国各行各业同样受此次疫情影响，企业上下游企业也同样面临难复工的问题，上游塬材料供应商塬料供应紧张，下游企业各工地无法正常按时复工，导致上半年混凝土市场需求量大大减少。五是房地产领域信访问题多发。部分开发企业资金问题引发逾期竣工交房，造成购房者与开发企业的纠纷，开发企业在销售过程中许诺所谓的赠送面积，如结构板、采光井等违法建设供业主使用，导致后期带来很大的装修违建、邻里纠纷等问题，产生群体性上访问题。
一是狠抓城市基础设施建设。推进城区路网建设，实施对城区现状xx条市政道路进行白改黑和改造，城市道路功能逐步完善，城市品位进一步提升。加大城区供水设施建设力度，为进一步增强民生保障，建设xx区城区供水管网改造提升工程，助推城乡融合发展和xx地方经济建设。推进护城河黑臭水体整治工程，启动实施护城河黑臭水体整治工程，实施对城区护城河水系的全面截污及主河段xx米河道的生态治理和清淤污泥脱水厂建设，实现对护城河的长效治理，有效改善河道水体生态。加快推进城市公共停车设施建设，新增泊位xx个，有效缓解老城区商业集中区域的停车难问题。
二是狠抓落实环保问题整改。一是坚持提高政治站位。把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，把生态环境保护作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步增强危机感、使命感和责任感。二是强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责”的要求，全面落实好环保督查问题整改工作，落实各项目的督查责任人，建立信息通报制度，实行一日一报，及时掌握项目建设和整治情况。叁是按时保质完成。严格按照时间节点要求，对涉及住建领域的村庄污水设施建设、乡镇污水处理设施建设、乡镇简易垃圾填埋场整治，确保按时保完成中央环保整改任务。
叁是狠抓人居环境建设。按照宜居环境投资计划，加强城市环卫基础设施建设，加快推进生活垃圾焚烧发电项目前期工作，并进一步改善提升环境综合治理工作力度，为广大人民群众创造干净整洁的生产生活环境。
四是狠抓房地产业稳定健康发展。坚持”房住不炒“政策，依托商品房网签系统，建立预警式调控机制，时时监测房地产价格走势，做好商品房控价机制。持续开展整顿和规范房地产市场秩序，严格执行房地产开发企业资质审查制度。继续做好物业管理，加大对物业服务企业的监督管理。促进住宅小区物业管理步入正规化、科学化。做好国有土地上房屋征收与补偿工作。加快推进历年保障性住房续建项目棚户区建设进度。
五是狠抓强建筑业管理。规范建筑市场秩序，加大查处建筑市场违法违规行为，构建公平有序的市场环境，进一步摸清行业发展现状，理清工作思路，针对建筑市场存在的问题，标本兼治，依法治业，进一步整顿和规范建筑市场秩序。加强建筑业人才队伍建设。对建筑企业引进或培育的高层次人才，可享受省、市有关人才补助政策；建筑企业全职引进高级职称或全日制硕士以上学历的优秀人才，符合紧缺急需专业人才引进培养的工作办法相关条件的，按文件精神给予相应待遇。加快发展绿色建筑，积极推广节能门窗等适合我省气候经济条件的绿色节能建筑事宜技术。广泛开展形式多样的宣传，充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传散装水泥发展和禁止现场搅拌混凝土工作的重要意义，提高单位和个人使用散装水泥和新型墙体材料使用率。强化安全生产大排查，持续开展专项行动，加强建设工地、物业小区、燃气、供水等方面安全检查和监管；全面深化监管新模式，扎实推进监管机制，对抽查发现的问题，严格要求相关责任主体进行整改，对涉及违反相关法律法规的行为，严格依法进行处理，并将抽查结果及时向社会公布；推进中心城区施工扬尘整治，加强建筑工地文明施工及扬尘治理、渣土车整治工作，实现环境空气质量持续改善目标；强化落实建筑施工企业信用综合评价体系，对在建项目开展信用评价考核，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全区住建系统安全生产形势持续稳定好转。
六是狠抓环境综治整治。坚持规划为先、管控到位，全面推进村庄规划“多规合一”为实施乡村振兴战略提供重要支撑，严格按照“先规划后建设”塬则，引导乡村依法依规科学建房、合理布局，加强农村建房建筑风格、色彩、高度、材质引导和管控。进一步加强区、乡财力投入，逐步配套农村基础设施、公共服务，强化重点部位生活、建筑垃圾集中清理，加快推进河道综合治理、污水处理项目建设，向上争取资金支持，争取社会资本投资，为营造干净、整洁、文明、有序的农村人居环境。坚持“打造一个、辐射一片”的塬则，因地制宜、彰显特色，避免“千村一面”、大拆大建，充分发挥沿线各村文化、风情特点，从综合整治、设施完善、生态宜居、田园风光、海洋景观等多角度打造精品示范村庄，辐射带动周边村落加快打造各具特色美丽乡村。深入开展全民引导、全民教化的宣传教育活动，积极展现整治村庄先进典型和成功经验，曝光落后村落和群众不文明行为，真正转变群众意识，共同巩固提升农村人居整治成果，形成群建、群治、群享的良好氛围。
七是狠抓新农村建设。强化措施，加强管理，力争改善农村环境面貌，为广大人民群众创造干净整洁的生产生活环境。加快农村危房改造工作，及时解决实施农村危房改造政策中的难点误区和遗漏困难户。开展传统村落申报工作，做好传统村落、历史建筑、特色建筑的调查摸底工作，加强对历史建筑物、历史风貌区的保护，传承历史文化、保留历史记忆、彰显历史特色。
八是狠抓信访综治维稳工作。责落实监管领域包保责任，特别是对质量安全、房地产市场、物业管理、危房改造、市政公用等关系到人民群众生产、生活的重点部位、重点环节要认真排查，对事故隐患制定整改措施，确保不发生任何生产事故。加强安全生产督导检查，及时发现和排除事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育活动，深化安全生产培训，保障建筑工程安全生产。同时，加强与建设、施工单位的沟通与协调，稳妥处理好农民工工资问题，确保农民工不上访、不闹事。积极化解房地产历史遗留问题，联合公安、人社等相关职能部门联合坚决调查打击“房闹”策划者、煽动者、专业户；专项治理房地产虚假广告，出现一起、查处一起，并进行通报；督促指导开发商想办法抓紧建设尽快验收交房，对于情况复杂的项目进行多方沟通协调，推动工程验收，加快交房进度。
不要让梦想永远只成为一个梦想，不要让遗憾终究只论为一个遗憾。下面是众鑫文档网小编为您推荐住房和城乡建设局领导关于生态文明建设研讨发言新编。
市委组织部开展的这次“生态文明建设”专题培训，正值“十四五”开局起步之年，恰逢党的百年华诞，对于全面贯彻习近平生态文明思想，大力推进绿色发展意义重大，影响深远。通过学习，我对习近平生态文明思想有了更加深刻的认识，从“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观等方面进一步加深了理解，增强了贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进绿色发展的思想自觉和行动自觉。
习近平总书记高度重视住房和城乡建设领域生态文明建设，作出一系列重要论述和指示批示。强调必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局和经济需要、生活需要、生态需要、安全需要;在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市;构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园;结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村，等等。这些重要指示，为住房和城乡建设领域加强生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。
近年来，市住房城乡建设系统认真贯彻习近平生态文明思想，着眼加强城市主体功能建设、提高服务人民水平，积极服务和融入新发展格局，深入实施绿色发展战略，把促进行业高质量发展、实施城市更新、建设美丽乡村、打赢污染防治攻坚战等工作有机结合起来，聚焦重点领域和关键环节，扎实用力、久久为功，努力推动人居生活环境迈上新台阶，绿色低碳发展取得新突破，行业治理能力实现新跃升，为建设美丽城市作出住建贡献。下面，我结合这次专题培训情况，就住建领域抓好生态文明建设谈三点体会：
改善人居环境，使群众生活环境更健康、更安全、更宜居，既是生态文明建设的重要任务，又是发展所需、基层所盼、民心所向。当前，在城市严格实施人口、建筑规模“双控”的减量发展背景下，城乡发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新和乡村建设的重要时期。住建领域深入贯彻以人民为中心思想，聚焦群众“七有”“五性”需求，统筹推进城市更新和美丽乡村建设行动，大力实施生态修复和功能修补，改善生态环境质量、补足基础设施短板、提高公共服务水平，城乡人居环境明显改善。
一是打造老旧小区改造“民生改善综合体”。老旧小区改造是推进生态文明建设的重要举措，关乎着千家万户的幸福指数。我市***年底前建成、需改造的老旧小区面积约****平方米，数量庞大，任务艰巨。“十三五”期间，已经实施了***个老旧小区综合整治项目，涉及***个小区、****栋住宅楼、约***万平米、惠及**万户居民，老旧小区面貌大幅改善，居民居住品质显著提升，居民满意度不断提高。我们将继续坚持以人为本，持续优化老旧小区空间结构，提升配套功能，改善居住环境，探索扩大市场参与，拓宽融资渠道，推动老旧小区改造改出新模式、新机制、新面貌，到“十四五”期末力争基本完成需改造老旧小区的改造任务，把老旧小区建设成为房屋安全、环境整洁、绿色低碳、安居宜居的幸福家园。同时，实施约***平方米危楼、简易楼改建和腾退，推动实现城市内涵式高质量发展
二是推进棚改“民心工程”。棚户区建筑和人口密度大、基础设施落后，生态环境质量差，一直是党和政府高度关注的民心工程和发展工程。“十三五”期间，我市紧扣“钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何改、项目如何批、工作如何抓”五大核心问题，不断完善政策机制，科学有效开展工作，累计完成棚户区改造约**万户，惠及群众约**万人。**区**项目，**区**项目等一批困扰当地政府多年的“硬骨头”项目得以启动，被改造区域群众住房条件有所改善，城市面貌及环境质量得到提升和改善，基础设施和公共服务设施建设水平大幅度提高。下一步，我们将继续采取有效工作模式，加强市级统筹，严把棚改范围，加快征拆收尾，关注居民安置、滚动开发等关键环节，力争*年内基本完成现有在途项目的征拆工作。
三是推动城乡协调发展。改善农村人居环境，补充公共服务短板，共享改革发展成果，是生态文明建设不可或缺的应有之义。对此，住建系统始终坚持通盘规划、协调发展、统筹推进、服务均等的理念，推动城乡建设齐头并进。“十三五”时期，完成抗震节能农宅建设约**余万户;开展农村*类重点对象和低收入群众危房改造工作，完成农村困难群众危房改造***余万户。下一步，我们将有效衔接乡村振兴战略，加快转变乡村建设方式，持续推进抗震节能农宅建设，不断提升农宅的节能和宜居水平，推广应用清洁能源、可再生能源和绿色建材，加快推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设，深入推进美丽宜居乡村建设。
节能减排一直是我国落实节约资源与保护生态环境两项基本国策的重要抓手，也是实现“碳中和”目标最重要、最经济的手段。建筑节能领域潜力巨大，根据研究数据，如果城镇建筑全部达到节能标准，每年就可节省二氧化碳排放逾亿吨，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦，相当于4.5个三峡大坝的发电能力。深入实施绿色发展战略，加强城市生态文明建设，挖掘建筑节能减排绿色发展潜力，是一条符合实际、行之有效的重要途径。
一是持续推进建筑节能。我市历来将建筑节能作为绿色发展重要领域，持续推动超低能耗建筑应用、公共建筑节能绿色化改造、建筑节能运行管理和能耗限额管理等工作。“十三五”以来，实施超低能耗建筑示范项目**个、******平方米;完成***万平方米公共建筑节能绿色化改造任务;新增城镇节能民用建筑**亿平方米，建成城镇节能住宅**亿平方米，占全部既有住宅的**%。随着公共建筑、民用建筑总量的持续刚性增长，建筑能耗总量和占比还将逐年加大，我们将率先贯彻执行第五步居住建筑节能设计标准，研究提高新建建筑节能设计标准，加大既有建筑节能绿色化改造推进力度，完善能耗限额管理，为建设和谐宜居城市不懈努力。
二是积极发展绿色建筑。因其节约资源、保护环境、减少污染、健康适用，能够最大限度地实现人与自然和谐共生，“大力发展绿色建筑”被写入城市总体规划。我市从建章立制、示范项目建设、绿色建筑评估等多个维度，持续推动绿色建筑从民用建筑到工业建筑全覆盖。“十三五”期间，绿色建筑面积占新建民用建筑总面积**%，新增通过绿色建筑评价标识认证项目***项，**个获全国绿色建筑创新奖，数量全国领先。新发展阶段，要求我们继续健全完善绿色建筑顶层设计和管理机制，在发展目标、标准规范、考核评价、实践路径等方面取得新突破。同时，还要积极推进绿色金融与绿色建筑协同发展，逐步建立由“政府主导”转变为“市场主导、政府引导”的市场推进机制。
三是大力推广装配式建筑。装配式建筑具有工期短、标准化、精度高、绿色节能和节省人力成本等优点，对于推进节能减排具有重大意义，也是建筑业向工业化转型的必然选择。我市认真贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，完善政策和技术保障体系，制定实施激励政策，在保障性住房中全面落实装配式建筑和全装修成品交房要求，全面落实样板间和预验房制度。2017年9月被评为首批“国家装配式建筑示范城市”。2020年，装配式建筑占全市新建房屋建筑面积的比例达到**%。下一步，将继续稳步推进装配式建筑发展，发布我市《装配式建筑评价标准》，强化建筑标准化设计，实施全装修成品交房，推进工程总承包模式，2025年实现装配式建筑占新建建筑比例到**%以上，工业建筑全部采用装配式建筑。
习近平总书记在2019年新年贺词中强调：“这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌”。总书记将“中国建造”与“中国制造”“中国创造”并列，从政治高度强调了建筑业在国民经济中的“支柱产业”作用，为全行业再创新辉煌树立了信心。但不可否认的是，建筑业仍然存在资源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等问题，与新发展理念要求还存在一定的差距。特别是建造过程中施工噪声、建筑粉尘、建筑垃圾和固体废弃物管理等方面，仍制约着生态环境质量，必须多管齐下，综合施策，全力打好施工污染防治的攻坚战。
一是推行绿色建造方式。按照绿色发展的要求，通过科学管理和技术创新，采用有利于节约资源、保护环境、减少排放、提高效率、保障品质的建造方式，提高建造过程的工业化、信息化、集约化、产业化水平，实现人与自然和谐共生。具体做到“四个注重”：注重采用系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，加强新技术推广应用，整体提升建造方式工业化水平;注重采用BIM、物联网、大数据、云计算、移动通信、区块链、人工智能、机器人等相关技术，强化科技创新驱动，大力发展建筑科技，整体提升建造手段信息化水平;注重采用工程总承包、全过程工程咨询等组织管理方式，促进设计、生产、施工深度协同，整体提升建造管理集约化水平;注重加强设计、生产、施工、运营全产业链上下游企业间的沟通合作，强化专业分工和社会协作，优化资源配置，构建绿色建造产业链，整体提升建造过程产业化水平。
二是完善绿色建材链条。作为原材料生产的传统行业,建材行业在贡献高产值的同时,也贡献出高能耗、高排放额度。“双碳”背景下，惟有打通建材设计、制造、生产、使用、回收、再制造这个循环通畅的产业链条，才能契合建筑业绿色低碳发展的步伐。近年来，我市发布推广、限制和禁止使用建筑材料目录，积极发展可再生能源，加强散装水泥管理，推进混凝土搅拌站治理整合及绿色生产，推动墙体材料行业转型升级，推进建筑砂石绿色供应链建设，推广建筑垃圾资源化综合利用，取得了明显成效。目前，全市临时性建筑垃圾资源化处置点位共**个，处置能力超过***余万吨，基本达到处置和存量的动态平衡。今后，将在推进建材行业诚信和信用体系建设下更大功夫，实现建材生产、运输、使用、回收全程信息化监控和质量责任追溯，大力推进“互联网+物联网+建材”，在政府投资工程、保障性住房、大型开发区、重点工程中推广使用绿色建材。
三是加强施工扬尘治理。扬尘污染是大气污染的首要原因。住房和城乡建设系统以高度的使命感责任感，聚焦打好蓝天保卫战，深入实施“一微克”行动，细化落实施工工地扬尘治理任务。全市现有规模以上的****项房建和市政工程以及**个混凝土搅拌站均安装了视频监控系统，通视率达到**%。同时，加大部门、属地扬尘联合监管和执法联动，始终保持施工扬尘治理高压态势，2017年至今查处***余家单位，停止投标资格***余家。下一步，我们将继续做好视频监控系统建设，加大现场和非现场施工扬尘治理力度，加快建立政府层面施工扬尘视频监控平台，与城管执法等部门共享平台数据，大力推行施工扬尘精细化治理，为保卫战作出应有贡献。
改善农村人居环境，补充公共服务短板，共享改革发展成果，是生态文明建设不可或缺的应有之义。下面是星星阅读网小编为您推荐住房和城乡建设局领导关于生态文明建设研讨发言提纲。
市委组织部开展的这次“生态文明建设”专题培训，正值“十四五”开局起步之年，恰逢党的百年华诞，对于全面贯彻习近平生态文明思想，大力推进绿色发展意义重大，影响深远。通过学习，我对习近平生态文明思想有了更加深刻的认识，从“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观等方面进一步加深了理解，增强了贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进绿色发展的思想自觉和行动自觉。
习近平总书记高度重视住房和城乡建设领域生态文明建设，作出一系列重要论述和指示批示。强调必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局和经济需要、生活需要、生态需要、安全需要；在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市；构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园；结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村，等等。这些重要指示，为住房和城乡建设领域加强生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。
近年来，市住房城乡建设系统认真贯彻习近平生态文明思想，着眼加强城市主体功能建设、提高服务人民水平，积极服务和融入新发展格局，深入实施绿色发展战略，把促进行业高质量发展、实施城市更新、建设美丽乡村、打赢污染防治攻坚战等工作有机结合起来，聚焦重点领域和关键环节，扎实用力、久久为功，努力推动人居生活环境迈上新台阶，绿色低碳发展取得新突破，行业治理能力实现新跃升，为建设美丽城市作出住建贡献。下面，我结合这次专题培训情况，就住建领域抓好生态文明建设谈三点体会：
一、坚持人民至上，聚焦改善人居环境下功夫
改善人居环境，使群众生活环境更健康、更安全、更宜居，既是生态文明建设的重要任务，又是发展所需、基层所盼、民心所向。当前，在城市严格实施人口、建筑规模“双控”的减量发展背景下，城乡发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新和乡村建设的重要时期。住建领域深入贯彻以人民为中心思想，聚焦群众“七有”“五性”需求，统筹推进城市更新和美丽乡村建设行动，大力实施生态修复和功能修补，改善生态环境质量、补足基础设施短板、提高公共服务水平，城乡人居环境明显改善。
一是打造老旧小区改造“民生改善综合体”。老旧小区改造是推进生态文明建设的重要举措，关乎着千家万户的幸福指数。我市***年底前建成、需改造的老旧小区面积约****平方米，数量庞大，任务艰巨。“十三五”期间，已经实施了***个老旧小区综合整治项目，涉及***个小区、****栋住宅楼、约***万平米、惠及**万户居民，老旧小区面貌大幅改善，居民居住品质显著提升，居民满意度不断提高。我们将继续坚持以人为本，持续优化老旧小区空间结构，提升配套功能，改善居住环境，探索扩大市场参与，拓宽融资渠道，推动老旧小区改造改出新模式、新机制、新面貌，到“十四五”期末力争基本完成需改造老旧小区的改造任务，把老旧小区建设成为房屋安全、环境整洁、绿色低碳、安居宜居的幸福家园。同时，实施约***平方米危楼、简易楼改建和腾退，推动实现城市内涵式高质量发展
二是推进棚改“民心工程”。棚户区建筑和人口密度大、基础设施落后，生态环境质量差，一直是党和政府高度关注的民心工程和发展工程。“十三五”期间，我市紧扣“钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何改、项目如何批、工作如何抓”五大核心问题，不断完善政策机制，科学有效开展工作，累计完成棚户区改造约**万户，惠及群众约**万人。**区**项目，**区**项目等一批困扰当地政府多年的“硬骨头”项目得以启动，被改造区域群众住房条件有所改善，城市面貌及环境质量得到提升和改善，基础设施和公共服务设施建设水平大幅度提高。下一步，我们将继续采取有效工作模式，加强市级统筹，严把棚改范围，加快征拆收尾，关注居民安置、滚动开发等关键环节，力争*年内基本完成现有在途项目的征拆工作。
三是推动城乡协调发展。改善农村人居环境，补充公共服务短板，共享改革发展成果，是生态文明建设不可或缺的应有之义。对此，住建系统始终坚持通盘规划、协调发展、统筹推进、服务均等的理念，推动城乡建设齐头并进。“十三五”时期，完成抗震节能农宅建设约**余万户；开展农村*类重点对象和低收入群众危房改造工作，完成农村困难群众危房改造***余万户。下一步，我们将有效衔接乡村振兴战略，加快转变乡村建设方式，持续推进抗震节能农宅建设，不断提升农宅的节能和宜居水平，推广应用清洁能源、可再生能源和绿色建材，加快推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设，深入推进美丽宜居乡村建设。
二、坚持绿色低碳，锚定建筑节能减排用气力
节能减排一直是我国落实节约资源与保护生态环境两项基本国策的重要抓手，也是实现“碳中和”目标最重要、最经济的手段。建筑节能领域潜力巨大，根据研究数据，如果城镇建筑全部达到节能标准，每年就可节省二氧化碳排放逾亿吨，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦，相当于4.5个三峡大坝的发电能力。深入实施绿色发展战略，加强城市生态文明建设，挖掘建筑节能减排绿色发展潜力，是一条符合实际、行之有效的重要途径。
一是持续推进建筑节能。我市历来将建筑节能作为绿色发展重要领域，持续推动超低能耗建筑应用、公共建筑节能绿色化改造、建筑节能运行管理和能耗限额管理等工作。“十三五”以来，实施超低能耗建筑示范项目**个、******平方米；完成***万平方米公共建筑节能绿色化改造任务；新增城镇节能民用建筑**亿平方米，建成城镇节能住宅**亿平方米，占全部既有住宅的**%。随着公共建筑、民用建筑总量的持续刚性增长，建筑能耗总量和占比还将逐年加大，我们将率先贯彻执行第五步居住建筑节能设计标准，研究提高新建建筑节能设计标准，加大既有建筑节能绿色化改造推进力度，完善能耗限额管理，为建设和谐宜居城市不懈努力。
二是积极发展绿色建筑。因其节约资源、保护环境、减少污染、健康适用，能够最大限度地实现人与自然和谐共生，“大力发展绿色建筑”被写入城市总体规划。我市从建章立制、示范项目建设、绿色建筑评估等多个维度，持续推动绿色建筑从民用建筑到工业建筑全覆盖。“十三五”期间，绿色建筑面积占新建民用建筑总面积**%，新增通过绿色建筑评价标识认证项目***项，**个获全国绿色建筑创新奖，数量全国领先。新发展阶段，要求我们继续健全完善绿色建筑顶层设计和管理机制，在发展目标、标准规范、考核评价、实践路径等方面取得新突破。同时，还要积极推进绿色金融与绿色建筑协同发展，逐步建立由“政府主导”转变为“市场主导、政府引导”的市场推进机制。
三是大力推广装配式建筑。装配式建筑具有工期短、标准化、精度高、绿色节能和节省人力成本等优点，对于推进节能减排具有重大意义，也是建筑业向工业化转型的必然选择。我市认真贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，完善政策和技术保障体系，制定实施激励政策，在保障性住房中全面落实装配式建筑和全装修成品交房要求，全面落实样板间和预验房制度。2017年9月被评为首批“国家装配式建筑示范城市”。2020年，装配式建筑占全市新建房屋建筑面积的比例达到**%。下一步，将继续稳步推进装配式建筑发展，发布我市《装配式建筑评价标准》，强化建筑标准化设计，实施全装修成品交房，推进工程总承包模式，2025年实现装配式建筑占新建建筑比例到**%以上，工业建筑全部采用装配式建筑。
三、坚持标本兼治，打赢施工污染防治攻坚战
习近平总书记在2019年新年贺词中强调：“这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌”。总书记将“中国建造”与“中国制造”“中国创造”并列，从政治高度强调了建筑业在国民经济中的“支柱产业”作用，为全行业再创新辉煌树立了信心。但不可否认的是，建筑业仍然存在资源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等问题，与新发展理念要求还存在一定的差距。特别是建造过程中施工噪声、建筑粉尘、建筑垃圾和固体废弃物管理等方面，仍制约着生态环境质量，必须多管齐下，综合施策，全力打好施工污染防治的攻坚战。
一是推行绿色建造方式。按照绿色发展的要求，通过科学管理和技术创新，采用有利于节约资源、保护环境、减少排放、提高效率、保障品质的建造方式，提高建造过程的工业化、信息化、集约化、产业化水平，实现人与自然和谐共生。具体做到“四个注重”：注重采用系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，加强新技术推广应用，整体提升建造方式工业化水平；注重采用BIM、物联网、大数据、云计算、移动通信、区块链、人工智能、机器人等相关技术，强化科技创新驱动，大力发展建筑科技，整体提升建造手段信息化水平；注重采用工程总承包、全过程工程咨询等组织管理方式，促进设计、生产、施工深度协同，整体提升建造管理集约化水平；注重加强设计、生产、施工、运营全产业链上下游企业间的沟通合作，强化专业分工和社会协作，优化资源配置，构建绿色建造产业链，整体提升建造过程产业化水平。
二是完善绿色建材链条。作为原材料生产的传统行业，建材行业在贡献高产值的同时，也贡献出高能耗、高排放额度。“双碳”背景下，惟有打通建材设计、制造、生产、使用、回收、再制造这个循环通畅的产业链条，才能契合建筑业绿色低碳发展的步伐。近年来，我市发布推广、限制和禁止使用建筑材料目录，积极发展可再生能源，加强散装水泥管理，推进混凝土搅拌站治理整合及绿色生产，推动墙体材料行业转型升级，推进建筑砂石绿色供应链建设，推广建筑垃圾资源化综合利用，取得了明显成效。目前，全市临时性建筑垃圾资源化处置点位共**个，处置能力超过***余万吨，基本达到处置和存量的动态平衡。今后，将在推进建材行业诚信和信用体系建设下更大功夫，实现建材生产、运输、使用、回收全程信息化监控和质量责任追溯，大力推进“互联网+物联网+建材”，在政府投资工程、保障性住房、大型开发区、重点工程中推广使用绿色建材。
三是加强施工扬尘治理。扬尘污染是大气污染的首要原因。住房和城乡建设系统以高度的使命感责任感，聚焦打好蓝天保卫战，深入实施“一微克”行动，细化落实施工工地扬尘治理任务。全市现有规模以上的****项房建和市政工程以及**个混凝土搅拌站均安装了视频监控系统，通视率达到**%。同时，加大部门、属地扬尘联合监管和执法联动，始终保持施工扬尘治理高压态势，2017年至今查处***余家单位，停止投标资格***余家。下一步，我们将继续做好视频监控系统建设，加大现场和非现场施工扬尘治理力度，加快建立政府层面施工扬尘视频监控平台，与城管执法等部门共享平台数据，大力推行施工扬尘精细化治理，为保卫战作出应有贡献。
棚户区建筑和人口密度大、基础设施落后，生态环境质量差，一直是党和政府高度关注的民心工程和发展工程。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在住房和城乡建设局生态文明建设会上研讨发言，希望大家喜欢。
市委组织部开展的这次“生态文明建设”专题培训，正值“十四五”开局起步之年，恰逢党的百年华诞，对于全面贯彻习近平生态文明思想，大力推进绿色发展意义重大，影响深远。通过学习，我对习近平生态文明思想有了更加深刻的认识，从“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观等方面进一步加深了理解，增强了贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进绿色发展的思想自觉和行动自觉。
习近平总书记高度重视住房和城乡建设领域生态文明建设，作出一系列重要论述和指示批示。强调必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局和经济需要、生活需要、生态需要、安全需要;在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市;构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园;结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村，等等。这些重要指示，为住房和城乡建设领域加强生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。
近年来，市住房城乡建设系统认真贯彻习近平生态文明思想，着眼加强城市主体功能建设、提高服务人民水平，积极服务和融入新发展格局，深入实施绿色发展战略，把促进行业高质量发展、实施城市更新、建设美丽乡村、打赢污染防治攻坚战等工作有机结合起来，聚焦重点领域和关键环节，扎实用力、久久为功，努力推动人居生活环境迈上新台阶，绿色低碳发展取得新突破，行业治理能力实现新跃升，为建设美丽城市作出住建贡献。下面，我结合这次专题培训情况，就住建领域抓好生态文明建设谈三点体会：
一、坚持人民至上，聚焦改善人居环境下功夫
改善人居环境，使群众生活环境更健康、更安全、更宜居，既是生态文明建设的重要任务，又是发展所需、基层所盼、民心所向。当前，在城市严格实施人口、建筑规模“双控”的减量发展背景下，城乡发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新和乡村建设的重要时期。住建领域深入贯彻以人民为中心思想，聚焦群众“七有”“五性”需求，统筹推进城市更新和美丽乡村建设行动，大力实施生态修复和功能修补，改善生态环境质量、补足基础设施短板、提高公共服务水平，城乡人居环境明显改善。
一是打造老旧小区改造“民生改善综合体”。老旧小区改造是推进生态文明建设的重要举措，关乎着千家万户的幸福指数。我市***年底前建成、需改造的老旧小区面积约****平方米，数量庞大，任务艰巨。“十三五”期间，已经实施了***个老旧小区综合整治项目，涉及***个小区、****栋住宅楼、约***万平米、惠及**万户居民，老旧小区面貌大幅改善，居民居住品质显著提升，居民满意度不断提高。我们将继续坚持以人为本，持续优化老旧小区空间结构，提升配套功能，改善居住环境，探索扩大市场参与，拓宽融资渠道，推动老旧小区改造改出新模式、新机制、新面貌，到“十四五”期末力争基本完成需改造老旧小区的改造任务，把老旧小区建设成为房屋安全、环境整洁、绿色低碳、安居宜居的幸福家园。同时，实施约***平方米危楼、简易楼改建和腾退，推动实现城市内涵式高质量发展
二是推进棚改“民心工程”。棚户区建筑和人口密度大、基础设施落后，生态环境质量差，一直是党和政府高度关注的民心工程和发展工程。“十三五”期间，我市紧扣“钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何改、项目如何批、工作如何抓”五大核心问题，不断完善政策机制，科学有效开展工作，累计完成棚户区改造约**万户，惠及群众约**万人。**区**项目，**区**项目等一批困扰当地政府多年的“硬骨头”项目得以启动，被改造区域群众住房条件有所改善，城市面貌及环境质量得到提升和改善，基础设施和公共服务设施建设水平大幅度提高。下一步，我们将继续采取有效工作模式，加强市级统筹，严把棚改范围，加快征拆收尾，关注居民安置、滚动开发等关键环节，力争*年内基本完成现有在途项目的征拆工作。
三是推动城乡协调发展。改善农村人居环境，补充公共服务短板，共享改革发展成果，是生态文明建设不可或缺的应有之义。对此，住建系统始终坚持通盘规划、协调发展、统筹推进、服务均等的理念，推动城乡建设齐头并进。“十三五”时期，完成抗震节能农宅建设约**余万户;开展农村*类重点对象和低收入群众危房改造工作，完成农村困难群众危房改造***余万户。下一步，我们将有效衔接乡村振兴战略，加快转变乡村建设方式，持续推进抗震节能农宅建设，不断提升农宅的节能和宜居水平，推广应用清洁能源、可再生能源和绿色建材，加快推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设，深入推进美丽宜居乡村建设。
二、坚持绿色低碳，锚定建筑节能减排用气力
节能减排一直是我国落实节约资源与保护生态环境两项基本国策的重要抓手，也是实现“碳中和”目标最重要、最经济的手段。建筑节能领域潜力巨大，根据研究数据，如果城镇建筑全部达到节能标准，每年就可节省二氧化碳排放逾亿吨，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦，相当于4.5个三峡大坝的发电能力。深入实施绿色发展战略，加强城市生态文明建设，挖掘建筑节能减排绿色发展潜力，是一条符合实际、行之有效的重要途径。
一是持续推进建筑节能。我市历来将建筑节能作为绿色发展重要领域，持续推动超低能耗建筑应用、公共建筑节能绿色化改造、建筑节能运行管理和能耗限额管理等工作。“十三五”以来，实施超低能耗建筑示范项目**个、******平方米;完成***万平方米公共建筑节能绿色化改造任务;新增城镇节能民用建筑**亿平方米，建成城镇节能住宅**亿平方米，占全部既有住宅的**%。随着公共建筑、民用建筑总量的持续刚性增长，建筑能耗总量和占比还将逐年加大，我们将率先贯彻执行第五步居住建筑节能设计标准，研究提高新建建筑节能设计标准，加大既有建筑节能绿色化改造推进力度，完善能耗限额管理，为建设和谐宜居城市不懈努力。
二是积极发展绿色建筑。因其节约资源、保护环境、减少污染、健康适用，能够最大限度地实现人与自然和谐共生，“大力发展绿色建筑”被写入城市总体规划。我市从建章立制、示范项目建设、绿色建筑评估等多个维度，持续推动绿色建筑从民用建筑到工业建筑全覆盖。“十三五”期间，绿色建筑面积占新建民用建筑总面积**%，新增通过绿色建筑评价标识认证项目***项，**个获全国绿色建筑创新奖，数量全国领先。新发展阶段，要求我们继续健全完善绿色建筑顶层设计和管理机制，在发展目标、标准规范、考核评价、实践路径等方面取得新突破。同时，还要积极推进绿色金融与绿色建筑协同发展，逐步建立由“政府主导”转变为“市场主导、政府引导”的市场推进机制。
三是大力推广装配式建筑。装配式建筑具有工期短、标准化、精度高、绿色节能和节省人力成本等优点，对于推进节能减排具有重大意义，也是建筑业向工业化转型的必然选择。我市认真贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，完善政策和技术保障体系，制定实施激励政策，在保障性住房中全面落实装配式建筑和全装修成品交房要求，全面落实样板间和预验房制度。2017年9月被评为首批“国家装配式建筑示范城市”。2020年，装配式建筑占全市新建房屋建筑面积的比例达到**%。下一步，将继续稳步推进装配式建筑发展，发布我市《装配式建筑评价标准》，强化建筑标准化设计，实施全装修成品交房，推进工程总承包模式，2025年实现装配式建筑占新建建筑比例到**%以上，工业建筑全部采用装配式建筑。
三、坚持标本兼治，打赢施工污染防治攻坚战
习近平总书记在2019年新年贺词中强调：“这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌”。总书记将“中国建造”与“中国制造”“中国创造”并列，从政治高度强调了建筑业在国民经济中的“支柱产业”作用，为全行业再创新辉煌树立了信心。但不可否认的是，建筑业仍然存在资源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等问题，与新发展理念要求还存在一定的差距。特别是建造过程中施工噪声、建筑粉尘、建筑垃圾和固体废弃物管理等方面，仍制约着生态环境质量，必须多管齐下，综合施策，全力打好施工污染防治的攻坚战。
一是推行绿色建造方式。按照绿色发展的要求，通过科学管理和技术创新，采用有利于节约资源、保护环境、减少排放、提高效率、保障品质的建造方式，提高建造过程的工业化、信息化、集约化、产业化水平，实现人与自然和谐共生。具体做到“四个注重”：注重采用系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，加强新技术推广应用，整体提升建造方式工业化水平;注重采用BIM、物联网、大数据、云计算、移动通信、区块链、人工智能、机器人等相关技术，强化科技创新驱动，大力发展建筑科技，整体提升建造手段信息化水平;注重采用工程总承包、全过程工程咨询等组织管理方式，促进设计、生产、施工深度协同，整体提升建造管理集约化水平;注重加强设计、生产、施工、运营全产业链上下游企业间的沟通合作，强化专业分工和社会协作，优化资源配置，构建绿色建造产业链，整体提升建造过程产业化水平。
二是完善绿色建材链条。作为原材料生产的传统行业,建材行业在贡献高产值的同时,也贡献出高能耗、高排放额度。“双碳”背景下，惟有打通建材设计、制造、生产、使用、回收、再制造这个循环通畅的产业链条，才能契合建筑业绿色低碳发展的步伐。近年来，我市发布推广、限制和禁止使用建筑材料目录，积极发展可再生能源，加强散装水泥管理，推进混凝土搅拌站治理整合及绿色生产，推动墙体材料行业转型升级，推进建筑砂石绿色供应链建设，推广建筑垃圾资源化综合利用，取得了明显成效。目前，全市临时性建筑垃圾资源化处置点位共**个，处置能力超过***余万吨，基本达到处置和存量的动态平衡。今后，将在推进建材行业诚信和信用体系建设下更大功夫，实现建材生产、运输、使用、回收全程信息化监控和质量责任追溯，大力推进“互联网+物联网+建材”，在政府投资工程、保障性住房、大型开发区、重点工程中推广使用绿色建材。
三是加强施工扬尘治理。扬尘污染是大气污染的首要原因。住房和城乡建设系统以高度的使命感责任感，聚焦打好蓝天保卫战，深入实施“一微克”行动，细化落实施工工地扬尘治理任务。全市现有规模以上的****项房建和市政工程以及**个混凝土搅拌站均安装了视频监控系统，通视率达到**%。同时，加大部门、属地扬尘联合监管和执法联动，始终保持施工扬尘治理高压态势，2017年至今查处***余家单位，停止投标资格***余家。下一步，我们将继续做好视频监控系统建设，加大现场和非现场施工扬尘治理力度，加快建立政府层面施工扬尘视频监控平台，与城管执法等部门共享平台数据，大力推行施工扬尘精细化治理，为保卫战作出应有贡献。
一、大力实施农村生活垃圾转运处置工作
一是积极推行农村生活垃圾减量化。根据县委、县政府统一部署各乡镇大力推进“五清四化”、“八改两建”、“两抓一控”、幸福美丽新村和特色民居传统村落建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。积极推行源头减料、分类收集。积极采用农户分类投放、保洁员二次分拣的方法，从源头进行分类。分类收集的垃圾，要分类进行处理和处置。对可回收的垃圾，进行储存，回收售卖；对可焚烧的垃圾利用家中的灶和钢炉等在家中进行焚烧，对垃圾进行二次利用烧水做饭；对可堆肥垃圾，进行堆肥处理后返田，发展生物质能源；对不能回收利用和不易降解的其他生活垃圾，进行城乡收集转运处理。
二是全力推进农村生活垃圾处理基础设施建设。农村生活垃圾转运以乡镇为单位建设转运站，做到日收日运，1个乡镇原则上建设1座转运站，并配备相应的封闭式运输车辆。自2012年起投资为1875万元建设完成全县除章谷镇和革什扎镇外，其余10个乡镇均建设一个生活垃圾处理或转运站，每个乡投资50万元；完成77个村的县农村生活垃圾转运设施设备标准化建设，11个村的生活垃圾转运收集设施；通过县委农办及农牧局通过宜居乡村建设、新农村建设完善了64个村农村生活垃圾池。于2019年环保局对镇及镇6个村每村配备了垃圾车、16个垃圾箱、每户一个环保手推车等设施。结合传统村落项目的实施，新建4个村的垃圾焚烧炉及垃圾堆放处，目前正在建设中。
二是积极推进城乡环卫一体化建设运营。为了确保农村生活垃圾得到持续长效治理，不断加大城乡环卫一体化运营管理的。章谷镇、墨尔多山镇、格宗镇、甲居镇、革什扎镇、梭坡乡和章谷镇水子片区全部实行“户分类、村收集、乡转运、县集中处理”的城乡一体化垃圾治理模式，由环卫公司进行转运；其余边远、不具备城乡一体化垃圾治理条件的乡镇，应结合当地实际，实行“户分类、村收集、乡运转、乡处理”模式，对农村生活垃圾进行有效处理。生活垃圾转运至县垃圾填埋场、镇垃圾填埋场和各乡镇垃圾填埋场处理。行政村生活垃圾转运体系覆盖率达78%，农村生活垃圾日常运营管理良好。
二、大力实施建制镇污水收集建设
根据《藏族自治州人民政府办公室关于印发《州城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021-2023年）》的通知》（办发〔2021〕10号）文件要求，我县需在2023年之前完成9个建制镇污水处理设施全覆盖，目前镇、镇和镇已建成污水处理设施，正在组织第三方公司对镇、镇、镇3个建制镇开展项目建设前期工作，镇移民安置点污水处理设施现已完成前期工作，完成主管网铺设，计划于2021年底前建设完成，年底我县建制镇污水处理率将达到44%。
三、不断加强传统村落集中连片保护示范利用工作
先后制定了《县加强传统村落保护与利用示范县建设工作方案》、《县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》，将传统村落保护与利用示范纳入乡村振兴、两项改革后半篇文章工作。截至目前我县共有19个村被列入中国传统村落名录、27个村被评为省级传统村落，入选数量位居全州第一、全省前列。我县以创建全域传统村落为目标，坚持保护与发展并重，示范带动与全域推进并重，政府投入与撬动社会资本并重，确立了19+27+n工作推进思路，优先重点实施中路片区5村连片示范建设。2021年实施了村、村、村、村4个传统村落基础设施建设项目（包含传统村落标识牌、垃圾焚烧站、厕所、古建筑维修）。
四、切实保障保障农民工工资支付
一是召开了根治拖欠农民工工资工作推进会，进一步梳理了我县2021年度“治欠”领域的问题，聚焦涉及施工的单位三级联动抓落实，进一步健全权责清晰、环环相扣、可被追溯的责任链条，把问题分解到部门、具体到项目、落实到岗位，确保每项工作、每个环节都有人盯、有人管、有人负责，真正让安排部署的工作落实到位。
二是落实了制度要求。根据《年度保障农民工工资支付工作考核细则》的文件要求，进一步落实了农民工工资实名制管理和农民工专用账户要求，对农民工工资与工程款实行分账管理，明确了分账拨付的工作流程，完善了农民工工资保障金制度。目前，我县所有在建工程项目已全部缴纳了农民工工资保障金，实现了全覆盖。
三是健全了监管机制。定期到全县各个工地开展民工工资支付情况核查。每逢元旦、春节等特殊时期，定期组织相关各工地责任人召开预防和解决拖欠农民工工资工作会议。2021年，在全县范围内开展了“根治欠薪夏季专项行动”，在建工地未发生一起农民工欠薪事件。
五、下一步工作打算
在接下来的工作中，我们将严格按照省州县乡村振兴战略工作要求，进一步加大农村垃圾转运工作、建制镇污水设施建设等工作力度，强化监管、细化机制、压实责任、挂图作战，不折不扣地将乡村振兴农村人居环境各项工作做实、做细，做到实处，确保农村人居环境切实改善，广大人民群众得到实实在在的民生实惠。
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